在中国共产党岳西县第十四次代表大会上的报告

强化“六大建设”  打赢“五大攻坚”

为全面建成“四个岳西”而努力奋斗

—— 在中国共产党岳西县第十四次代表大会上的报告

周 东 明

（2016年6月26日）

同志们：

    现在，我代表中国共产党岳西县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

    中国共产党岳西县第十四次代表大会，是在圆满完成“十二五”发展任务、绘就“十三五”宏伟蓝图、阔步迈进小康社会征程中，召开的一次继往开来的重要大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，系统总结县第十三次党代会以来的工作，科学确立未来五年的奋斗目标和重点任务，选举产生新一届县委、县纪委和市党代会代表，进一步动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，戮力同心，务实创新，“见红旗就扛、见第一就争”，奋力谱写岳西新的辉煌篇章！

“五个示范”成效显著 五年成绩令人鼓舞

    县第十三次党代会以来，在中央和省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县人民办成了一批大事，办好了一批喜事，办实了一批难事，“五个示范县”建设成效显著。这五年，是综合实力大幅跃升的五年，是生态优势更为彰显的五年，是发展活力明显增强的五年，是城乡面貌显著变化的五年，是人民生活持续改善的五年，是自身建设不断加强的五年。先后荣获全国和全省创先争优先进县委、全国党务公开工作先进县委、全国双拥模范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国科技进步先进县、中国名茶之乡、国家电子商务进农村综合示范县和全省美好乡村建设先进县、全省循环经济示范县、全省信访工作责任目标管理优秀县、全省创建文明县城工作先进县等数十项国家级或省级荣誉称号，扶贫开发、党务公开、廉政风险防控、基层党建、医疗改革、电子商务等多项工作经验全国或全省交流。

    五年来，我们始终坚持生态立县，绿水青山就是金山银山，充分发挥生态最大优势，严格执行“三不原则”，“五个严禁”、“五个一律”，群众观念实现求生存向求生态、求温饱向求环保的大转变，生态文明示范县建设实现大突破。创成全省第4个国家级生态县，入选3个国家生态示范政策区间，荣获全省首批森林城市称号，古井园保护区晋升国家级，空气质量优良天数占98%，森林覆盖率达75.55%，村镇饮用水卫生合格率、县域集中式饮用水源水质达标率均达100%，实现森林大县防火无火灾。成功取缔城区非法营运车辆，组建全国第1家县级纯电动公交公司，开通公交车和出租车，文明创建、“三线三边”整治成效显著。

    五年来，我们始终坚持以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线，把发展作为第一要务，以“总量前移、增幅领先、收入省均”为目标，大力实施特色农业“两品三化”、生态工业“三升三调”、现代旅游业“三生福地”战略，走出一条具有岳西特色的科学发展之路，绿色发展示范县建设实现大提升。2015年，地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要指标增幅位于安庆县（市）第1；地区生产总值达76.95亿元，是2010年的1.8倍；一般公共预算收入达6.49亿元，是2010年的2.4倍；规模以上工业增加值35.1亿元，是2010年的1.8倍；固定资产投资五年累计320亿元，是“十一五”期间的1.86倍；社会消费品零售总额达24.8亿元，是2010年的2倍。特色农林业产业基地面积达68.7万亩，总产值达78亿元，是2010年的2倍；“岳西翠兰”茶叶荣获国宾礼茶等多项荣誉，品牌价值达13.76亿元，蚕桑主要指标保持全省第一，创建国家级一村一品专业示范村（镇）3个。“新三板”挂牌企业2家、高新技术企业17家、中国驰名商标6个，数量均位于全市前列，牛草山风力发电、钾长石等新兴产业项目投入运营。旅游综合收入达54亿元，是2010年的10倍，建成国家4A景区5个、国家水利风景区2个，映山红旅游文化月品牌影响力不断提升，乡村旅游快速发展。全市首个县级农村淘宝服务中心等一批电商产业园正式运营，电商服务站实现村级全覆盖。商事制度、不动产登记、农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证等改革顺利推进，新增2家商业银行，组建了交投、水投、农投和农业担保集团。招商选资新增亿元以上项目52个，牛草山风力发电、钾长石、品牌白酒等一批大项目落户岳西。

    五年来，我们始终坚持统筹协调，以“国家大5A景区”理念建设岳西，以特色山水理念建设县城，以景区理念建设集镇，以景点理念建设乡村，美丽乡村示范县建设实现大发展。岳桐高速、六安景铁路、随麻安铁路、武杭快速铁路、通用机场、抽水蓄能电站等一批重大项目前期工作全面推进。广大群众“早也盼晚也盼、就盼高速通武汉”的岳武高速建成通车，完成国省道路面提升，升级改造县乡公路172公里，建设村组道路585公里，恢复及加固各类水利工程设施5000多处，电力“高速公路”220千伏仙河输变电工程竣工运营，农网升级改造累计投入资金3.8亿元。新建或改造映山红大道、温莲大道一期、天堂西路、东山路、中洲路等15公里城市道路，建成全省水质最好、工艺自动化程度最高的自来水厂，“母亲河”衙前河及沿河两岸成为县城的景观带，县医院和中医院综合医技楼投入运营，思源学校、县文体中心、污水处理厂一期和二期投入使用，建成竹篙尖等一批大众公园。菖蒲镇水畈村荣获“中国十大最美乡村”，美丽乡村省级中心村考核连续两年领先皖西片区。

    五年来，我们始终坚持民生为本，把扶贫开发作为中心任务，追溯以往几十年不动摇，薪火相传，棒棒接力，一届接着一届干，一年接着一年抓，扶贫开发示范县建设实现大进步。坚持精准扶贫、精准脱贫的总体思路，组织党员干部开展“三讲”，对建档立卡贫困户开展“三清”，强化“三主”措施，推进“十大产业”和“十大工程”，减少贫困人口17.54万人，贫困发生率下降43.7个百分点,综合考核连续六年保持全省领先，央视和凤凰卫视多次专题宣传报道，多次获得国家扶贫办和省市主要领导的充分肯定表扬。农村变化看楼房，全县农村楼房率达80%以上，完成农村危房改造16864户，民生工程累计投入资金31.13亿元，连续六年考核位列全市前列。农民收入看银行，农村居民人均可支配收入8797元，是2010年的2.4倍；居民存款余额71.3亿元，是2010年的2.8倍。幸福指数看脸庞，农村五保集中供养、分散供养标准分别提升至3600元、2520元，较2010年提高1824元、1077元；农村A、B、C类低保救助标准分别提升至2496元、1764元、1434元，较2010年提高1116元、624元、510元；累计新增城镇就业20969人，城乡居民医疗保险、养老保险实现全覆盖，文体活动经常性举办，群众精神状态好，义务教育均衡发展通过国家认定。我老秘网县列入全国首批光伏扶贫试点县，建成5000个贫困户和47 个村级光伏电站。

    五年来，我们始终坚持党要管党，把抓好党建作为最大的政绩，扎实开展创先争优、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，切实履行“两个”责任，与党中央保持高度一致，坚决贯彻上级各项决策部署，从严治党示范县建设实现大加强。县委、县政府领导班子年度考核和党风廉政建设考核保持全市前列，县人大、县政协各自职能作用不断增强，良好的政治生态进一步巩固提升。全面落实作风建设各项规定，全面推进从严治党“十大工程”，切实强化巡视问题整改，“阳光村务工程”、纪检监察信访举报目标管理等获得全省先进，党风廉政建设责任制实施情况保持全市优秀位次，以“零容忍”的态度严惩不廉洁，纪检监察组织共立案审查265件，结案259件，给予党政纪处分267人，移送司法机关5人，同时为反映失实的78名干部澄清问题。省委组织部专门发文推广基层党建工作“岳西经验22条”，乡镇党委书记抓基层党建述职评议、流动党员管理服务、村“两委”换届、大学生村官等工作获中央或省委主要领导批示肯定，干部公选、干部交流、干部教育培训、乡镇党代会年会制等工作全国或全省推广交流；乡镇党委换届圆满完成，换届环境风清气正；我老秘网县被确定为全省干部党性教育基地和全省基层党建现场教学基地，岳西党性教育网上展馆参加中组部网上展馆展示。社会主义核心价值观宣传教育深入开展，入选“中国好人”和“安徽好人”共10名，评选“最美”系列人物20名，市级以上主流传统媒体发稿7000余篇，人民日报头版头条和央视新闻联播多次专题宣传我老秘网县有关工作，外宣工作连续五年获得市表彰，“扫黄打非”获全国先进。司法体制改革扎实推进，应急救援队伍建设、依法行政等经验全国全省推介，安全生产监管监察获全国表彰，岳西保持“省级平安县”称号。加强党对改革工作的领导，干部人事制度、干部督查考核、政府机构、公务员职务与职级并行、公务用车等改革顺利完成。党管武装工作进一步强化。打造了一批“同心工程”示范基地。武装、老干部、党史、工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、民族宗教以及关心下一代工作取得新成效。

    五年攻坚克难，五年砥砺奋进。这些成绩和经验的取得，是在经济下行压力不断加大和政策要素日益趋紧的环境下取得的，是在区域竞争日趋激烈和改革向深层次不断推进的背景下取得的，是在频发的自然灾害和薄弱的经济发展基础上取得的，成绩来之不易，理应倍加珍惜。这是省委、市委坚强领导、亲切关怀的结果，特别是省委书记王学军和六位省委书记都把岳西作为扶贫联系点，他们怀着对老区人民的深厚感情，为我老秘网县发展把脉导航，给予巨大支持；这是以县委为核心的县四套班子和衷共济、开拓奋进的结果；这是全县各级党组织团结带领广大党员和干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果；这是历届县班子打下坚实基础，省市单位、县离退休老干部和社会各届人士鼎力支持的结果。在此，我代表十三届县委，向所有关心、支持、参与岳西建设与发展的领导们、同志们、朋友们和全体党代表们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

    在总结成绩的同时，必须清醒地认识到发展中的问题、前进中的差距。一是贫困人口大多数是“硬骨头”，内生动力弱，因病因学因灾致贫比例高；扶贫脱贫措施的精准度还不高，产业发展收入比重亟待提升，防止返贫压力大；乡村“三清”的基础工作仍需压实，账、册、据、照等仍有不准不全；县直单位“头等大事”意识仍需强化，干部包保仍有不到位；建新房拆旧房、退宅还耕基本没有落实，成为汛期安全重大隐患，易地扶贫搬迁进度慢。二是战略性新兴产业发展不足，真正起到支撑作用的工业大企业没有一家；特色农产品质量、品牌体系未形成，严重影响线上线下销售，缺少精深加工，没有形成产业链，严重影响效益；特色养殖业规模小，没有发挥生态优势和潜力，成为发展短板；企业家创新精神和“工匠”精神不足，科技和管理人才严重缺乏;旅游资源整合力度不大，整体对外竞争力不强，乡村旅游和脱贫攻坚深度融合面不大，旅游配套体系和服务体系建设不健全。三是基础设施欠账多，菜场、公厕、停车场、休闲文化广场、特色街等公共服务功能严重不足，背街小巷改造、主要街道管线落地和立面改造、衙前河两岸改造和学校布局优化亟需加快；铁路、机场前期工作没有突破性进展，县内道路未形成“一张网”，县乡道路亟需升级改造，乡镇之间还有“断头路”，村级道路等级太低，旅游快速通道建设迫在眉睫，中小河流亟需治理，病险水库除险加固、安全饮水未实现全覆盖，小水电电网质量差，通信覆盖还有“盲点”。四是美丽乡村建设面小，不足潜山县的三分之一，省级中心村建设质量不及皖南片区的市级中心村建设；一些村种植茯苓、天麻等破坏生态的势头没有得到有效遏制，有的还在蔓延；城镇化水平较低。五是社会矛盾易发多发，恶性刑事案件仍有发生，非法信访没有得到很好化解，乡村陋习没有大的改变，干部社会治理工作能力水平不高。六是少数党组织“两个责任”落实不到位，软弱涣散村整治成效不大，少数干部履职能力、工作标准、责任担当、创新意识、精神状态、工作作风等与新形势新要求相比，都存在着较大差距。问题即是导向，差距即是压力，必须采取更加有力有效措施，切实加以解决。

