2016年县党代会报告（最新版）

思想和行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心、抢抓机遇，向着打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的更高目标阔步前进

经济，使生态产业在产业结构中居于主导地位。“打造国际特色生态产业文明示范县”是站在全球的高度，用国际化的视野来审视我老秘网县的生态文明建设，是对我老秘网县“全国生态文明强县”建设的进一步拓展和提升，是我老秘网县发挥厚积薄发的生态优势，实现科学发展、加快发展的重要途径。我们必须跳出长宁看长宁，把长宁发展放到更大的范围、更高的领域去研究，努力使我老秘网县生态产业发展既符合世界发展趋势，能与“国际接轨”，同时又具备“本土元素”，体现“长宁特色”。建设“美丽、富强、文明、和谐的幸福

三要牢牢把握打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的战略机遇。大力发展生态产业文明是当今社会发展的必然趋势。从全国发展大局看，国家将加快转变经济发展方式, 着力推进经济结构战略性调整，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，深入推进新一轮西部大开发，加快建设成渝经济区和长江经济带，东部沿海产业将沿长江黄金水道加速向西部地区转移。从省内发展形势看，随着省委“三大发展战略”、市委“2365”战略部署的全面实施，省、市将加快建设长江上游生态屏障和川南城市群，而我老秘网县正处于长江上游生态核心区和川南城市群腹心地带，必将得到更多的重视和支持。从自身县情看，长宁生态环境优美、自然资源丰富、区位优势独特，正面临着多重机遇聚合、多重优势叠加的有利条件。特别是随着宜泸高速建成通车，成贵高铁、宜叙高速的加快推进，长宁将迅速融入成、渝、贵、昆“一小时经济圈”，辐射川南城市群的区位优势更加凸显，为我老秘网县奋力赶超、跨域发展奠定了坚实基础。全县上下要进一步增强政治意识、机遇意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心、抢抓机遇，向着打造国际特色生态产业文明示范县，建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁的更高目标阔步前进。

公文写作培训班
坚持四大战略  实施四大工程
为加快推动***科学发展新进程而努力奋斗
——在中国共产党***县第十三次代表大会上的报告
（201#年6月17日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中共***县第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党***县第十三次代表大会，是在我老秘网县“十二五”规划顺利开局之年、隆重纪念建党90周年喜庆之际，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是，全面贯彻落实科学发展观，认真总结县第十二次党代会以来工作，进一步明确未来五年***经济社会发展、党的建设的奋斗目标和工作重点，动员和带领全县上下，抢抓机遇，乘势而上，坚持工业强县、生态立县、转型发展、城乡统筹“四大战略”，实施城市美丽花园、农民幸福家园、投资兴业乐园、休闲度假游园“四大工程”，为加快推动***科学发展新进程而努力奋斗。
一、回顾过去五年，在全面总结中坚定信心
县第十二次党代会以来，县委坚持统揽全局、协调各方，紧扣发展主题，创新发展思路，转变发展方式，强化发展举措，成功应对国际金融危机和冰冻雨雪等自然灾害的严峻挑战，推动经济持续发展，保持社会大局和谐稳定，开创党建工作和各项事业新局面，谱写了跨越式发展新篇章。
综合实力显著壮大。2008、2009年连续两年获全省科学发展先进县，2010年也在全省科学发展先进县公示名单之列。全县地区生产总值由2005年30亿元上升到2010年64.4亿元，财政收入由1.93亿元上升到6.32亿元，规模以上工业增加值由4.99亿元上升到17.7亿元，固定资产投资由18.5亿元上升到67.9亿元，各项指标都比2005年翻了一番多。三次产业比由29.6:33.6:36.8调整为21.4:45:33.6，工业对经济增长贡献率由28.2%攀升到59.5%，规模以上工业企业发展到124家，机械铸造被列为全省30个主导产业之一。全县园区由不足3平方公里扩大到15.6平方公里，入园企业达286家。***工业园、***经济开发区被列为省级开发区。
