在全县征兵工作领导小组会议上的讲话

同志们：

今天召开全县征兵工作领导小组会议，主要是贯彻落实市征兵工作会议精神，研究部署全县征兵工作。刚才，唐皓政委传达了全市征兵领导小组会议精神；陈明教部长宣读了县征兵工作领导小组调整通知；钟万喜副部长总结了2015年、安排部署了2016年征兵工作；县公安局、卫计局、民政局、教科体局分别围绕征兵工作发了言，都讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好落实。

今年，上级下达我老秘网县征兵任务255人，较去年减少57人，但这并不意为着我们整个征兵任务减轻了，反而是任务更重、质量更高、要求更严。一方面，大学生征集比例由去年不低于20%调整为不低于25%，高中生征集比例由去年65%以上调整为70%以上，初中生征集比例由去年控制在15%以内调整为控制在5%以内，这是硬性指标，这对兵员学历、质量、结构等都提出了更高要求。另一方面，适龄青年中大多数是90后独生子女，部分家长担心将孩子送到部队后，吃苦受累，不愿意让自己的子女入伍当兵。同时，部分家长以及适龄大学生、高中生认为当兵不是一条好出路，两年服役期满后还是要面临退役找工作，还不如打工、学技术、早成家，“当兵冷、征兵难”情况现实存在。截至昨天，仍有21个乡镇未完成网上应征报名任务，各乡镇工作进度差距大，特别是，大中专生和大学新生规模较小，不容乐观。所以，准确的说，我们完成任务的难度不降反升。但是，征兵工作是事关国防建设的大事、要事，是一项政治任务，也是地方政府义不容辞的责任和义务。对此，我们务必要有清醒、深刻的认识，绝不能有丝毫消极怠慢，务必在思想上引起高度警觉，排除万难，坚决确保圆满完成任务。

今年，征兵工作总体要求是“五关键、两提升、一杜绝”，即：政策培训要到位、身体检查要严格、政治审查要全面、审批定兵要公正、征兵纪律要严明；适龄青年应征比例要明显提升，征集新兵文化素质要明显提升；坚决杜绝各类退兵问题发生。就具体工作，我强调五点意见。

一、严把宣传关。今年2月份征兵宣传工作启动以来，各相关单位坚持“一季征兵、四季宣传”的工作理念，取得了良好成效。截至目前，完成兵役登记4296人，应征报名1264人，报名人数达到征集任务的5倍，其中大专以上学历和高校新生227人，成效值得肯定。现在虽然距离网上报名只剩下最后2天时间，但整个征兵工作要持续到9月底，在宣传工作上，决不能松劲、闪火。前几年经常出现这样的情况，起初，受到浓烈氛围的影响，部分兵员激情高涨、心潮澎湃，但后来通过了所有审查程序，却不肯入伍。出现这样的现象，有兵员个人方面的主观原因，但另外一个重要的原因就是，随着宣传工作的淡下来，缺少浓烈氛围的感染，部分兵员的积极性也跟着减退。一方面，要注重面上的持续宣传。宣传部、文广新局、电视台、团县委、县妇联等单位要切实发挥职能优势、认真履职尽责，继续充分利用网络、电视、广播、广场电影、微博、微信等媒体平台，加强宣传；县征兵办要督促各乡镇利用横幅、标语、传单、海报、公示栏等方式，持续、深入、广泛开展宣传活动。形成线上线下多渠道宣传格局，营造应征入伍“保家卫国、人人有责”的浓厚氛围。同时，在宣传内容上，不仅要宣传征兵工作有关法律、法规和优惠政策，也要宣传国防知识、英雄模范、军旅生活，增强感染力和吸引力。另一方面，要注重点上的精准动员。要注意从公安系统调取应征适龄青年，以村、社区为单位进行拉网式走访调查，剔除空挂户、集体户、地址错误和变动、已服役等情况，明确实有适龄人员。到户摸清应征青年分布情况、文化层次、个人素质、本人及家长思想动态。特别是对已报名的大专以上学历和高校新生等优质兵员，入户与家长、与本人见面，算清政治账、前途账、经济账，做好思想动员工作，确保征集大学生新兵不少于64名、高中生不少于179人、初中生不超过12人，切实优化兵源质量。