坚持“五大发展”理念  坚决打赢“五大攻坚战”

    今后五年，是岳西实现脱贫摘帽的攻坚期、同步小康的决战期。这一时期，全县虽然面临诸多挑战，但总体而言，仍然处在重要战略机遇期。国家一带一路、长江经济带等重大战略，脱贫攻坚、创新驱动发展、“互联网+”等重大决策部署，中央和省委加快推进大别山革命老区振兴发展，市委加快县域经济发展；我老秘网县具有得天独厚的生态优势、多重叠加的政策优势、日益彰显的区位优势、短板补齐的潜力优势，以及全县上下竞相发展、创业创新的浓厚氛围，都将为全县今后五年发展提供强大动力支持。

    我们坚信，时代赋予的历史重任，一定能够激发更加昂扬的斗志；人民群众的殷切期待，一定能够转化更加生动的实践。新起点应有新姿态，新使命呼唤新作为。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习总书记系列重要讲话和视察安徽时重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，以“调转促”为主抓手，以结构性改革为主动力，以新型城镇化为着力点，以从严治党为根本保障，打赢精准扶贫脱贫、产业转型升级、重大基础设施建设、美丽乡村建设、深化改革创新“五大攻坚战”，实现生态、创新、美丽、小康“四个岳西”，确保如期全面建成小康社会。

    今后五年的发展目标是：

    ——生态岳西。创建国家级生态乡镇20个，森林覆盖率76.5%以上，生态文明建设示范区成果进一步巩固，空气质量、重点流域水质全国领先，生态优势转化为发展优势，创成全国有机食品基地示范县、全国一流旅游目的地和优秀传统文化传承创新区。

    ——创新岳西。重点领域和关键环节体制机制改革创新取得积极成果，形成一批改革创新品牌。企业自主创新能力明显增强，科技对GDP贡献率达15%以上，“大众创业、万众创新”局面加速形成。推进数字城市建设，逐步升级为智慧城市。

    ——美丽岳西。县城建成区面积达到13平方公里，常住人口达到12万，努力打造特色县城。建成10个以上特色美丽中心城镇，培育100个精品美丽乡村。常住人口城镇化率达55%。力争建成美丽中国示范区。

    ——小康岳西。生产总值突破120亿元，一般公共预算收入达10亿元，固定资产投资累计达600亿元，城镇和农村居民收入分别达3万元和1.4万元，公共服务体系更加健全，两年脱贫摘帽、三年巩固提升，如期全面建成小康社会。

宏伟目标必将印刻成奋斗的足迹，美好愿景必将绘就灿烂的现实。为确保实现上述目标，我们必须坚决打赢“五大攻坚战”，在“五大发展”上实现大突破。

    （一）在共享发展上大突破，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。脱贫攻坚是我们的头等大事、最大的民生、最光荣的使命，“承诺似金，军令如山”，确保2016年完成脱贫攻坚主攻任务，2017年通过第三方评估验收，2018年实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，实现全省率先示范的目标。精准“造血”拔穷根，激发贫困人口内生动力，发展“十大产业”，精准到户到人，做到有劳动能力的人都应产业在手、就业在岗，使贫困户有可持续的收入；做到没有劳动能力的贫困户，创新“建管护”方式，光伏扶贫全覆盖，使他们有稳定收入；易地扶贫搬迁的贫困户必须落实产业就业在前，确保搬出一户，脱贫一户；充分发挥生态优势，大力推进“双百”基地建设，补齐养殖业短板；加大旅游电商带动贫困户增收等，使产业发展成为脱贫主业，使贫困户内生动力成为脱贫主力。精准“输血”强基础，建立财政专项扶贫资金稳定增长机制，大力整合相关涉农资金用于脱贫攻坚，加大金融支持，实施贫困户养殖业保险，推进扶贫小额信贷，推广扶贫资金期权发展新模式，促进资源变资产、资金变资本、农民变股民。大力推进脱贫攻坚“十大工程”，完成小水电电网改造，确保光伏发电上网畅通；严格执行政策，严格执行标准，严格把握对象，防止拆楼房建楼房，防止在新的地质灾害点和山洪灾害区建房，防止因建房搬迁或购房搬迁致贫返贫，完成4000贫困人口搬迁任务和7686户农村危房改造，全面消除农村D类危房。精准“兜底”保基本,健全低保线和贫困线两项政策衔接增长机制,完善大病保险、大病救助、意外伤害救助制度；对贫困户新农合慢性病补偿提标扩面；开展贫困户大病医疗补充保险试点；落实特困供养人员全部集中供养，开展特殊残疾人员集中供养试点；按照中央统一要求免除普高贫困学生学杂费，聚焦贫困大学生争取社会帮扶全覆盖，着力解决因病因学致贫和返贫。精准脱贫高质量，根据“两不愁、三保障”的要求，按照国家和省关于贫困县、贫困村、贫困户退出的标准、程序和后续政策，模拟中央评估办法，认真组织乡镇之间、村之间进行互查、互评和省市第三方评估，落实“三个一律”问责，确保脱贫真实，确保退得稳、真脱贫。精准帮扶摘穷帽，健全政府协调支持，企业、合作社、协会组织市场营销、物流配送、技术服务等产业服务体系；强化对包户干部检查通报，把包户脱贫实绩纳入干部年度考核；强化社会参与，实施“百企帮百村”“千名志愿者牵千户”扶贫行动，积极争取部队、社会组织扶贫济困；强化力量和经费保障，解决县扶贫办领导职数和人员编制，下派乡镇专职扶贫副书记，加强乡镇扶贫工作站；强化队伍稳定，按照中央和省委规定贫困县党政正职不脱贫不调整，不摘帽不调离，贫困人口多的乡镇党政正职和扶贫工作队队长保持相对稳定，包村单位不出列不收兵，包户干部不脱贫不脱钩，坚决执行；强化监督考核，建立“四个全覆盖监督机制”，即审计全覆盖、巡查全覆盖、舆论监督全覆盖、第三方评估全覆盖，培育“四个一批”先进典型，对脱贫攻坚中表现优秀、实绩突出的干部优先提拔重用，坚决兑现“三个激励”。完善公共服务，巩固提升义务教育均衡发展，实施“名校名师”培养工程，进一步优化城乡学校布局，改革和整合教育资源，力争组建教育集团，建立现代职业教育体系。挖掘和保护传承优秀文化资源，建成“六馆一中心”，构筑城乡“十分钟文化圈”、“半小时文化圈”。完善基本公共卫生服务体系，争创全国医改示范县。积极落实“全面二孩”政策。保障妇女和未成年人权益，健全扶残助残服务体系。保障改善社会民生，落实各项惠民政策，深入实施民生工程。重点做好困难群体就业，拓宽城乡居民收入增长渠道和财产保值增值方式。完善城乡社会保障体系，保障“底线民生”。

    （二）在绿色发展上大突破，坚决打赢产业转型升级攻坚战。深入推进调转促“496行动计划”，打造三个“百亿”产业。大力推进特色农林业“两品三化”战略，推进“种养加”和“种养旅”深度融合，壮大新型农业经营主体，加快推进“互联网+”现代农业，强化国家级品牌创建和“三品”认证、QS认证及追溯系统建设，推进现代农业示范区建设，创建国家农产品质量安全县，打造“百万亩特色农林基地”和“百万头（只）生态养殖基地”，到2020年农林业总产值达百亿元。大力推进生态工业“三升三调”战略，发展壮大汽配电子、纺织服装、农副产品精深加工传统产业，努力形成新材料、新能源、电子信息、大健康产业等新型产业体系,着力培育汽配制造、新型钾材料、名牌酒水三大产业，到2020年成为百亿产业。大力推进特色旅游“三生福地”战略，创成省旅游经济强县，建成2个国家5A级景区，让禅宗文化融合山水生态文化，联合其他禅宗圣地，成为世界物质文化遗产；坚决整合资源，以资本为纽带，发挥各4A景区特色，抱团形成强有力的竞争优势，形成国际性旅游品牌。创建国家全域旅游示范县，大力发展乡村旅游、民宿经济，每个乡镇都有1-2个以上各具特色的旅游示范村；加快乡村旅游与脱贫攻坚、美丽乡村、特色农业、文化等深度融合，让岳西成为“人人都想来、来了不想走、走了还再来”的世界人之家。着力打造国家品牌，竭力扩大外宣，力争让“三生福地、净土岳西”成为享誉全国、国际有影响的品牌，力争使岳西成为世界级旅游目的地，到2020年旅游经济成为百亿产业。

    （三）在开放发展上大突破，坚决打赢重大基础设施建设攻坚战。构建对外开放的大交通，全面融入合肥都市圈和武汉城市圈，力争六安景铁路开工建设，推进武杭快速铁路、随麻安铁路项目；力争通用机场开工建设；完成岳桐高速岳西段和城东出口建设，完成岳武高速白帽出口建设，力争开工建设岳武高速沙村出口；完成国省道改造和黄沙岭隧道建设，加快县乡道路升级改造，加大农村组级路和乡镇连接线建设，完成农村道路畅通工程2000公里，加快旅游大通道和连接线建设，构建“内成网外成纲”的交通网络。增强对外开放的大基础，建设相公庙水库，推进抽水蓄能电站项目，加大重点中小河流和山洪沟治理，病险水库除险加固、农村安全饮水实现全覆盖，打造山区水利发展升级版。全面加快配电网升级改造，建成宜南线潜山-岳西管道天然气支线。强化“三网”融合，推进智慧城市和智慧乡镇建设。搭建对外开放的大平台，积极对接上海自贸区，找准政策和产业发展结合点。加大招商选资力度，加强重大项目招商选资,把招商项目达产效益作为考评依据，力争引进一批数十亿元大项目。建成安徽国际电子商务产业园，整合全县电商资源和物流企业，完善综合服务功能，考核奖励销售地产品为主，使地产品电商销售额超十亿元，加强同合肥、芜湖等地跨境电商平台合作，鼓励支持特色产品通过电子商务走出国门。大力发展总部经济。实现县经济开发区去筹，推进扩区升级，加快温泉开发区和县循环经济产业园建设，竭力把三区（园）打造成经济发展的引领区、新兴产业的集聚区、创新驱动的示范区和财税增长的贡献区。

