万泽刚同志在全市党委办公室工作会议上的讲话

       
一评
发表于 2016-8-22 11:25:05 | 只看该作者
公文写作百法例讲
学而不思则罔，思而不学则殆。

。要把保障政令畅通同党委工作高效运转结合起来，把日常保障同重点保障结合起来，把政务保障与事务保障结合起来，严格执行值班值守、文电传输、指示传达、后勤服务等工作要求，切实提高各项工作的科学化、规范化、精细化水平，全力推动各项决策部署的落实。

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好文善谋全局之事、善抓为政之要、

通篇围绕抓落实来展开，主旨清晰、观点明确，具有很强的针对性，指导性！

量、部门力量和群众力量，营造领导抓、抓领导的氛围。通过党委办公室这个运转枢纽，加强综合协调，形成工作合力，推动全局工作。三要提升督促检查能力，务求抓落实的实效。围绕党委中心工作，抓好工作的督促和检查，是办公室的重要职责，也是推动工作落实的重要环节和有效手段。督查工作担负着推动党委决策落实的重要职责，任务艰巨，责任重大。要站在维护党委权威、确保政令畅通的高度，增强事业心和责任感，以认真负责的态度，勇敢地承担起督查工作的重任。四要提

要把保障政令畅通同党委工作高效运转结合起来，把日常保障同重点保障结合起来，把政务保障与事务保障结合起来，严格执行值班值守、文电传输、指示传达、后勤服务等工作要求，切实提高各项工作的科学化、规范化、精细化水平，全力推动各项决策部署的落实。

三要提升督促检查能力，务求抓落实的实效。围绕党委中心工作，抓好工作的督促和检查，是办公室的重要职责，也是推动工作落实的重要环节和有效手段。督查工作担负着推动党委决策落实的重要职责，任务艰巨，责任重大。要站在维护党委权威、确保政令畅通的高度，增强事业心和责任感，以认真负责的态度，勇敢地承担起督查工作的重任。四要提升运行保障能力，推进抓落实的常态化。党委办公室的后勤保障任务很重，责任很大。要把保障政令畅通同党委工作高效运转结合起来，把日常保障同重点保障结合起来，把政务保障与事务保障结合起来，严格执行值班值守、文电传输、指示传达、后勤服务等工作要求，切实提高各项工作的科学化、规范化、精细化水平，全力推动各项决策部署的落实。

