在中国共产党鹤庆县第十二次代表大会上的报告

思长远谋全局　干实事促跨越　为全面建成小康社会而努力奋斗

——在中国共产党鹤庆县第十二次代表大会上的报告

（2016年6月6日）

陈绍明

各位代表：

现在，我代表中国共产党鹤庆县第十一届委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

这次大会的主要任务是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神，总结县第十一次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委、县纪委，团结带领全县广大党员干部和各族群众，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，思长远谋全局，干实事促跨越，为全面建成小康社会而努力奋斗！

一、砥砺前行，艰苦奋斗结硕果，经济社会全面发展

在省州党委、政府的坚强领导下，十一届县委团结带领全县各级党组织和广大干部群众，围绕第十一次党代会确定的各项目标任务，解放思想，开拓进取，全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面推进，谱写了科学发展、和谐发展、跨越发展新篇章。

——经济实力大幅增强。2011年至2015年地区生产总值从24.49亿元增长到55.42亿元，年均增长15.45%；地方公共财政预算收入从1.87亿元增加到5.09亿元，年均增长22.11%；社会消费品零售总额从6.23亿元增加到12.63亿元，年均增长14.44%；城镇居民人均可支配收入从14755元增加到26761元，年均增长12.6%；农村居民人均可支配收入从3408元增加到7943元；规模以上固定资产投资累计完成183.63亿元；三次产业结构比例从26:47.3:26.7调整为19.1: 58.6: 22.3。

——基础设施全面提升。完成机场高速公路鹤庆段、上鹤一级公路改扩建等重点项目建设，累计实施通乡、通村油路838.7公里，完成9个乡镇114个行政村道路硬化，上鹤高速公路全线开工，大丽铁路鹤庆站建成投运。完成第二批中央小型农田水利重点县建设任务，陇子口、舍茶寺水库等一批重点水源建设项目主体工程、24座小（二）型病险水库除险加固、漾弓江河道治理一二期、落漏河治理一期工程全面完成，启动建设燕子崖提水工程，自来水供水管网改扩建项目稳步推进。龙开口电站投产发电，马厂风电场、黄坪子牙关并网光伏电站等项目有序推进，中缅油气管道丽江支线鹤庆段主体工程全面完成。500千伏黄坪输变电、220千伏羊龙潭输变电等一批输变电项目建成运营。宽带通信网、数字电视网、互联网融合互通、互动发展的格局初步形成。

——工业经济提速增效。出台一系列支持工业经济发展政策措施，成立兴鹤工业园区管委会，园区基础设施不断完善。全县规模以上工业企业达23个，形成了矿冶、能源、建材、化工、农副产品加工五大支柱产业。2011年至2015年工业总产值从30.06亿元增加到65.85亿元，年均增长16.98%；工业增加值从9.14亿元增加到26.22亿元，年均增长22.9%。

——农业产业加快发展。全面落实强农惠农政策，扶持特色农业产业发展，大力实施农田水利基础设施建设和土地开发整理项目，农业发展基础不断夯实。在确保粮食产量增长的基础上，形成了以烟叶、蚕桑、畜牧业为骨干，优质林果、蔬菜、中药材、花卉等为特色的农业产业化格局。五年来，共改造中低产田地86439亩，开发整理土地63959亩。农业总产值从2011年的12.91亿元增加到2015年的23.27亿元，年均增长12.51%，培育壮大农业龙头企业8家，各类农民专业合作经济组织135个。

——现代服务业日趋活跃。制定系列扶持优惠政策，促进旅游产业发展。以草海湿地、龙潭洞穴、田园风光等旅游资源和金银铜民族特色手工艺加工为依托，全面推进旅游二次创业。探索发展乡村旅游，成功举办首届“鹤庆•奇峰梨花文化旅游节”。旅游、房地产、金融、保险、物流等现代服务业健康发展。五年来共接待国内外游客1701.23万人次，年均增长10.18%；旅游创汇1.32亿美元，年均增长20.93%；旅游总收入129.2亿元，年均增长17.94 %。

——城乡面貌日新月异。加快县城建设和旧城改造，相继实施了黄龙路、学府路、环城北路以及后街、打铁巷、西门街改造等一批市政道路和绿化、亮化、停车场等配套工程，省级园林县城和文明县城创建工作稳步推进，县城建成区面积达6.89平方公里。辛屯、草海、松桂、黄坪和龙开口中心集镇建设步伐加快，城镇化率达35.66%。稳步推进保障性安居工程、抗震安居工程、“棚户区”改造和农村危房改造项目，共新建、改造保障性住房2400套，改造棚户区432户、农村危旧房18545户。深入开展非法占地违法建设整治、“空心村”整治和村庄规划建设管理试点工作。组织实施了20个省级重点村、10个“美丽乡村”建设。实施“一事一议”财政奖补项目572件。完成14个行政村扶贫开发整村推进和松桂镇扶贫开发整乡推进。

——社会事业全面进步。认真落实义务教育“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划，农村薄弱学校改造计划全面实施。新建和改扩建公办幼儿园3所，鹤庆一中初中部整体搬迁、云鹤二小建设全面推进，义务教育发展基本均衡县顺利通过省级复核评估。完成白求恩医院搬迁新建，实施了县医院内科综合楼、县急救中心及5个乡镇卫生院门诊、医技综合楼建设项目，完成13个村卫生室建设及改造，县中医院搬迁、县医院门诊楼改造建设稳步推进。认真落实计划生育基本国策，人口自然增长率控制在6‰以内。全面推行城镇居民基本医疗保险、新型农村养老保险、新型农村合作医疗，实施失业、工伤、生育保险，社会保险覆盖面不断扩大，保障水平逐年提高。妥善处置“5•20”挪用社保资金案件。实施积极的就业创业政策，五年内新增城镇就业7077人，城镇登记失业率控制在4%以内。优抚安置、“双拥”和民兵预备役建设等工作得到加强，妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业全面发展。加快科技成果转化推广，申请专利64件、授权56件。省级餐饮服务食品安全示范县、药品安全示范县通过验收。

——生态环境保护力度加大。黄龙潭公园、西龙潭生态文化长廊等县城水源带生态环境综合治理工程基本完成，东草海国家湿地公园建设稳步推进，湿地保护工作进一步加强。“三清洁”环境卫生整治活动深入开展。退耕还林、石漠化治理和水源带生态环境综合治理成效明显。开展“滇中引水”工程疏干鹤庆西山地下水风险分析研究，全力应对工程建设对生态环境、社会稳定造成的影响。加强森林资源管护力度，严厉打击私挖滥采、毁林开荒、盗伐林木等违法行为，森林覆盖率达53.03%。突出抓好节能减排，推进传统产业向绿色、低碳、环保方向发展，单位GDP能耗下降15.7%。创建省级生态文明乡镇5个，州级生态文明村52个，县域生态环境质量稳定向好。

——精神文明建设成效显著。牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，强化舆论宣传，完善外宣奖励机制，一大批外宣作品在中央和省州主流媒体刊播刊载。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会主义核心价值体系和未成年人思想道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化体育惠民工程，全民健身中心项目、农村文化体育活动场所建设稳步推进。广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，社会风气明显好转。

——民主法制建设稳步推进。积极支持人大、政府、政协及法院、检察院依法依章履行职能。始终高度重视统一战线工作，全县统一战线基层基础工作进一步巩固和加强。加强党对武装工作的领导，国防后备力量建设得到加强。加强和改善党对工青妇等人民团体的领导，人民团体作用发挥明显。扎实推进基层民主政治建设，全面实行党务、政务、村（居）务公开。“四五”依法治县和“六五”普法顺利实施，“平安鹤庆”、“法治鹤庆”创建活动成效显著，2013年、2014年连续两年荣获“省级先进平安县”称号，2014年被命名为“全国‘六五’普法中期先进县”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产形势总体平稳。自然村村民自治试点工作稳步推进，人民群众民主法制意识不断增强。加强社会治安综合治理，高度重视信访工作，群众利益诉求渠道、社会矛盾调处、维稳预警、社会稳定风险评估等机制逐步完善，人民群众安全感普遍提升。