（四）在协调发展上大突破，坚决打赢美丽乡村建设攻坚战。推进特色县城建设，按照“西拓北扩、东延南伸、内疏外联”的总体思路，高起点设计、高标准建设、高水平管理，立足“四面山水一面湖、三条大河穿城过”的独特生态优势，构筑“依山傍水、显山露水、望山亲水”、“城在山中、山在城中、城中有水、水中有城”的生态特色山城。建设大环城快速通道和一批精品区间道路，实现“三区同城”，奠定“五区同城”基础。推进衙前河国家级水利风景区、天堂湖国家湿地公园创建，提升县城品味；推进大别山红色文化园建设，整合县城及周边红色文化遗址，打造大别山红色之城。着眼县城功能提升，加快老城区改造，建成几条特色街、几个特色广场、一批公厕。坚持把人的文明摆在首位，把严的管理变成常态，把高的品质充分展现，建成“数字化城管”，深入推进“公安+城管”模式，推进城乡“三线三边”整治和县城“三治三增三提升”，创成国家森林城市和省级文明县城，让县城成为干净之城、秀美之城、精致之城。推进“风情小镇”建设，围绕产业“精而特”、环境“优而美”、体制“新而活”，以资源禀赋为基础，以特色产业为支撑，着力打造红色小镇、温泉小镇、鲜花小镇、禅意小镇、传奇小镇、长寿小镇、凉爽小镇等一批“产镇融合”独具特色小镇。推进美丽乡村建设，实现省市县三级中心村、自然村庄环境整治、乡镇政府驻地建成区等美丽建设全覆盖，健全长效管护机制，争创一批国家级荣誉称号。推进生态文明建设，坚持“三不原则”和“五个严禁”不动摇,加大保护开发力度，争做绿水青山、金山银山有机统一排头兵。强化“多规合一”，推进古井园国家级自然保护区建设，严厉打击倒卖珍稀动植物，建成大别山生物多样性保护中心。转变森林管理方式，既要大力发展特色药材，又要打疏并重、转扶结合，坚决遏制耗林药材对生态的破坏，健全保护长效机制，提升森林资源质量。强化国土资源保护，加大饮用水源地保护，推进城乡环境综合整治。

    （五）在创新发展上大突破，坚决打赢深化改革创新攻坚战。深化行政管理体制改革，纵深推进“放管服”改革，严格履行简政放权“三张清单”，全面落实“三证合一”“先照后证”改革，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。摆脱凡事照搬条文的思维框框，树立“利商就是利己”的意识，在全程代办、并联审批、容缺预审等方面敢做一些“领跑”的事。顺应大数据时代，运用“互联网+政务”等新模式，加快项目在线审批监管平台建设，实现“人在干、数在转、云在算”。深化教育、医药卫生、社会保障、生态文明等领域改革。深化文化体制改革，整合报纸、电视台、网站等资源，成立新型传媒集团。建立以“六分开”“三协同”为核心的“6+3”城市建管模式，实施征地、拆迁、安置三榜公示、二级认证等制度。深化经济体制改革，推进供给侧结构性改革，鼓励和支持企业并购、重组，支持实体经济发展。推行“房票制”。深化财税体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。多措并举推进企业上市，到2020年，主板上市保1争3、新三板达10家以上。推进交投、水投、旅投、农投和农业担保集团发展，大力发展地方类金融机构，推进新型政银担合作机制，积极搭建金融保险资金与地方融资项目对接平台，成立产业投资、创业投资、股权投资基金，引导民间资本参与发起风险投资、**股权投资和天使基金。推广PPP模式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务。打击金融违法活动，净化金融环境。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证，推进农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，建立统一规范的农村产权交易平台，保障农民公平分享土地增值和集体产权效益，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保，完成乡镇涉农服务体系改革和综合执法体制改革。加快户籍制度改革，推进“三权落实”、“五有并轨”。深化社会治理体制改革，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，运用法治思维和法治方式推动发展。支持司法体制改革，促进司法公正。健全落实社会治安综合治理领导责任制，深化平安岳西建设，持续推进立体化数字化社会治安防控体系建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。深入开展“七五”普法，以问题为导向，提高普法的针对性和有效性。充分发挥乡贤作用，提升公民法治和道德素质，加强诚信体系建设。关爱农村留守人员，关注生产生活需求，打造幸福家庭。创新和改革信访工作，强化初访和非访化解，坚决摒弃“和稀泥”、“花钱买平安”式维稳观，在严格依法行政、依法办事中维护公平正义。坚决防止重特大安全事故，保持森林大县防火无火灾、山区大县防汛无伤亡。大力推进“双创”，强化科技创新驱动，加强创新孵化器建设，积极引进和培育科技中介组织，让各种研发成果在岳西找到成长的沃土，让更多科技人才在岳西圆上创业梦。在新领域、新业态“同一起跑线”上与发达地区比拼竞争，加强与央企、上市公司、集团总部合作，着力引进培育区域性总部、研发基地，促进创新之花结出产业硕果。完善产业平台，引导建立“创意空间+创新工场+天使投资”的新孵化模式，提高创业成功率。激发创业激情，积极落实创业优惠政策，加强创业技能培训，引导支持专业技术人才离岗创业、大学毕业生自主创业、致富能手返县创业，掀起招商潮、激发创业潮、激励“凤还巢”，加快形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

强化“六大建设”  全面推进从严治党

    事业成败，关键在党，关键在人。努力打造作风建设根据地、从严治党示范县，为实现岳西美好蓝图提供坚强政治组织保证。

    （一）强化思想政治建设，坚定铁一般理想信念。思想政治建设重点在于坚定理想信念，让每位党员精神之“钙”充盈于骨髓、无比坚硬。增强看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩，向习总书记和党中央“四个看齐”，强化“四个意识”，奋力争当“四个自觉”的模范，坚决维护党中央权威，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，始终与习总书记和党中央保持高度一致。深化理论武装。严格落实党委、党组中心组理论学习、党员干部集中学习等制度，建立“周末岳西大讲堂”等学习平台，充分发挥党校党性教育的熔炉作用。认真抓好党性党风党史、中国特色社会主义理论和习总书记视察安徽时重要讲话精神的宣讲学习，不断深化“两学一做”学习教育成果，坚持学以致用、学用相长，从党章党规、系列讲话中找办法、找路径，把“学做”成效转化为推动岳西发展的科学思路、工作举措和实际成果。把握舆论导向。严格阵地管理，强化党委、党组意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，积极着力媒体融合，宣讲好岳西故事、传播好岳西声音、汇聚好岳西力量、展示好岳西形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大岳西的影响力和吸引力。提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明载体评选，关心下一代思想政治建设，健全志愿者服务体系；深入开展“最美系列”和道德模范评选活动，积极培树各类好人；广泛开展新乡风民风、新乡贤评选活动，竭力革除乡村陋习。

    

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凝心聚力 攻坚克难
共同开启XX经济社会跨越发展新征程
—— 在中国共产党XX区XX镇第十三次代表大会上的报告
2016年5月24日

