在中国共产党施甸县第十一次代表大会上的报告

坚决打赢脱贫攻坚战 实现施甸发展新跨越 为全面建成小康社会而努力奋

——在中国共产党施甸县第十一次代表大会上的报告（摘要）

施继平（2016年6月15日

同志们：

这次大会的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话及省市委全会精神，总结县第十次党代会以来的工作，确定今后五年的目标和任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员全县广大党员和各族人民进一步解放思想、开拓进取、奋力赶超，坚决打赢脱贫攻坚战，实现施甸发展新跨越，为全面建成小康社会而努力奋斗。

一、解放思想、勇于开拓，施甸发展驶入“快车道”

过去的五年极不平凡。我们以敢为人先的精神闯出一条以旅游业为主导，统筹特色城镇化、农业现代化、新型工业化、旅游国际化互动融合发展之路，带领全县人民积极应对新常态，突破瓶颈、赢得优势，施甸发展驶入“快车道”。

过去的五年，是施甸经济发展最快的五年。主要指标实现两位数增长，县域经济全省综合排名两年前进76位，2014年跃居第16位，获“全省县域科学发展进位县”称号。2015年全县生产总值是“十一五”末的2.2倍，一般公共预算收入是“十一五”末的3.4倍，社会消费品零售总额是“十一五”末的1.8倍。累计完成规模以上固定资产投资130.5亿元，是“十一五”期间的3.2倍;其中2014年、2015年增速全省排名第一，两年共完成96.2亿元，是前三年的2.8倍;2015年总量从全市一直以来的末位跃居第三。累计引进市外国内到位资金115亿元，是“十一五”期间的12倍。过去的五年，是施甸城乡面貌变化最大的五年。2015年县城建成区面积是“十一五”末的2.6倍，城镇化率、城市绿化率均比“十一五”末提高12个百分点;森林覆盖率比“十一五”末提高5.2个百分点。累计完成通乡、通村公路建设985.1公里，乡村公路通畅、硬化全覆盖。过去的五年，是施甸人民群众得实惠最多的五年。累计支出民生类财政资金64.2亿元，是“十一五”期间的2.7倍，占一般公共预算支出的70.6%;投入教育基础设施建设资金3.3亿元，新建和修复加固校舍22.8万平方米;投入各类扶贫资金6亿元，减少贫困人口7.4万人;发放城乡低保、救灾救助等资金6.7亿元;新增城镇就业1.1万人，开发就业岗位1.5万个。2015年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.7倍和2.5倍。过去的五年，是施甸党的建设成效最好的五年。坚持党要管党、从严治党。推出全国创先争优重大典型、党员干部的学习楷模和离退休老同志的优秀代表——杨善洲，杨善洲干部学院成为全国知名的党员干部教育培训基地。党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动取得丰硕成果，各基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥。全省基层服务型党组织现场推进会在施甸召开，“山邑模式”在全省推广。

五年的探索实践，积累了宝贵经验，值得汲取：一是坚持把解放思想作为行动先导。五年来，我们始终坚持解放思想，开展大规模、封闭式干部培训，走出去、请进来，大胆吸收和借鉴先进经验，以世界眼光打破传统思维定式，在创新理念中完善思路，在改革创新中破解难题，敢试敢闯、敢作敢当，大胆探索运用PPP模式实施城市经营，以理念领先带动发展争先。二是坚持一张蓝图抓到底。始终注重工作的连续性，依据形势任务变化，制定规划，完善思路，确定以旅游产业为主攻方向和突破口，以世界眼光，围绕推进“六大战略”，落实“四化五加强”工作措施，并把思路措施具体化、项目化，形成完备的工作体系，持续用力，久久为功，推动施甸跨越发展。

三是坚持同心同德抓中心。始终坚持全县一盘棋，聚焦中心，总揽全局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，保持了良好的发展态势。四是坚持驰而不息抓作风。始终传承杨善洲精神，狠抓作风建设，结合中央、省委开展的先进性、党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”“两学一做”专题教育，持续开展“三查三看”“四比四促”“一教育六行动”和“实现新跨越、争当排头兵”大讨论、“走百村、看精准、查落实、作承诺”等活动，不断解决干部思想、作风、能力不适应施甸跨越发展的问题。五是坚持以上率下抓落实。始终坚持县委常委带头示范，推动各级“一把手”团结干事、务实担当、勤政廉政，尽心竭力抓落实，形成了锐意进取、奋勇争先的干事创业氛围。推行“一线工作法”，实行包保责任制等。这些经验归结起来，就是“闯”字当头、“实”字在先、“干”字为要，正是这种精神，为实现第十次党代会规划蓝图提供了根本保证。!