——党的建设全面加强。创先争优、“四群”教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果丰硕，“两学一做”教育深入开展，严格执行中央“八项规定”和“六条禁令”，各级党员干部工作作风和生活作风不断转变。大力推进党组织活动场所、基层党组织综合服务平台和农村党员干部远程教育平台建设，扎实整顿软弱涣散基层党组织。发展壮大村级集体经济，基本消除空壳村。积极推行党员发展新机制，五年来共发展党员1476名，处置不合格党员187名。圆满完成乡镇领导班子、村（社区）“两委”换届选举工作。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，拓宽选人用人视野，推荐选拔优秀村干部、事业编制人员进入乡镇及专业性较强部门领导班子。重视培养选拔妇女、少数民族、党外和年轻干部，全县干部队伍结构更趋合理。认真落实老干部生活待遇和政治待遇。表彰奖励首批6类“十佳人才”，统筹推进人才队伍建设，全县人才工作取得新突破。积极配合省委第五巡视组巡视工作，完成巡视反馈意见整改。严肃查处“庸懒散慢玩浮”和“为官不为”等方面的突出问题，深入推进畅通群众诉求渠道“五级联动”工作，积极受理并妥善处理各类群众诉求，五年来，共受理群众举报282件，实施党政纪立案107件130人，问责22件45人。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，深入推进惩防体系建设和党风廉政建设，严厉打击不廉洁行为，始终保持惩治不廉洁的高压态势。

各位代表，过去的五年，是我老秘网县经济社会突飞猛进、城乡面貌深刻变化、各族群众幸福指数大幅提升、党的执政能力全面增强的五年。这些成绩的取得既是省州党委、政府正确领导的结果，更是全县各级党组织和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表十一届县委常委会，向全县广大党员、干部、群众，向各位老领导、老同志，向省州驻鹤各单位、驻鹤部队、武警官兵，向所有关心、支持鹤庆改革发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年来的历程，我们深切体会到，做好鹤庆的工作，必须始终坚持党的领导，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力定方向、谋全局、议大事，围绕发展出实招、办实事、求实效，为全县经济社会跨越发展提供坚强的组织保障；必须始终坚持解放思想，扩大开放合作，在开阔眼界中拓宽思路，在改革创新中破解难题，多层次推介发展项目，加快产业转型升级，优化结构调整，不断提升鹤庆的竞争力和影响力；必须始终坚持加快发展，抢抓机遇，突出重点，推动县域经济快发展、大发展；必须始终坚持民生为先，将有限的财力向民生工程和社会事业倾斜，使广大人民群众共享改革发展成果；必须始终坚持和谐稳定，不断加强和创新社会管理，促进民族团结进步、民族事业繁荣发展，为跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题，主要表现为：一是县域经济总量不大，财源结构单一，抗风险能力较弱，持续增收难度较大，财政收支矛盾日益突出。二是产业结构不优，发展方式粗放，实现转型升级压力较大，交通、水利、信息网络等基础设施建设仍然滞后。三是社会事业发展不足，区域发展不均衡，脱贫攻坚点多面广，改善民生任重道远。四是干部队伍建设有待加强，少数党员干部作风漂浮、精神懈怠，在困难面前怕事怕担责、回避矛盾、不敢担当。这些问题必须引起高度重视，并切实加以解决。

二、凝心聚力，真抓实干促跨越，全面建成小康社会

各位代表，今后五年既是加快转变经济发展方式、提升综合竞争力的重要战略机遇期，又是资源环境约束趋紧、社会建设和管理任务加重的矛盾凸显期，更是推动经济转型升级、全面建成小康社会的关键期。我们必须充分认识我老秘网县经济社会发展的阶段性特征，牢牢把握国际国内形势，不为传统模式所困，不为过去成绩所限，不为困难问题所惧，敢闯敢干、敢为人先、敢于担当，推动全县经济社会跨越发展。

今后五年全县经济社会发展的总体要求是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣“十三五”发展总体思路，围绕跨越发展主题和转型升级主线，以生态为先、产业为要、基础为重、法治为基、文化为魂、民生为本，做特一产、做优二产、做活三产、做美城镇、融合发展，努力把鹤庆建成承接产业转移工业基地、高原特色农业基地、休闲度假旅游基地、重要门户节点和物流基地，打造滇西北县域经济强县，建设美丽幸福新鹤庆，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。

今后五年全县经济社会发展的主要目标是：到2020年，全县地区生产总值年均增长9%左右；人均地区生产总值年均增长11%左右；地方公共财政预算收入年均增长6%左右；规模以上固定资产投资年均增长20%左右；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、11%以上；三次产业结构比例力争调整为18:54:28。

今后五年的主要工作是：

（一）加快“五网”基础设施建设，全力打造厚积薄发、优势突出的潜力鹤庆。抢抓云南加快“五网”建设的重大机遇，谋划实施一批惠民生、增后劲、利长远的重大项目，着力破瓶颈、补短板、强支撑，夯实发展基础。

构建综合交通体系。优化配置交通运输资源，促进各种运输方式紧密衔接。统筹规划建设南北畅通、东西联合、立体互动的交通基础设施，构建“两纵、三横、两环、六连接”的县域骨干交通网络。完成上关—鹤庆高速公路建设，2016年底实现试通车。完成西邑—七坪—北衙县乡道路改造工程。争取鹤庆—关坡、宾川—鹤庆、鹤庆—剑川—兰坪高速公路建设，积极推进鹤庆—剑川、鹤庆—永胜高等级公路建设。以通乡油路改造、通自然村道路硬化为重点，加快推进西邑—黄坪、松桂—六合—中江、松桂—朵美、金墩—中江、大龙潭—羊龙潭等公路改扩建和琵琶山农村公路项目建设。逐步建立完善县际、县乡、乡村三级客运网络，完成县城客运站搬迁。配合国家和省铁路大通道建设，积极争取城际铁路建设，推进工业园区铁路联通设施建设，大力支持丽江机场改扩建，强化航空和铁路运输对经济社会发展的辐射带动作用。加快推进龙开口、鲁地拉电站翻坝码头和停靠点等航道基础设施建设，完成漾弓江、金沙江、落漏河、后山河等跨江跨河大桥建设项目。

建设水利保障体系。围绕滇中引水工程对疏干鹤庆西山地下水资源风险评估及应对方案提出的新（续）建引蓄水工程，认真开展项目前期工作，全面完成规划确定的工程建设任务。加快枫木河、后场箐、草海大龙潭水库等骨干水源工程建设，推进龙开口、鲁地拉沿岸库区乡镇农业提水灌溉工程和六合引蓄水工程建设，争取新建（扩建）文星、松桂、辛屯大龙潭3个中型水库和15件小（一）型、43件小（二）型水库。完成第八批中央农田水利重点县建设、抗旱应急和河道综合治理等工程，大力实施“五小水利”工程。积极推广节水灌溉，保障农村人畜饮水安全。加大城镇供水投入，提高城镇供水保证率。

强化能源基础设施建设。加速推进城乡电网改造升级，完成500千伏黄坪变二期工程，进一步加强以220千伏为骨干的电网建设，完善110千伏和35千伏输配电网建设，提高电网供电可靠率。做好滇西北—广东±800千伏直流输电线路（鹤庆段）建设项目协调服务工作，加快推进项目工程建设。积极推进小邑登、枫木河坝后电站等一批小水电代燃料项目和大栗坪、均华、小雷钵寺并网光伏电站等一批新能源开发项目。推广使用新型能源，积极探索适合县情，与高原特色农业、农民脱贫致富相结合的光热资源开发模式。因地制宜发展农村沼气、小（微）型生物质发电。积极推进天然气管网和成品油零售网点建设，实施天然气、成品油综合利用工程，加大天然气和成品油供应和消费保障力度。

推进信息化进程。加快电子政务建设步伐。继续实施“宽带云南”专项行动、智慧城市、信息惠民、远程医疗、物流网、宽带乡村等项目。建设覆盖城乡的光纤宽带网络，进一步加快数字电视网络和第四代移动通信（4G）基础设施建设，扩大无线网络热点覆盖，大力发展电视、通信、互联网接入等融合业务应用，力争2020年实现全县大部分区域网络双向化。

（二）加快转变经济发展方式，全力打造结构合理、融合发展的产业鹤庆。加大产业规划引导力度，以特色农业为基础，以新型工业为支柱，以现代服务业为突破，推动产业融合发展，为经济社会跨越发展提供持久动力。

做特做精现代农业。全面落实强农惠农政策，加快农业产业结构调整，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。优化农业产业布局，着力打造小白龙现代农业园区、坝区高效生态农业区、河谷现代农业区、山地林畜烟农业区、高山药材种植区，加快发展粮食、烟草、蚕桑、畜牧、林果、蔬菜、药材、花卉、渔业、休闲农业十大高原特色农业。完成新增千亿斤粮食田间工程、中低产田地改造、粮食基地和高标准农田项目建设。创新农业发展方式，加大农业科技投入，培育推广名优品种和配套栽培、养殖技术。推进土地开发整理、农业综合开发等农业基础设施建设，加大耕地撂荒弃耕整治力度，建立健全农村土地流转体系，引导适度规模经营。积极发展农业龙头企业、现代农业庄园、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，完成现代精品农业庄园项目建设。重点培育一批农副产品加工企业，推动农产品加工精深化、品牌化、集群化。积极发展农村金融组织和小额信贷，大力发展农业保险，创新融资担保方式，积极构建符合农业特点和农民需求的现代金融体系。加强农村职业教育和劳动力培训，加大科技帮扶力度，拓展“鹤庆农业信息网”、“数字乡村网”、“三农通”服务功能，建立农产品电子商务平台，培育“互联网+农业”的信息化模式。