同志们：
这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结过去五年的工作，研究确定今后五年的目标任务；选举产生新一届中共XX镇委员会和中共XX镇纪律检查委员会；团结带领全镇广大党员干部群众，凝心聚力、攻坚克难，适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，共同开启XX经济社会跨越发展新征程。
现在，我代表中共XX镇第十二届委员会向大会作报告。
五年科学发展的生动实践
2011年以来，在区委、区政府的正确领导下，镇十二届党委团结带领全镇广大党员干部群众以科学发展观和党的十八大精神为指导，围绕“经济更加繁荣、产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐”五大目标，开拓进取，奋力拼搏，保持了全镇经济平稳发展，社会事业全面进步，较好地完成了镇十二次党代会确定的各项目标任务。
一、综合实力在转型升级中迈上新台阶
五年来，经济综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长12.39%；全口径财政收入年均增长11.76%；一般公共预算收入年均增长13.52%。全社会固定资产投入年均19.61亿元。2015年村级稳定性收入1.1亿元，年均增长12.17%；农民人均纯收入年均增长14.18%。工业经济提质增效。五年来，通过产业引导、招商引资、转型升级、淘汰回购，促进了传统制造业的改造升级和先进制造业的加快发展。通过鼓励企业建立研发中心、引进科技人才、加大技改投入等方式，实现传统产业的改造提升。五年来，完成工业技改投入20.83亿元，申报专利1391件，新增高新技术企业9家。通过执行国家产业政策，制止低水平重复建设，依法淘汰落后产能，关停并转不符合国家产业政策与XX发展方向的企业。五年来，淘汰劣势企业超80家，回收土地277.3亩。第三产业提速发展。截止2015年，服务业GDP占比达52%，现代服务业增加值年均增长18.79%。五年来，XX国际物流园引进企业78家，总投资96.1亿元，2015年完成税收9692万元，增长10.7倍。目前，物流园已列入江苏省现代服务业集聚区、江苏省重点物流基地、苏州市服务业发展重点集聚区。现代农业创新发展。五年来，XX农业实现了从传统到现代，从人工劳作到机械操作，从以数量为主到以品牌取胜，从分散经营到集中集约的转变。御亭现代农业产业园相继创建发展了农产园管理总控中心、水稻加工仓储物流中心、蔬菜保鲜加工配送中心等配套设施，引入农业企业（合作社）20家，建成江苏省企业院士工作站、博士后工作站，打造了“金香溢”“虞河”等品牌，目前已被评为苏州市十大现代农业示范园区。
二、城乡建设在一体发展中呈现新面貌
五年来，通过加强基础设施建设，完善功能配套，推进生态建设，重视城乡管理，不断优化镇村环境面貌。城乡建设统筹推进。组织修订XX镇总体规划、镇区控制性详规及农村地区规划等。新建改造了鹤溪路、XX大街、月城桥、项路桥等，完成人民社区、鹤溪社区配套用房建设，启动老菜场改造。拆迁安置稳妥实施。完成运河“四改三”、312国道改线、太湖大堤等一批重大、重点工程拆迁任务，累计拆迁760户、企业50家。有序推进农村预拆迁和有力规范农村建房，逐步解决农村拆建矛盾。新建果园社区、鹤溪佳苑、问渡新村等一批安置房，加快安置房两证办理，累计办证1236户。生态文明全面加强。重点改造提升太阳路、鹤溪路、312国道、太湖大堤等主要出入口、主干道路绿化景观，新增绿化面积1718亩。启动运河沿线综合整治，成功创建国家卫生镇。全面开展河道清淤、建立闸所、污水处理等工程。五年来，累计清淤河道62.3公里。村庄环境大力提升。农村生活污水处理工程加快推进。多年来，我镇在市区环境综合评比排名中名列前茅。新增苏州市美丽村庄2个，三星级村庄1个。
三、民生事业在富民强镇中取得新进步
五年来，坚持民本、民生、民富发展理念，加快富民步伐，扎实推进民生社会事业发展。富民机制更为完善。实施“充分就业三年工程”，落实农民增收的各种政策，促进就业、鼓励创业。五年来，组织开展各类招聘会212场，提供就业岗位6361个，开展就业引导性培训4800人。不断扩大社会保障覆盖面，完成全镇公积金扩面2146人。巩固和完善社会救助体系，认真做好低保及低保边缘救助、慈善助学、结对帮扶工作，发放各类救助资金3952.1万元，优抚资金1670.49万元。民生事业更加扎实。教育事业持续发展，改建了中学体育馆、体育场等中学教学设施，启动了望南小学改扩建工程，新建了果园幼儿园，完成了三星级高中创建。医卫机构持续健全，完成XX中医院一期建设，完成康复护理院一期改造、镇敬老院搬迁。文化事业持续繁荣，建成镇文体中心、项路村文体中心，组织开展文艺演出和群众文艺活动。五年来，累计举行文艺活动110场，10个农家书屋提档升级为书香苑。树立陈惠珠中国好人典型。
四、社会管理在加强提升中展示新成效
社区建设得到提升。新建鹤溪、果园两个社区，建立“居民组长、楼长、片长、社区”四级组织网络。开展户籍平移工作，累计平移1551户。建立房源超市信息发布平台，开展政社互动工作，建立半月谈、党员活动、居民代表议事等活动机制。平安建设得到深化。深入开展普法工作，做好司法救助、安置帮教、社区矫正工作。妥善处理各类信访事件。五年来，累计成功调解纠纷1452起，处办12345便民服务热线、寒山闻钟论坛、公众监督等信访投诉件3600件。大力建设防控体系，五年来，新增技防探头482只，严厉打击各类违法犯罪活动。安全管理得到强化。强化“一岗双责、党政同责”责任意识，完善安全生产监管网格体系，建立镇安监中队，成立村综合管理办公室。经常性开展安全隐患全面排查和整治行动，大力开展安全知识培训。五年来，累计检查企业3000多家次，责令整改安全隐患12000处，培训7000余人次。强化消防、道路、校车、食品、药品、供水、供电等方面的安全监管，成立镇消防中队，新增消防栓47个，新设消防取水码头22个。环境监管更为严格。严格项目环境准入制度，从源头控制排污总量，有效监管各类排污企业。五年来，累计否决企业68家，处罚企业81家。调整污水处置管理体制，完成全镇污水管网规划，铺设污水管网30公里。
五、党的建设在开拓奋进中得到新加强
思想信念更加坚定。完善党委中心组学习制度，扎实开展党的群众路线教育实践活动与“三严三实”专题教育，切实加强党员干部教育培训。五年来，不断提升党员干部政治素养，集中培训30余次。基层建设更为牢固。顺利完成镇村（社区）党组织集中换届，深入推进村（社区）党组织规范化建设，进一步完善党务村务公开制度。建立党代表工作室和区域党建工作站，新建非公党组织11家，发展党员101人。严格执行《干部任用条例》，建立镇村（社区）干部轮岗交流制度，交流轮岗51人。党风廉政更加深入。认真履行党风廉政建设主体责任和纪委监督责任。切实贯彻民主集中制。进一步完善领导班子工作制度和议事规则，严格执行工程招标、审计、管理、“三资管理”等规章制度。五年来，核审项目595只，核减金额1亿余元。坚决贯彻落实中央“八项规定”和反“四风”精神，扎实开展“清风行动”，严控“三公”经费支出。五年来，查处违纪违法党员、干部19人，进一步营造政清务廉的良好环境。积极支持人大、政协履行职责，统战、人武工作取得新的成绩。工会、共青团、妇联和其他群众团体桥梁作用进一步增强。
同志们，过去的五年，是我镇积极应对各种困难和挑战，经济社会持续发展、改革开放稳步推进的五年；是全心全意为人民谋利益，城乡面貌发生显著变化，人民生活有较大改善的五年；是坚持两手抓、两手都要硬的方针，精神文明和民主法制建设取得明显进展的五年；是不断加强和改进党的建设，各级党组织凝聚力和战斗力显著增强的五年。这些成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开全镇人民的团结奋斗，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表第十二届党委向所有为XX建设和发展作出贡献的同志们，表示崇高敬意和衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展还存在着许多矛盾和问题。主要表现为：在经济下行压力较大的形势下，规上工业产值、注册外资等增长缓慢，工业总产值、工业税收等指标低位运行；转变发展方式的任务仍然繁重，自主创新能力不足，资金、资源、环境和人才等要素制约凸显；公共民生服务有待提升，城镇环境面貌仍需改善，文教卫体等公共服务离群众需求还有差距；干部队伍能力有待增强，党的建设面临新的形势和任务，干部改进工作作风、密切联系群众还需加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。
实现跨越发展的美好蓝图
审视现实，我们面临的形势依然严峻。今后一段时间内，经济社会发展面临着诸多挑战，尤其是环境、资源、人才等瓶颈制约严重，创新发展的压力巨大，自身结构性矛盾和金融危机的后续性影响相互交织，我们面临着破解“双重制约”的“双重任务 ”。一是既要立足当前，提速发展、扩大总量、赶超先进，又要着眼长远，转型升级、提质增效、推高水准，探索超越旧有发展模式的新路。二是既有产业层次偏低、工业经济偏弱、创新能力不足，人才结构不优等不足，又有环境容量、土地供给、节能降耗等刚性约束。三是既要加快推进城乡一体，提高居民收入，均衡发展社会事业，又要积极应对新的社会需求、社会事务、社会矛盾等社会管理体制提出的新挑战，切实维护社会稳定。如何有效抓住机遇，迎接挑战，化解矛盾，克服困难，实现在前五年基础上的新一轮跨越式发展，是我们的根本任务。
把握当前，我们面临的机遇前所未有。从宏观形势看，今后五年国家经济发展全面进入新常态。中央对稳中求进的定调没有变，将稳增长、调结构、惠民生、防风险作为长期目标，相继启动了国企、财税、金融、社保等重大改革，发展活力持续释放。从区域环境看，今后五年苏州市确立了“全面建成具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地、具有独特魅力的国际文化旅游胜地和具有较强综合实力的国际化大城市”的目标定位，XX区明确了“一轴两带”的空间布局，XX镇作为全区先进制造业与现代物流业融合产业带中的重要一环，必然会迎来难得的发展机遇。从现实基础看，我镇拥有大量的存量工业土地，这是一笔非常有潜力的发展资源。我镇村级经济总体实力较好，以物流业为特色的现代服务业集群发展，以智慧农业为特点的现代农业领先发展，以新镇区为核心的中心镇框架成型，以新农村为目标的环境面貌一新，经过历年来的发展，XX镇具备了实现经济社会跨越发展的前提条件。
展望未来，我们面临的任务艰巨繁重。今后五年既是我镇加快转变经济发展方式，提升综合竞争力，重振XX经济的机遇期，又是加强社会建设与管理，解决发展深层次问题，重塑XX形象的关键期。XX镇产业强镇、城镇提升、生态优先、民生为本等各项工作任务尤为紧迫、任重道远，需要全镇党员干部群众齐心协力，紧扣主题不偏向、锁定目标不动摇、攻坚克难不松劲，加快推动各项事业全面可持续发展，走出一条体现实力、彰显特色、百姓认同、全面协调的发展道路。
今后五年工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以稳中求进为总基调，以富民强镇为总目标，以建设“西部新门户、美丽新家园、产业新优势”为总定位，全力实施产业强镇、创新驱动、民生为本、生态优先、城镇提升战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，不断提升党的建设科学化水平，推动XX经济持续稳定发展和社会全面进步，奋力打造“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的江南特色小镇。
今后五年的奋斗目标是：努力实现经济和社会发展“综合实力较快提升、产业结构明显优化、创新能力显著增强、民生福祉全面提高、社会建设更为完善、生态文明建设持续推进”六大目标。
—— 综合实力较快提升。经济发展保持中速增长、产业迈向中高端水平。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增长10%以上；一般公共预算收入年均增长10%以上；全社会固定资产投资年均15亿元。村级经济平均达到2100万元，至少4个村的稳定性收入突破2000万元。工业总产值突破120亿元。
—— 产业结构明显优化。到2020年，全镇第一产业增加值年均增长15%；第二产业增加值年均增长10.5%；第三产业增加值年均增长9.5%。新产业不断成长，逐步形成以现代农业为优势、物流产业为特色、规模型工业企业为支撑的现代产业体系。
—— 创新能力显著增强。推动XX发展，主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新。到2020年，全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.8%；万人发明专利拥有量15件以上；各类人才总量达800人；新认定省级以上研发机构6家以上，高新技术企业总数超20家。
—— 民生福祉全面提高。群众普遍享受到优质的教育资源、便捷的医疗服务、稳定的劳动就业和健全的社会保障，生活质量和幸福指数明显提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入力争年均增长10%。城乡一体化进程加快，中心镇区辐射带动能力显著增强，农村生产生活条件明显改善。
—— 社会建设更为完善。全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提升。公共文化服务体系更加健全、社会治理法治化水平和公共安全水平明显提升，社会安定有序、文明和谐，人民安居乐业。
—— 生态文明建设持续推进。提高资源节约集约利用水平，提升生态服务功能，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。单位生产总值能耗大幅下降，主要污染物排放总量得到有效控制，空气、水和土壤污染治理成效明显，城乡生态环境和人居环境不断优化。土地亩均税收实现6万元。城镇污水集中处理率达100%；农村保留村庄星级全覆盖；农村生活污水处理率达80%。
今后五年工作思路和发展重点：
一、以产业强镇为主线，建设实力XX
始终坚持发展为第一要务，促进“一二三”产协调发展，明确产业发展方向，充分发挥区位优势和平台优势，加快转型升级，逐步形成以先进制造业为主导、现代物流业为重点、高效农业为基础的现代产业格局。
立足转型升级，实现工业强镇。工业增长是现阶段带动我镇经济发展的引擎，必须抓住促进工业增长这个经济发展的关键，加快推进全镇工业经济由“低转高”，由“量转质”，由“弱转强”。一是加快传统产业提档升级。一方面，大力淘汰劣势企业，实现“腾二优二”。加快“两高一低”重污染企业关停并转，加大对闲置和低效土地的清理力度，重点清理一批废塑料、废轮胎、废金属、废旧木、砖窑厂等占地大、产出小的堆场、市场、企业。五年内淘汰劣势企业不低于60家。另一方面，加大技改投入力度，增强发展后劲。协助企业积极向上争取技改资金，引导企业采用新技术、新工艺、新装备，全面提升设计、制造、工艺、管理水平。全面开展升降机行业升级改造，整合资源优势、鼓励兼并重组，规范行业健康发展。力争每年技改投入增幅不低于10%。二是推进产业集聚集约发展。抓住规划调整契机，科学合理规划发展空间，打破制约工业经济发展的禁锢。实行两条腿走路：第一条腿走路就是盘活土地存量，建立转型试验区。坚持以镇为主、镇村合作、统一招商的原则，仔细梳理全镇工业土地，先易后难，通过回购、置换等方式换取工业发展空间，建设高标准厂房、引进高质量项目，最后实现滚动发展。建立存量空间动态监测机制，力争在五年内盘活存量土地800亩以上。第二条腿走路就是开辟工业增量，建设新兴产业园。结合城镇规划调整，高起点谋划新的工业载体，通过“三优三保”、土地复垦等方式，新增用地指标，调整基本农田，按照调整一块、开发一块的原则，逐步推进工业区开发建设，打造XX西部工业亮点。力争五年内新辟增量土地800亩以上。三是加大招商引资力度。改革招商机制，激发招商活力，开展多层次、全方位对外招商。推行“招商人员首席负责制、项目报建全程代理制、项目跟踪实时显示制、项目推进例会制 、招商人员业绩考核制”等制度，有针对性地开展招商，推进项目快速落地、快速产出。着重引进一批科技含量高、投资规模大、经济效益好、资源消耗低的工业项目，建立优质工业项目信息储备库。严格落实镇村项目落户预审制度，实行企业投资项目负面清单管理。四是创新企业服务理念。把企业服务提高到新的高度，培养亲商理念，开展全方位服务，重点加强外资企业、规上企业和成长性企业的服务，增强企业发展信心、地方归属感和向心力、凝聚力，共同开创地方发展的良好互动局面。加强企业上市服务，争取在五年内有3~ 4家企业上市。
立足现代物流，彰显产业特色。调整定位、完善功能，把XX国际物流园作为XX区物流产业发展的主阵地，打造成全区物流业发展集聚区，力争五年内产值超百亿级。一是完善园区功能配套。实施物流园生活广场项目。建设园区污水管网，沟通园区河道水系，完善园区道路路网与消防设施建设，建设大型停车场和加油站。二是提升园区环境管理。调整管理体制，增强管理力量，建立联动机制，加强园区卫生、秩序管理。实施园区绿化、亮化、形象等改造提升工程。三是优化物流产业形态。着力改变当前园区内传统物流形态，推动企业由仓储型为主向“仓储 销售”电子商务型转变。修订招商标准，严格入驻条件，严把物流形态，引进国内外品牌型、总部基地型、物流技术先进型、税源型物流项目。加强与海关、商检等部门合作，优化园区功能定位，创建物流保税仓库和跨境物流电子商务示范区。四是着力打造智慧物流。加快物流公共信息平台建设，提升供应链效率和物流效率。鼓励物流企业建设提供车辆、货源、仓库等资源共享的货物配载中心，促进产业链配套协作，降低物流成本，构建标准化、一体化的现代智慧物流体系。五是推进物流项目建设。加快推进3家在建项目，择优选择一批意向项目，促进度、抓落地、盯税收，确保五年内物流园税收突破1.6亿元。
立足农文旅创融合，打造休闲农业。发挥XX农业的品牌优势，打造江南水乡的田园风光，挖掘太湖、运河的历史文化，写好农文旅创这篇大文章。一是提升农产园现代化水平。强化平台建设、项目推进和示范引领，建成江苏省农业标准化示范园区。深入推进产学研合作，充分利用院士工作站、博士后工作站、研发中心等载体，大力引进高层次人才和高水平项目。着力打造互联网 现代农业孵化器，提升“智慧农业”水平。加快新型职业农民培育，培育新型经营主体。二是探索太湖乡村特色旅游。编制沿太湖旅游专项规划，融入XX历史文化要素，选择点线开展精准建设，开发生态农业观光、现代农耕体验、农副产品购物和乡村农家美食等具有特色的乡村旅游产品，增强太湖乡村旅游吸引力。“金香溢”申请江苏省著名商标。三是全面提升农家乐水平。引进高水准、精品化的农家乐餐饮、民宿品牌，并予以政策、资金、用地等方面扶持，发挥示范引领作用。规范提升农家乐管理，推行农家乐建设、服务、食品、环境标准化管理，划分等级，评星评级，公开挂牌奖励。推进农家乐有序发展，统一规划、统一建设、统一宣传、统一标示、统一管理，达到整体形象与太湖风光、乡村田园有机融合。
二、以改革创新为动力，建设活力XX
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推进重点领域和关键环节的改革，形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制，为经济社会发展添活力、增动力。
深化机制体制改革。一是深化管理体制改革。加强机关效能建设，切实加强窗口单位的服务功能，强化考核问责制度，细化工作目标，狠抓工作落实。完善行政执法制度，强化政务公开，规范政府重大决策的规则和程序，建立健全决策跟踪反馈评价和失误责任追究制度。着重深化和完善工程项目管理、城镇建设投资、市镇综合管理、农业园区管理、物流园管理、环境建设等方面的体制和机制建设。二是深化经济体制改革。强化融资平台管理，建立风险预警机制，保障发展建设需要。强化政府预算管理，建立重点税源预警监控制度，建立税收协控联管制度，做好“营改增”对接衔接。自觉规范财税优惠政策。加快中小企业创新创业服务体系建设，支持民营企业加快技术创新、管理创新。充分利用现代农业、环保治污等现有项目平台，积极向上争取各类扶持、引导及专项资金和优惠政策，规范资金使用。
创新村级经济发展。一是因地制宜多元发展。宜工则工，宜农则农，宜商则商，多元化发展村级经济。摆脱单纯依赖土地、厂房出租的单一模式，大胆尝试走出本村、本镇，联合抱团进行商业开发、城乡建设、劳务服务等方式增加收入。深化社区股份合作、农民专业合作、农村劳务专业合作“三大合作”改革，多种途径促进农民增收。力争五年内村级稳定性收入突破1.5亿元。做强望联公司，不断提升自我造血功能。二是加快村级经济转型发展。充分挖掘现有工业资源，加大闲置资源清理处置力度，加快淘汰劣势企业，鼓励通过回购、置换等方式，重新开发建设，引进优势产业。改革村级考核机制，加大对村级一般预算收入、劣势企业淘汰、土地存量盘活、厂房回购、引税、拆迁等方面的考核及比重，传导转型压力。完善税租联动机制，让高产出、高科技的企业享受到低租金，让低产出、低含量、高污染、高风险的企业承担高租金，促使企业自动转型。三是强化集体资产管理。发挥镇村集体资产交易平台作用，完善集体资产交易机制，保证集体资产保值增值。强化村级财务收支预决算，严格收支审批。加强民主监督，健全财务公开制度，强化审计监督，不断提高村级经济管理水平。
重视科技人才工作。一是加强人才队伍引进。突出抓好创新创业人才队伍建设，深入开展国家“千人计划”、省“双创”、省创新团队、市“姑苏领军人才”、区“阳澄湖人才”等申报工作，加大高端人才和科研团队引进培养力度。二是加强人才载体建设。推动院企合作，搭建合作平台，把技术与资本、科技成果与市场、专家的创造性与企业家的积极性融合起来。支持企业建立技术中心、博士后工作站。依托农产园、物流园，创造条件建设科技创业园、孵化器。三是营造良好的社会氛围。加强舆论宣传，引导企业加强创新文化建设，增强企业在创新创业人才开发中的主体意识。全力贯彻落实各项科技人才扶持政策，研究好人才公寓、人才奖励等服务配套政策。四是完善人才发现使用机制。建立科学合理的干部评价机制，大力选拔培养一批年富力强、德才兼备、想干、会干、干得好的优秀中层干部，形成合理的干部梯次结构。建立有序的交流轮岗机制，加大干部在部门之间、镇村之间的交流力度。更加重视年轻干部的历练，把年轻干部放在最艰苦、最复杂、最有挑战性的地方和岗位上磨炼，促进年轻干部在实践中成长。
三、以生态宜居为导向，建设美丽XX
优化城乡发展空间。坚持规划先行，完善XX镇总体规划评估与调整，科学调整《XX镇土地利用总体规划》《XX老镇区修建性控制性详细规划》《XX镇苏南运河与御亭路环境综合整治提升工程规划》等镇、村规划。强化镇区在公共服务、第三产业方面的集聚辐射功能。根据人口规模、实际需求合理配置镇、村两级的功能设施，凸显“美丽村庄”的地域特色，注重乡土文化的保护和传承，充分体现江南水乡韵味。
全面提升镇区建设。一是完善镇区基础设施。实施太阳路XX段综合改造、问渡路综合改造、鹤溪路、御亭路和312国道绿化景观提升改造等工程，争取尽快启动望北路建设工程。推进老镇区综合改造，着力推进人民街、商贸街等老镇区街道整治及污水管网建设。二是加强城镇环境综合整治。加快运河环境整治，提速推进拆迁拆违、立面整治、村庄整治、堆场整治、绿化景观等工作。打通连接大运河沿河道路和望虞河沿河道路，建设运河滨水活力景观带，建成运河公园，打造苏州西北部“水上新门户”。建立健全市镇设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、交通秩序等长效管理机制。加强混凝土行业管理，减少污染，净化空气。三是提高商业集聚度。建设高档次商业综合体，引进肯德基、星巴克等品牌餐饮和电影院、星级宾馆、知名酒店等商业，增强中心镇区集聚度。稳步发展房地产，引进知名房企，开发建设高品质商住楼盘，提升人居环境。调整物业管理体制，规范小区物业管理。
着力改善农村环境。一是推进美丽村庄建设。实施农村环境提升工程，将村庄环境整治提升与乡村旅游、特色产业发展结合起来，建设与田园风光相融合的优美乡村，五年内实现保留村庄星级全覆盖。着力推进村级工业区环境综合整治提升。开展农村生活垃圾资源化利用试点与推广。二是有力推进拆迁安置。加快启动果园三期建设，提前规划四期建设，实现安置与拆迁的动态平衡，尽力消除人等房现象，逐步解决农村预拆迁问题。有力规范保留村庄民房建设，严格落实属地管理和源头管理制度，依法严厉打击各类违章搭建和违法用地。三是加大生态保护力度。提升全镇水环境质量，加强水生态修复、水环境治理、水资源保护。全面实施畅流工程，加强河道轮浚和长效管理，五年内疏浚河道28条以上，新建排涝站8座以上。全力推进污水管网铺设工作，企业污水接管率提高至60%。加快推进农村生活污水治理，完成36个自然村庄生活污水治理工程。规划研究太湖生态优化行动方案，实施好环太湖绿化环境提升工程。
四、以民生共享为目标，建设幸福XX
着力提升保障水平。一是坚持富民优先第一导向。把实施城乡居民收入倍增计划作为最大的民生实事，通过创业、就业、政策、帮扶等多种途径增加群众收入。实施充分就业新三年工程，开展就业创业培训与岗位提升培训。壮大发展村级集体经济，加快落实“一村二楼宇”政策，逐步提高股份合作社分红水平。二是扩大社会保障覆盖范围。完善社会救助体系，加强残疾人服务体系建设。大力发展慈善事业，加大社会临时救济，做好抚恤金、低保金等资金的发放，实施助学、助残、助贫帮扶工程，使弱势群体共享改革发展成果。
统筹发展社会事业。一是全面提高教育质量。加快教育现代化步伐，推进望南小学改扩建，实施XX中心幼儿园、XX中心小学新建、扩建等工程。完善外来务工人员子女接受义务教育的保障机制，畅通积分入学渠道。大力引进培养特级教师、名教师、省市学科带头人。二是提升医疗卫生服务水平。加快完成中医院二期工程建设，进一步加强中医院中医特色服务，争创国家二级甲等中医院。深化医疗体制改革，完善公共卫生体系，提高社区卫生服务水平。三是构建多层次养老服务体系。立足“居家养老为主、社区养老和机构养老为辅”格局，提升全镇养老服务的能力与水平。实施御亭康复护理院二期建设，打造医养融合新品牌。完善社区养老服务平台建设，鼓励社会资本参与养老事业，开展人员培训，建立专业化养老服务队伍。
五、以和谐向上为追求，建设平安XX
拓展文化发展内涵。一是发扬XX特色地域文化。实施历史文化传承工程，保护好古月城遗址、螺蛳墩遗址等文化遗产。改造提升地志博物馆，加强可移动文物的利用和保护。围绕太湖稻城、油菜花海、XX古驿、运河文化、太湖农耕文化等内容组织各类品牌活动，彰显XX的文化特色，打响知名度。二是完善公共文化服务体系。加大公共文化基础设施投入，健全镇村文体中心、书香苑、学校文体设施长效管理机制，促进全镇文化资源共享。完善“10分钟健身圈”，开展“三下乡”、“我们的节日”、社区书场等文艺活动。三是提升社会文明程度。弘扬“XX风气”，内化以“夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭持家、创新创业、诚实守信、崇尚文化、移风易俗、讲究礼仪、团结邻里、遵纪守法”为内容的良好家风。深化全国文明城市创建，大力争创文明镇村、文明社区、文明单位、文明窗口。开展各类志愿服务活动，提高居民素质与社会文明程度。提高民族宗教工作水平，充分挖掘、发挥乡贤作用，形成各方积极支持和参与XX建设的良好氛围。
加强社会治理创新。一是实施社会服务管理网格化。科学定格定人，优化构建三级网格，把各种社会服务管理资源和力量整合到网格中，尽可能在网格解决各类问题。深入推进“政社互动”，加快户籍平移工作，提升社区民主自治和服务能力。二是顺畅矛盾纠纷调处。健全依法维权和化解纠纷机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动，将信访工作纳入法制化轨道，努力将各类矛盾化解在萌芽状态。整合12345热线、寒山闻钟、政府网站等群众诉求平台，及时回应群众诉求。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。三是推进法治XX建设。扎实推进依法行政、法治文化和法治惠民等工作。开展“七五”普法，增强全社会法治观念。健全社会治安防控体系，加大打击违法犯罪活动，维护社会治安环境。
提高安全管理水平。一是加强安全生产监管。认真落实“一岗双责”要求，强化企业主体责任和政府监管责任。细化安全生产网格，不断提高安监能力和手段，定期开展安全生产检查和专项整治活动，大力开展安全生产培训。完善公共消防布置网络，合理布局应急取水码头，优化配置村（社区）微型消防站，完成消防、安全、环保三网合一工作。二是加大环保监督力度。加大环保投入，强化执法监督，做好市区两级挂牌督办重点区域环境综合治污工作。完善污水处理机制，推动沿太湖、望虞河等重点区域，升降机等重点行业的污染治理。三是加强公共安全管理。建立健全公共安全应急体系，完善应急预案，加强队伍建设。加强食品、药品、饮用水、学校等公共卫生监督。加强交通安全管理，推进道路交通安全秩序综合整治，切实做好河道、湖面、人员密集场所等安全管理。
实现跨越发展的坚强保证
全镇各级党组织要牢牢把握新形势下从严治党的新要求，切实增强管党治党意识，全面落实从严治党责任，提升全面从严治党水平。
全面从严抓好思想政治建设。一是加强学习教育。不断丰富活动载体和教育方式，推动党员干部深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，深刻领会十八大以来的新理念新思想。加强镇村两级中心组学习，加强对干部的培训，提高领导干部分析问题和破解难题的能力。二是坚守道德追求。把践行社会主义核心价值观作为重要内容，领导干部要带头弘扬传统美德、恪守社会公德、遵从职业道德、培育家庭美德、修炼个人品德，以高尚的道德情操展现共产党人的先进性。弘扬“上下同求、勇于担当”的XX风气，使之成为合力推动全镇经济社会发展的重要力量源泉。
全面从严抓好干部队伍建设。一是公正选干部。严格落实干部任用条例和相关规定，严肃工作纪律，确保风清气正。严格依法做好村级班子换届选举工作，为全镇各项事业发展提供坚强组织和干部保证。二是从严管干部。坚持常态化调研走访和综合分析研判制度，突出干部日常考核，探索建立领导干部德的纪实评价体系。完善领导干部个人有关事项报告核查制度，加强预警提醒和风险防控。严格执行“两条例一准则”，推进党员干部常态化教育管理。
全面从严抓好基层组织建设。一是健全完善党建责任体系。进一步明确党组织抓党建的责任清单，严格落实党员领导干部基层组织建设“一岗双责”要求，确保党建责任人的职责落到实处。二是统筹推进各领域党建工作。深化服务型、法治型党组织建设，加强非公有制企业和社区党建工作，深化党建小型化管理实践。三是建强基层党员队伍。加大对党员的教育管理力度，严格发展党员程序。积极开展“两学一做”学习教育工作。
全面从严抓好党风廉政建设。一是严抓“两个责任”落实。突出党委主体责任，党委书记党风廉政建设第一责任人，推进主体责任向村（社区）、基层站所延伸。突出纪委监督责任，明确执纪监督主责，提高执纪监督能力。二是严格教育管理。深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，加强正反典型教育，开展警示教育。经常开展约谈、诫勉谈话，让红脸出汗成为常态，实现抓早抓小的经常化、制度化。三是严肃监督执纪。将问题导向贯穿于监督执纪问责全过程，关注“四风”新表现，畅通监督渠道，防止“四风”反弹。认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。四是严惩腐败行为。坚持动真碰硬，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，筑牢“不想腐”的思想防线，强化“不敢腐”的高压态势，完善“不能腐”的体制机制。
同志们，今后五年是我镇立足新起点、谋求新跨越的关键时期，让我们在区委的正确领导下，全面贯彻党的十八大系列会议精神，认真落实科学发展观，凝心聚力，攻坚克难，为开启XX经济社会跨越发展新征程而努力奋斗！

