一、埔头村亮点扫描
埔头村地处尤溪县城东北郊，由大埔和三奎头两个自然村组成。全村６个村民小组、２２６户，９２７人，土地总面积１１８００亩。这个村党支部、村委会带领广大群众，抓住被列入市级新农村建设示范的机遇，以率先建设工业带动型新农村示范活动为载体，大张旗鼓地开展新农村建设，获得了发展先机、激活了发展潜力、变革了经济结构、提升了生活指数、增进了基层民主，在全县率先迈出了新农村建设的步子，展示了多方面的可喜变化。主要有六个亮点：
第一、成为尤溪新兴工业县建设的“经济大棚”，是尤溪县近年来吸引投资和产业集聚的“洼地”。目前，埔头已开发工业用地面积１０００多亩，落户这里的各类工企业已有６８家，年可创产值９亿元，安置就业１１０００多人，在全县经济新增量中占有举足轻重的地位和实力。
第二、埔头群众观念更新，思想解放快、接受新事物快、抢先发展动作快，有着发展经济的强烈意识和积极愿望。２００３年前，这里的群众大多还是习惯早出晚归、上山下田。当２００３年县委、县政府提出全力发展工业经济、并在埔头设立尤溪县工业经济区的前身即省级埔头工业园时，埔头群众立即以超前的发展意识积极响应，热情投入工业小区的建设，以大开放的胸怀接纳八方客商，也促进了埔头群众自身观念的进一步转变，激发了他们“洗脚上田，赶着步子迈进工业经济”的强烈愿望和巨大潜力。几年来，温州、厦门、福州、泉州等地客商纷至沓来，纺织、林产加工业等各类企业在此安营扎寨、抢滩布阵，带动了埔头村经济的增速发展。
第三、工业经济对埔头村发展的带动显著，是尤溪县最为典型的工业带动型新农村建设模式；这个村的第三产业最先驶上经济“高速公路”，是埔头村经济发展的标志性产业。２００３年之前，埔头村主要发展城郊型经济；２００３年以来，这个村的经济逐渐发展为工业带动型，由于工业企业如雨后春笋般在埔头村长出、长大、长强，埔头成为全县支柱产业聚集和劳动就业的大平台，带动了这个村第三产业蓬勃发展。埔头村流动人口从２００３年的６００多人增加至目前的９０００多人，并安置了村里２００多个劳动力。这些剧增的人流，带来强劲的物流、信息流、资金流和巨大的商机。进工厂、做生意、住楼房——埔头村的农民一改“传统印象”，积极投身商机无限的第二、三产业。
第四、农民收入和村集体经济收入都发生了结构性转变。２００３年前，村民们大多靠种植蔬菜、水稻为生，收入以务农为主，人均年收入３８００多元，种植业收入就占了１８００多元。２００５年以来，村民的收入结构发生根本性转变，收入主要由工资、租金、运输、经营以及红利等组成，村民收入增加幅度大、呈现多元化，２００５年村民人均纯收入６２００多元。埔头村的村财政收入也迅速增长，从一个负债村成为无债务村、村财增收村，是全县村财首富村；并且村财增收也由原来以农林业为主，转变为以从事第三产业获利为主。２００３年，埔头村财收入２５万元；２００５年增长到８０多万元，并还清了８０多万元旧债。
第五、管理民主真正成为埔头村规范并促进发展的内聚力。这个村在发展经济的同时，坚持依法治村，建立健全理财小组、党风廉政监督小组、村务监督小组、村民代表议事会，村务民主决策、民主管理措施落实，初步实现了社会秩序良好，群众安居乐业，邻里和睦团结，村民互相帮助的社会环境。
第六、埔头村基础设施、公共服务体系建设日趋完善，成为正在崛起的小集镇，展示了新农村的新形象。这里已被尤溪县列入城区规范，开通了公交车，新建了与城区相接的路灯，家家门前种起了绿化树；而更多的公共设施正从计划一项项变成现实，为埔头村早日融入城区奠定了坚实的基础，村民的生活、入学、就业、保障有了更坚实的依托。埔头村所展示的新面貌刷新着人们对“农村”的概念，“到了埔头就进了城区”正在变成美好的现实。
二、埔头村活力解读
埔头村按照市级示范村“先行一步，示范带动”的要求，结合村情、开拓创新，紧锣密鼓地推进新农村建设，全村精神状态和发展形象焕然一新。它的活力之源主要有以下五个方面：
第一、大政策催生埔头新农村建设。党的十六届五中全会和中央、省委、市委１号文件精神，提出大力开展社会主义新农村建设的战略决策，是埔头村新农村建设的时代机遇和政治动力。埔头村把建设新农村看作是破解“三农”难题的重大机遇、是改变家园面貌的重大机遇，增强主动性，把握主动权，以扎扎实实的行动抢占尤溪县新农村建设的先机。
第二、大背景激活埔头新农村建设。一方面，省委、省政府大力实施建设海峡西岸经济区战略，推进全省进入新的发展阶段；另一方面，建设新农村也是尤溪县实现建设新兴工业县、打造朱子文化城目标的重大历史时期的必然选择。埔头建设新农村正是在这样的背景下展开的。