城乡面貌大为改观。***建成面积由2005年不足5平方公里，扩大至11平方公里。全县城镇化率达38.5%，比2005年提高5个百分点。修编了***总体规划和新区详细规划。五年累计安排政府性投资20亿元，重点实施褒禅山路、水景公园、含中新校区等86个专项工程，启动***轧花厂等区域棚户区改造，2010年整村搬迁共拆迁房屋14万平方米，加大绿化、亮化等配套设施建设，连续两届获全省创建文明县城工作先进县城。AA遗址跻入国家“十二五”150处大遗址保护规划，BB风景区、c国家森林公园申报为国家3A级景区。大力发展现代农业，被列为全国水稻、油菜高产创建示范县。分三批建设新农村示范点153个，在全市率先开展农村垃圾集中处理工作，裕溪河大桥、合马高速、巢宁路改造、京福高铁等重大交通工程加快实施，被评为全省土地整治示范县、公路建设先进县、新农村电气化县。水利建设获全国农田水利建设先进县、全省“江淮杯”银奖。
发展活力明显增强。先后被评为浙商投资最具潜力城市、全省利用外资工作先进县、全省外派劳务输出基地县。全县招商引资成效显著，经济发展环境不断优化，五年累计引进项目694个，实际到位资金268亿元、实际利用外资1.34亿美元。农村综合改革、企业改制以及县镇财政、水利管理体制、集体林业产权制度、基层医药卫生体制、文化体制等各项改革稳步推进，在全市率先建立和完善农村基层工作新机制。成立海汇担保、中汇小额担保公司和惠民村镇银行，组建了开投、交投、旅投公司，拓宽了融资渠道。
人民生活持续改善。2010年全县农民人均纯收入比2005年翻了一番多，由3135元上升到6987元。五年累计投入各类资金6.5亿元实施民生工程，群众受益面达96%以上，获全国五保供养工作先进单位、全国移民工作先进县、全省农村改厕工作先进县。农村留守妇女互助小组工作被全国妇联推广，关爱留守儿童活动被《人民日报》头版头条刊登。社会事业加快发展，高考3个“达线率”连续五年位居全市第一，引进的MM职业技术学院为全市第一所落户县级高等职业专科院校；县疾控中心建成使用，县人民医院新址加快建设；县博物馆、体育馆、图书馆、横山国际文化广场等文化项目加快建设，在全市率先实现“镇镇有文化站”。先后获全国农民体育健身工程先进县和全省社区建设示范县、第二批生态建设示范县、新闻出版工作先进县，人口计生工作获全国计生优质服务先进县、全国流动人口管理先进县、全省计生协会先进县。“平安***”建设成效显著，信访工作连续四年获全市先进县，社会大局保持和谐稳定，2010年社会治安综合治理在全市年度考评中名列第一，获全省信访工作目标管理先进县。
政治生态不断优化。深入开展学习实践科学发展观、创先争优、“MM新发展、***新跨越、我该怎么干”大讨论等活动，加强学习型党组织建设。推行村干部述职评议、农村党员民主议事等制度，深化“三级联创”。探索建立“网上党支部”，创新流动党员教育管理模式，受到省委负责人充分肯定，得到中组部关注。探索建立较为科学的领导干部绩效考核评价机制，发挥了有效的引领、评价、导向和约束作用，此项工作作为典型经验在省委办公厅《NN调研》刊载宣传。认真执行缺位公推、公推公选、差额考察、全委会票决等制度，五年公开竞争性选拔24名副科级领导干部，树立了正确用人导向，提高了选人用人公信度。深入开展制度建设年、“两问两整治”活动。扎实推进“阳光村务工程”，得到省纪委充分肯定，在全省反腐倡廉建设创新经验交流会上，我老秘网县作为唯一县区作典型发言。重视和加强老干部工作，政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，积极为老有所学、老有所乐、老有所为创造良好的条件。统战工作不断加强，工青妇、工商联等群团组织作用进一步发挥，形成了团结和谐、干事创业的浓厚氛围。国防动员、民兵预备役建设扎实推进。