五年攻坚克难，五年砥砺奋进。这些成绩和经验的取得，是在经济下行压力不断加大和政策要素日益趋紧的环境下取得的，是在区域竞争日趋激烈和改革向深层次不断推进的背景下取得的，是在频发的自然灾害和薄弱的经济发展基础上取得的，成绩来之不易，理应倍加珍惜。这是省委、市委坚强领导、亲切关怀的结果，特别是省委书记王学军和六位省委书记都把岳西作为扶贫联系点，他们怀着对老区人民的深厚感情，为我老秘网县发展把脉导航，给予巨大支持；这是以县委为核心的县四套班子和衷共济、开拓奋进的结果；这是全县各级党组织团结带领广大党员和干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果；这是历届县班子打下坚实基础，省市单位、县离退休老干部和社会各届人士鼎力支持的结果。在此，我代表十三届县委，向所有关心、支持、参与岳西建设与发展的领导们、同志们、朋友们和全体党代表们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！     在总结成绩的同时，必须清醒地认识到发展中的问题、前进中的差距。一是贫困人口大多数是“硬骨头”，内生动力弱，因病因学因灾致贫比例高；扶贫脱贫措施的精准度还不高，产业发展收入比重亟待提升，防止返贫压力大；乡村“三清”的基础工作仍需压实，账、册、据、照等仍有不准不全；县直单位“头等大事”意识仍需强化，干部包保仍有不到位；建新房拆旧房、退宅还耕基本没有落实，成为汛期安全重大隐患，易地扶贫搬迁进度慢。二是战略性新兴产业发展不足，真正起到支撑作用的工业大企业没有一家；特色农产品质量、品牌体系未形成，严重影响线上线下销售，缺少精深加工，没有形成产业链，严重影响效益；特色养殖业规模小，没有发挥生态优势和潜力，成为发展短板；企业家创新精神和“工匠”精神不足，科技和管理人才严重缺乏;旅游资源整合力度不大，整体对外竞争力不强，乡村旅游和脱贫攻坚深度融合面不大，旅游配套体系和服务体系建设不健全。三是基础设施欠账多，菜场、公厕、停车场、休闲文化广场、特色街等公共服务功能严重不足，背街小巷改造、主要街道管线落地和立面改造、衙前河两岸改造和学校布局优化亟需加快；铁路、机场前期工作没有突破性进展，县内道路未形成“一张网”，县乡道路亟需升级改造，乡镇之间还有“断头路”，村级道路等级太低，旅游快速通道建设迫在眉睫，中小河流亟需治理，病险水库除险加固、安全饮水未实现全覆盖，小水电电网质量差，通信覆盖还有“盲点”。四是美丽乡村建设面小，不足潜山县的三分之一，省级中心村建设质量不及皖南片区的市级中心村建设；一些村种植茯苓、天麻等破坏生态的势头没有得到有效遏制，有的还在蔓延；城镇化水平较低。五是社会矛盾易发多发，恶性刑事案件仍有发生，非法信访没有得到很好化解，乡村陋习没有大的改变，干部社会治理工作能力水平不高。六是少数党组织“两个责任”落实不到位，软弱涣散村整治成效不大，少数干部履职能力、工作标准、责任担当、创新意识、精神状态、工作作风等与新形势新要求相比，都存在着较大差距。问题即是导向，差距即是压力，必须采取更加有力有效措施，切实加以解决。 坚持“五大发展”理念  坚决打赢“五大攻坚战”     今后五年，是岳西实现脱贫摘帽的攻坚期、同步小康的决战期。这一时期，全县虽然面临诸多挑战，但总体而言，仍然处在重要战略机遇期。国家一带一路、长江经济带等重大战略，脱贫攻坚、创新驱动发展、“互联网+”等重大决策部署，中央和省委加快推进大别山革命老区振兴发展，市委加快县域经济发展；我老秘网县具有得天独厚的生态优势、多重叠加的政策优势、日益彰显的区位优势、短板补齐的潜力优势，以及全县上下竞相发展、创业创新的浓厚氛围，都将为全县今后五年发展提供强大动力支持。     我们坚信，时代赋予的历史重任，一定能够激发更加昂扬的斗志；人民群众的殷切期待，一定能够转化更加生动的实践。新起点应有新姿态，新使命呼唤新作为。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习总书记系列重要讲话和视察安徽时重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，以“调转促”为主抓手，以结构性改革为主动力，以新型城镇化为着力点，以从严治党为根本保障，打赢精准扶贫脱贫、产业转型升级、重大基础设施建设、美丽乡村建设、深化改革创新“五大攻坚战”，实现生态、创新、美丽、小康“四个岳西”，确保如期全面建成小康社会。     今后五年的发展目标是：     ——生态岳西。创建国家级生态乡镇20个，森林覆盖率76.5%以上，生态文明建设示范区成果进一步巩固，空气质量、重点流域水质全国领先，生态优势转化为发展优势，创成全国有机食品基地示范县、全国一流旅游目的地和优秀传统文化传承创新区。     ——创新岳西。重点领域和关键环节体制机制改革创新取得积极成果，形成一批改革创新品牌。企业自主创新能力明显增强，科技对GDP贡献率达15%以上，“大众创业、万众创新”局面加速形成。推进数字城市建设，逐步升级为智慧城市。     ——美丽岳西。县城建成区面积达到13平方公里，常住人口达到12万，努力打造特色县城。建成10个以上特色美丽中心城镇，培育100个精品美丽乡村。常住人口城镇化率达55%。力争建成美丽中国示范区。     ——小康岳西。生产总值突破120亿元，一般公共预算收入达10亿元，固定资产投资累计达600亿元，城镇和农村居民收入分别达3万元和1.4万元，公共服务体系更加健全，两年脱贫摘帽、三年巩固提升，如期全面建成小康社会。 宏伟目标必将印刻成奋斗的足迹，美好愿景必将绘就灿烂的现实。为确保实现上述目标，我们必须坚决打赢“五大攻坚战”，在“五大发展”上实现大突破。     （一）在共享发展上大突破，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。脱贫攻坚是我们的头等大事、最大的民生、最光荣的使命，“承诺似金，军令如山”，确保2016年完成脱贫攻坚主攻任务，2017年通过第三方评估验收，2018年实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，实现全省率先示范的目标。精准“造血”拔穷根，激发贫困人口内生动力，发展“十大产业”，精准到户到人，做到有劳动能力的人都应产业在手、就业在岗，使贫困户有可持续的收入；做到没有劳动能力的贫困户，创新“建管护”方式，光伏扶贫全覆盖，使他们有稳定收入；易地扶贫搬迁的贫困户必须落实产业就业在前，确保搬出一户，脱贫一户；充分发挥生态优势，大力推进“双百”基地建设，补齐养殖业短板；加大旅游电商带动贫困户增收等，使产业发展成为脱贫主业，使贫困户内生动力成为脱贫主力。精准“输血”强基础，建立财政专项扶贫资金稳定增长机制，大力整合相关涉农资金用于脱贫攻坚，加大金融支持，实施贫困户养殖业保险，推进扶贫小额信贷，推广扶贫资金期权发展新模式，促进资源变资产、资金变资本、农民变股民。大力推进脱贫攻坚“十大工程”，完成小水电电网改造，确保光伏发电上网畅通；严格执行政策，严格执行标准，严格把握对象，防止拆楼房建楼房，防止在新的地质灾害点和山洪灾害区建房，防止因建房搬迁或购房搬迁致贫返贫，完成4000贫困人口搬迁任务和7686户农村危房改造，全面消除农村D类危房。精准“兜底”保基本,健全低保线和贫困线两项政策衔接增长机制,完善大病保险、大病救助、意外伤害救助制度；对贫困户新农合慢性病补偿提标扩面；开展贫困户大病医疗补充保险试点；落实特困供养人员全部集中供养，开展特殊残疾人员集中供养试点；按照中央统一要求免除普高贫困学生学杂费，聚焦贫困大学生争取社会帮扶全覆盖，着力解决因病因学致贫和返贫。精准脱贫高质量，根据“两不愁、三保障”的要求，按照国家和省关于贫困县、贫困村、贫困户退出的标准、程序和后续政策，模拟中央评估办法，认真组织乡镇之间、村之间进行互查、互评和省市第三方评估，落实“三个一律”问责，确保脱贫真实，确保退得稳、真脱贫。精准帮扶摘穷帽，健全政府协调支持，企业、合作社、协会组织市场营销、物流配送、技术服务等产业服务体系；强化对包户干部检查通报，把包户脱贫实绩纳入干部年度考核；强化社会参与，实施“百企帮百村”“千名志愿者牵千户”扶贫行动，积极争取部队、社会组织扶贫济困；强化力量和经费保障，解决县扶贫办领导职数和人员编制，下派乡镇专职扶贫副书记，加强乡镇扶贫工作站；强化队伍稳定，按照中央和省委规定贫困县党政正职不脱贫不调整，不摘帽不调离，贫困人口多的乡镇党政正职和扶贫工作队队长保持相对稳定，包村单位不出列不收兵，包户干部不脱贫不脱钩，坚决执行；强化监督考核，建立“四个全覆盖监督机制”，即审计全覆盖、巡查全覆盖、舆论监督全覆盖、第三方评估全覆盖，培育“四个一批”先进典型，对脱贫攻坚中表现优秀、实绩突出的干部优先提拔重用，坚决兑现“三个激励”。完善公共服务，巩固提升义务教育均衡发展，实施“名校名师”培养工程，进一步优化城乡学校布局，改革和整合教育资源，力争组建教育集团，建立现代职业教育体系。挖掘和保护传承优秀文化资源，建成“六馆一中心”，构筑城乡“十分钟文化圈”、“半小时文化圈”。完善基本公共卫生服务体系，争创全国医改示范县。积极落实“全面二孩”政策。保障妇女和未成年人权益，健全扶残助残服务体系。保障改善社会民生，落实各项惠民政策，深入实施民生工程。重点做好困难群体就业，拓宽城乡居民收入增长渠道和财产保值增值方式。完善城乡社会保障体系，保障“底线民生”。     （二）在绿色发展上大突破，坚决打赢产业转型升级攻坚战。深入推进调转促“496行动计划”，打造三个“百亿”产业。大力推进特色农林业“两品三化”战略，推进“种养加”和“种养旅”深度融合，壮大新型农业经营主体，加快推进“互联网+”现代农业，强化国家级品牌创建和“三品”认证、QS认证及追溯系统建设，推进现代农业示范区建设，创建国家农产品质量安全县，打造“百万亩特色农林基地”和“百万头（只）生态养殖基地”，到2020年农林业总产值达百亿元。大力推进生态工业“三升三调”战略，发展壮大汽配电子、纺织服装、农副产品精深加工传统产业，努力形成新材料、新能源、电子信息、大健康产业等新型产业体系,着力培育汽配制造、新型钾材料、名牌酒水三大产业，到2020年成为百亿产业。大力推进特色旅游“三生福地”战略，创成省旅游经济强县，建成2个国家5A级景区，让禅宗文化融合山水生态文化，联合其他禅宗圣地，成为世界物质文化遗产；坚决整合资源，以资本为纽带，发挥各4A景区特色，抱团形成强有力的竞争优势，形成国际性旅游品牌。创建国家全域旅游示范县，大力发展乡村旅游、民宿经济，每个乡镇都有1-2个以上各具特色的旅游示范村；加快乡村旅游与脱贫攻坚、美丽乡村、特色农业、文化等深度融合，让岳西成为“人人都想来、来了不想走、走了还再来”的世界人之家。着力打造国家品牌，竭力扩大外宣，力争让“三生福地、净土岳西”成为享誉全国、国际有影响的品牌，力争使岳西成为世界级旅游目的地，到2020年旅游经济成为百亿产业。     （三）在开放发展上大突破，坚决打赢重大基础设施建设攻坚战。构建对外开放的大交通，全面融入合肥都市圈和武汉城市圈，力争六安景铁路开工建设，推进武杭快速铁路、随麻安铁路项目；力争通用机场开工建设；完成岳桐高速岳西段和城东出口建设，完成岳武高速白帽出口建设，力争开工建设岳武高速沙村出口；完成国省道改造和黄沙岭隧道建设，加快县乡道路升级改造，加大农村组级路和乡镇连接线建设，完成农村道路畅通工程2000公里，加快旅游大通道和连接线建设，构建“内成网外成纲”的交通网络。增强对外开放的大基础，建设相公庙水库，推进抽水蓄能电站项目，加大重点中小河流和山洪沟治理，病险水库除险加固、农村安全饮水实现全覆盖，打造山区水利发展升级版。全面加快配电网升级改造，建成宜南线潜山-岳西管道天然气支线。强化“三网”融合，推进智慧城市和智慧乡镇建设。搭建对外开放的大平台，积极对接上海自贸区，找准政策和产业发展结合点。加大招商选资力度，加强重大项目招商选资,把招商项目达产效益作为考评依据，力争引进一批数十亿元大项目。建成安徽国际电子商务产业园，整合全县电商资源和物流企业，完善综合服务功能，考核奖励销售地产品为主，使地产品电商销售额超十亿元，加强同合肥、芜湖等地跨境电商平台合作，鼓励支持特色产品通过电子商务走出国门。大力发展总部经济。实现县经济开发区去筹，推进扩区升级，加快温泉开发区和县循环经济产业园建设，竭力把三区（园）打造成经济发展的引领区、新兴产业的集聚区、创新驱动的示范区和财税增长的贡献区。 （四）在协调发展上大突破，坚决打赢美丽乡村建设攻坚战。推进特色县城建设，按照“西拓北扩、东延南伸、内疏外联”的总体思路，高起点设计、高标准建设、高水平管理，立足“四面山水一面湖、三条大河穿城过”的独特生态优势，构筑“依山傍水、显山露水、望山亲水”、“城在山中、山在城中、城中有水、水中有城”的生态特色山城。建设大环城快速通道和一批精品区间道路，实现“三区同城”，奠定“五区同城”基础。推进衙前河国家级水利风景区、天堂湖国家湿地公园创建，提升县城品味；推进大别山红色文化园建设，整合县城及周边红色文化遗址，打造大别山红色之城。着眼县城功能提升，加快老城区改造，建成几条特色街、几个特色广场、一批公厕。坚持把人的文明摆在首位，把严的管理变成常态，把高的品质充分展现，建成“数字化城管”，深入推进“公安+城管”模式，推进城乡“三线三边”整治和县城“三治三增三提升”，创成国家森林城市和省级文明县城，让县城成为干净之城、秀美之城、精致之城。推进“风情小镇”建设，围绕产业“精而特”、环境“优而美”、体制“新而活”，以资源禀赋为基础，以特色产业为支撑，着力打造红色小镇、温泉小镇、鲜花小镇、禅意小镇、传奇小镇、长寿小镇、凉爽小镇等一批“产镇融合”独具特色小镇。推进美丽乡村建设，实现省市县三级中心村、自然村庄环境整治、乡镇政府驻地建成区等美丽建设全覆盖，健全长效管护机制，争创一批国家级荣誉称号。推进生态文明建设，坚持“三不原则”和“五个严禁”不动摇,加大保护开发力度，争做绿水青山、金山银山有机统一排头兵。强化“多规合一”，推进古井园国家级自然保护区建设，严厉打击倒卖珍稀动植物，建成大别山生物多样性保护中心。转变森林管理方式，既要大力发展特色药材，又要打疏并重、转扶结合，坚决遏制耗林药材对生态的破坏，健全保护长效机制，提升森林资源质量。强化国土资源保护，加大饮用水源地保护，推进城乡环境综合整治。     （五）在创新发展上大突破，坚决打赢深化改革创新攻坚战。深化行政管理体制改革，纵深推进“放管服”改革，严格履行简政放权“三张清单”，全面落实“三证合一”“先照后证”改革，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。摆脱凡事照搬条文的思维框框，树立“利商就是利己”的意识，在全程代办、并联审批、容缺预审等方面敢做一些“领跑”的事。顺应大数据时代，运用“互联网+政务”等新模式，加快项目在线审批监管平台建设，实现“人在干、数在转、云在算”。深化教育、医药卫生、社会保障、生态文明等领域改革。深化文化体制改革，整合报纸、电视台、网站等资源，成立新型传媒集团。建立以“六分开”“三协同”为核心的“6+3”城市建管模式，实施征地、拆迁、安置三榜公示、二级认证等制度。深化经济体制改革，推进供给侧结构性改革，鼓励和支持企业并购、重组，支持实体经济发展。推行“房票制”。深化财税体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。多措并举推进企业上市，到2020年，主板上市保1争3、新三板达10家以上。推进交投、水投、旅投、农投和农业担保集团发展，大力发展地方类金融机构，推进新型政银担合作机制，积极搭建金融保险资金与地方融资项目对接平台，成立产业投资、创业投资、股权投资基金，引导民间资本参与发起风险投资、**股权投资和天使基金。推广PPP模式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务。打击金融违法活动，净化金融环境。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证，推进农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，建立统一规范的农村产权交易平台，保障农民公平分享土地增值和集体产权效益，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保，完成乡镇涉农服务体系改革和综合执法体制改革。加快户籍制度改革，推进“三权落实”、“五有并轨”。深化社会治理体制改革，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，运用法治思维和法治方式推动发展。支持司法体制改革，促进司法公正。健全落实社会治安综合治理领导责任制，深化平安岳西建设，持续推进立体化数字化社会治安防控体系建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。深入开展“七五”普法，以问题为导向，提高普法的针对性和有效性。充分发挥乡贤作用，提升公民法治和道德素质，加强诚信体系建设。关爱农村留守人员，关注生产生活需求，打造幸福家庭。创新和改革信访工作，强化初访和非访化解，坚决摒弃“和稀泥”、“花钱买平安”式维稳观，在严格依法行政、依法办事中维护公平正义。坚决防止重特大安全事故，保持森林大县防火无火灾、山区大县防汛无伤亡。大力推进“双创”，强化科技创新驱动，加强创新孵化器建设，积极引进和培育科技中介组织，让各种研发成果在岳西找到成长的沃土，让更多科技人才在岳西圆上创业梦。在新领域、新业态“同一起跑线”上与发达地区比拼竞争，加强与央企、上市公司、集团总部合作，着力引进培育区域性总部、研发基地，促进创新之花结出产业硕果。完善产业平台，引导建立“创意空间+创新工场+天使投资”的新孵化模式，提高创业成功率。激发创业激情，积极落实创业优惠政策，加强创业技能培训，引导支持专业技术人才离岗创业、大学毕业生自主创业、致富能手返县创业，掀起招商潮、激发创业潮、激励“凤还巢”，加快形成“大众创业、万众创新”的生动局面。 强化“六大建设”  全面推进从严治党     事业成败，关键在党，关键在人。努力打造作风建设根据地、从严治党示范县，为实现岳西美好蓝图提供坚强政治组织保证。     （一）强化思想政治建设，坚定铁一般理想信念。思想政治建设重点在于坚定理想信念，让每位党员精神之“钙”充盈于骨髓、无比坚硬。增强看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩，向习总书记和党中央“四个看齐”，强化“四个意识”，奋力争当“四个自觉”的模范，坚决维护党中央权威，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，始终与习总书记和党中央保持高度一致。深化理论武装。严格落实党委、党组中心组理论学习、党员干部集中学习等制度，建立“周末岳西大讲堂”等学习平台，充分发挥党校党性教育的熔炉作用。认真抓好党性党风党史、中国特色社会主义理论和习总书记视察安徽时重要讲话精神的宣讲学习，不断深化“两学一做”学习教育成果，坚持学以致用、学用相长，从党章党规、系列讲话中找办法、找路径，把“学做”成效转化为推动岳西发展的科学思路、工作举措和实际成果。把握舆论导向。严格阵地管理，强化党委、党组意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，积极着力媒体融合，宣讲好岳西故事、传播好岳西声音、汇聚好岳西力量、展示好岳西形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大岳西的影响力和吸引力。提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明载体评选，关心下一代思想政治建设，健全志愿者服务体系；深入开展“最美系列”和道德模范评选活动，积极培树各类好人；广泛开展新乡风民风、新乡贤评选活动，竭力革除乡村陋习。