做强做优新型工业。加强园区基础设施建设，完成企业服务中心建设，强化园区公共服务功能，提高园区承载能力。把好项目准入门槛，节约利用土地，提高园区投入产出效率。加大选商择资力度，引进产业层次高、科技含量高、环保水平高和带动力强的项目，着力把资源优势转化为经济优势，推动传统产业新型化、优势产业集群化、新兴产业规模化，努力将兴鹤工业园区打造成百亿元工业园区。坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，完成北衙矿业公司硫化矿生产线和溢鑫铝业公司石油压裂支撑剂等建设项目。支持规模以上民营企业转型升级。加快推进水电铝产业升级项目开工建设。加快发展煤炭洗选、型煤和煤矸石加工，完成马厂煤矿堂上井、大王箐、迎仙桥矿区技改项目，推进煤炭产业转型升级。完成石材加工园区和东片工业区标准化厂房建设，着力打造能源、矿冶、建材、石材加工等产业，加快培育新能源、新材料、生物医药、信息技术、农产品加工等新兴产业。

做大做活现代服务业。充分发挥我老秘网县历史文化厚重、旅游资源丰富的优势，树立全域旅游观念，推动旅游业融合发展。建设新华旅游银器文化交流中心，打响“高原水乡•银都鹤庆”品牌。积极开发鹤庆名特优旅游商品，重点发展休闲度假、民俗体验、特色购物、湿地观光、康体运动、乡村旅游等特色品牌，形成以新华村、草海湿地保护开发为龙头，以云鹤古镇、特色村落和鹤阳寺、龙华山景区保护开发为突破，以上鹤高速公路沿线景点开发为补充，以马耳山、金沙江梯级电站、北衙矿业公司工业旅游资源开发为后续的梯次开发推进格局。加快以星级酒店、星级农家乐、特色客栈为重点的旅游基础设施建设。依托交通优势，建设丽鹤邻港经济区，加大火车站粮食仓储物流区和粮油储运中心建设，构建区域性的物资集散中心和商贸集散地。加快集贸市场、专业批发市场建设，支持农产品批发市场和农贸市场升级改造。推进丽鹤电子商务配送中心项目建设，促进“互联网+”关联产业融合互动，实现现代服务业协同发展。

（三）加快新型城镇化进程，全力打造特色鲜明、功能完善的宜居鹤庆。坚持以统筹城乡为重点，着力在“优化布局、完善功能、产业支撑、统筹发展”上下功夫，推动县城发展由规模扩张向内涵提升转变。

完善提升县城承载能力。以提升县城配套服务功能为目标，完善市政道路、电网、通信、供气、供排水、公厕、停车场、图书馆、档案馆、应急避难场所等基础设施。以省级文明县城、省级园林县城创建为抓手，大力推进棚户区改造、街景立面整治、旧城提升改造及城镇建成区美化、绿化、亮化工程等项目建设，因地制宜改造提升公园、广场和湿地景观，完成黄龙潭公园、森林公园、文庙公园、水阁凉亭公园建设，提升县城品味。创新投融资方式，鼓励引导社会资本参与县城开发建设和供水、供气等基础设施建设，积极推进海绵城市建设，提高县城自我发展能力。

加快推进城乡一体化进程。按照《鹤庆县城乡总体规划纲要（2015—2030）》，完善城市专项规划，优化县城、城乡统筹区、城乡规划区和中心城区的功能布局。破除城乡二元结构，在农村产权合理流动、农村资本有序流转、城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上实现突破。逐步实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化。认真落实户籍制度改革和城乡社会保障并网运行要求，支持符合条件的农业转移人口在城镇落户，重点解决已进城就业定居人口的落户、社会保障等问题。

建设美丽宜居乡村。突出村庄风貌特色，加强村庄规划建设管理，优化村庄布局。继续开展非法占地和违法建设专项整治，促进农村土地集约利用和农村永续发展。推进农村危房改造、抗震安居工程，改善农村居住条件。抓好村庄环境综合整治，破除农村陈规陋习，实现乡风文明。深入推进“三清洁”工作，建立健全垃圾清运、日常保洁长效机制。以重点村、美丽乡村和“一事一议”财政奖补等项目为抓手，创新农村基础设施投入、建设、运行管护机制，着力打造生态环境优美、村容村貌整洁的美丽宜居乡村。

（四）切实保障和改善民生，全力打造发展成果共享、人民安居乐业的幸福鹤庆。坚持为民导向，深入实施民生工程，加快贫困群众脱贫致富步伐，进一步提高人民群众幸福指数，让全县各族人民共享改革发展成果。

坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”的总体目标，紧扣“脱贫、摘帽、增收”主线，聚焦集中连片特困地区，重点谋划大黑山片区、中窝大营河川片区、东山和西山片区连片开发。以2个贫困乡镇、23个贫困村为主战场，2.13万贫困人口为主攻对象，强化部门脱贫攻坚工作力度，将扶贫开发、美丽乡村、民族团结进步示范区建设等有机结合，积极筹措信贷扶贫资金，不断加大项目资金争取整合力度，实施发展生产、易地搬迁、发展教育、生态补偿、社会保障兜底、改善基础设施“六个一批”脱贫工程，加快推进精准扶贫、精准脱贫步伐，强力推进贫困乡镇、贫困村、贫困户脱贫，确保到2017年实现全县脱贫摘帽，贫困发生率控制在3%以下，2020年全县各族群众同步进入小康社会。

加快发展社会事业。优先发展教育事业，进一步加大投入，全面实施农村薄弱学校改造计划，完成中小学能力提升建设和一中初中部、云鹤二小项目建设，谋划云鹤镇中心幼儿园、云鹤镇中心小学整体搬迁项目。积极发展学前教育，均衡发展义务教育，稳步发展普通高中教育，大力发展职业教育，强化教师队伍建设，全面提高教育教学质量。大力发展科技事业，开展科技攻关与示范，努力为新品种推广、新产品研发、新工艺推广及节能减排提供科技支撑。加快发展卫生事业，完成部分乡镇卫生院、村卫生室建设，健全完善县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施、重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强医务人员队伍建设，稳步推进公立医院改革，鼓励社会资本办医，完善基本药物制度和基层医疗机构运行机制。坚持计划生育基本国策，全面实施二孩政策，提高出生人口素质。开展全民健身运动，完成全民健身中心建设项目。加强食品药品监管，完成食品药品检验检测院建设项目，确保群众饮食和用药安全。

健全民生保障体系。积极推进全民参保登记计划，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，实现城乡居民应保尽保。完善城乡居民最低生活保障、农村五保、城乡医疗救助等社会救助制度，保障弱势群体生活。实施居家养老服务中心、儿童福利院、社会福利中心、乡镇敬老院建设，统筹发展妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业。提高城乡居民收入，实现城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，构建新型和谐劳动关系。实施更加积极的就业政策，加大职业培训力度，以创业带动就业，着力抓好“农转城”人员、失地农民等各类群体就业工作，实施好“贷免扶补”创业小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款、“两个10万元”微型企业培育工程等创业扶持项目。

（五）加强生态文明建设，全力打造山川秀丽、环境优美的生态鹤庆。坚持既要金山银山，更要绿水青山的理念，更加注重经济发展与生态环境相协调，人与自然和谐相处，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。

加强生态环境保护。加强天然林保护，加大植树造林力度，抓实森林防火和退耕还林，严厉打击毁林开荒、私挖滥采等违法行为，力争森林覆盖率达60%以上，建设森林鹤庆。以草海湿地自然保护区、东草海国家湿地公园、白龙潭、西龙潭、辛屯大龙潭等水源地保护区和龙华山、马耳山自然保护区建设为重点，建立和申报一批自然保护区，有效保护具有重要生态功能的湿地、草地和林地。建立以兴鹤工业园区、草海湿地、上鹤高速公路沿线、西山沿线、漾弓江及辖区内金沙江沿线、大丽铁路沿线为主的“两点四线”生态环境保护体系，构建生态安全屏障。加快珍稀濒危动植物研究及保护基地建设，保护生物多样性。以金沙江干热河谷区为重点，加快水土流失、荒漠化、石漠化综合治理。加强污染物总量控制，建设建筑垃圾处理厂，不断完善城乡生活垃圾和污水处理设施。推进北衙地区生态环境综合整治工程，完善以工业污染防治、城镇污水和垃圾处理、农业面源污染控制和内源污染治理为主的污染防控体系，扎实推进生态文明建设，争创省级生态文明县。