县第十二次党代会以来的五年，是众志成城、加快发展的五年；是团结奋斗、和谐稳定的五年；是凝心聚力、共促崛起的五年。这些成绩的取得，是全县各级党组织、广大党员干部群众同心同德、扎实苦干的结果，也与历任领导班子打下良好基础、社会各界大力支持密不可分。在此，我代表中共***县第十二届委员会，向所有为***发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年来取得的成绩，我们要倍加珍惜；五年来积累的经验，我们要大力发扬。五年来奋斗的历程，使我们更加深化了对推动***科学发展的认识，深刻地体会到：
必须坚持规划先行，引领发展。牢固树立“人口小县争当经济强县”的自强精神，把规划作为加快发展的引擎来抓，放眼全局，集思广益，编制了以“446”思路目标为重点的“十二五”经济社会发展规划，以构建“9+1”现代产业体系、形成“一核两翼一带”园区载体布局为重点的工业发展规划，以***区域中心为龙头的城镇发展规划，以深度开发MM温泉、褒禅山、AA三大片区为重点的旅游发展规划。实践证明，这些规划符合科学发展要求、符合我老秘网县县情、符合群众意愿，体现了思路的与时俱进、工作的务实创新，对***跨越式发展起到了关键性引领作用。我们必须坚持这些规划，不断丰富完善这些规划，坚定不移地走符合***实际的发展道路。
必须坚持重点突破，加快发展。始终把发展作为第一要务，紧紧围绕工业化、城镇化、农业现代化等重点任务，开展了***建设、新农村建设、园区建设、项目建设、招商引资等一系列大会战。实践证明，这些重点领域突破，有效解决了制约发展的突出问题，开创了加快发展新局面。我们必须选准工作切入点和着力点，强力攻坚，创新克难，在苦干中开拓前进，在实干中奋力崛起。
必须坚持以人为本，共享发展。始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，大力实施民生工程，加快发展社会事业，认真解决群众最迫切、最关心、最受益的问题，有效提高了群众的幸福感、认同感和归属感。实践证明，只有亲民、为民、爱民，才能赢得人民群众拥护和支持，我们的事业才能蓬勃发展。我们必须坚持以人为本、执政为民，问政于民、问需于民、问计于民，最大限度地保护好、激发好广大群众建设美好***的积极性和创造性。
必须坚持团结奋斗，和谐发展。始终坚持“稳定压倒一切，团结重于泰山”，建立了思想舆论引导、干事创业激励、信访维稳责任、合力攻坚推进等机制，全县上下思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，营造了班子和谐、干群和谐、社会和谐的生动局面，形成了加速崛起的强大合力。实践证明，团结奋斗、和谐稳定，是***加快发展的力量之源、根本保证。我们必须倍加珍惜安定和谐、团结向上的大好局面，凝心聚力推进***跨越式发展。
必须坚持党的领导，保障发展。始终坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推进***跨越式发展提供强大的政治保证。实践证明，服从党的领导，始终是各级组织必须坚持的根本原则；依靠党的领导，始终是各项事业顺利发展的根本保障。我们必须不断加强和改进党的领导，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，把党的政治优势和组织优势，转化为加速***崛起的发展优势和现实优势。
成就鼓舞人心，经验弥足珍贵。但跳出***看***，立足全局看***，发展中的困难和问题还不少：与先进发达地区相比，经济总量偏小，缺乏引进10亿元以上的牵动性重大项目，发展后劲相对不足，经济、产业、空间、财源等结构性矛盾依然突出，转型发展的任务十分艰巨；在发展中涉及征地拆迁、环境保护、社会保障等方面的矛盾隐患依然存在，维护稳定的压力不小，群众工作和社会管理出现不少新情况、新挑战；一些基层党组织驾驭发展全局、应对复杂局面的能力不强，少数党员的先锋模范作用发挥不够，部分干部思想不够解放、作风不够扎实，缺乏创新意识和工作激情，等等。我们必须高度重视存在的问题，切实采取有力有效措施，认真加以解决。
二、科学谋划未来，在把握形势中负重赶超
通过全县上下共同努力，***已经站在一个新的发展起点上，但要实现“高点起跳”，仍需负重赶超、科学发展。科学谋划未来五年发展，必须更加把握发展形势，更加明确发展目标，更加理清发展思路。
（一）正确把握发展形势
