全市上半年经济形势分析会议上的讲话

一、上半年经济运行的主要特点
（一）从生产领域看，表现为“两稳一快”。一是工业经济止降回稳。全县规模以上工业增加值由一季度的下降3.7%回升至增长7.1%，产品销售率由89.8%提高到96.9%，工业用电量降幅由20.5%收窄为12.3%。30家重点骨干企业完成销售收入73.2亿元，增长2.4%。二是农业经济保持稳定。全县小麦播种面积24.8万亩，平均亩产359公斤，增长1.8%，实现总产8.9万吨，增长1.2%。新推广玫瑰 3000亩，新增奶牛2000头，新发展蔬菜4000亩，核桃良种嫁接3000亩。三是服务业发展加快。举办“玫瑰旅游节”、“海棠节”等特色节事活动，接待游客35万人次，实现旅游总收入4300万元，分别增长25%和16%。完成农家店信息化改造200家，新建直营农家店2家。玫瑰湖湿地公园、新生活家居广场建设有序推进，龙冈梦幻谷开工建设。全县金融机构各项存贷款余额分别为101.3亿元、52.6亿元，存贷比为51.9%，提高1.1个百分点。全县房地产开发施工面积74.7万平方米，竣工面积9.9万平方米，销售面积8.8万平方米，分别增长37.6%、48.8%、73.1%。
（二）从需求领域看，表现为“两增一降”。一是固定资产投资加快增长。全县完成全社会固定资产投资72.6亿元，增长29.4%；工业投资完成40.3亿元，增长13%，占全社会固定资产投资的55.5%。二是消费需求稳定增长。截至6月底，城镇居民人均可支配收入8590元，农民人均现金收入5449元，分别增长10.9%和16.3%；完成社会消费品零售总额32.7亿元，增长15%。三是出口创汇出现下滑。一季度、1-4月份、1-5月份分别实现出口创汇1.1亿美元、1.4亿美元、1.6亿美元，分别是去年同期的103.6%、92.4%、85.1%。
（三）从发展后劲看，表现为“两个加快”。一是重点项目建设加快。全县调度范围内的千万元以上投资项目171项，累计完成投资28亿元，增长20.5%，同比增长11.6个百分点；新开工项目37项，竣工8项，形成投资量117项，占项目总数的68.4%。二是招商引资推进加快。出台招商引资工作意见，完善招商引资政策，创新招商引资模式，成功举办招商引资项目集中签约仪式，总投资45亿元。世界鞋业生产基地、二机床机械装备产业园等项目正在洽谈。截至6月底，全县引进内资20.9亿元，增长12.4%。
（四）从载体建设看，表现为“三个增强”。一是城市基础设施建设增强。锦东新区，迎宾大街绿化及节点景观建设竣工，锦凤街建设、锦水河综合治理开展前期工作，锦东大厦进行规划设计，文化展览中心、锦东幼儿园主体施工。片区改造，石油公司片区安置楼进行内外装饰，东山口、体育场等片区改造稳步推进。城中村改造，在建面积26.8万平方米，竣工面积11.6万平方米。重点道路建设，国道220拓宽改线工程基本竣工，旅游路及振兴街慢车道改造正在施工，榆山路南段、黄河路北段等道路改造完成。生态建设，完成退耕还林7000亩、春季造林2万亩。二是园区承载能力增强。理顺园区管理体制，强化园区管理，规划建设了总面积20平方公里的东部工业新城。三是统筹城乡发展能力增强。孔村镇列入全省百镇建设示范镇，安城重点城镇提升工程完成总体规划。新型农村社区新开工社区3个，在建25个，新开工面积33万平方米，在建62万平方米，腾空土地768亩。
（五）从民生保障看，表现为“两个稳步”。一是社会事业稳步发展。县医院外科综合楼主体封顶，**院迁建开展前期工作。九年一贯制学校建设、中小学校舍安全工程完成招标，平阴二中改扩建项目基本竣工。文庙整修顺利实施，全民健身中心完成工程招标，老年人体育活动中心活动用房投入使用。二是社会保障能力稳步增强。全县安置城镇就业1121人，城镇登记失业率控制在4%以内。职工养老保险、失业保险、医疗保险参保人数分别达到5.6万人、3.7万人和5.8万人，城乡低保标准分别由年人均3600元和1800元提高到4200元和2300元，农村五保集中供养和分散供养标准分别由3600元和2300元提高到4200元和2600元。