提高资源节约集约利用水平。实行最严格的耕地保护制度，划定基本农田保护红线、生态保护红线和城镇发展边界。完善各类建设用地控制指标体系，继续开展非法占地和违法建设整治工作，严禁违法违规批地用地。加大闲置土地清理处置力度，提高单位土地投资强度和产出率，切实保障经济社会发展用地需求。实行最严格的水资源管理制度，严格控制开采地下水，优化水资源配置，缓解水资源供需矛盾，稳步推行阶梯式水价制度，全面保障经济社会发展合理用水需求，建设节水型社会。加大矿产资源勘查力度，加强市场准入管理，促进矿产资源有序开发、合理利用。

加大节能减排力度。推广节能减排新技术，提高工业“三废”集中处理和综合利用水平，创建环境友好型企业。加强环境监测监察，严格落实结构减排、工程减排、管理减排措施，严防地下水、大气、土壤污染。坚决淘汰落后工艺产能，完成北衙矿业公司铁多金属资源综合技改、刨花板厂技改生产线等项目建设，大力发展循环经济，积极推广清洁生产。推行绿色政务、绿色采购，逐步提高节能节水产品和再利用产品比重，引导居民使用环保、节能、节水产品，倡导文明、节约、低碳消费新理念。

（六）加强社会主义文化建设，全力打造文化繁荣、开放包容的魅力鹤庆。坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，以文化产业大发展促进文化事业大繁荣，为经济社会发展提供强大思想保证、精神动力、舆论支持和文化基础。

推进社会主义核心价值体系建设。牢牢把握正确舆论导向，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，用中国特色社会主义凝聚思想共识。坚持用社会主义核心价值观引领社会风尚，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强公民道德建设，开展群众性精神文明创建活动，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

繁荣社会主义文化事业。坚持“百花齐放、百家争鸣”方针，创新文化管理体制，加强文化市场监管，促进文化产业健康发展。完善公共文化服务网络体系，深入实施文化民生工程，加快各级文化活动场所建设。加强文化人才队伍建设，实施文化精品战略，加大文艺创作的引导和奖励力度，大力挖掘民族特色文化、区域文化，共享发展资源，推进区域合作，积极营造开放包容的文化氛围。加强文化传承保护工作，加大历史文化遗址、历史文化名镇、传统村落保护力度和非物质文化遗产申报、传承和保护工作力度。弘扬民族节庆文化，广泛开展群众性文体活动。

（七）坚持以改革创新为引领，全力打造运转高效、生机勃发的活力鹤庆。坚持在改革创新引领下，推动改革往有利于增添发展动力、维护社会公平正义方向前进，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题，激发全社会活力。

深化重点领域改革。认真贯彻落实中央和省州党委全面深化改革的要求，深化行政审批制度和管理体制改革，进一步简政放权，提高行政审批效率，优化政务服务软环境，全面完成公务用车制度改革。积极稳妥推进农村综合改革，建立与城乡统筹相适应的公共财政体系。推进财税管理机制体制创新，加大政府购买公共服务力度。加大投融资体制改革，全面提升招商合作水平。积极推进农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权、房屋所有权确权颁证，健全县乡村三级服务网络，加快促进土地适度流转。

强化创新驱动。坚持把科技进步和创新作为重要抓手，推动发展向科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。创新人才引进方式，为经济社会发展提供强有力的科技和智力支撑。建立重大项目前期费“资金池”，紧扣中央、省州产业政策和投资方向，做实项目前期工作。优化投融资环境，探索政府与社会资本合作开发，引导和规范更多社会资本进入基础设施建设、社会事业发展等领域，释放民间投资潜力。改善创新环境，激活创新主体，形成大众创业、万众创新的生动局面。

（八）扎实推进社会建设和民主政治建设，全力打造安定团结、和谐稳定的平安鹤庆。坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，加强和创新社会管理，巩固和发展民主团结、安定和谐的良好局面。

发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法开展工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全重大问题决策协商制度，提高人民政协履行职能的制度化、规范化水平。全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，充分发扬民主，尊重包容差异，巩固发展最广泛的爱国统一战线。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。以创建民族团结进步示范县为载体，不断开创民族团结进步事业新局面。严格落实党管武装政治要求，增强武装建设保障力和拥军优属凝聚力，切实加强国防动员和后备力量建设，不断开创党管武装工作新局面。加强党对群团工作的领导，密切与人民团体和无党派人士的沟通联系。提高基层组织自治水平和民主管理能力，保障人民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利。科学制定并组织实施好“五五”依法治县、“七五”普法规划，提高全民法制意识和法律素质。

维护社会和谐稳定。全面推行社会稳定风险评估和预警机制，引导群众理性合法表达利益诉求，切实维护群众合法权益。充分发挥人大、政协、纪检、政法机关的职能作用，建立落实信访问题的化解、监督长效机制。深入推进“平安鹤庆”创建活动，加强社会管理体制和能力建设，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强治安防控体系建设，加大治安重点地区、重点部位、重点行业的整治力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。始终把安全生产摆在突出位置，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，不断深化重点行业、重点领域安全生产专项整治和隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全应急处理机制，完善应急管理体系，不断提高应急处置能力。

三、从严治党，强基固本建堡垒，全面提升执政能力

实现今后五年的发展目标，与全国全省全州同步全面建成小康社会，关键在党，根本在干部。我们要以党要管党、从严治党为主线，坚决贯彻用人立得起、党建推得开、人才用得活、制度抓得严、责任落得实的要求，努力做到管理更严格、纪律更严明、工作更严谨、干部更清正、政府更清廉、政治更清明，为全面建成小康鹤庆提供坚强保障。

（一）加强思想政治建设，以与时俱进的理念引领跨越发展。抓实“两学一做”教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。坚持把党的思想建设放在首位，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念、提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，严守政治纪律规矩，强化宗旨观念、勇于担当作为，充分发挥党员的先锋模范作用。坚持以学习型党组织建设为抓手，推进各级党委（党组）中心组学习制度化、规范化、常态化。大力弘扬理论联系实际的学风，切实把理论学习、基层调研、群众诉求转化为改进工作的思路、推动发展的动力、服务民生的措施、改革创新的本领，着力提高党员领导干部促进跨越发展、解决民生问题、维护社会稳定的能力。

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凝心聚力 攻坚克难
共同开启XX经济社会跨越发展新征程
—— 在中国共产党XX区XX镇第十三次代表大会上的报告
2016年5月24日