县委对未来五年发展形势的基本判断是，机遇与挑战并存。就机遇而言，我们处于“黄金发展期”。各个层面环境都为我老秘网县发展带来机遇：宏观层面，“十二五”期间经济社会发展基本面和长期向好的基本态势没有改变。微观层面，我老秘网县产业发展蓄势待发，资源、区位等后发优势日益凸显，经济社会发展加快奋进、厚积薄发。政策层面，中部崛起战略加快实施，皖江示范区和合肥经济圈、南京都市圈建设加快步伐，泛长三角分工合作加快融入，中央和省、市支持产业结构调整、培育战略新兴产业加快推进。执行层面，全县各级领导班子团结和谐，党员干部凝心聚力，广大群众思富求变，政治生态风清气正。就挑战而言，我们处于“矛盾凸显期”。各个领域矛盾都给我老秘网县发展带来挑战：经济领域，土地、节能减排、环境保护等约束越来越强化，产业转型、结构优化等要求越来越严格，城镇化、城乡一体化等任务越来越艰巨，保持经济高速增长、实现争先进位压力加大。社会领域，呈现思想观念多元化、利益诉求多样化、社会矛盾复杂化等新特点，加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定压力加大。党建领域，党员队伍细化为流动党员、新经济组织党员等多种群体，城乡党建条块分离、资源共享不够，党员干部教育监督还需创新，反腐倡廉制度建设还需加大力度，发挥党员作用、强化队伍管理压力加大。总体看，机遇与挑战并存，希望和压力同在，我们仍处于必须紧紧抓住可以大有作为的战略机遇期。我们一定要化挑战为机遇、化不利为有利、化被动为主动，加倍努力工作，加快奋力崛起。这是时代赋予我们的历史使命，也是全县人民对我们寄予的热切希望。
（二）科学确定发展目标
县委对未来五年发展目标的基本要求是，定性与定量并重。定性目标，要努力实现科学发展。这体现未来五年发展质的提升，是经济社会发展成效的综合评价。我老秘网县已于2008、2009、2010年连续三年步入全省科学发展的先进行列，未来五年争先进位，内涵上就是要继续当好先进县，实现位次前移，进入第一方阵；外延上不仅要在经济领域负重赶超，还要在城乡、社会和生态等各领域推进跨越，更加明确具体支撑和准确定位，经济建设着力打造皖江城市带现代产业集聚区，城乡建设着力打造合肥经济圈重要副中心城市，社会建设着力创建全省创新社会服务管理示范县，生态建设着力创建生态环境保护国家级先进县。定量目标，要奋力实现“六个翻番”。这体现未来五年发展量的扩张，是提升***区域地位、实现负重赶超的必由之路，是解决制约我老秘网县发展各种矛盾和问题的根本途径。我们必须咬定目标不动摇，加大力度不松劲，争先进位不懈怠，力争到2015年实现地区生产总值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入、外贸进出口总额等6项指标翻一番以上，分别达130亿元、16亿元、215亿元、53亿元、1.3万元、1.2亿美元。
（三）认真谋划发展思路
县委对未来五年发展思路的基本取向是，战略与战术并举。战略上，坚持“四大战略”。工业强县，就是坚持承接产业转移与本土企业转型相结合，改造传统产业、提升特色产业、培育新兴产业，全县工业化率达到43%。生态立县，就是坚持严格保护和有序开发相结合，加快发展低碳经济、循环经济、绿色经济，让***天更蓝、水更清、山更绿、人与自然更加和谐相处，全县森林覆盖率达30%以上。转型发展，就是坚持科学发展这个主题、加快经济发展方式转变这条主线，把全面转型贯穿发展全过程和各领域，努力实现速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等方面有机统一，实现全面协调可持续发展，全县三次产业结构改善为12:48:40。城乡统筹，就是坚持工业反哺农业、城市支持农村，坚持“双轮驱动”、“三化同步”，推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中、土地向规模经营集中，加速形成城乡经济社会一体化新格局，全县城镇化率达50%。战术上，实施“四大工程”。这是运用工程化措施、项目化手段，推进县域经济社会科学发展的探索和创新，承前着“四大战略”，启后着“六个翻番”，内容丰富、内涵深刻。我们一定要以战略眼光、创新观点、辩证思维来深刻把握、深入领悟，充分认识到“四大工程”，是既体现与中央和省、市精神一脉相承，又体现***发展思路与时俱进的引领工程；既体现***发展不足、发展不快两大矛盾，又体现加快发展、转型发展两大任务的攻坚工程；既体现三次产业协调发展，又体现城乡统筹发展的系统工程；既体现在加速崛起中强县，又体现在兴含强县中富民的民生工程。
