精准发力“三个年”活动
一步一个脚印建设和谐美好缙云
——朱继坤在中国共产党缙云县第十三届代表大会第四次会议上作报告
各位代表,同志们:
现在,我代表中共缙云县第十三届委员会向大会作工作报告,请予审议。
本次大会的主题是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省、市相关精神,总结去年工作,分析当前形势,部署今年任务,动员和带领全县各级党组织和广大党员干部群众以“三个年”活动的务实举措,推进“产城融合、城乡一体”,加快建设和谐美丽好缙云。
总结回顾县十三届三次党代会以来的工作
刚刚过去的一年,面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,认真贯彻落实中央和省、市委各项重大决策部署,以全面深化改革为统领,狠抓经济、生态、民生、平安、党建“五张报表”,实施产业提质、项目攻坚、要素保障、城乡统筹、民生和谐、作风提升“六大工程”,扎实推进“产城融合、城乡一体”,建设和谐美丽好缙云实现良好开局。全县实现地区生产总值187.3亿元,增长8.3%。固定资产投资92亿元,增长18.2%。规上工业总产值390亿元,增长6.2%。公共财政一般预算收入9.5亿元,增长9.1%;财政总收入17亿元,增长8.3%。城镇居民人均可支配收入29766元,农村居民人均可支配收入13416元,分别增长8.3%、12.2%。各项主要经济发展指标位居全市前列。
一年来,改革红利进一步释放。我们坚持向改革要红利、要活力。扎实推进“四张清单一张网”建设,全县行政权力数从8244项减至3930项,减少52.3%。深化行政审批制度改革,全力推进大代办体系建设,行政审批服务进一步提速提质提效。深化政府机构改革,机构设置进一步精简规范。深化强镇扩权改革,出台《推进美丽县城建设加快新型城镇化的若干意见》、《缙云县乡镇(街道)财政管理体制实施办法》等政策文件,梳理下放经济社会管理事项,创新乡镇(街道)财政体制,壶镇镇被列入新一轮全省小城市培育试点,壶镇镇、新建镇入选新一批全国重点镇,乡镇(街道)内生动力不断增强。开展农村金融、农村产权制度等改革,启动扶贫改革试验工作,落实集体经济薄弱村帮扶政策,全县新增土地经营权流转面积7033亩,实现“三权”抵押贷款余额7.5亿元,181个农村经济合作社完成股份制改革,农村资源资产市场化迈出坚实步伐。
一年来,发展基础进一步夯实。我们全力以赴大干项目、干大项目。出台鼓励民间投资政策,开展“项目百日攻坚”活动,风力发电、农光互补等一批大项目成功签约,潜明水库、缙云抽水蓄能电站、金台铁路等一批重大项目前期取得新进展,岩西公路改建工程主体完工,金丽温扩能改造、330国道莲都至缙云段改建、42省道潜陈至壶镇段改建等工程顺利推进,朝晖路、鼎湖桥、兰舒公路兆岸段等备受群众关注的“断头路”、“断头桥”建设取得重大进展,330国道兰黄“四自”公路停止收费并完成大中修方案设计。招商引资取得重大突破,全年实际利用内资40.5亿元,外资4900万美元,浙商回归到位资金17.8亿元。开展“三县三城联创”,深化“六边三化三美”、“五清”行动等工作,省森林城市创建成功,国家级生态县创建等通过预检考核,省级卫生县城通过复评。完成地下空间开发8万平方米。城市治堵初见成效。扎实推进“三改一拆”和“无违建县”创建,不断深化农村“三乱整治”,坚决拆除涉宗违建,共拆违38.8万平方米。扎实推进农村环境整治,创建市级美丽乡村示范村2个,打造了下洋村、桃花岭村、长兰村等一批美丽乡村精品示范点,农村垃圾集中收集处置率达100%。
一年来,转型步伐进一步加快。我们保持定力,精准发力,坚定不移打好转型升级“组合拳”。全力推进“五水共治”,全面实施“河长制”,“清三河”首战告捷,农村生活污水治理和一批治水工程项目建设扎实推进,全县各大流域水质均达到水功能区标准,好溪流域饮用水源水质稳定达到Ⅱ类水标准,荣获省委、省政府首批“五水共治”工作优秀县(市、区)称号,捧回了“五水共治”“大禹鼎”,成为全市唯一获此殊荣的县(市、区)。全面实施创新驱动战略,与国家科技部高技术研究发展中心等科研部门签订战略合作协议,新认定国家高新技术企业7家,1人入选省“千人计划”,1人入选省151人才工程第一层次培养人员。深入推进“四换三名”工程,实施以“机器换人”为主的工业现代化技改在建项目149个,投资17.1亿元,被确定为综合性“腾笼换鸟”省级试点单位,成功创建省级电子商务示范县,入选中国电子商务发展百佳县。“个转企、小升规、规改股、股上市”工作取得新突破,晨龙锯床、锯力煌两家企业股票在“新三板”成功挂牌,14家企业在浙江股权交易中心挂牌。出台一系列企业帮扶举措,深入开展“百名干部助推百家规模企业转型升级”等活动,建立缙云进出口产品公共服务检测平台,累计为企业减负2.6亿元。以绿色生态为方向,农业“两区”建设扎实推进,建成各类休闲观光农业基地33个,缙云黄茶成功注册国家地理标志证明商标,被授予“中国茭白之乡”称号。加快推动传统观光旅游向山水田园、生态休闲、养生养老方向转型,以创5A为目标的仙都景区改造升级稳步推进,以县域大景区为理念的乡村休闲旅游开发成效明显,以良好生态为依托的养生养老产业方兴未艾,实现农家乐营业收入1.7亿元,增长33.5%。成功举办“黄帝缙云,人间仙都”旅游季等活动,入选“2014中国深呼吸小城100佳”,全年实现旅游总收入64.3亿元,位居全市第二。
贯彻落实“党要管党,从严治党”方针,全面加强党的建设