同志们：
这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结过去五年的工作，研究确定今后五年的目标任务；选举产生新一届中共XX镇委员会和中共XX镇纪律检查委员会；团结带领全镇广大党员干部群众，凝心聚力、攻坚克难，适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，共同开启XX经济社会跨越发展新征程。
现在，我代表中共XX镇第十二届委员会向大会作报告。
五年科学发展的生动实践
2011年以来，在区委、区政府的正确领导下，镇十二届党委团结带领全镇广大党员干部群众以科学发展观和党的十八大精神为指导，围绕“经济更加繁荣、产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐”五大目标，开拓进取，奋力拼搏，保持了全镇经济平稳发展，社会事业全面进步，较好地完成了镇十二次党代会确定的各项目标任务。
一、综合实力在转型升级中迈上新台阶
五年来，经济综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长12.39%；全口径财政收入年均增长11.76%；一般公共预算收入年均增长13.52%。全社会固定资产投入年均19.61亿元。2015年村级稳定性收入1.1亿元，年均增长12.17%；农民人均纯收入年均增长14.18%。工业经济提质增效。五年来，通过产业引导、招商引资、转型升级、淘汰回购，促进了传统制造业的改造升级和先进制造业的加快发展。通过鼓励企业建立研发中心、引进科技人才、加大技改投入等方式，实现传统产业的改造提升。五年来，完成工业技改投入20.83亿元，申报专利1391件，新增高新技术企业9家。通过执行国家产业政策，制止低水平重复建设，依法淘汰落后产能，关停并转不符合国家产业政策与XX发展方向的企业。五年来，淘汰劣势企业超80家，回收土地277.3亩。第三产业提速发展。截止2015年，服务业GDP占比达52%，现代服务业增加值年均增长18.79%。五年来，XX国际物流园引进企业78家，总投资96.1亿元，2015年完成税收9692万元，增长10.7倍。目前，物流园已列入江苏省现代服务业集聚区、江苏省重点物流基地、苏州市服务业发展重点集聚区。现代农业创新发展。五年来，XX农业实现了从传统到现代，从人工劳作到机械操作，从以数量为主到以品牌取胜，从分散经营到集中集约的转变。御亭现代农业产业园相继创建发展了农产园管理总控中心、水稻加工仓储物流中心、蔬菜保鲜加工配送中心等配套设施，引入农业企业（合作社）20家，建成江苏省企业院士工作站、博士后工作站，打造了“金香溢”“虞河”等品牌，目前已被评为苏州市十大现代农业示范园区。
二、城乡建设在一体发展中呈现新面貌
五年来，通过加强基础设施建设，完善功能配套，推进生态建设，重视城乡管理，不断优化镇村环境面貌。城乡建设统筹推进。组织修订XX镇总体规划、镇区控制性详规及农村地区规划等。新建改造了鹤溪路、XX大街、月城桥、项路桥等，完成人民社区、鹤溪社区配套用房建设，启动老菜场改造。拆迁安置稳妥实施。完成运河“四改三”、312国道改线、太湖大堤等一批重大、重点工程拆迁任务，累计拆迁760户、企业50家。有序推进农村预拆迁和有力规范农村建房，逐步解决农村拆建矛盾。新建果园社区、鹤溪佳苑、问渡新村等一批安置房，加快安置房两证办理，累计办证1236户。生态文明全面加强。重点改造提升太阳路、鹤溪路、312国道、太湖大堤等主要出入口、主干道路绿化景观，新增绿化面积1718亩。启动运河沿线综合整治，成功创建国家卫生镇。全面开展河道清淤、建立闸所、污水处理等工程。五年来，累计清淤河道62.3公里。村庄环境大力提升。农村生活污水处理工程加快推进。多年来，我镇在市区环境综合评比排名中名列前茅。新增苏州市美丽村庄2个，三星级村庄1个。
三、民生事业在富民强镇中取得新进步
五年来，坚持民本、民生、民富发展理念，加快富民步伐，扎实推进民生社会事业发展。富民机制更为完善。实施“充分就业三年工程”，落实农民增收的各种政策，促进就业、鼓励创业。五年来，组织开展各类招聘会212场，提供就业岗位6361个，开展就业引导性培训4800人。不断扩大社会保障覆盖面，完成全镇公积金扩面2146人。巩固和完善社会救助体系，认真做好低保及低保边缘救助、慈善助学、结对帮扶工作，发放各类救助资金3952.1万元，优抚资金1670.49万元。民生事业更加扎实。教育事业持续发展，改建了中学体育馆、体育场等中学教学设施，启动了望南小学改扩建工程，新建了果园幼儿园，完成了三星级高中创建。医卫机构持续健全，完成XX中医院一期建设，完成康复护理院一期改造、镇敬老院搬迁。文化事业持续繁荣，建成镇文体中心、项路村文体中心，组织开展文艺演出和群众文艺活动。五年来，累计举行文艺活动110场，10个农家书屋提档升级为书香苑。树立陈惠珠中国好人典型。
四、社会管理在加强提升中展示新成效
社区建设得到提升。新建鹤溪、果园两个社区，建立“居民组长、楼长、片长、社区”四级组织网络。开展户籍平移工作，累计平移1551户。建立房源超市信息发布平台，开展政社互动工作，建立半月谈、党员活动、居民代表议事等活动机制。平安建设得到深化。深入开展普法工作，做好司法救助、安置帮教、社区矫正工作。妥善处理各类信访事件。五年来，累计成功调解纠纷1452起，处办12345便民服务热线、寒山闻钟论坛、公众监督等信访投诉件3600件。大力建设防控体系，五年来，新增技防探头482只，严厉打击各类违法犯罪活动。安全管理得到强化。强化“一岗双责、党政同责”责任意识，完善安全生产监管网格体系，建立镇安监中队，成立村综合管理办公室。经常性开展安全隐患全面排查和整治行动，大力开展安全知识培训。五年来，累计检查企业3000多家次，责令整改安全隐患12000处，培训7000余人次。强化消防、道路、校车、食品、药品、供水、供电等方面的安全监管，成立镇消防中队，新增消防栓47个，新设消防取水码头22个。环境监管更为严格。严格项目环境准入制度，从源头控制排污总量，有效监管各类排污企业。五年来，累计否决企业68家，处罚企业81家。调整污水处置管理体制，完成全镇污水管网规划，铺设污水管网30公里。
五、党的建设在开拓奋进中得到新加强
思想信念更加坚定。完善党委中心组学习制度，扎实开展党的群众路线教育实践活动与“三严三实”专题教育，切实加强党员干部教育培训。五年来，不断提升党员干部政治素养，集中培训30余次。基层建设更为牢固。顺利完成镇村（社区）党组织集中换届，深入推进村（社区）党组织规范化建设，进一步完善党务村务公开制度。建立党代表工作室和区域党建工作站，新建非公党组织11家，发展党员101人。严格执行《干部任用条例》，建立镇村（社区）干部轮岗交流制度，交流轮岗51人。党风廉政更加深入。认真履行党风廉政建设主体责任和纪委监督责任。切实贯彻民主集中制。进一步完善领导班子工作制度和议事规则，严格执行工程招标、审计、管理、“三资管理”等规章制度。五年来，核审项目595只，核减金额1亿余元。坚决贯彻落实中央“八项规定”和反“四风”精神，扎实开展“清风行动”，严控“三公”经费支出。五年来，查处违纪违法党员、干部19人，进一步营造政清务廉的良好环境。积极支持人大、政协履行职责，统战、人武工作取得新的成绩。工会、共青团、妇联和其他群众团体桥梁作用进一步增强。
同志们，过去的五年，是我镇积极应对各种困难和挑战，经济社会持续发展、改革开放稳步推进的五年；是全心全意为人民谋利益，城乡面貌发生显著变化，人民生活有较大改善的五年；是坚持两手抓、两手都要硬的方针，精神文明和民主法制建设取得明显进展的五年；是不断加强和改进党的建设，各级党组织凝聚力和战斗力显著增强的五年。这些成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开全镇人民的团结奋斗，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表第十二届党委向所有为XX建设和发展作出贡献的同志们，表示崇高敬意和衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展还存在着许多矛盾和问题。主要表现为：在经济下行压力较大的形势下，规上工业产值、注册外资等增长缓慢，工业总产值、工业税收等指标低位运行；转变发展方式的任务仍然繁重，自主创新能力不足，资金、资源、环境和人才等要素制约凸显；公共民生服务有待提升，城镇环境面貌仍需改善，文教卫体等公共服务离群众需求还有差距；干部队伍能力有待增强，党的建设面临新的形势和任务，干部改进工作作风、密切联系群众还需加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。
实现跨越发展的美好蓝图
审视现实，我们面临的形势依然严峻。今后一段时间内，经济社会发展面临着诸多挑战，尤其是环境、资源、人才等瓶颈制约严重，创新发展的压力巨大，自身结构性矛盾和金融危机的后续性影响相互交织，我们面临着破解“双重制约”的“双重任务 ”。一是既要立足当前，提速发展、扩大总量、赶超先进，又要着眼长远，转型升级、提质增效、推高水准，探索超越旧有发展模式的新路。二是既有产业层次偏低、工业经济偏弱、创新能力不足，人才结构不优等不足，又有环境容量、土地供给、节能降耗等刚性约束。三是既要加快推进城乡一体，提高居民收入，均衡发展社会事业，又要积极应对新的社会需求、社会事务、社会矛盾等社会管理体制提出的新挑战，切实维护社会稳定。如何有效抓住机遇，迎接挑战，化解矛盾，克服困难，实现在前五年基础上的新一轮跨越式发展，是我们的根本任务。
把握当前，我们面临的机遇前所未有。从宏观形势看，今后五年国家经济发展全面进入新常态。中央对稳中求进的定调没有变，将稳增长、调结构、惠民生、防风险作为长期目标，相继启动了国企、财税、金融、社保等重大改革，发展活力持续释放。从区域环境看，今后五年苏州市确立了“全面建成具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地、具有独特魅力的国际文化旅游胜地和具有较强综合实力的国际化大城市”的目标定位，XX区明确了“一轴两带”的空间布局，XX镇作为全区先进制造业与现代物流业融合产业带中的重要一环，必然会迎来难得的发展机遇。从现实基础看，我镇拥有大量的存量工业土地，这是一笔非常有潜力的发展资源。我镇村级经济总体实力较好，以物流业为特色的现代服务业集群发展，以智慧农业为特点的现代农业领先发展，以新镇区为核心的中心镇框架成型，以新农村为目标的环境面貌一新，经过历年来的发展，XX镇具备了实现经济社会跨越发展的前提条件。