二、严把体检关。体检是征兵工作中的关键环节，也是第一道关口。去年，因体检把关不严，导致2起因身体不合格而退兵的问题，放射科医生吴某、内科体检医生胡某、外科体检负责人苏某、内科体检负责人程某、天池镇专武部长刘某、和平乡专武部长贾某分别受到政纪处分，涉及的6名同志向县征兵领导小组做了书面检查。大家一定要引以为戒，深刻吸取教训，提高警惕，防止重蹈覆辙。今年，县财政专门安排资金15万元，购买28台计算机和相关办公设备，对接全国的“征兵体检信息化管理系统”，要充分发挥系统作用，县卫计局要挑选业务精、经验足、责任心强的医务人员组成体检队伍，迅速熟悉业务，迅速熟练系统操作。特别是体检标准较去年有变化的，一定要分清楚、记准确，不能模棱两可、混淆一谈。要按照封闭式体检站的要求，严格落实工作人员挂牌上岗、应征青年编号体检、专人负责传递表格、当场填写体检结论、及时填写上传体检结果等要求；严格规范体检程序，杜绝“打招呼”、“递条子”等不正之风发生；严格执行“谁体检、谁签字、谁负责”的责任制度，切实把责任落实到人头，确保送入部队的每一名应征青年身体合格。

三、严把政审关。政审是征兵过程中工作量最大也是最容易出现纰漏的环节。去年**区就发生了一例因政审失误，导致政治原因退兵的事例，在上周五召开的全市征兵工作领导小组会上，**区就此做了专项检查。在政审上，大家要牢固确立质量第一的思想，一定不能心存侥幸、麻痹大意，务必周密组织、深入调查、严格审查。对任何存在疑点、拿不准的信息，都要坚决整清楚、搞明白，绝不能大概、差不多，往往“应该没有问题”，结果就整出“大问题”。县公安局要牵头组织乡镇（街道）、派出所、学校、村（社）等相关人员，严格落实逐级考核、区域联审制度，坚持“谁走访、谁记录、谁签字、谁负责”的原则，坚决做到与应征青年家庭、邻居、学校、单位和村（居）委会“五个见面”，政治思想、家庭背景、文化程度、个人经历、现实表现、入伍态度“六个查清”，严格把好每一道关口，严防将不合格的青年征入部队。坚决杜绝责任退兵、减少非责任退兵，力争实现零退兵目标。

四、严把定兵关。要坚持“公平、公正、公开”的原则，坚决落实集体定兵、公开定兵、择优定兵制度，多渠道、及时公布定兵情况，主动接受社会各界监督。在定兵过程中突出“九优先”、坚持“五不定”，即：同等条件下，思想品德好的优先、年龄偏大的优先、党团员的优先、文化程度高的优先、身体强壮的优先、有专业特长的优先、企事业单位的人员优先、具有军地通用专业技术的优先、现实表现好的优先；身体条件处于边缘的不定、有争议的不定、问题一时查不清的不定、文化程度不符的不定、年龄小的不定。同时，要加强已定兵员管理，县人武部要督促各乡镇采取强有力的管理措施，挂钩到点、分片包干、责任到人，建立乡镇、村居两委、兵员家庭和双合格兵员本人“四位一体”的管理网络。对已定兵员要严格坚持“九不准”制度，即：不准参与打架斗殴、不准驾驶机动车、不准酗酒、不准再外出打工经商、不准参加非法组织和宗教迷信活动、不准赌博、不准远离家乡、不准进发廊歌舞厅游戏厅、不准突击定亲结婚。

