关于党的群众路线教育实践活动中群众反映强烈的社会矛盾调研报告

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关于党的群众路线教育实践活动中群众反映强烈的社会矛盾调研报告

中共xx镇委员会

（2014年3月20日）

目前，全党上下深入开展以“为民务实清廉”为主题党的群众路线教育实践活动，要求全体党员干部深入基层，贴近群众，通过“点对点”、“面对面”等方式，找出问题，分析问题，着力解决好群众反映强烈的问题，全面提高新形势下党员干部做好群众工作的能力。我镇高度重视，以此次党的群众路线教育实践活动为契机，立足镇情，对当前群众反映强烈和长期存在而未解决的社会矛盾进行调研，为扎实有效推动党的群众路线教育实践活动的开展打下坚实的基础。

一、基本情况

xx镇位于xxx城南33公里处的子午岭腹地，与一省四县八乡镇相毗邻，总面积810平方公里，因辖区内的xx山寨而得名。全镇辖22个行政村110个村民小组3156户12580人（其中劳动力8600人）；共有25个党支部，党员512名（其中女120名，流动党员172名）。党员中大专以上学历72名，占14%，高中以上224名，占43%。2013年全年实现农业生产总值1.09亿元，农民人均纯收入达到9700元。

近几年以来，全镇经济社会实现了快速的发展，各项事业取得了丰硕的成果，人民的生产生活水平得到了极大的改善。但是随之而来的是人民群众的满足感降低，引发了以石油征占、退耕还林、扶贫救助等为载体的社会矛盾纠纷不断，群众信访事件屡见不鲜，一定程度上影响着我镇各项工作的开展，制约着各项惠民政策的落实，给和谐社会的构建带来了一定的负面影响。

二、当前我镇面临主要突出的社会矛盾

1、石油征占引发的社会矛盾。我镇是一个资源型大镇，富含的石油资源有力地助推了我镇经济社会的快速发展，同时也为和谐社会的发展带来了一些不和谐的因素。根据调查，80%以上的社会矛盾问题来自石油征占。一是石油开采与开发进入我镇的时间早，持续的年代久，征占的土地多，涉及的人数广，投入的资金大，出现问题的频率也就高。二是土地的征与否，面积的大与小，资金兑付的快与慢，钱数的多与少等一系列因素都引发了大大小小不同的社会矛盾。三是石油企业为了追求效益，不顾解决事情的后果，经常违背规则办事，明里来暗里去地给“难缠户”、“闹事人”尝甜头，开小灶，无形之中给农民树立起了“不闹无利益，一闹有实惠”的坏思想，助长了他们无理索取的行为，也培育了一干以xxx、xxx为代表，不顾个人尊严，敢于碰触道德底线，以 “耍赖皮”、“胡搅蛮缠”，缠访、闹访来牟取个人利益的人群，在社会上造成了极为恶劣的影响。

2、退耕还林引发的社会矛盾。加强生态建设，保持水土流失，一直是我镇长抓不懈的一项工作。作为生态建设主体的退耕还林，分分厘厘都关系着群众的根本利益。在多年的退耕还林的实施中，因主观与客观等诸多因素，造成退耕还林面积大小有误差，地块多少有出入，资金兑现有疑问等一系列关系群众直接利益的问题，造成了大量社会矛盾的积累。

3、扶贫救助引发的社会矛盾。随着近几年政府对贫困群众的扶贫救助的力度不断加大，群众对此项工作关注度与日俱增，一些经常在黑暗中滋生的不良现象也逐渐浮出了水面。一是“人情保”、“关系户”，暗箱操作和不公平评选时有发生，出现了扶贫救助资金不是雪中送炭，而是锦上添花；不是救人之急，而是取人之悦；不是为民着想，而是满己私利，造成了扶贫救助资金的浪费，失去了原本的目的。二是部分群众“等靠要”思想严重，不理解扶贫救助的目的，把扶贫救助当作了偷懒不作为的保证；没有大局意识，只顾自己，不管别人，得实惠就好，不给就闹，违背了政策方针，引起了群众的强烈不满。