市政府秘书长在2017年全市政府系统办公室工作会议上的讲话 一、关于2016年工作  　　2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。全市政府系统办公室认真贯彻中省和市委、市政府决策部署，围绕中心，服务大局，完善机制，抓好服务，为全市政府系统各项工作有序、高效推进作出了积极贡献。  　　（一）努力当好善谋善思的“参谋部”，充分发挥了智囊辅政作用。坚持把办公室工作放在全市工作全局中思考和定位，主动适应新常态，分析研判新形势，密切跟踪中省政策动向，及时研究提出贯彻建议。围绕领导关心的热点难点和重要信息，强化比较分析，定期编印《政务参阅》《政务决策参考》《政务快讯》呈报领导决策参考。积极反映广安工作动态，向省政府办公厅报送政务信息870条、专报信息16篇，刊用政务信息93条、专报信息6篇，信息总得分跃居全省第9位。深入开展供给侧结构性改革、川渝合作示范区建设等专题调研，撰写的《创新培育转型升级新动能、加力构筑广安发展新优势》等3篇专报信息得到尹力省长、刘捷副省长、原副省长曲木史哈等省领导肯定性批示。各区市县政府办公室、园区管委会党政办公室和市直部门办公室积极跟进、贯彻落实，有力促进了全市主要预期目标的如期完成。  　　（二）努力当好任劳任怨的“后勤部”，充分发挥了“三办”服务作用。始终坚持“100—1＝0”的原则，用心、细心、精心做好“办文、办会、办事”工作。建立公文质量测评体系，制定《报送市政府公文质量测评办法》《文件起草差错情况通报制度》，严把公文政策关、文字关和校核关，对30余个政策性文稿提出有价值修改建议100余条，公文质量大幅提升。大力精简文会，全年共制发政府性文件347个，同比下降26.9%；召开全市政府性会议7次，同比下降12.5%。严谨细致抓好会前统筹协调、会中服务和会后总结，参与承办的2016四川华蓥山旅游文化节、川东北投资贸易恰谈会等全国性、区域性重大活动会议工作得到各界好评。  　　（三）努力当好群策群力的“统战部”，充分发挥了统筹协调作用。加强领导活动统筹，实行活动预告制，每月初印发市政府重点工作安排，每周一印发市政府领导一周主要活动预告，每天通过手机短信编发市政府领导第二天活动预告，确保了市政府公务活动出席领导、时间、地点的万无一失。加强重点工作统筹，对跨地区、跨部门、跨行业的难事大事，整体谋划，分解任务，列出清单，挂图作战，有力推进了全市“十三五”规划编制、“项目年”建设、脱贫攻坚等重点工作。加强应急管理统筹，强化24小时应急值守，配合完成了武警四川总队川东片区“卫士16”军事演习，牵头开展了市级专项演练4次，成功处置了“7•5”华蓥锦春煤矿事故等较大以上突发事件5起，协助云南永善妥善处置了“11•15”涉广交通事故。牵头推进深入行政审批制度改革，涉及我老秘网市的185项行政许可事项全部取消到位；全面推行“双随机一公开”，市县两级201个行政执法部门（单位）全面完成“一单两库一细则”编制和公布，随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项70%以上，其他行政执法事项达到50%以上。  　　（四）努力当好敢督敢查的“督导部”，充分发挥了督办落实作用。制定出台了《市政府常务会议审定事项交办制度》等规定，紧扣中省市重大决策部署加强督查督办，保障《政府工作报告》43个定量目标、全市666个省市县重点项目建设及脱贫攻坚、重大产业发展等重大决策部署落实见效。抓住建议提案督查重点，法定时限办结建议提案479件。出台《市政府领导同志批示件办理办法》，建立市政府领导批示专项台账11个，督办落实领导批示事项200余件。  　　一年来，全市政府系统办公室同志敬业担当、无私奉献，为确保政令畅通、推进政策落实做了大量卓有成效的工作，得到了市政府领导的充分肯定。在省政府办公厅表扬2016年度全省政府系统办公室工作先进集体中，我老秘网市公文处理、会务办理、电子政务、政府信息公开和网站建设4项工作获得先进集体。这些成绩的取得，是全市政府系统办公室同志共同努力的结果。在此，对全市政府系统办公室同志们的辛勤付出表示亲切慰问，对大家长期以来对市政府办公室工作的支持表示衷心感谢！  　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们工作中还存在一些问题。