展望未来，我们面临的任务艰巨繁重。今后五年既是我镇加快转变经济发展方式，提升综合竞争力，重振XX经济的机遇期，又是加强社会建设与管理，解决发展深层次问题，重塑XX形象的关键期。XX镇产业强镇、城镇提升、生态优先、民生为本等各项工作任务尤为紧迫、任重道远，需要全镇党员干部群众齐心协力，紧扣主题不偏向、锁定目标不动摇、攻坚克难不松劲，加快推动各项事业全面可持续发展，走出一条体现实力、彰显特色、百姓认同、全面协调的发展道路。
今后五年工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以稳中求进为总基调，以富民强镇为总目标，以建设“西部新门户、美丽新家园、产业新优势”为总定位，全力实施产业强镇、创新驱动、民生为本、生态优先、城镇提升战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，不断提升党的建设科学化水平，推动XX经济持续稳定发展和社会全面进步，奋力打造“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的江南特色小镇。
今后五年的奋斗目标是：努力实现经济和社会发展“综合实力较快提升、产业结构明显优化、创新能力显著增强、民生福祉全面提高、社会建设更为完善、生态文明建设持续推进”六大目标。
—— 综合实力较快提升。经济发展保持中速增长、产业迈向中高端水平。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增长10%以上；一般公共预算收入年均增长10%以上；全社会固定资产投资年均15亿元。村级经济平均达到2100万元，至少4个村的稳定性收入突破2000万元。工业总产值突破120亿元。
—— 产业结构明显优化。到2020年，全镇第一产业增加值年均增长15%；第二产业增加值年均增长10.5%；第三产业增加值年均增长9.5%。新产业不断成长，逐步形成以现代农业为优势、物流产业为特色、规模型工业企业为支撑的现代产业体系。
—— 创新能力显著增强。推动XX发展，主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新。到2020年，全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.8%；万人发明专利拥有量15件以上；各类人才总量达800人；新认定省级以上研发机构6家以上，高新技术企业总数超20家。
—— 民生福祉全面提高。群众普遍享受到优质的教育资源、便捷的医疗服务、稳定的劳动就业和健全的社会保障，生活质量和幸福指数明显提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入力争年均增长10%。城乡一体化进程加快，中心镇区辐射带动能力显著增强，农村生产生活条件明显改善。
—— 社会建设更为完善。全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提升。公共文化服务体系更加健全、社会治理法治化水平和公共安全水平明显提升，社会安定有序、文明和谐，人民安居乐业。
—— 生态文明建设持续推进。提高资源节约集约利用水平，提升生态服务功能，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。单位生产总值能耗大幅下降，主要污染物排放总量得到有效控制，空气、水和土壤污染治理成效明显，城乡生态环境和人居环境不断优化。土地亩均税收实现6万元。城镇污水集中处理率达100%；农村保留村庄星级全覆盖；农村生活污水处理率达80%。
今后五年工作思路和发展重点：
一、以产业强镇为主线，建设实力XX
始终坚持发展为第一要务，促进“一二三”产协调发展，明确产业发展方向，充分发挥区位优势和平台优势，加快转型升级，逐步形成以先进制造业为主导、现代物流业为重点、高效农业为基础的现代产业格局。
立足转型升级，实现工业强镇。工业增长是现阶段带动我镇经济发展的引擎，必须抓住促进工业增长这个经济发展的关键，加快推进全镇工业经济由“低转高”，由“量转质”，由“弱转强”。一是加快传统产业提档升级。一方面，大力淘汰劣势企业，实现“腾二优二”。加快“两高一低”重污染企业关停并转，加大对闲置和低效土地的清理力度，重点清理一批废塑料、废轮胎、废金属、废旧木、砖窑厂等占地大、产出小的堆场、市场、企业。五年内淘汰劣势企业不低于60家。另一方面，加大技改投入力度，增强发展后劲。协助企业积极向上争取技改资金，引导企业采用新技术、新工艺、新装备，全面提升设计、制造、工艺、管理水平。全面开展升降机行业升级改造，整合资源优势、鼓励兼并重组，规范行业健康发展。力争每年技改投入增幅不低于10%。二是推进产业集聚集约发展。抓住规划调整契机，科学合理规划发展空间，打破制约工业经济发展的禁锢。实行两条腿走路：第一条腿走路就是盘活土地存量，建立转型试验区。坚持以镇为主、镇村合作、统一招商的原则，仔细梳理全镇工业土地，先易后难，通过回购、置换等方式换取工业发展空间，建设高标准厂房、引进高质量项目，最后实现滚动发展。建立存量空间动态监测机制，力争在五年内盘活存量土地800亩以上。第二条腿走路就是开辟工业增量，建设新兴产业园。结合城镇规划调整，高起点谋划新的工业载体，通过“三优三保”、土地复垦等方式，新增用地指标，调整基本农田，按照调整一块、开发一块的原则，逐步推进工业区开发建设，打造XX西部工业亮点。力争五年内新辟增量土地800亩以上。三是加大招商引资力度。改革招商机制，激发招商活力，开展多层次、全方位对外招商。推行“招商人员首席负责制、项目报建全程代理制、项目跟踪实时显示制、项目推进例会制 、招商人员业绩考核制”等制度，有针对性地开展招商，推进项目快速落地、快速产出。着重引进一批科技含量高、投资规模大、经济效益好、资源消耗低的工业项目，建立优质工业项目信息储备库。严格落实镇村项目落户预审制度，实行企业投资项目负面清单管理。四是创新企业服务理念。把企业服务提高到新的高度，培养亲商理念，开展全方位服务，重点加强外资企业、规上企业和成长性企业的服务，增强企业发展信心、地方归属感和向心力、凝聚力，共同开创地方发展的良好互动局面。加强企业上市服务，争取在五年内有3~ 4家企业上市。
立足现代物流，彰显产业特色。调整定位、完善功能，把XX国际物流园作为XX区物流产业发展的主阵地，打造成全区物流业发展集聚区，力争五年内产值超百亿级。一是完善园区功能配套。实施物流园生活广场项目。建设园区污水管网，沟通园区河道水系，完善园区道路路网与消防设施建设，建设大型停车场和加油站。二是提升园区环境管理。调整管理体制，增强管理力量，建立联动机制，加强园区卫生、秩序管理。实施园区绿化、亮化、形象等改造提升工程。三是优化物流产业形态。着力改变当前园区内传统物流形态，推动企业由仓储型为主向“仓储 销售”电子商务型转变。修订招商标准，严格入驻条件，严把物流形态，引进国内外品牌型、总部基地型、物流技术先进型、税源型物流项目。加强与海关、商检等部门合作，优化园区功能定位，创建物流保税仓库和跨境物流电子商务示范区。四是着力打造智慧物流。加快物流公共信息平台建设，提升供应链效率和物流效率。鼓励物流企业建设提供车辆、货源、仓库等资源共享的货物配载中心，促进产业链配套协作，降低物流成本，构建标准化、一体化的现代智慧物流体系。五是推进物流项目建设。加快推进3家在建项目，择优选择一批意向项目，促进度、抓落地、盯税收，确保五年内物流园税收突破1.6亿元。
立足农文旅创融合，打造休闲农业。发挥XX农业的品牌优势，打造江南水乡的田园风光，挖掘太湖、运河的历史文化，写好农文旅创这篇大文章。一是提升农产园现代化水平。强化平台建设、项目推进和示范引领，建成江苏省农业标准化示范园区。深入推进产学研合作，充分利用院士工作站、博士后工作站、研发中心等载体，大力引进高层次人才和高水平项目。着力打造互联网 现代农业孵化器，提升“智慧农业”水平。加快新型职业农民培育，培育新型经营主体。二是探索太湖乡村特色旅游。编制沿太湖旅游专项规划，融入XX历史文化要素，选择点线开展精准建设，开发生态农业观光、现代农耕体验、农副产品购物和乡村农家美食等具有特色的乡村旅游产品，增强太湖乡村旅游吸引力。“金香溢”申请江苏省著名商标。三是全面提升农家乐水平。引进高水准、精品化的农家乐餐饮、民宿品牌，并予以政策、资金、用地等方面扶持，发挥示范引领作用。规范提升农家乐管理，推行农家乐建设、服务、食品、环境标准化管理，划分等级，评星评级，公开挂牌奖励。推进农家乐有序发展，统一规划、统一建设、统一宣传、统一标示、统一管理，达到整体形象与太湖风光、乡村田园有机融合。
二、以改革创新为动力，建设活力XX
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推进重点领域和关键环节的改革，形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制，为经济社会发展添活力、增动力。
深化机制体制改革。一是深化管理体制改革。加强机关效能建设，切实加强窗口单位的服务功能，强化考核问责制度，细化工作目标，狠抓工作落实。完善行政执法制度，强化政务公开，规范政府重大决策的规则和程序，建立健全决策跟踪反馈评价和失误责任追究制度。着重深化和完善工程项目管理、城镇建设投资、市镇综合管理、农业园区管理、物流园管理、环境建设等方面的体制和机制建设。二是深化经济体制改革。强化融资平台管理，建立风险预警机制，保障发展建设需要。强化政府预算管理，建立重点税源预警监控制度，建立税收协控联管制度，做好“营改增”对接衔接。自觉规范财税优惠政策。加快中小企业创新创业服务体系建设，支持民营企业加快技术创新、管理创新。充分利用现代农业、环保治污等现有项目平台，积极向上争取各类扶持、引导及专项资金和优惠政策，规范资金使用。
创新村级经济发展。一是因地制宜多元发展。宜工则工，宜农则农，宜商则商，多元化发展村级经济。摆脱单纯依赖土地、厂房出租的单一模式，大胆尝试走出本村、本镇，联合抱团进行商业开发、城乡建设、劳务服务等方式增加收入。深化社区股份合作、农民专业合作、农村劳务专业合作“三大合作”改革，多种途径促进农民增收。力争五年内村级稳定性收入突破1.5亿元。做强望联公司，不断提升自我造血功能。二是加快村级经济转型发展。充分挖掘现有工业资源，加大闲置资源清理处置力度，加快淘汰劣势企业，鼓励通过回购、置换等方式，重新开发建设，引进优势产业。改革村级考核机制，加大对村级一般预算收入、劣势企业淘汰、土地存量盘活、厂房回购、引税、拆迁等方面的考核及比重，传导转型压力。完善税租联动机制，让高产出、高科技的企业享受到低租金，让低产出、低含量、高污染、高风险的企业承担高租金，促使企业自动转型。三是强化集体资产管理。发挥镇村集体资产交易平台作用，完善集体资产交易机制，保证集体资产保值增值。强化村级财务收支预决算，严格收支审批。加强民主监督，健全财务公开制度，强化审计监督，不断提高村级经济管理水平。