二、当前经济运行中需密切关注的问题

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（一）经济增长动力不足。工业经济压力大。受世界经济不景气导致的外部需求不足，刺激经济增长政策陆续退出带来的内需趋紧，以及国家实施的宏观调控政策的影响，规模以上工业销售收入、利税增幅同比分别下降18.8和31.6个百分点。项目进度不理想，全县171项千万元以上重点项目完成投资28亿元，仅占年度计划的24%，竣工项目仅8项，41个项目未取得进展。
（二）街镇发展不平衡。8个街镇财政收入从增幅来看，最高与最低的相差37个百分点。8个街镇共完成财政收入1.47亿元，占全县的32.9%，镇域经济对全县的基础作用和支撑作用不够明显。
（三）要素制约依然明显。随着招商引资工作的推进，土地供给矛盾突出。融资难不仅成为影响重大项目建设的重要因素，更是小微企业发展的“软肋”。受县域财力较弱影响，部分农业项目配套资金难以及时到位，延缓了项目建设进度。企业用工难的问题逐步凸现，面临用工荒、招工难的问题。

三、下半年经济运行形势预测

生产总值有望保持两位数增长。随着工业经济的逐步向好，服务业在重大项目加快建设的带动下将保持一定的发展速度，全县生产总值有望实现13%的增长目标。
投资有望保持快速增长的态势。随着玫德铸造8万吨管路连接件、龙冈梦幻谷等项目的推进，项目建设将迎来投资高峰期。预计全年投资将保持25%左右的增长。
消费有稳步增长的内在要求。消费的主要决定因素收入增长仍然强劲，加之通胀回落明显，消费将保持稳步增长的态势。预计全县可完成社会消费品零售总额65亿元、增长15%。
出口有望触底回升。美国经济数据明显改善，增长前景好转；随着新一轮希腊救助协议的实施，欧债危机大规模蔓延爆发的可能性降低，外部环境将进一步改善。国内政策对出口行业的支持，以及各出口企业的积极应对，出口形势有望触底回升。预计可实现全年出口创汇4.5亿美元的目标