总之，未来五年是一个充满机遇、富有挑战的崭新时期，是一个肩负新使命、承载新期待的赶超时期，是一个完全可以积极作为、大有可为的奋斗时期。我们必须抢抓机遇、攻坚克难、团结拼搏，必须借势而为、顺势而动、乘势而上，树立必胜的信心、付出百倍的艰辛，始终奏响负重赶超、科学发展的最强音，奋力开创***更加美好的明天！
三、加强经济建设，在转型发展中争先进位
加快推动***科学发展新进程，根本是始终坚持以经济建设为中心，夯实雄厚的物质基础。实施“四大工程”，是经济快速增长的重要抓手，是发展全面转型的有效载体，是工业化城镇化“双轮驱动”的具体实践，必须从政治和全局的高度，强化思想认识，坚持不懈、锲而不舍地强力推进。
——推进***大建设，打造城市美丽花园
建设花园城市，是世界城市发展的风向标。将***建设定位为“城市美丽花园”，顺应了国际花园城市评选确定的生态、环保、宜居和可持续发展主题，体现了***生态优势和山水园林特色。要坚持生态为先理念，掀起***建设新一轮大会战，努力把***建成宜居、宜业、宜游的山水园林城市和皖中明珠。
高起点规划。要强化规划的引领作用，坚持以大带小，突出***区域中心，对上主动搞好与MM市对接，对下发挥辐射带动作用，促进区域规划协调联动。要以县域城镇规划体系为指导，以***总体规划为依据，编制得胜河整治、老城区改造等近期建设重点地段控制性详细规划，完善各类专项规划，促进***建设与旅游发展、土地利用、产业布局等各类总体规划有机衔接。坚持规划统一管理，维护规划权威性，切实发挥指导和控制作用。当前，围绕大规模承接产业转移，谋划编制皖江示范区内首个县区产业配套服务专项规划，在***西域规划3平方公里，以MM职业技术学院、县职教中心为阵地，以MM沿线新型城市综合体为配套，着力打造集技能培训、研发会展、商务休闲、公共服务为一体的综合配套服务区，为皖江示范区建设搞好大配套、大服务。
高标准建设。按照“完善框架、续建配套、生态宜居、适度超前”的原则，实施弹性圈层发展，以老城为依托，推进***北进、西拓，提升***综合承载力和竞争力。强化***服务功能，加快供水、供电、供气、公交、污水以及城市路网等市政公用配套设施建设，构建“山”字型绿地系统，做到硬化、亮化、美化、净化、绿化，提升***品位和形象。加快规划区、风景名胜区、文物保护区内村庄搬迁进度，完善拆迁安置补偿办法，补偿标准坚持惠民利民，安置方式坚持宜居宜业，真正做到依法拆迁、阳光拆迁、惠民拆迁。深入开展“干部服务大建设”活动，注重在一线锻炼和培养干部，强化责任意识、质量意识和精品意识，确保每项工程成为优质工程、放心工程、廉洁工程，经得起时间检验，经得起群众评定。
高效能管理。坚持建管并举、重在管理，强化创建为民、为民创建的理念，建立创建文明县城工作长效机制，做到卫生保洁干干净净、车辆停放整整齐齐、摊点摆布清清爽爽、照明工程亮亮堂堂，不断提升***管理水平，争创全省卫生城市、全省园林城市。强化经营城市理念，探索建立多元化城建投融资体系。加大控违拆违力度，对新建违章建筑露头就打、凡违必拆，实现增量为零、存量逐步消化的目标。加强住宅小区物业管理，完善各项配套设施，改善小区居住环境。开展“讲文明、树新风”等活动，提高居民素质，培育***文明新风尚。
——推进三农大改观，打造农民幸福家园
“三农”工作出发点和落脚点，就是让广大农民过上幸福美好生活。将我老秘网县“三农”发展定位为“农民幸福家园”，顺应了农民过上更好生活的新期待，肩负了提高群众幸福指数的新使命。要坚持以人为本理念，围绕发展现代农业、改造空心村、转型农民工等新时期农业、农村、农民问题，实施城乡统筹战略，加快推进城乡一体化，建设农民幸福生活的美好家园。
加快发展现代农业。发达的现代农业，可以实现一业促三产、一业连城乡的叠加效应。按照“建园区、带基地、兴产业、促增收”的要求，优化农业发展布局，加快现代农业示范区建设。培育壮大农业产业化龙头企业，加快发展农民专业合作社，大力实施菜篮子工程，创建农产品品牌，实现农产品加工产值翻两番，加工率达60%以上。坚持高产、优质、高效、生态、安全的方针，大力实施主导产业提升工程，着力构建粮食、棉花、油料、畜禽、水产等五大农业主导产业体系。坚持大汛大治、大旱大干，综合治理滁河、裕溪河、得胜河、MM河等中小河流，加快驷马山、MM、MM等灌区建设，除险加固中小型水库，提高防汛抗旱应急能力。加快农业科技推广、农产品质量安全、农产品物流配送、农业机械化和信息化等保障体系建设，促进农业综合生产、高效发展。