第三、大规划打造埔头新农村建设。埔头新农村建设启动较早，这个村在县、镇有关部位支持帮助下，充分考虑了自身特点，通过领会新农村建设内涵，贯彻落实县委、县政府有关部署和规划，并经过村民民主议事、党员大会等会议充分研讨，确定了把埔头作为工业带动型新农村建设的定位。出台了《埔头村２００６年－２０１０年建设社会主义新农村规划方案》和《埔头村建设社会主义新农村规划方案》。
第四、大服务推进埔头新农村建设。新农村建设的主体是群众，如何发动好、组织好、实施好新农村建设则是各级干部责无旁贷的使命。城关镇党委、政府积极落实县里提出的建立乡镇新农村建设责任制，把新农村建设各项任务分解到镇各有关部门，由部门负责组织实施，形成部门齐抓共管的新格局。县直有关部门也建立健全新农村建设考核奖惩制度，齐心协力地推进新农村建设。
新农村建设伊始，埔头村两委干部就自觉增强服务意识，提高服务水平。成立新农村建设工作领导小组，充分发挥村两委干部及党员的模范带头作用，以时不我待、舍我其谁的紧迫感和责任意识，加班加点、不怕劳苦，带领群众深入扎实地开展新农村建设，全面认真地推进各项任务。
第五、大落实成就埔头新农村建设。埔头村在新农村建设进程中，通过宣传落实、责任落实、资金落实和项目落实，有条不紊地推进新农村建设：
——在生产发展上，首先紧紧扭住发展经济这个“牛鼻子”，发挥区位和资源优势，做好“商贸、租赁、运输”等文章。借助工业园区扩大，带动第三产业的发展，抓好大埔自然村沿街１１０多个店面、摊位的经营；组建专业运输队伍，形成信息、用工、运输、分利一条龙服务机制；全村今年的住宅租赁额将超过３０万元，人均达４５０元以上。积极增加村集体收入，埔头村今年来完善了２３００多亩幼林承包合同；完善村集体、楼盘、厂房、场地、矿产等承包租赁合同；全力配合城关镇抓好三奎头４００亩工业用地开发，以地易地或入股合作等形式兴办企业，实现分税盈利，增加村财收入。
——在生活宽裕、提高生活质量上，主要有以下工作取得了进展：（１）为了解决在埔头就业的外来人口近五百名子女的入学问题，积极抓好总投资２２０万元的埔头小学主教学楼建设，在县财政下拨１２０万元的基础上，多方筹资、落实建设资金，目前已完成前期工作，预计到２００６年底完成埔头小学主教学楼建设。（２）落实全村６０岁以上村民享有每月６０元生活补助金；并将村财收入的５％用于村民医疗保健，使合作医疗覆盖面达１００％。（３）培训新型农民，将村财收入的５％用于村民的教育培训，使４５岁以下的村民都掌握１至２项致富技术。
——在乡风文明、村容整洁方面，主要实施了以下项目：（１）完善和改造大埔小集镇基础设施，今年２月完成了投资８万元的主街道水泥路，形成一纵三横的村内路网，以自然村为单位，与县环卫站、尤溪经济开发区各企业联手启动垃圾处理中转站和公厕建设，改善居民居住环境。（２）开展“三清六改”（清垃圾、清乱堆放、清乱搭盖，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为主要内容的村容村貌大整治，实现庭院净化，村容村貌美化。（３）对尤口线经过村境的路段两侧的土地进行科学规划，继续实施“拆旧建新”工程，力争早日完成全村尚余的４６座旧房建新任务。（４）加大资金投入，完善村民文化阵地建设。结合市、县级“文化宣传阵地示范村”建设，着手建设一个集文化、娱乐、活动、培训为一体的村民活动中心，在三奎头自然村建设完善“三小”（党小组、村民小组、计生小组）活动室，使村民有固定的活动场所。（５）以实现“平安埔头”为目标，开展“综治三包”活动；继续开展“创十星、评十户”活动，倡导文明新风。
——在管理民主方面，他们围绕民主管理的目标，建设民主法治示范村。（１）坚持民主决策，凡涉及村民切身利益事项的决策，要坚持实行村务民主听证，形成共识后再提交村民代表会表决。（２）坚持规范民主管理，以公开栏、入户宣传单、进村下组入户宣传等形式及时公开村情村务；定期公开村务决策、集体财务收支、计生指标、山林企业发包、工程指标、宅基地分配、救灾物资发放等内容。（３）坚持民主监督，实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度，结合年终总结考评对村干部至少进行一次民主评议，评议结果与其补贴奖励挂钩。
（作者单位：尤溪县委报道组）
（责任编辑：陈 真）
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