二、改革创新、奋力赶超，全面建成小康社会

今后五年全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话及省市委全会精神，准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以世界的眼光推进“旅游名县、生态立县、城镇富县、农业稳县、工业强县、科教兴县、改革活县”七大战略，抓实“四化五加强”工作措施，尤其以旅游业为主导，统筹特色城镇化、农业现代化、新型工业化、旅游国际化互动融合发展，更加注重好与快并行、质与量并重，更加突出融合发展这个关键，闯出一条整县脱贫的路子，力争与全国全省全市同步全面建成小康社会。

今后五年主要奋斗目标是：

——经济发展跃上新台阶。生产总值年均增长12%左右，“十三五”末突破100亿元，在2015年基础上翻番，人均生产总值年均增长11%以上;三次产业结构优化为20:36:44;规模以上固定资产投资前两年年均增长50%以上，后三年年均增长20%以上，五年累计投资达800亿元以上;一般公共预算收入年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长12%;进出口总额实现新突破;金融机构存贷款余额年均增长15%以上;城镇化率达50%以上。县域经济综合竞争力明显增强。

——人民生活得到新提高。全县人民收入水平和生活质量持续改善，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长12%和13%以上。经济社会发展的协调性显著增强，就业更加充分，教育、卫生、文化、社会保障等基本公共服务更加均衡，社会治理更加精细化。

——贫困地区展现新面貌。全面落实脱贫攻坚“军令状”，2018年建档立卡贫困乡、贫困村全部脱贫出列，实现整县脱贫摘帽退出;2020年全面建成小康社会。

——基础设施实现新突破。覆盖城、镇、村的路网、水网、能源保障网、互联网等城乡基础设施一体化稳步推进，初步形成互联互通、功能完善、安全高效的五大基础设施网络体系。

——生态建设取得新进步。森林施甸建设深入推进，森林覆盖率达60%以上，坝区湿地基本形成。环境质量和资源利用效率显著提高，生态环境优越，人与自然和谐。“十三五”末节约资源和保护环境的空间格局、产业结构基本形成，生产生活方式绿色、低碳水平大幅提升。

——民主法治建设迈出新步伐。法治施甸建设进程加快，公民法治观念进一步增强，法治政府基本建成，社会公平正义得到保障，民族团结进步，社会繁荣稳定。

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三是坚持同心同德抓中心。始终坚持全县一盘棋，聚焦中心，总揽全局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，保持了良好的发展态势。四是坚持驰而不息抓作风。始终传承杨善洲精神，狠抓作风建设，结合中央、省委开展的先进性、党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”“两学一做”专题教育，持续开展“三查三看”“四比四促”“一教育六行动”和“实现新跨越、争当排头兵”大讨论、“走百村、看精准、查落实、作承诺”等活动，不断解决干部思想、作风、能力不适应施甸跨越发展的问题。五是坚持以上率下抓落实。始终坚持县委常委带头示范，推动各级“一把手”团结干事、务实担当、勤政廉政，尽心竭力抓落实，形成了锐意进取、奋勇争先的干事创业氛围。推行“一线工作法”，实行包保责任制等。这些经验归结起来，就是“闯”字当头、“实”字在先、“干”字为要，正是这种精神，为实现第十次党代会规划蓝图提供了根本保证。!