五、严把责任关。征兵不只是人武部一个单位的事，需要各成员单位通力合作。具体来讲，人武部负责征兵工作的总体统筹协调，组织体检、政审、定兵、送兵等工作，特别强调要做好全程信息公开工作，体检、政审、定兵等关注度高的信息，要及时通过各种渠道向社会公布，确保实现透明征兵、阳光征兵；宣传部要集中时间和力量，再次广泛开展宣传发动工作；工会、共青团、妇联等单位要利用自身优势，大力支持，积极营造浓厚的参军氛围；卫计局要按照今年体检的新要求，加强业务学习，负责做好新兵体检；公安局要严格按照政审程序，逐项审查甄别，确保政审质量；教科体局要配合公安局搞好政审工作，把好新兵文化关；交通局要组织配合好新兵运输，确保新兵按时、安全、顺利起运；财政局要提供充足经费保障，及时兑现奖惩办法；民政局要按照县政府常务会议通过的安置方案，做好年度优抚安置工作，消除青年参军的后顾之忧，进一步调动青年参军积极性；人社局要督促有关单位，接收原是在职职工的退伍义务兵复工复职工作，并会同民政部门做好其他退伍军人的接收安置工作；目督办要加强跟踪考核，分阶段对各乡镇“五率”（报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率）完成情况进行督查通报；监察局要加强对重点敏感环节、岗位的监督检查，坚决查处借征兵之名吃、拿、卡、要的现象，按照中央、省、市要求，实行线索直查和责任倒查制度，在征兵方面，凡接到举报的，不管是否属实，一律先停职接受审查，问题查实的一律追究党纪、政纪甚至法律责任，凡是在廉洁征兵上出问题的，坚决“零容忍”，从严查处，绝不姑息迁就。

  同志们，前天，第一批兵员已经进站体检，我老秘网县夏季征兵工作正式拉开帷幕，我们要始终保持高度的政治责任感，高标准完成征兵工作，为国防建设作出积极贡献！

��殊��t���Un�`公室单位，要切实增强服务意识，及时加强与综治委及各成员单位的沟通联系，不断健全完善各项工作制度和协调机制，积极主动地开展工作，推动专项组各项工作高效运转。切实将社区矫正人员、刑释解教人员、具有肇事肇祸倾向的精神病患者、艾滋病感染者等五类特殊人群管控好。二要进一步加强刑满释放人员安置帮教工作。进一步推动落实必接必送和过渡性安置经费补助政策，推进在市区建设过渡性安置基地，探索完善社会力量参与安置帮教工作制度机制，积极做好困难刑满释放人员社会保障和临时救助工作。要推动安置帮教工作向监狱延伸，做好服刑人员未成年子女帮扶工作，努力预防和减少重新违法犯罪。要以预防和减少刑释人员重新犯罪为重点，进一步健全安置帮教组织，完善工作制度和程序，加强刑释人员的衔接管理，突出“分类施教”、“因人施策”，改进方式方法，提高工作效能，形成党委政府负责、各部门联动、公众参与的安置帮教工作格局。三要进一步提升社区矫正工作水平。围绕“两个坚决防止”目标，推进社区矫正执法规范化、工作标准化、管理信息化。要突出依法监管，严格落实定期报告、走访、外出审批、居住地变更审批等监管制度，认真执行社区矫正实施办法及实施细则，确保社区矫正调查评估、交付交接、管理教育、考核奖惩、收监执行、解除矫正等各个环节依法规范运行。要突出教育管理这个中心环节，完善社区服刑人员分等级管理、奖励惩罚、教育学习等制度，完善社区工作标准和流程，创新个案矫正、社区服务，提高教育矫治质量。力争将我老秘网市确定为社区矫正人民警察试点城市。

