全市上半年经济形势分析会议上的讲话

在市委三届十三次全委(扩大)会议暨

全市上半年经济形势分析会议上的讲话

(2016年8月1日)

同志们：

今年以来，面对多种困难与挑战，通过全市上下的共同努力，经济运行基本平稳、稳中有进、稳中有好，符合预期。但经济下行压力仍然没有有效缓解，发展新常态的特征更加明显，一些不利因素对我们的发展还在继续产生制约和影响。从宏观政策环境看，国家信贷、土地和资源环境、产业准入等政策越来越紧、越来越严，特别是大力度推进供给侧结构性改革，给我们的传统能源资源开发带来重大影响，谋划的一些重大产业项目落地实施更为困难。从外部发展形势看，经济下行压力短时期内不可能缓解，国际国内形势更加复杂多变，投资信心和消费预期严重不足，很大程度影响到我们谋划的一些重大基础设施项目，实体经济和小微企业将受到更为严峻的冲击和考验。从我们自身发展看，“一油独大”“油主沉浮”的经济结构性矛盾更加凸显，地方工业短腿的问题尤为突出；县域经济特色不够鲜明，产业空心化、同质化现象比较普遍；新兴产业培育缺乏高地意识和创新举措，创意创造能力、资金吸附能力、产业孵化能力严重不足；农业结构战略性调整步伐缓慢，基地规模化、生产标准化、经营集约化、营销市场化程度低；三次产业之间没有形成完整闭合的产业链，有前端无终端，有生产无销售，市场份额小，经济效益低，资源优势还没有转化为经济优势和发展优势。从刚才通报的情况看，一些经济指标还没有实现时间任务双过半，一些重大项目建设进展缓慢，一些重点工作欠账较大。针对这些问题，各级各部门一定要增强忧患意识和责任意识，强化时间观念和任务观念，突出一号工程促民生，突出项目建设稳增长，在难点任务上攻坚突破，在薄弱环节上持续发力，大干苦干加实干，确保全面完成年度目标任务。

随后贠市长还要全面安排部署下半年经济工作，这里我先讲些意见。

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

二、紧紧抓住重大项目建设这个关键，全力以赴保持经济稳健增长

完成今年目标任务，保持经济稳健增长，关键在项目建设，重点看投资增长。一是招商引资力度要再加大。着眼巩固扩大中国光彩事业庆阳行暨民企陇上行活动成果，坚持“谁牵头谁负责、谁招引谁落实”，专人跟踪，紧盯不放，确保初步意向达成合作协议，协议项目变成合同项目，合同项目尽快落地实施。各县区要继续保持前一段招商引资的热度和劲头，建立招商引资长效机制，成立固定的招商小分队，不间断地外出招商，以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力，多处“撒网”，定点“捕鱼”，切实提高招商引资的针对性和实效性，再掀全民招商、大招商、招大商的新高潮。二是项目包抓责任要再强化。实行重大项目“三个一”包抓责任制，是市委为了保障项目建设快速推进作出的一项重大决策和刚性措施，也是检验领导干部党性观念、大局意识和能力水平的重要方式和有效手段，必须坚决执行、严格落实，决不能流于形式、有名无实。各包抓领导对包抓的项目要倒排时间工期，经常深入项目建设一线，现场解决突出问题、抓促工程进度，推进重点项目加快建设，真正落实“包”的责任、体现“抓”的力度，务必完成年度工作任务。三是投资建设环境要再优化。各级各部门要牢固树立开放包容的发展理念和诚实守信的服务意识，开通项目审批“绿色通道”，建立“一周办结制”，只要资料齐全、符合许可条件，有关审批事项必须一周内办理到位；对重大项目实行“一企一策”“一项一策”，优先提供审批立项、用地安排，供电供水等要素服务，努力营造优质高效的服务环境。要建立良好的“亲”“清”政商关系，坦荡真诚同民营企业接触交往，积极主动为企业发展排忧解难，坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要的中梗阻塞问题，努力创造贴心清廉的政务环境。进一步规范整顿市场金融秩序，依法依规开展征地拆迁工作，严厉打击无理取闹、漫天要价、阻挠项目建设的人和事，努力创造公平正义的法治环境。四是项目谋划论证要再深化。把谋划项目的先机抓在政策利用上，准确把握国家和省上的政策导向和投资重点，对一系列利好政策仔细梳理，积极对接，主动争取，使宏观政策变成具体项目和实际投资。把谋划项目的重点盯在资源禀赋上，紧紧围绕我老秘网市的资源优势和后发潜力，着力在能源资源综合利用、绿色农产品加工、特色文化旅游开发、重大基础设施建设等方面，谋划一批战略型、成长型、惠民型项目。把谋划项目的视野放在“无中生有”上，充分发挥我老秘网市区位、土地和劳动力优势，吸引东部发达地区劳动密集型产业向我老秘网市转移，积极发展资源、市场两头在外的项目和产业，加快培育一批新产品、新业态和新模式。