好材料，值得学习！三是坚持同心同德抓中心。始终坚持全县一盘棋，聚焦中心，总揽全局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，保持了良好的发展态势。四是坚持驰而不息抓作风。始终传承杨善洲精神，狠抓作风建设，结合中央、省委开展的先进性、党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”“两学一做”专题教育，持续开展“三查三看”“四比四促”“一教育六行动”和“实现新跨越、争当排头兵”大讨论、“走百村、看精准、查落实、作承诺”等活动，不断解决干部思想、作风、能力不适应施甸跨越发展的问题。五是坚持以上率下抓落实。始终坚持县委常委带头示范，推动各级“一把手”团结干事、务实担当、勤政廉政，尽心竭力抓落实，形成了锐意进取、奋勇争先的干事创业氛围。推行“一线工作法”，实行包保责任制等。这些经验归结起来，就是“闯”字当头、“实”字在先、“干”字为要，正是这种精神，为实现第十次党

牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入贯彻“四个全面”战略布局和“四个着力”新要求，进一步激活“四个驱动”新动力，积极适应把握引领经济发展新常态，大力实施“服务业提档创新全域化、工业壮大升级集群化、农村宜居宜业城市化”发展战略，转型升级传统主导产业，积极培育壮大“六个新增长点”，全面深化改革、扩大开放、依法治区、转变作风、从严治党，不忘初心、继续前进，凝心聚力提神，为建设辽西服务业中心区、进入全省城区经济第一方阵、全面建成小康社会而努力奋斗。

地区展现新面貌。全面落实脱贫攻坚“军令状”，2018年建档立卡贫困乡、贫困村全部脱贫出列，实现整县脱贫摘帽退出;2020年全面建成小康社会。

——基础设施实现新突破。覆盖城、镇、村的路网、水网、能源保障网、互联网等城乡基础设施一体化稳步推进，初步形成互联互通、功能完善、安全高效的五大基础设施网络体系。

——生态建设取得新进步。森林施甸建设深入推进，森林覆盖率达60%以上，坝区湿地基本形成。环境质量和资源利用效率显著提高，生

心同德抓中心。始终坚持全县一盘棋，聚焦中心，总揽全局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，保持了良好的发展态势。四是坚持驰而不息抓作风。始终传承杨善洲精神，狠抓作风建设，结合中央、省委开展的先进性、党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”“两学一做”专题教育，持续开展“三查三看”“四比四促”“一教育六行动”和“实现新跨越、争当排头兵”大讨论、“走百村、看精准、查落实、作承诺”等活动，不断

　　　　到2020年，地区生产总值计划完成616亿元，年均增长10%；全口径财政收入计划完成170亿元，年均增长7%；地方级财政收入计划完成21.6亿元，年均增长7%；规模工业总产值计划完成1280亿元，年均增长12.2%；规模工业增加值计划完成290亿元，年均增长12.3%；社会消费品零售总额计划完成191.6亿元，年均增长9%。城镇居民人均可支配收入达到45299元，年均增长10%；农民人均纯收入22185元，年均增长10%。

——生态建设取得新进步。森林施甸建设深入推进，森林覆盖率达60%以上，坝区湿地基本形成。环境质量和资源利用效率显著提高，生态环境优越，人与自然和谐。“十三五”末节约资源和保护环境的空间格局、产业结构基本形成，生产生活方式绿色、低碳水平大幅提升

社会治理更加精细化。
——贫困地区展现新面貌。全面落实脱贫攻坚“军令状”，2018年建档立卡贫困乡、贫困村全部脱贫出列，实现整县脱贫摘帽退出;2020年全面建成小康社会。
——基础设施实现新突破。覆盖城、镇、村的路网、水

坚持以上率下抓落实。始终坚持县委常委带头示范，推动各级“一把手”团结干事、务实担当、勤政廉政，尽心竭力抓落实，形成了锐意进取、奋勇争先的干事创业氛围。

。森林施甸建设深入推进，森林覆盖率达60%以上，坝区湿地基本形成。环境质量和资源利用效率显著提高，生态环境优越，人与自然和谐。“十三五”末节约资源和保

步伐。法治施甸建设进程加快，公民法治观念进一步增强，法治政府基本建成，社会公平正义

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这几天看稿子 普遍感觉就是五年规划写的太简短啦~

这个稿子成绩写得这么简炼，我这边的话就难通过了。

标题还醒目，契合当前政治任务

法治政府基本建成，社会公平

民主法治建设迈出新步伐。法治施甸建设进程加快，公民法治观念进一步增强，法治政府基本建成，社会公平正义得到保障，民族团结进步，社会繁荣稳定。

民主法治建设迈出新步伐。法治施甸建设进程加快，公民法治观念进一步增强，法治政府基本建成，社会公平正义得到保障，民族团结进