五、围绕强化基层基础，着力构建“大司法”格局。统筹协调包括监狱在内的司法行政机关各级各部门协调发展，强化基层基础，形成“大司法”的发展格局是近年来省司法厅提出和坚持的重要发展战略。一是“大司法”的理念要形成。牢固树立司法行政系统“一家人”“一盘棋”的理念，与金昌监狱加强协作，密切配合，确保做好服刑人员的法治教育工作和出狱人员的衔接帮教工作。贯彻创新发展理念，总结创新经验，不断推进司法行政工作理念创新、制度创新、载体创新、方法创新；贯彻协调发展理念，处理好局部与全局、个体与集体、当前与长远、内部与外部等重大关系；贯彻绿色发展理念，坚持全面从严治党、全面从严治警，努力营造一片司法行政系统政治生态上的绿水青山；贯彻开放发展，坚持“跳出司法看司法，跳出司法干司法”，增强司法行政工作与经济社会各项事业发展的内外联动性；贯彻共享发展理念，更好履行司法行政工作职能，推动司法行政服务供给领域改革，让人民群众共享法治阳光。二是信息化应用要跟进。信息化的应用和发展是拉近司法行政机关各级各部门形成“大司法”的重要载体和手段。根据省司法厅信息办的要求，把应用情况纳入领导班子、领导干部和公务员年度考核的重要内容，以严格的问责机制倒逼全体干部应用“智慧司法”。要健全网上办事、网上管理、网上服务、应急指挥、远程监控、数据分析等实战功能，实现网络、信息、数据和应用的高效融合和扩散式发展，提升“智慧司法”实战应用水平。及时跟进信息化应用人员轮训工作，实现网络通、会登陆、会操作、会录入、会应用的“一通四会”目标。三是基础性建设要加强。全面推进司法所规范化建设，加强司法所组织机构、干部队伍、业务工作、所务管理、基础设施和保障能力建设，进一步提升司法所工作整体水平和服务能力。加强同组织、编制、人社、财政等部门的沟通协调，通过落实政法专项编制、调剂乡镇街道工作人员、政府购买公益服务岗位等多种方式，多策并举解决司法所工作人员不足问题。要用足用好各项政策，进一步推动国家和省、市有关部门关于基层司法行政机关装备保障标准、公用经费保障标准和法律援助、人民调解、社区矫正、法治宣传等经费保障政策性文件落实，确保各项工作经费得到足额保障。四是法治化保障要到位。要理顺体制、明晰责任、细化任务，健全完善从市局到基层的系统内部普法责任制，要求社会落实的普法责任我们要率先落实到位，要求各部门建立的制度机制我们要率先建立起来，要求各单位运用的方法手段我们要率先抓好实践，加快推动法治宣传教育融入司法行政工作全过程，融入司法行政干部日常生活。要推进司法行政系统依法行政、依法决策工作，认真总结标准化建设经验做法，推进司法行政各层级、各领域权力清单、责任清单和事权制度建设。要教育引导各级司法行政干部，善于运用法治思维、法治方式思考和解决问题，始终做到办事依法、遇事找法、解决问题靠法。

六、围绕加强队伍建设，着力构建“大发展”的工作格局。加强司法行政队伍建设,是履行司法行政职责使命,是全面提高司法行政队伍素质能力,推动司法行政工作改革发展的必然要求。一要大力加强思想政治教育。要强化政治自觉，着眼打造忠诚、干净、担当司法行政过硬队伍，加强政治纪律和政治规矩教育，引导广大党员干部始终保持对党忠诚的政治品格。要在全体党员干部中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸。要把“两学一做”学习教育作为司法行政系统党建工作龙头任务，科学统筹，精心谋划，及早准备，待市委部署后迅速实施推进。二要强化全面从严治党主体责任。当前，全面从严治党已经成为新常态，党风廉政建设和反不廉洁斗争压倒性态势正在形成，作风建设永远在路上，只有进行时没有完成时。这就迫切需要各级司法行政机关要守住纪律底线、纠正“四风”问题，加强领导班子建设，强化党章党规党纪教育，全面从严管理干部。坚持把党建作为最大政绩、最大政治、最大主业。严格落实民主集中制，经常性用好批评与自我批评这一有力武器，让红红脸、出出汗成为常态，促使党内政治生活更加健全、更加健康。三要全面提升干部队伍能力素质。坚持把教育培训、挂职锻炼和艰苦岗位磨练、急难险重任务考验作为提升本领的重要途径。加强各类教育培训，以机关科级干部和基层司法所长为重点，积极改进教育培训手段，采取“请进来、走出去”等方式，拓展思维，开阔视野，提升能力。要着重加强应知应会常识、岗位技能学习培训，打牢履职能力基础，增强培训针对性实效性。要高度重视人才队伍建设，从完善培养、使用、激励机制入手，充分挖掘现有资源潜能，积极搭建干事创业平台，努力优化用人留人环境，努力开创全市司法行政工作新局面。