五年来，我们始终坚持党要管党，把抓好党建作为最大的政绩，扎实开展创先争优、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，切实履行“两个”责任，与党中央保持高度一致，坚决贯彻上级各项决策部署，从严治党示范县建设实现大加强。县委、县政府领导班子年度考核和党风廉政建设考核保持全市前列，县人大、县政协各自职能作用不断增强，良好的政治生态进一步巩固提升。全面落实作风建设各项规定，全面推进从严治党“十大工程”，切实强化巡视问题整改，“阳光村务工程”、纪检监察信访举报目标管理等获得全省先进，党风廉政建设责任制实施情况保持全市优秀位次，以“零容忍”的态度严惩不廉洁，纪检监察组织共立案审查265件，结案259件，给予党政纪处分267人，移送司法机关5人，同时为反映失实的78名干部澄清问题。省委组织部专门发文推广基层党建工作“岳西经验22条”，乡镇党委书记抓基层党建述职评议、流动党员管理服务、村“两委”换届、大学生村官等工作获中央或省委主要领导批示肯定，干部公选、干部交流、干部教育培训、乡镇党代会年会制等工作全国或全省推广交流；乡镇党委换届圆满完成，换届环境风清气正；我老秘网县被确定为全省干部党性教育基地和全省基层党建现场教学基地，岳西党性教育网上展馆参加中组部网上展馆展示。社会主义核心价值观宣传教育深入开展，入选“中国好人”和“安徽好人”共10名，评选“最美”系列人物20名，市级以上主流传统媒体发稿7000余篇，人民日报头版头条和央视新闻联播多次专题宣传我老秘网县有关工作，外宣工作连续五年获得市表彰，“扫黄打非”获全国先进。司法体制改革扎实推进，应急救援队伍建设、依法行政等经验全国全省推介，安全生产监管监察获全国表彰，岳西保持“省级平安县”称号。加强党对改革工作的领导，干部人事制度、干部督查考核、政府机构、公务员职务与职级并行、公务用车等改革顺利完成。党管武装工作进一步强化。打造了一批“同心工程”示范基地。武装、老干部、党史、工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、民族宗教以及关心下一代工作取得新成效。