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四、推动下半年经济工作的措施

（一）努力保持投资强度，增强经济发展动力。继续抓好重大项目建设，实施“项目建设三年行动计划”，重点推进市发展实体经济重点项目和全县千万元以上投资项目。对8万吨管路连接件、阿胶产业园等在建项目，狠抓项目进度和资金投入，力争早日投产达效。对单晶铜键合引线及微电子材料等新签约项目，落实项目建设条件，力促项目早日开工。对世界鞋业基地等在谈项目，加大协调力度，促其尽快签约。
（二）积极破解制约瓶颈，改善经济发展环境。一是增加土地供给。积极对上争取用地指标，用好土地增减挂钩政策，搞好土地开发整理、土地置换，推动土地利用集约化。大力引进科技含量高、占地面积少的项目，减少对新增用地的需求。二是拓宽融资渠道。充分发挥天元担保公司、小额贷款公司作用，加强银企对接，搭建合作平台，做到银企双赢。三是优化发展环境。严格落实重大项目行政审批“绿色通道”，实施项目审批并联办理、全程代办等服务机制，加快项目建设进度。
（三）稳定工业企业生产，加快经济转型升级。主动为企业搞好服务，加大土地、资金、电力等要素的协调力度，确保工业经济平稳运行。鼓励重点骨干企业加大科技创新力度，加快新产品研发和新工艺应用，优化产品结构，增强核心竞争力，推动工业转型升级，力争全年完成规模以上工业销售收入192亿元、利税31亿元。
（四）大力发展镇域经济，强化县域经济支撑。一是做好“基础”文章。各街镇结合自身基础条件和产业特色，高起点做好发展规划和园区布局，高标准抓好园区基础设施建设，构筑现代化工业集聚地。二是做活“引资”文章。坚持企业集中、要素集聚、产业集群、用地集约的原则，围绕街镇主导产业和特色产业，积极招大引强，增强发展后劲。三是做精“服务”文章。提升协调服务水平，为园区产业集聚发展、企业科技创新提供良好的内外部环境。
（四）加快发展社会事业，共享经济发展成果。优化调整教育资源，推进校舍安全工程和中小学标准化建设，加快建设九年一贯制学校，推动教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，加快县医院外科综合楼、**院迁建项目建设，提升公共卫生服务水平。发展文体事业，推动建设文化展览中心。提升社会保障水平，扩大城镇基本养老、医疗、失业、工伤保险覆盖范围，推进新型社会养老保险制度。全面落实促进就业各项政策，多渠道开发就业岗位，安置城镇就业再就业人员3200人，城镇登记失业率控制在4%以内

从全球看，从国内看，从省级看、从市级看。。。。。。。。

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通过全市上下的共同努力，经济运行基本平稳、稳中有进、稳中有好，符合预期。

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: 全市上半年经济形势分析会议上的讲话

。从宏观政策环境看，国家信贷、土地和资源环境、产业准入等政策越来越紧、越来越严，特别是大力度推进供给侧结构性改革，给我们的传统能源资源开发带来重大影响，谋划的一些重大产业项目落地实施更为困难。从外部发展形势看，经济下行压力短时期内不可能缓解，国际国内形势更加复杂多变，投资信心和消费预期严重不足，很大程度影响到我

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设这个关键，全力以赴保持经济稳健增长
完成今年目标任务，保持经济稳健增长，关键在项目建设，重点看投资增长。一是招商引资力度要再加大。着眼巩固扩大中国光彩事业庆阳行暨民企陇上行活动成果，坚持“谁牵头谁负责、谁招引谁落实”，专人跟踪，紧盯不放，确保初步意向达成合作协议，协议项目变成合同项目，合同项目尽快落地实施。各县区要继续保持前一段招商引资的热度和劲头，建立招商引资长效机制，成立固定的招商小分队，不间断地外出招商，以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力，多处“撒网”，定点“捕鱼”，切实提高招商引资的针对性和实效性，再掀全民招商、大招商、招大商的新高潮。二是项目包抓责任要再强化。实行重大项目“三个一”包抓责任制，是市委为了保障项目建设快速推进作出的一项重大决策和刚性措施，也是检验领导干部党性观念、大局意识和能力水平的重要方式和有效手段，必须坚决执行、严格落实，决不能流于形式、有名无实。各包抓领导对包抓的项目要倒排时间工期，经常深入项目建设一线，现场解决突出问题、抓促工

今年以来，面对多种困难与挑战，通过全市上下的共同努力，经济运行基本平稳、稳中有进、稳中有好，符合预期。但经济下行压力仍然没有有效缓解，发展新常态的特征更加明显，一些不利因素对我们的发展还在继续产生制约和影响。从宏观政策环境看，国家信贷、土地和资源环境、产业准入等政策越来越紧、越来越严，特别是大力度推进供给侧结构性改革，给我们的传统能源资源开发带来重大影响，谋划的一些重大产业项目落地实施更为困难。从外部发展形势看，经济下行压力短时期内不可能缓解，国际国内形势更加复杂多变，投资信心和消费预期严重不足，很大程度影响到我们谋划的一些重大基础设施项目，实体经济和小微企业将受到更为严峻的冲击和考验。