重视科技人才工作。一是加强人才队伍引进。突出抓好创新创业人才队伍建设，深入开展国家“千人计划”、省“双创”、省创新团队、市“姑苏领军人才”、区“阳澄湖人才”等申报工作，加大高端人才和科研团队引进培养力度。二是加强人才载体建设。推动院企合作，搭建合作平台，把技术与资本、科技成果与市场、专家的创造性与企业家的积极性融合起来。支持企业建立技术中心、博士后工作站。依托农产园、物流园，创造条件建设科技创业园、孵化器。三是营造良好的社会氛围。加强舆论宣传，引导企业加强创新文化建设，增强企业在创新创业人才开发中的主体意识。全力贯彻落实各项科技人才扶持政策，研究好人才公寓、人才奖励等服务配套政策。四是完善人才发现使用机制。建立科学合理的干部评价机制，大力选拔培养一批年富力强、德才兼备、想干、会干、干得好的优秀中层干部，形成合理的干部梯次结构。建立有序的交流轮岗机制，加大干部在部门之间、镇村之间的交流力度。更加重视年轻干部的历练，把年轻干部放在最艰苦、最复杂、最有挑战性的地方和岗位上磨炼，促进年轻干部在实践中成长。
三、以生态宜居为导向，建设美丽XX
优化城乡发展空间。坚持规划先行，完善XX镇总体规划评估与调整，科学调整《XX镇土地利用总体规划》《XX老镇区修建性控制性详细规划》《XX镇苏南运河与御亭路环境综合整治提升工程规划》等镇、村规划。强化镇区在公共服务、第三产业方面的集聚辐射功能。根据人口规模、实际需求合理配置镇、村两级的功能设施，凸显“美丽村庄”的地域特色，注重乡土文化的保护和传承，充分体现江南水乡韵味。
全面提升镇区建设。一是完善镇区基础设施。实施太阳路XX段综合改造、问渡路综合改造、鹤溪路、御亭路和312国道绿化景观提升改造等工程，争取尽快启动望北路建设工程。推进老镇区综合改造，着力推进人民街、商贸街等老镇区街道整治及污水管网建设。二是加强城镇环境综合整治。加快运河环境整治，提速推进拆迁拆违、立面整治、村庄整治、堆场整治、绿化景观等工作。打通连接大运河沿河道路和望虞河沿河道路，建设运河滨水活力景观带，建成运河公园，打造苏州西北部“水上新门户”。建立健全市镇设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、交通秩序等长效管理机制。加强混凝土行业管理，减少污染，净化空气。三是提高商业集聚度。建设高档次商业综合体，引进肯德基、星巴克等品牌餐饮和电影院、星级宾馆、知名酒店等商业，增强中心镇区集聚度。稳步发展房地产，引进知名房企，开发建设高品质商住楼盘，提升人居环境。调整物业管理体制，规范小区物业管理。
着力改善农村环境。一是推进美丽村庄建设。实施农村环境提升工程，将村庄环境整治提升与乡村旅游、特色产业发展结合起来，建设与田园风光相融合的优美乡村，五年内实现保留村庄星级全覆盖。着力推进村级工业区环境综合整治提升。开展农村生活垃圾资源化利用试点与推广。二是有力推进拆迁安置。加快启动果园三期建设，提前规划四期建设，实现安置与拆迁的动态平衡，尽力消除人等房现象，逐步解决农村预拆迁问题。有力规范保留村庄民房建设，严格落实属地管理和源头管理制度，依法严厉打击各类违章搭建和违法用地。三是加大生态保护力度。提升全镇水环境质量，加强水生态修复、水环境治理、水资源保护。全面实施畅流工程，加强河道轮浚和长效管理，五年内疏浚河道28条以上，新建排涝站8座以上。全力推进污水管网铺设工作，企业污水接管率提高至60%。加快推进农村生活污水治理，完成36个自然村庄生活污水治理工程。规划研究太湖生态优化行动方案，实施好环太湖绿化环境提升工程。
四、以民生共享为目标，建设幸福XX
着力提升保障水平。一是坚持富民优先第一导向。把实施城乡居民收入倍增计划作为最大的民生实事，通过创业、就业、政策、帮扶等多种途径增加群众收入。实施充分就业新三年工程，开展就业创业培训与岗位提升培训。壮大发展村级集体经济，加快落实“一村二楼宇”政策，逐步提高股份合作社分红水平。二是扩大社会保障覆盖范围。完善社会救助体系，加强残疾人服务体系建设。大力发展慈善事业，加大社会临时救济，做好抚恤金、低保金等资金的发放，实施助学、助残、助贫帮扶工程，使弱势群体共享改革发展成果。
统筹发展社会事业。一是全面提高教育质量。加快教育现代化步伐，推进望南小学改扩建，实施XX中心幼儿园、XX中心小学新建、扩建等工程。完善外来务工人员子女接受义务教育的保障机制，畅通积分入学渠道。大力引进培养特级教师、名教师、省市学科带头人。二是提升医疗卫生服务水平。加快完成中医院二期工程建设，进一步加强中医院中医特色服务，争创国家二级甲等中医院。深化医疗体制改革，完善公共卫生体系，提高社区卫生服务水平。三是构建多层次养老服务体系。立足“居家养老为主、社区养老和机构养老为辅”格局，提升全镇养老服务的能力与水平。实施御亭康复护理院二期建设，打造医养融合新品牌。完善社区养老服务平台建设，鼓励社会资本参与养老事业，开展人员培训，建立专业化养老服务队伍。
五、以和谐向上为追求，建设平安XX
拓展文化发展内涵。一是发扬XX特色地域文化。实施历史文化传承工程，保护好古月城遗址、螺蛳墩遗址等文化遗产。改造提升地志博物馆，加强可移动文物的利用和保护。围绕太湖稻城、油菜花海、XX古驿、运河文化、太湖农耕文化等内容组织各类品牌活动，彰显XX的文化特色，打响知名度。二是完善公共文化服务体系。加大公共文化基础设施投入，健全镇村文体中心、书香苑、学校文体设施长效管理机制，促进全镇文化资源共享。完善“10分钟健身圈”，开展“三下乡”、“我们的节日”、社区书场等文艺活动。三是提升社会文明程度。弘扬“XX风气”，内化以“夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭持家、创新创业、诚实守信、崇尚文化、移风易俗、讲究礼仪、团结邻里、遵纪守法”为内容的良好家风。深化全国文明城市创建，大力争创文明镇村、文明社区、文明单位、文明窗口。开展各类志愿服务活动，提高居民素质与社会文明程度。提高民族宗教工作水平，充分挖掘、发挥乡贤作用，形成各方积极支持和参与XX建设的良好氛围。
加强社会治理创新。一是实施社会服务管理网格化。科学定格定人，优化构建三级网格，把各种社会服务管理资源和力量整合到网格中，尽可能在网格解决各类问题。深入推进“政社互动”，加快户籍平移工作，提升社区民主自治和服务能力。二是顺畅矛盾纠纷调处。健全依法维权和化解纠纷机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动，将信访工作纳入法制化轨道，努力将各类矛盾化解在萌芽状态。整合12345热线、寒山闻钟、政府网站等群众诉求平台，及时回应群众诉求。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。三是推进法治XX建设。扎实推进依法行政、法治文化和法治惠民等工作。开展“七五”普法，增强全社会法治观念。健全社会治安防控体系，加大打击违法犯罪活动，维护社会治安环境。
提高安全管理水平。一是加强安全生产监管。认真落实“一岗双责”要求，强化企业主体责任和政府监管责任。细化安全生产网格，不断提高安监能力和手段，定期开展安全生产检查和专项整治活动，大力开展安全生产培训。完善公共消防布置网络，合理布局应急取水码头，优化配置村（社区）微型消防站，完成消防、安全、环保三网合一工作。二是加大环保监督力度。加大环保投入，强化执法监督，做好市区两级挂牌督办重点区域环境综合治污工作。完善污水处理机制，推动沿太湖、望虞河等重点区域，升降机等重点行业的污染治理。三是加强公共安全管理。建立健全公共安全应急体系，完善应急预案，加强队伍建设。加强食品、药品、饮用水、学校等公共卫生监督。加强交通安全管理，推进道路交通安全秩序综合整治，切实做好河道、湖面、人员密集场所等安全管理。
实现跨越发展的坚强保证
全镇各级党组织要牢牢把握新形势下从严治党的新要求，切实增强管党治党意识，全面落实从严治党责任，提升全面从严治党水平。
全面从严抓好思想政治建设。一是加强学习教育。不断丰富活动载体和教育方式，推动党员干部深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，深刻领会十八大以来的新理念新思想。加强镇村两级中心组学习，加强对干部的培训，提高领导干部分析问题和破解难题的能力。二是坚守道德追求。把践行社会主义核心价值观作为重要内容，领导干部要带头弘扬传统美德、恪守社会公德、遵从职业道德、培育家庭美德、修炼个人品德，以高尚的道德情操展现共产党人的先进性。弘扬“上下同求、勇于担当”的XX风气，使之成为合力推动全镇经济社会发展的重要力量源泉。
全面从严抓好干部队伍建设。一是公正选干部。严格落实干部任用条例和相关规定，严肃工作纪律，确保风清气正。严格依法做好村级班子换届选举工作，为全镇各项事业发展提供坚强组织和干部保证。二是从严管干部。坚持常态化调研走访和综合分析研判制度，突出干部日常考核，探索建立领导干部德的纪实评价体系。完善领导干部个人有关事项报告核查制度，加强预警提醒和风险防控。严格执行“两条例一准则”，推进党员干部常态化教育管理。
全面从严抓好基层组织建设。一是健全完善党建责任体系。进一步明确党组织抓党建的责任清单，严格落实党员领导干部基层组织建设“一岗双责”要求，确保党建责任人的职责落到实处。二是统筹推进各领域党建工作。深化服务型、法治型党组织建设，加强非公有制企业和社区党建工作，深化党建小型化管理实践。三是建强基层党员队伍。加大对党员的教育管理力度，严格发展党员程序。积极开展“两学一做”学习教育工作。
全面从严抓好党风廉政建设。一是严抓“两个责任”落实。突出党委主体责任，党委书记党风廉政建设第一责任人，推进主体责任向村（社区）、基层站所延伸。突出纪委监督责任，明确执纪监督主责，提高执纪监督能力。二是严格教育管理。深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，加强正反典型教育，开展警示教育。经常开展约谈、诫勉谈话，让红脸出汗成为常态，实现抓早抓小的经常化、制度化。三是严肃监督执纪。将问题导向贯穿于监督执纪问责全过程，关注“四风”新表现，畅通监督渠道，防止“四风”反弹。认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。四是严惩腐败行为。坚持动真碰硬，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，筑牢“不想腐”的思想防线，强化“不敢腐”的高压态势，完善“不能腐”的体制机制。
同志们，今后五年是我镇立足新起点、谋求新跨越的关键时期，让我们在区委的正确领导下，全面贯彻党的十八大系列会议精神，认真落实科学发展观，凝心聚力，攻坚克难，为开启XX经济社会跨越发展新征程而努力奋斗！