（一）强化思想政治建设，坚定铁一般理想信念。思想政治建设重点在于坚定理想信念，让每位党员精神之“钙”充盈于骨髓、无比坚硬。增强看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩，向习总书记和党中央“四个看齐”，强化“四个意识”，奋力争当“四个自觉”的模范，坚决维护党中央权威，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，始终与习总书记和党中央保持高度一致。深化理论武装。严格落实党委、党组中心组理论学习、党员干部集中学习等制度，建立“周末岳西大讲堂”等学习平台，充分发挥党校党性教育的熔炉作用。认真抓好党性党风党史、中国特色社会主义理论和习总书记视察安徽时重要讲话精神的宣讲学习，不断深化“两学一做”学习教育成果，坚持学以致用、学用相长，从党章党规、系列讲话中找办法、找路径，把“学做”成效转化为推动岳西发展的科学思路、工作举措和实际成果。把握舆论导向。严格阵地管理，强化党委、党组意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，积极着力媒体融合，宣讲好岳西故事、传播好岳西声音、汇聚好岳西力量、展示好岳西形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大岳西的影响力和吸引力。提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明载体评选，关心下一代思想政治建设，健全志愿者服务体系；深入开展“最美系列”和道德模范评选活动，积极培树各类好人；广泛开展新乡风民风、新乡贤评选活动，竭力革除乡村陋习。