加快推进新农村建设。推进农村土地整治，是新农村建设向纵深发展的突破口，是改善农村居住环境的必然趋势。要科学编制村镇建设和村庄布点规划，以土地整治整村推进为载体，整合各类项目资金，加大“空心村”整治力度，加强农村水电路气房等基础设施建设，加快农村教育、卫生、文化、社会保障等公共服务配套，高质量建设农村新型社区。深入开展农村美好家园创建行动，对**三条主要交通干道沿线要按照高标准进行控制，统一规划、统一整合、统一改造道路沿线的村庄、集镇；结合新农村建设示范工程、“百村万户”绿色家园项目、农村清洁工程、农村改厕项目，开展农村环境综合整治整体推进，每年确定一批示范村开展集中整治，把示范村建设成亮点村、明星村。
加快培育新型农民。发展现代农业、建设新农村，迫切需要培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。要探索多元化农村教育培训机制，充分利用农村党员干部远程教育、农广校等载体，发挥农技推广服务体系、农民专业合作组织和农业产业化龙头企业作用，培养一批种养能手、科技带头人、合作组织领办人和乡土人才。要抓好“阳光工程”等劳动力转移培训，逐步推进城乡就业一体化，提高农民就业创业能力。探索建立农村集体建设用地流转和宅基地管理机制，加快农村集体土地确权登记发证，切实保障农民土地权益。健全农民负担监管长效机制，全面落实强农惠农政策。建立文化卫生科技“三下乡”长效机制，开展文明村镇、文明户、文明新风进万家等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗，形成尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的新风尚。
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四、加强社会建设，在改善民生中服务群众
加快推动***科学发展新进程，关键是始终坚持以社会建设为重心，让广大群众共享改革发展成果。要牢固树立“群众利益无小事”理念，切实加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高群众幸福指数，努力构建和谐***。
大力发展社会事业。社会事业发展的根本目的是保障和改善民生，促进公共服务均等化。要大力实施民生工程，以项目化手段发展社会事业，切实解决群众最关心的就业、保障、教育、医疗等问题，让发展成果更好惠及广大群众。大力发展教育事业，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，办好人民满意的教育。大力发展医药卫生事业，健全覆盖城乡的基本医疗保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强人口和计划生育工作，狠抓稳定低生育水平等各项措施落实，确保全省一类县水平。大力促进科技进步和自主创新，实施知识产权发展战略，科技进步贡献率每年要提高一个百分点。大力发展全民健身事业，提高群众身心素质。统筹推动其他各项事业协调发展。
切实维护社会稳定。稳定是事关群众切身利益的基本民生，也是最基本的发展环境。要完善矛盾纠纷排查化解机制，坚持开门接访、带案下访、联动办访、包案处访，实行“定期会商、归口处理、主动约访、限时解决”制度，营造稳定的发展环境。要建立社会稳定风险评估机制，涉及群众利益的决策，要充分考虑群众的承受能力，坚决防止决策不当引发社会矛盾。要建立突发事件应急处置机制，加强社会面的管控，完善应急预案，及时妥善处理敏感问题，迅速有效地处置群体性、突发性事件。扎实抓好安全生产、食品药品安全监管等工作，争创全省食品药品安全示范县。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，切实保障群众生命财产安全，将我老秘网县打造成全省最稳定的地区之一，争创全省平安县。