一是与形势的发展、领导的要求、群众的期盼相比还有差距。主要体现在推动工作的思路不够宽、办法不够多，不同程度上存在经验主义、按部就班的惯性思维，还缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。二是文会办理不够规范和高效。主要体现在不按程序送签公文、文件文稿体外循环等现象依然存在，特别是一些重要接待方案、领导外出活动方案不按程序送审情况时有出现；以及经市政府常务会议审定以市政府或市政府办公室名义印发或上级限时报送的公文，时常因送审时间紧等原因造成人为“急件”。特别是市、县换届人事变动后，差错率较高。三是政务服务还不够到位。主要体现在办公室系统干部还未真正从“文山会海”和大量日常事务性工作中摆脱出来，深入基层调研的深度和广度不够，提出高质量的决策参考意见还不多；政务信息化整体水平、网络新媒体技术应用、效能建设和政务公开还有待进一步提高。政务信息报送、应急管理、政务督查、政务调研等4项工作在省政府办公厅重点考核中位次靠后。四是跟踪督办还不够精准。对政府领导批示跟踪督办不够，特别是对一些阶段性、专项性工作督促落实不够，对工作落实完成情况信息反馈不及时。这些问题大家要高度重视，切实加以解决。  　　二、关于2017年工作  　　 本帖隐藏的内容 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。去年召开的市第五次党代会，明确了未来五年全市发展方向、工作要点和目标任务。年初召开的市委经济工作会议，在全面贯彻落实中、省经济工作会议精神的基础上，进一步明确了2017年经济工作思路和重点，即：全市上下要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终保持专注发展、转型发展战略定力，牢固树立和贯彻落实创新发展理念，自觉适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以跳起摸高、奋力追赶跨越为要求，坚定不移实施“三大发展战略”，突出全面创新改革“一号工程”，突出脱贫攻坚“头等大事”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。市五届人大一次会议，明确了今年全市经济社会发展主要预期目标，即：地区生产总值增长8%（跳起摸高9.6%）左右，全社会固定资产投资增长12%（跳起摸高16.9%），社会消费品零售总额增长11%（跳起摸高12.5%），地方一般公共预算收入增长10%（跳起摸高17.8%），城乡居民人均可支配收入分别增长8%（跳起摸高8.5%）、9%（跳起摸高10%）；完成省上下达的节能减排任务；提出了持续推动经济稳定增长、着力推进产业转型发展、系统推进全面改革创新、务实推进全面开放合作、加快推进新型城镇化、深入实施脱贫攻坚工程、切实加强生态文明建设、统筹发展民生社会事业、全面加强社会治理创新等九个方面的工作重点。  　　全市政府系统办公室要认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和市第五次党代会、市五届人大一次会议精神以及市政府《工作报告》确立的各项目标任务，把思想和行动统一到中省市决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，更加积极主动推进各项工作。具体来讲，就是要坚持新常态有新作为，重点抓好四个方面工作。  　　（一）进一步抓好调查研究，做好参谋助手，提升服务科学决策能力。参于前谋于后，是政府办公室的首要职责。当前，广安正处在经济转型、改革攻坚的关键时期。全市政府系统办公室要进一步强化“参谋”意识，立足发展大局，聚焦中心工作，搞好调查研究，做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未知有所行。一是加强经济形势研判。要把决策参谋摆在突出位置，聚焦中省供给侧结构性改革、“项目年”建设和“三去一降一补”等安排部署，系统进行前瞻性、预警性和可行性研究，切实为经济社会发展献智献力，努力做到参到点子上、谋在关键处。特别是要密切跟踪经济运行情况，动态跟进中省政策动向，强化分析研判和分类指导，加强统筹协调和信息搜集报送，及时为领导科学决策提供针对性强的对策和建议。二是推动出台政策措施。