经济发展进入新常态,党的建设也进入了新常态。必须坚持党要管党、从严治党的要求,切实加强宣传思想工作,坚决落实党委从严治党主体责任,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,自觉践行“三严三实”要求,深入推进作风建设,着力提升党的建设科学化水平。
一要抓思想,增定力。大力推进以党员干部为重点的理论武装,着力增强干部群众对党的理论创新成果的认知认同,以理论自信支持道路自信、制度自信。要坚持学用结合、指导实践,把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为县委理论学习中心组和领导干部学习的重中之重,进一步加强和改进领导干部考学述学评学制度,不断将学习宣传贯彻引向深入。要切实强化政治责任,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权,加强宣传文化阵地建设、管理、使用,不断巩固壮大主流思想舆论。
二要抓纪律,严规矩。全县党员干部要认真落实“五个必须、五个决不允许”,自觉遵守党的纪律,坚持和遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,坚决向“潜gz”说不,坚决破除“老好人”现象,始终做到心中有党、对党忠诚。全县各级领导干部要以上率下,政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,自觉把政治纪律和组织纪律作为从政之绳、工作之纲、人生之镜,始终做到心中有戒、遵纪守法。要以“两提两创走前列”建设为重点,健全促进“为官有为”的干部考核评价体系,把工作落实好不好作为检验纪律执行到不到位的主要标准,把守纪律的要求真正体现到抓落实上,始终做到心中有民、心中有责。
三要抓队伍,强担当。从严选配干部,坚持“三重三真”的选人用人导向,对那些敢担当、肯实干、不怕得罪人的干部,要综合考核、大胆使用。进一步加大年轻干部培养选拔和干部“双向挂职”力度,抓好后备干部培养。完善选人用人问责机制,推行干部选拔任用全程纪实制度,确保选出的干部过得硬。坚持在政治上重激励、待遇上重保障、生活上重关爱,全面激发广大基层干部工作热情。要从严管理干部,坚持抓早抓小,前移监督关口,建好“干部8小时外负面清单”,进一步加强干部日常监督管理。着力整治“为官不为”,对不想担当、不敢担当、不善担当,不作为、慢作为、乱作为的干部,坚决进行训勉、问责、调整,形成干部能上能下的常态化机制。要严肃党内政治生活,完善领导班子民主生活会和专题组织生活会制度,坚持以整风精神开展批评和自我批评,增进班子团结,发扬团队精神,增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。
四要抓整改,促深化。总结运用好党的群众路线教育实践活动宝贵经验,高标准落实整改要求,认真实施“六大行动计划”,继续加强对党员干部落实“事不过夜”制度、进村入户及“走读”问题的督查,进一步解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。把“两方案一计划”作为整改落实工作的任务书、路线图、时间表,坚决落实“四个防止”的要求,以真查实改、动真碰硬的决心落实整改任务,健全长效机制,着力巩固党的群众路线教育实践活动成果。全面落实省委“十大整改行动”计划,建立健全网络问政“直通车”和督查督办问效问责机制,完善目标责任考核办法,全面提升整改效果。根据中央统一安排,认真开展“三严三实”专题教育活动。
五要抓基层,夯基础。建立“两清单两报告”制度,健全党建工作问责机制,从严落实基层党建工作责任制。突出农村基层组织建设这个重点,扎实推进服务型基层党组织建设,运用好“四学四查四比”载体,严格农村党员干部队伍管理,抓好带头人队伍建设。重视“两新”党建工作,推进机关党支部规范化建设。加强和改进党员发展、教育和管理工作,严肃党支部“三会一课”等基本制度,坚持把政治标准放在首位,严把发展党员“入口”关,积极稳妥开展不合格党员处置,畅通党员“出口”关。加大基层党组织工作保障力度,探索优化农村党组织设置,健全村主职干部基本报酬增长机制。做好大学生村官工作。
六要抓廉政,树清风。突出“五项主体责任”和“五个一批职责”,切实落实党风廉政建设党委主体责任,进一步明确班子成员“一岗双责”责任,形成推进主体责任落实的合力。落实纪律检查体制改革,强化纪委监督执纪问责,更好发挥党内专门监督机关作用。要驰而不息纠“四风”,加大正风肃纪力度,严格执行《违反纠“四风”规定责任追究办法》,着力形成“7个严禁”、“30个一律不准”作风建设新常态。保持反腐高压态势,坚持零容忍惩治不廉洁,对不廉洁问题发现一起查处一起,决不姑息迁就。要坚持抓早、抓小、抓预防,扎紧扎密制度笼子,推进惩治和预防不廉洁体系建设,逐步构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。 同志们,推动新常态下的新发展,实现新常态下的新跨越,我们责无旁贷。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,万众一心,群策群力,勇于担当,狠抓落实,确保全年各项目标任务圆满完成,为建设和谐美丽好缙云而努力奋斗!
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