加强和创新社会管理。这是各级干部的神圣责任，是对民计民生的积极回应，更是***转型发展的崭新契机。要加强社会管理，紧紧围绕七个方面的基本任务，坚持以人为本、服务为先，实行分类指导、因人施策，关注和管理好农村留守妇女和儿童、外出务工人员、老年人、残疾人、社会特殊人员等重点人群，把社会管理寓于解决实际问题之中、寓于搞好服务之中，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。要创新社会管理，在思想观念、管理主体、管理方式、管理环节、管理手段等方面全面改革创新，积极构建新型社会管理模式。要营造社会氛围，广泛开展普法教育、诚信教育、道德教育、感恩教育，弘扬知法守法、诚信文明的良好风尚，加强人文关怀、心理疏导，形成在共建中共享、在共享中共建的生动局面。
五、加强党的建设，在凝心聚力中强化保障
加快推动***科学发展新进程，要始终坚持以党的建设为核心，营造良好的政治生态环境。全县各级党组织和广大党员干部一定要牢固树立“党要管党、从严治党”的责任意识，牢固树立“事业成败，关键在党、关键在人”的使命意识，牢固树立“基层党组织是党全部工作和战斗力的基础”的执政意识，切实以改革创新精神推进党的建设，为加快推动***科学发展新进程提供坚强的政治和组织保证。
一要强化思想建设，增强源动力。思想解放的程度，决定工作推进的力度、加快发展的速度。加快推动***科学发展新进程，必须解放思想、锐意进取，以观念大创新引领发展大跨越。要致力“市内争一流、全省争上游、全国有影响”，开拓更宽视野，树立雄心壮志，提升发展标杆，敢与高的比绩效，敢与快的比速度，敢与强的比干劲。要坚定不移加快发展、加速转型，只要有利于争先进位、有利于科学发展，都要大胆地闯、大胆地试、大胆地干，在闯的实践中统一思想，在试的实践中形成共识，在干的实践中凝聚力量。要经常反省自己的工作状态好不好、岗位创新多不多、工作绩效高不高，通过思考、对照，不断在思想解放中打破常规、突破定势，以更加振奋的精神、更加坚定的信心，抢抓新机遇，开创新局面。
二要强化组织建设，增强凝聚力。强化县委的领导核心作用，形成县委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协按章参与的良好局面。高度重视基层党组织建设，深化创先争优、“三级联创”、“双百党组织共创齐争”等活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强党员教育管理和发展工作，大力实施农村党员“双培双带”工程，健全完善党内激励关怀帮扶机制，推行农村党员民主议事制度，充分发挥广大党员先锋模范作用，永葆党员队伍先进性。扩大基层党组织覆盖面，按照“健全一批组织、配置一套网络电教设备、派驻一批党建指导员、开展一系列集中服务”的要求，深入推进“网上党支部”建设。整合城乡党建资源，建立城乡、村企互帮互助机制，着力构建城乡双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的基层党建新格局。重视和加强老干部工作，认真做好统战工作，充分发挥工青妇、工商联等群团组织联系服务群众的作用。落实党管武装制度，巩固军政军民团结。
今年是中国共产党成立90周年。各级党组织要隆重开展纪念活动，大力宣传党的光荣历史和丰功伟绩，弘扬党的优良传统，充分展示各条战线基层党组织和广大党员的精神风貌，鼓舞和引导党员干部群众踊跃投身经济社会发展实践。基层党组织和广大党员中涌现出的先进代表，在推动全县经济社会发展中发挥了积极作用，赢得了广泛赞誉，为党的旗帜增添了光彩。县委号召，全县各级党组织和广大党员要学习他们围绕中心、服务大局的政治品质，学习他们解放思想、锐意改革的创新精神，学习他们一心为民、服务群众的宗旨意识，学习他们勤政廉政、模范带头的优良作风，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业、创先争优。