要围绕市委、市政府重大决策部署，结合本地本部门实际，抓好区域合作、项目争取、改革开放、脱贫攻坚、投资促进等政策措施细化、具体化，加快政策性文件起草和审批，畅通决策出台“最先一公里”。特别是要紧盯中省为促进稳增长、调结构、加快经济发展出台的政策措施，抓紧研究政策理论，借鉴外地先进经验，结合广安实际，提出我老秘网市贯彻意见和具体执行建议，及时呈报领导决策。三是聚焦解决具体问题。政府工作重在落实，贵在解决问题。全市政府系统办公室要围绕领导关心、社会关注、人民群众迫切需要的问题开展调查研究。要放下身份、俯下身子，带着问题深入一线、深入群众，听民意、集民智，把问题根源找准，把解决办法谋实。提出的决策建议要立意高远、不能肤浅短视，要切中要害、不能无的放矢，要准确无误、不能似是而非，要统筹兼顾、不能顾此失彼。  　　（二）进一步抓好审核把关，严格精文简会，提升“三办”服务质效。办文、办会、办事是办公室同志的基本工作，无论在哪一个岗位、哪一个环节，都要自觉树立“守门员”意识，把各项工作做到细而又细、精而又精。一是强化审核把关。按照“短、实、新”原则，加强公文审核，严把政策、内容、法律和体例、格式、文字、程序关口，提高公文质量；把严发文审核关口，切实解决发文数量过多过频、层层转发、联合行文单位过多等问题；把严会议审查关口，严控会议数量、规模和时间。二是抓好统筹协调。进一步规范拟请市委、市政府主要领导出席或陪同出席活动和会议的操作规程，严格执行申请和报告制度，分类别做好各类展览、展销、展示等活动预报，切实提高工作的规范性、科学性；要提前做好政府领导调研的沟通协调工作，细化实化调研方案，确保调研目标明确、线路合理、时间控制精准。三是提高运转效率。严格落实公文限时办结制，加快文件运转速度。各地各部门对涉及紧急事项和社会稳定以及政府交办的紧急公文，要即收即办、专人专办，切实保证紧急、重要公文及时办理。对政府交办、明确了办理要求和反馈时限的文件，承办部门、单位要认真负责地按要求抓紧办理，及时回复办理情况。四是注重工作细节。要牢固树立“百密不容一疏，百功不抵一过”的意识，从办文、办会、办事的具体环节做起，逐项细化工作流程，着力在“简”和“优”上下功夫，努力实现办文零差错、办会零纰漏、办事零失误的“三零”目标，不断提高工作质量。五是强化考核奖惩。今年，市政府办公室将把“精文简会”作为一项重点工作，对各地各部门报送的请示、报告等公文进行质量测评，定期考核和通报，测评结果与评先评优和绩效考核挂钩。希望大家高度重视，从点滴做起、细节做起，全面提升公文运转和办文办会办事质量。  　　（三）进一步抓好统筹协调，及时互通信息，提升服务政务活动效率。及时准确报送信息，是政府领导全面准确掌握重要工作动态、突发事件态势的重要手段，也是服务科学决策的重要内容。一是加强政务活动信息传递。全市政府系统办公室要自觉站在全局高度，既要做好横向与同级党委办公室、人大常委会办公室、政协办公室的信息传递，又要做好纵向与上下级政府办公室的沟通协调，确保重大信息及时沟通到位。要进一步畅通信息传递渠道，涉及市政府领导参加的重要会议、重大活动和重点工作要按程序及时请示报告。同时，各地要切实加大政务信息报送力度，拓宽信息渠道，提高信息质量，推进资源共享，切实发挥政务信息在促进各项工作中的先导性、预期性和推动性作用。二是加强突发事件信息报送。要进一步落实主体责任，做好本辖区内突发事件信息报送工作；要明确时限，凡需向市政府报送的突发事件信息，必须在突发事件发生后30分钟内电话报告、1小时内书面报告；确因突发事件发生地通讯、交通不畅的，最迟不得超过3小时。要严肃纪律，建立信息报送通报制度，每月对突发事件报送情况进行通报，对首报责任不落实、迟报、漏报、瞒报和信息报送党政不同步的，要进行点名批评；连续多次被点名批评的，要对负责同志进行约谈，责令定期整改，对因信息报送导致严重后果的，要严肃追究相关领导和工作人员责任。三是加强政府管理信息化建设。加快政府信息化建设、促进政务信息互联共享，是推进政府职能转变、加强政府信息公开的重要措施。要加快对接省级政务云，积极推动市政府组成部门非涉密业务系统迁移上云。市政府办公室要加快OA办公系统建设，在全市率先实现网上办公，有条件的部门和地方可以提前谋划，做好对接。要积极推进“互联网+政务服务”，进一步加快市政府门户网站及全市政府网站集约化平台建设，优化网站布局，增加网站信息，做好政府与群众沟通的桥梁。  　　