三、准确把握扩量提质增效这个方向，持续不懈构建地方工业体系

我们庆阳的地方工业曾经有过辉煌的历史，第一代本土民营企业家靠着实干打拼精神，创办了一批引领工业发展的地方企业。但是随着房地产投资热的兴起，一些企业家缺乏对市场的准确判断和清醒把握，盲目逐利跟风，导致许多企业经营陷入困境甚至破产，对我老秘网市地方工业和实体经济发展造成很大影响。这个教训是非常深刻的。实现地方工业和民营经济振兴崛起，既要发挥好政府的指导引导作用，从政策和制度上作出系统的谋划和安排，明确扶持导向，把好产业方向，引领发展指向；又要加快培育现代企业家和企业家精神，培养一批民营经济的领军人物。一要围绕首位产业做强地方工业。能源资源是我老秘网市的最大优势，发展地方工业必须始终依托这个优势、放大这个优势。要围绕“两个千亿级循环经济产业链”建设，充分发挥庆阳能化集团的“航母”作用，加强与国内资源开发领军企业的战略合作和深度融合，重点在精细石化、热电联产、装备制造、设备维修、钻采服务、仓储物流等方面，全力支持建办一批产业链上下游项目，做强实体经济，延长产业链条，加快培育形成地方工业体系。二要加大支持力度壮大民营经济。市政府要尽快制定出台支持地方工业和民营经济发展的政策，破解民营企业发展经营中的资金短缺、用地困难、人才匮乏等突出问题，扶持地方工业和民营经济摆脱困境、重铸辉煌。要不断拓展延伸PPP合作模式，既盯住大型央企，又不能忽视民营企业，拆除隐性壁垒，建立合理回报机制，让他们由“站在门外看”变为“参与进来干”。要加强企业家队伍建设，引导广大民营企业家转变经营理念、改进管理方式、坚定发展信心，大办实体，做强主业，在全市地方工业振兴崛起中发挥主力军作用。三要加快园区建设扩大产业平台。尽快理顺“一区四园”管理体制，充分激发园区创造活力，着力提升承载能力、孵化能力及服务能力。要坚持多元投入，吸引社会资本参与道路、供水、供电等配套建设，为项目入驻、企业发展、产业集聚筑牢平台。要围绕园区定位实行差异化发展，努力打造特色鲜明、优势互补的园区发展格局。

四、更加突出新兴产业培育这个重点，千方百计夯实经济转型支点

实践证明，作为传统能源资源型城市，转型升级发展是我们的必由之路，早转早主动，升级要加快，越快越有利。特别在当前区域竞争日趋激烈、挤压效应日益明显的新形势下，必须以超前的眼光、创新的思维和务实的举措，探索新模式，培育新产业，孵化新业态。一要加快文化旅游突围突破发展。抓住向西开放战略推进的合作新机遇，加快推进庆阳民俗文化产业园、中华黄帝文化景区、北石窟寺文化生态旅游区、宁县印象义渠景区、庆州古城历史再现工程等重点文化旅游项目建设，把“四大文化品牌”叫响打亮。要牢固树立全市“一盘棋”思想，既资源共享、优势互补，又突出特色、体现差异，抓好全市旅游总体规划布局，培育形成庆阳文化旅游的统一标识和核心竞争力。要全面落实“五个一”发展目标，加快完善旅游配套设施，合理布局“吃住行游购娱”要素配置，不断增强文化旅游的拉动效应。二要加快新兴业态集约集成发展。大力发展生产性服务业，加快长庆桥、和盛、机场等物流园建设，打造区域物流枢纽和商品集散中心。要抢抓国家实施“中国制造2025”等重大工程的战略机遇，在现代物流、金融保险、医养结合等方面，谋划实施一批新兴业态项目。要大力推进电子商务进企业、进家庭工程，积极培育研发设计、文化创意、产权交易等业态，加快形成新的经济增长点。三要加快信息技术创新创造发展。大数据、云计算产业是新的经济业态，也是其他新经济业态发展的基础。前段时间，我和建民同志先后到华为集团考察，初步达成合作意向。有关部门要进一步加强与华为的协调沟通，争取在新型产业发展中把我老秘网市建成云计算数据中心、智能制造中心、电商服务中心和新能源新材料产业服务聚集中心。

