深入学习实践科学发展观心得体会

开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重要战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略举措。通过深入学习，使我对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了新的认识，新的收获。全面贯彻和落实科学发展观，是当前和今后一个时期全党全社会的一项重要任务。具体到衡阳县而言，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，力促经济社会跨越发展，突出协调发展，推进永续发展。

一、用科学发展眼光，识经济发展之变

衡阳县辖13个镇13个乡，土地总面积2557.6平方公里，耕地面积66.41千公顷，人口111.52万人，农业人口98.04万人，是一个典型的农业大县。改革开放以来，全县人民解放思想、开拓创新、敢闯敢干、艰苦奋斗，在科学发展道路上已迈出了坚实步伐，到2008年底初步实现了五个转变。一是农变工，进入了工业化的新阶段。工业成为经济发展的主导，对经济增长的贡献率已达33.5％，与1978年相比提高了20.7个百分点，一个昔日贫穷落后的农业县逐渐向生机勃勃的工业县转变。二是低变高，进入了产业升级的新阶段。2008年完成技改项目65个，投资额15.36亿元；规模工业企业积极面向市场调整产品结构，共开发新产品48个；科技型企业已发展到6家，高新技术产品完成增加值6.8亿元，占规模工业增加值比重的23.3%，实现了从粗加工到精新创造的跃升。三是散变聚，进入了集约经营的新阶段。建成 “一区一园四基地”， 集聚了全县约75％的企业和80％的产值。其中县经开区共落户项目44个，税收突破3000万元。四是外变内，进入了开放主导的新阶段。2008年，共审批外资项目11个，到位资金3536万美元；引进内资项目60个，实际到位资金31.5亿元；新增注册资本100万元以上的内资项目16个；另有签约和在谈重大项目10个。其中投资额1000万元以上项目15个，投资额上亿元以上的项目2个，建成投产的项目5个。五是小变大，进入了规模发展的新阶段。完成规模以上工业增加值22.27亿元，增长33%。规模工业企业达83家。恒生制药、衡利丰陶瓷分别实现税收2018.4万元、1015.6万元。关市铁矿基地3家已投产企业实现税收1055万元。演陂建材基地4家水泥厂共实现税收1078万元。

二、用科学发展理论，寻经济发展之律

衡阳县发生这么大的变化，主要在于始终扭住发展不放松，紧紧围绕富民强县这个目标不动摇，善于把上级精神同本地实际相结合，创造性开展工作。主要做法是：

始终把全民创业作为主战略。一是解除束缚，使群众放手创业。鼓励各类人员自主创业，形成不分大小、不分行业、不分职业、全民创业的良好局面。二是典型带动，使群众竞相创业。积极推荐优秀民营企业主为省、市、县人大代表和政协委员候选人；优先推荐优秀民营企业家参加先进人物评选，使广大群众创业路上学有榜样、赶有标兵，营造出重商、亲商的人文环境。三是强化扶持，使群众便于创业。采取降低准入门槛、实行规费优惠、加大金融支持、营造创业氛围等综合措施鼓励创业。支持返乡农民工创业致富，支持国有集体企业利用现有资源、资产，加强创业平台和创业基地建设，最大限度挖掘创业潜力。

始终把新型工业化道路作为主途径。为改变农业大县、财政困难县的落后面貌，紧紧抓住工业这个县域经济发展的牛鼻子，不断推进工业规模发展、上档升级、集约经营。一是实施项目带动，备足发展后劲。大力实施项目兴县战略，集中力量做好基础设施、民生工程等7个投资重点领域的项目储备。加大项目前期投入，加强与上级政府、部门和金融机构的衔接，扎实做好项目的规划、土地报批、环评、可研等前期工作。完善激励机制，调动各级各部门争资跑项的积极性，确保我老秘网县到位资金份额超过省、市平均水平。继续完善 “五个一”的扶持服务机制，落实重大项目时间倒排、定期考评的倒逼机制和重大项目集中办公制度，及时协调解决具体问题和矛盾。二是发展园区经济，推进产业集聚。针对产业发展早期普遍存在的企业无序散布等粗放现象，我老秘网县根据自身情况、特点和发展要求，确立了“项目向园区基地集中”的思路，加大对“一区一园四基地”建设投入，运用市场化手段，不断提升园区集聚和承载能力，建成了一批各具特色的产业集聚区，打造了集约发展的高效平台。三是提高创新能力，塑造知名品牌。设立招商引资、纳税大户、科技创新三种专项奖励基金，重奖招商引资先进单位、先进个人和纳税大户，重点支持企业加大技改、自主创新、节能减排投入，重点鼓励企业争创国家驰名商标、省著名商标和省市名牌产品，大力发展清洁能源，积极培育循环技术。

始终把统筹城乡发展作为主平台。城乡一体化是县域科学发展的必然趋势。近年来，衡阳县根据自身情况、特点和发展要求，在城乡协调发展方面进行积极有效的探索。一是统筹产业发展。依托优势产业、龙头企业、合作组织的带动，促进土地有序流转，大力发展定单农业，推进规模经营和特色农业，建设标准化、专业化、规模化农产品生产基地，促进工农双赢、互动发展。二是统筹城乡建设。加强规划控制和引导，全面展开县城详细规划编制工作的基础上，加大乡镇规划力度，实现了城乡规划管理全覆盖。三是统筹基础设施建设。推动基础设施建设向农村延伸，乡（镇）通水泥（沥青）路率达到100%，行政村通水泥（沥青）路达66.9%，农村土地整理、安全饮水等项目相继建成，农村生产生活环境得到极大改善。

   始终把改善民生作为主目标。坚持富民优先，通过在经济发展中不断改善民生，在改善民生中凝聚发展力量，使经济发展与改善民生成为良性互动、相互促进的过程。一是抓好就业再就业工作。积极扩大组织化劳务输出规模，扶持发展劳动力密集型企业，支持企业多留用农民工。二是完善社会保障体系。继续推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。积极推进城镇职工基本养老保险，开展失地农民养老保险试点工作，探索建立农村养老保险制度。着力解决低收入群众住房困难，稳步推进农村低保和城镇低保，加强灾害救助和“五保”救助力度，确保困难群众生活都有保障。三是统筹发展社会事业。认真落实为民办实事工程。坚持教育优先发展。积极推进医药卫生体制改革，提高城乡居民医疗保障水平。大力实施广播电视村村通、文化信息资源共享、“农家书屋”建设工程。

始终把优化环境作为主抓手。良好的环境是聚集和激活发展资源要素的关键。坚持抓环境就是抓经济、抓发展，努力打造投资成本最低、环境最优、最具吸引力的地区。加大服务企业和项目力度，对重点企业和重大项目建立“一对一”帮扶制度。减少涉企检查收费，严格执行同城一家检查制度、首查先行责令改正制度。加大行政效能监察力度，对行政不作为、慢作为、乱作为者实行严格的责任追究。加大企业周边环境整治力度，深入开展企村共建活动，严厉打击阻工闹事、强装强运、强供地材等违法行为。

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