（一）强化思想政治建设，坚定铁一般理想信念。思想政治建设重点在于坚定理想信念，让每位党员精神之“钙”充盈于骨髓、无比坚硬。增强看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩，向习总书记和党中央“四个看齐”，强化“四个意识”，奋力争当“四个自觉”的模范，坚决维护党中央权威，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，始终与习总书记和党中央保持高度一致。深化理论武装。严格落实党委、党组中心组理论学习、党员干部集中学习等制度，建立“周末岳西大讲堂”等学习平台，充分发挥党校党性教育的熔炉作用。认真抓好党性党风党史、中国特色社会主义理论和习总书记视察安徽时重要讲话精神的宣讲学习，不断深化“两学一做”学习教育成果，坚持学以致用、学用相长，从党章党规、系列讲话中找办法、找路径，把“学做”成效转化为推动岳西发展的科学思路、工作举措和实际成果。把握舆论导向。严格阵地管理，强化党委、党组意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，积极着力媒体融合，宣讲好岳西故事、传播好岳西声音、汇聚好岳西力量、展示好岳西形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大岳西的影响力和吸引力。提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明载体评选，关心下一代思想政治建设，健全志愿者服务体系；深入开展“最美系列”和道德模范评选活动，积极培树各类好人；广泛开展新乡风民风、新乡贤评选活动，竭力革除乡村陋习。

（一）强化思想政治建设，坚定铁一般理想信念。思想政治建设重点在于坚定理想信念，让每位党员精神之“钙”充盈于骨髓、无比坚硬。增强看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩，向习总书记和党中央“四个看齐”，强化“四个意识”，奋力争当“四个自觉”的模范，坚决维护党中央权威，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，始终与习总书记和党中央保持高度一致。深化理论武装。严格落实党委、党组中心组理论学习、党员干部集中学习等制度，建立“周末岳西大讲堂”等学习平台，充分发挥党校党性教育的熔炉作用。认真抓好党性党风党史、中国特色社会主义理论和习总书记视察安徽时重要讲话精神的宣讲学习，不断深化“两学一做”学习教育成果，坚持学以致用、学用相长，从党章党规、系列讲话中找办法、找路径，把“学做”成效转化为推动岳西发展的科学思路、工作举措和实际成果。把握舆论导向。严格阵地管理，强化党委、党组意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，积极着力媒体融合，宣讲好岳西故事、传播好岳西声音、汇聚好岳西力量、展示好岳西形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大岳西的影响力和吸引力。提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明载体评选，关心下一代思想政治建设，健全志愿者服务体系；深入开展“最美系列”和道德模范评选活动，积极培树各类好人；广泛开展新乡风民风、新乡贤评选活动，竭力革除乡村陋习。

的熔炉作用。认真抓好党性党风党史、中国特色社会主义理论和习总书记视察安徽时重要讲话精神的宣讲学习，不断深化“两学一做”学习教育成果，坚持学以致用、学用相长，从党章党规、系列讲话中找办法、找路径，把“学做”成效转化为推动岳西发展的科学思路、工作举措和实际成果。把握舆论导向。严格阵地管理，强化党委、党组意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，积极着力媒体融合，宣讲好岳西故事、传播好岳西声音、汇聚好岳西力量、展示好岳西形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大岳西的影响力和吸引力。提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明载体评选，关心下一代思想政治建设，健全志愿者服务体系；深入开展“最美系列”和道德模范评选活动，积极培树各类好人；广泛开展新乡风民风、新乡贤评选活动，竭力革除乡村陋习。

中国共产党岳西县第十四次代表大会，是在圆满完成“十二五”发展任务、绘就“十三五”宏伟蓝图、阔步迈进小康社会征程中，召开的一次继往开来的重要大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，系统总结县第十三次党代会以来的工作，科学确立未来五年的奋斗目标和重点任务，选举产生新一届县委、县纪委和市党代会代表，进一步动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，戮力同心，务实创新，“见红旗就扛、见第一就争”，奋力谱写岳西新的辉煌篇章！

当“四个自觉”的模范，坚决维护党中央权威，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，始终与习总书记和党中央保持高度一致。深化理论武装。严格落实党委、党组中心组理论学习、党员干部集中学习等制度，建立“周末岳西大讲堂”等学习平台，充分发挥党校党性教育的熔炉作用。认真抓好党性党风党史、中国特色社会主义理论和习总书记视察安徽时重要讲话精神的宣讲学习，不断深化“两学一做”学习教育成果，坚持学以致用、学用相长，从党章党规、系列讲话中找办法、找路径，把“学做”成效转化为推动岳西发展

形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，积极着力媒体融合，宣讲好岳西故事、传播好岳西声音、汇聚好岳西力量、展示好岳西形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大岳西的影响力和吸引力。提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明载体评选，关心下一代思想政治建设，健全志愿者服务体系；深入开展“最美系列”和道德模范评选活动，积极培树各类好人；广泛开展新乡风民风、新乡贤评选活动，竭力革除乡村陋习。

作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，积极着力媒体融合，宣讲好岳西故事、传播好岳西声音、汇聚好岳西力量、展示好岳西

  事业成败，关键在党，关键在人。努力打造作风建设根据地、从严治党示范县，为实现岳西美好蓝图提供坚强政治组织保证。

各位代表，面对发展的重任、人民的期盼，我们责无旁贷、义不容辞。

按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，积极着力媒体融合，宣讲好岳西故事、传播好岳西声音、汇聚好岳西力量、展示好岳西

大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明载体评选，关心下一代思想政治建设，健全志愿者服务体系；深入开展“最美系列”和道德

非常感谢您的资源，正在到处收集党代会素材，太感谢了