（四）进一步抓好工作落实，跟踪督查督办，提升执行决策部署效力。一要明确责任抓督办。市政府《政府工作报告》安排部署了各项重点工作，同时还印发了《关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工意见》，各地各部门要加强统筹协调，进一步细化落实工作责任，确保各项工作有人抓、有人管，层层传导抓落实的压力。二要突出重点抓督办。重点围绕经济社会发展目标任务完成情况、全面深化改革推进情况、民生保障政策措施实施情况、依法行政工作开展情况等开展专项落实，确保政府决策部署、领导交办事项落到实处。三要围绕落实抓督办。要围绕党委、政府重大决策和工作部署，进一步细化工作责任，形成通力协作、密切配合、共抓落实的工作格局。特别要突出实效抓督查，认真办理人民群众反映强烈的热点难点问题，对触及深层次利益问题，要大胆督查、反复督查、跟踪督查、敢于碰硬，确保工作实效。四要抓好领导批示督办。各地各部门要把领导批示办理情况作为常态化督查的重要内容，建立领导批示动态管理台账，统一归口管理，定期通报情况，逐一核对销号，确保件件有着落、事事有回音。五要主动报告落实情况。各区市县、园区、市政府各部门要及时报告中省市重大决策部署、重要会议文件贯彻落实情况，定期报告市政府领导重要讲话、重要批示和交办事项的落实情况，按照要求报告本年度本部门工作情况。在报告内容上，要如实报告本地本部门采取的措施、取得的成效、下一步打算，客观反映工作推进中出现的新情况新问题，并提出工作建议。在报告时间上，既要按照规定的时限及时主动报告，又要杜绝工作刚部署、文件才发就立马报告成果的现象。  　　三、关于系统自身建设  　　打造一支素质优良、能力过硬、作风务实的干部队伍是办公室履行好各项职能职责的关键所在。全市政府系统办公室要严格落实习近平总书记对中办工作提出的“五个坚持”要求（坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守），进一步固本强基、苦练内功，以工匠精神，努力推动各项工作更加科学、更加规范、更加高效。  　　（一）加强思想政治建设。坚持把对党绝对忠诚作为加强自身建设的政治基点，作为全体干部职工的生命底线，持续深入推进“两学一做”学习教育，坚定理想信念，强化“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党委权威，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署。  　　（二）加强机关作风建设。要持之以恒贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定，继续开展“庸懒散浮拖”等专项治理和“三项整改”回头看活动，坚决纠正和反对“四风”，让优良作风成为办公室系统每名干部的自觉行动和习惯。牢固树立简朴意识，在工作及生活中倡导简朴、力戒浪费。要加强机关文化建设，营造健康机关文化，不断增强干部职工的认同感和凝聚力。  　　（三）加强干部教育培养。要鲜明用人导向，强化人才意识，切实关心和爱护办公室干部，积极创造成长条件，提供锻炼平台，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。要努力改善干部职工的学习、工作、生活条件，帮助解决工作和生活中的困难和问题，为干部职工履职尽责做好工作营造良好的环境和条件。要加强上下协调互动，创造条件支持干部双向挂职交流，让干部职工在互促互学中提升整体水平。  　　（四）加强党风廉政建设。坚决贯彻中央、省委和市委党风廉政建设决策部署，旗帜鲜明反对不廉洁和“四风”，巩固和拓展党的十八以来群众路线、“三严三实”“两学一做”活动成果。要严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入开展正面教育和警示教育，坚守思想道德“高线”和廉洁从政“底线”，努力打造办公室系统廉洁高效的团队形象。要严控“三公”经费，紧盯人、财、物等重点部位，推动建设节约型机关，当好政府系统廉政建设的表率。

市党委办公室工作会议，主要目的就是认真学习贯彻全国、全省党委秘书长会议精神，进一步部署当前和今后一段时期内党委办公室工作特别是抓落实的工作。市委对开好这次会议非常重视，会前，市委毛书记专门听取了汇报，并对开好这次会议提出