三、当前引发我镇社会矛盾的原因

1、群众观念普遍落后。由于政府的惠民政策、扶贫救助，以及石油征占等方面涉及面广，投资资金多，使部分群众见利忘义，见钱眼开，丧失了勤劳淳朴的传统美德，丢失了做人应坚持的原则；时时向利益看起，心中只为钱财着想，处处心存侥幸，坚守信访不信法；抛开了政策淡漠了亲情，丧失了尊严碰触了道德底线。容易受人蛊惑怂恿，只相信“不闹不解决，一闹就解决，大闹好解决”大家默认的处理问题的规则；认识浅薄狭隘，善于运用“小事要闹腾，大事胡闹腾，无事也折腾”的处理事情方式。落后的思想观念造就不依法来维权，狭隘短见的认识只想通过信访、耍无赖、跌黑皮等来解决问题。此类现象败坏了社会的风气，损害了大多数人的利益，严重制约着党的方针政策的贯彻落实，徒增了社会不和谐的因素。

2、干部作风务实不够。对于基层干部，立足点是农村，出发点是为人民谋福祉。能担当，敢创新，以求真务实的工作状态参与到为人民服务中来是基层干部的工作宗旨。如今，有部分党员干部，胸无点滴宽，全被私心占尽，眼无群众疾苦，都被利益遮蔽；与群众争利益，向人民要权力；说的多，做的少，只想做“太平官”，不想搞创新拓路子；沉不下心，俯不下身，所做工作浮于表面；工作能力不足，处理事情方式不当，小事无能力，大事无担当；信口许愿，事后反悔，没有做到党员干部言必行，行必果的做事准则；讲人情，拉关系，群众中没有威信，工作上无任何出彩等等一系列不务实的工作作风，都为社会矛盾与问题的滋生制造了温床，不但抹黑了政府的形象，更是损害了党群干群关系。

3、政府制度刚性不够。一打制度，不如一个行动。政府的制度是充满刚性的，应该是谁碰触惩罚谁，只讲原则，不讲人情的。但是随着社会问题的积累与扩大，缠访闹访事件的不断升级，政府制度的刚性与权威受到了严重的挑战。一方面是各个组织单位之间职能相互交叉重叠，对相关的责任彼此推诿扯皮，无形之中助长了无理取闹、缠访闹访人的气焰，让政府的制度失去了刚性，丢掉了权威。另一方面是政府处理矛盾不依制度办事，有“吃软怕硬”、“躲事情，逃责任”、“一时无事、万事大吉”的之嫌，造成了社会有失公平，所处理矛盾有失公正，让制度成了摆设，使条例成了空谈。比如我镇长期缠访闹访的一干人，正是抓住了政府自身制度刚性不够，以及各单位之间职能交叉交替，责任模糊不清，彼此推诿扯皮形成的真空带，上跳下窜，让政府的制度空作摆设，成了流于纸面的形式，让政府的权威徒有虚名，落实责任变的苍白无力。

四、对我镇所面临社会矛盾的建议意见。

通过本此次调研，依照党的群众路线教育实践活动的安排部署，结合当前我镇所面临的社会矛盾，现建议如下：

　　（一）加强宣传教育，转变群众落后的思想观念。

一是要党员干部带头表率，转变群众思想观念。今后我镇要结合“党的群众路线教育实践活动”，坚持不懈抓好党员领导干部带头表率作用。以领导包村，干部包户，通过宣讲国家新政策，推广社会正能量，树立榜样，抓好典型，从精神与物质层面改变人民群众的人生观，价值观，以积极、健康、向上的态度投入到生活之中。

二是要多措并举整合教育，转变群众思想观念。要进村入户、座谈交流、发放资料、现场培训会等方式办法，落实好中央的各项惠民政策。不偏不倚，从根源上找，从问题关键处入手，针对重点环节，有针对性的进行宣传教育。比如针对当前农民群众普遍存在的目光短浅、眼界狭隘、爱占小便宜、欲望大，满足感低等等进行针对性的教育。

三是要积极创新宣传教育，转变群众思想观念。时代在进步，人们的思想观念也在潜移默化的发生着改变。如何在新形势下，使宣传教育作用能够最大化，那就需要应用创新精神，改进教育的方法方式，确保在宣传教育工作中能够有事半功倍的效果。

　　

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要结合“党的群众路线教育实践活动”，坚持不懈抓好党员领导干部带头表率作用。以领导包村，干部包户，通过宣讲国家新政策，推广社会正能量，树立榜样，抓好典型，从精神与物质层面改变人民群众的人生观，价值观，以积极、健康、向上的态度投入到生活之中。