（一）加强思想政治建设，以与时俱进的理念引领跨越发展。抓实“两学一做”教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。坚持把党的思想建设放在首位，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念、提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，严守政治纪律规矩，强化宗旨观念、勇于担当作为，充分发挥党员的先锋模范作用。坚持以学习型党组织建设为抓手，推进各级党委（党组）中心组学习制度化、规范化、常态化。大力弘扬理论联系实际的学风，切实把理论学习、基层调研、群众诉求转化为改进工作的思路、推动发展的动力、服务民生的措施、改革创新的本领，着力提高党员领导干部促进跨越发展、解决民生问题、维护社会稳定的能力。

加强思想政治建设，以与时俱进的理念引领跨越发展。抓实“两学一做”教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。坚持把党的思想建设放在首位，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念、提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，严守政治纪律规矩，强化宗旨观念、勇于担当作为，充分发挥党员的先锋模范作用。坚持以学习型党组织建设为抓手，推进各级党委（党组）中心组学习制度化、规范化、常态化。大力弘扬理论联系实际的学风，切实把理论学习、基层调研、群众诉求转化为改进工作的思路、推动发展的动力、服务民生的措施、改革创新的本领，着力提高党员领导干部促进跨越发展、解决民生问题、维护社会稳定的能力。

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设，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强治安防控体系建设，加大治安重点地区、重点部位、重点行业的整治力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。始终把安全生产摆在突出位置，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，不断深化重点行业、重点领域安全生产专项整治和隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全应急处理机制，完善应急管理体系，不断提高应急处置能力。 三、从严治党，强基固本建堡垒，全面提升执政能力 实现今后五年的发展目标

加强思想政治建设，以与时俱进的理念引领跨越发展。抓实“两学一做”教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。坚持把党的思想建设放在首位，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念、提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，严守政治纪律规矩，强化宗旨观念、勇于担当作为，充分发挥党员的先锋模范作用。

推进重点领域和关键环节的改革，形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制，为经济社会发展添活力、增动力。
深化机制体制改革。一是深化管理体制改革。加强机关效能建设，切实加强窗口单位的服务功能，强化考核问责制度，细化工作目标，狠抓工作落实。完善行政执法制度，强化政务公开，规范政府重大决策的规则和程序，建立健全决策跟踪反馈评价和失误责任追究制度。着重深化和完善工程项目管理、城镇建设投资、市镇综合管理、农业园区管理、物流园管理、环境建设等方面的体制和机制建设。

实现今后五年的发展目标，与全国全省全州同步全面建成小康社会，关键在党，根本在干部。我们要以党要管党、从严治党为主线，坚决贯彻用人立得起、党建推得开、人才用得活、制度抓得严、责任落得实的要求，努力做到管理更严格、纪律更严明、工作更严谨、干部更清正、政府更清廉、政治更清明，为全面建成小康鹤庆提供坚强保障。

组织建设为抓手，推进各级党委（党组）中心组学习制度化、规范化、常态化。大力弘扬理论联系实际的学风，切实把理论学习、基层调研、群众诉求转化为改进工作的思路、推动发展的动力、服务民生的措施、改革创新的本领，着力提高党员领导干部促进跨越发展、解决民生问题、维护社会稳定的能力。

作为，充分发挥党员的先锋模范作用。坚持以学习型党组织建设为抓手，推进各级党委（党组）中心组学习制度化、规范化、常态化。大力弘扬理论联系实际的学风，切实把理论学习、基层调研、群众诉求转化为改进工作的思路、推动发展的动力、服务民生的措施、改革创新的

以与时俱进的理念引领跨越发展。抓实“两学一做”教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，

大力弘扬理论联系实际的学风，切实把理论学习、基层调研、群众诉求转化为改进工作的思路、推动发展的动力、服务民生的措施、改革创新的本领，着力提高党员领导干部促进跨越发展、解决民生问题、维护社会稳定的能力。

着力提高党员领导干部促进跨越发展、解决民生问题、维护社会稳定的能力

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大力弘扬理论联系实际的学风，切实把理论学习、基层调研、群众诉求转化为改进工作的思路、推动发展的动力、服务民生的措施、改革创新的本领，着力提高党员领导干部促进跨越发展、解决民生问题、维护社会稳定的能力。