三要强化领导班子和干部队伍建设，增强战斗力。加强学习型党组织建设，强化理论武装，注重实践锻炼，大规模培训干部、大幅度提高干部素质。深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立重品行、重实干、重实绩的用人导向，加大在经济建设主战场、基层一线选拔干部的力度，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，提高选人用人满意度。坚持“四评四结合”（上级评、下级评、同级评、群众评；“本职+中心”、“定性+定量”、“创先+争优”、“问责+问效”相结合），深入推进领导干部绩效考核评价机制，调动各级干部积极性和创造性。加强民主集中制建设，增进班子团结，牢固树立“一盘棋”思想，对既定的目标任务，心往一处想、劲往一处使。认真落实人才工作各项政策，用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才。
四要强化作风建设，增强执行力。干部作风建设关乎人心向背，关乎党的事业成败。没有良好的作风，再好的工作目标都会落空，再好的工作思路都会走样，再好的工作举措都会搁浅。各级干部务必以加快推动***科学发展新进程为己任，自觉树立主人翁的态度，保持饱满的精神状态，人人有激情，时时在状态。要大力弘扬狠抓落实之风，敢抓落实是一种勇气，狠抓落实是一种责任，善抓落实是一种能力，完善目标管理责任制和重点工作负责制，扎实推进问责制，做到要事快办、急事急办、特事特办、定下来的事马上办。要大力弘扬苦干实干之风，倡导“啃骨头”和“打硬仗”的精神，勇于到困难多的地方排忧解难，到矛盾深的地方理清思路，到工作复杂的地方开创局面，始终把心思放在干事业上，把精力花在谋发展上，把权力用在谋民利上。
五要强化党风廉政建设，增强公信力。牢固树立“廉政也是生产力”的理念，持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作。广大党员干部要认真贯彻《廉政准则》各项规定，带头践行八个方面良好风气，树立为民、务实、清廉的形象。严格执行党风廉政建设责任制，围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，构建和完善惩防体系，健全权力运行制约和监督机制，以制度管人管事，促进广大干部本份做人、清白从政、干净干事。深入推进“阳光村务工程”，规范“四议两公开”、党务公开、村务监督委员会等工作，扩大基层民主。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件，以党风廉政建设的实际成效取信于民。
各位代表，同志们，肩负45万***人民重托，我们又开启新的征程、迈出新的步伐。光荣的使命鼓舞我们奋发有为，重大的责任催引我们负重赶超。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、开拓进取，为加快推动***科学发展新进程而努力奋斗

配套改革、医药卫生体制改革、工业园区管理体制改革等稳步推进;各类行政审批事项精简到127项，承诺提速达80%以上;金融服务环境不

民生改善成效显著，社会事业全面进步。深入实施“十项民生工程”，全年预计完成投资6.38亿元，同比增长20.7%。社会保障体系更加完善，就业局势保持平稳，城镇登记失业率控制在3.7%以内。教育“八大工程”扎实推进，计划3年内完成投资3.77亿元，2015年完成投资8123.5万元。文化产业、文化事业协调发展，群众文化艺术活动异彩纷呈。成功创建为全国科技进步先进县。灾后提升重建加快推进，共有90个项目纳入全市灾后重建总体规划(2015-2016)，计划投资3.78亿元。保障性住房建设加快推进，建成公租房、廉租房、限价商品房共720套。安全生产态势平稳。国土资源管理成效显著，成功创建为全国国土资源节约集约模范县。人口与计划生育服务质量全面提升，成为全省首批、全市唯一一个省级诚信计生示范县。食品药品安全监管水平不断提升，扶贫和移民工作有效开展，老龄工作、残疾人事业健康发展。

学习学习，借鉴借鉴  党代会

这么早就开党代会吗？

——文化更加繁荣。到2016年，城乡公共文化服务体系全面覆盖，文艺创作全面繁荣，文化产业增加值达4.95亿元以上，基本建成中国竹文化强县。到2019年，社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德修养、科学教育水平、文化生活质量显著提高，文化事业繁荣兴盛，全面建成中国竹文化强县。

经典的党代会报告，值得认真学习！