五、始终关切保障改善民生这个根本，全心全意增进人民群众福祉

越是经济发展困难，越要高度重视民生问题，越要注重防范各种社会矛盾和潜在隐患，越要全面深化改革提高共建共享水平。一要全力抓好就业创业工作。今年全市普通高校应届毕业生多达1.1万人，就业压力巨大。各级各部门要认真落实中央、省市关于促进就业的一系列政策措施，努力拓宽就业渠道和创业空间，确保城镇新增就业3.8万人以上。二要全力办好重点民生实事。对省市确定的民生实事，已经完成的要巩固成效，尚未完成的要加快进度，确保一件不落的全部完成。要高起点、高标准扩大社会保障，进一步完善城乡居民养老保险和被征地农民社会保障政策，落实好城乡居民大病保险制度，建立健全对农村空巢老人、留守妇女儿童等弱势群体的救助关爱体系，让群众更多更公平地享受到基本公共服务。三要全力抓好各项社会事业发展。加快实施改薄项目和贫困村幼儿园建设，全面推进标准化学校建设，加强职业技术教育，推动各类教育均衡发展。持续强化医疗保障，加快推进公立医院综合改革，建立健全因病致贫患者救治帮扶机制，为群众提供方便价廉的公共卫生和基本医疗。加快庆阳大剧院、五星传媒大厦及乡镇文化站、乡村大舞台等城乡公共文化设施建设，组织健康多样的群众性文化活动，不断满足群众精神文化需求。四要全力维护社会和谐稳定。持续深化平安庆阳建设，严格落实安全生产责任制，进一步强化重点领域安全监管，保障人民群众生命财产安全。加强“七五”普法宣传教育，引导群众自觉尊法学法守法用法。创新加强社会治理，深入推进矛盾纠纷大排查大调处活动，健全完善立体化社会治安防控体系和应急处置机制，依法严厉打击各类违法行为，确保社会大局和谐稳定。高度重视防汛抗灾工作，严格落实值班值守制度和市级领导包县区、县级领导包乡镇、乡镇领导包村、一般干部包户的包干责任制，确保防灾预案完善到位、重点区域盯防到位、各类隐患排查到位、次生灾害预防到位、救灾物资储备到位、抗灾力量部署到位、领导组织落实到位，齐心协力安全度汛。一旦出现汛情险情，各级主要领导要靠前指挥、一线调度，各级各部门都要迅速集结、全员参战。如有擅离职守，或因指挥不力、调度不畅造成严重后果的，要按照党内问责条例严肃追究责任。五要全力深化重点领域改革。对省委确定的农村综合、科技体制、司法体制等改革事项，各专项小组和牵头单位要按照时间表、任务书，细化实化改革举措，尽快落地见效。要紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生等中心工作，确定一批改革事项，推出一批改革举措。要突出供给侧结构性改革、“3341”项目工程、精准扶贫脱贫和文化旅游产业开发等，探索建立新机制，培育形成新模式，在贫困群众医疗救助、资源开发区群众资产收益分配、农村土地适度规模经营等重要领域取得突破性进展。

六、自觉担当从严管党治党这个责任，持之以恒提升党建工作水平

深入学习贯彻习总书记“七一”重要讲话精神，深度把握讲话对党的建设提出的最新要求，始终秉持“不忘初心、继续前进”的谆谆告诫，持续加强“四个建党”，不断把党的建设各项工作推向深入。一要纵深推进“两学一做”学习教育。坚持把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，切实发挥党支部的主体作用和先进典型的引领作用，用好“三会一课”，真正让每一名党员都认真学起来、扎实做起来。要强化问题导向，在增强党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神上聚焦用力，以解决问题的成效检验学习教育的成果。要深化拓展“四个走遍”“两个党日”主题活动，使推动发展的能力强起来、勇于担当的精神树起来、主动作为的行动实起来。二要严格落实党风廉政建设主体责任。重点抓好两件事：一是把省委“3783”主体责任体系、我老秘网市“1+2+5”标准化工作模式延伸到基层一线。要严格按照省委提出的“八个多少、六个亲自、六个是否”的“866”标准，在抓好主体责任向县乡村垂直传导的同时，进一步强化对部门单位、市属企业和基层党组织的责任压力传导，确保不留盲区、不留死角。三是巡察工作要向基层延伸。认真总结前一时期巡察工作的成效得失，积极借鉴巡视工作的有效方法，以发现问题、形成震慑为目的，深入基层一线，开展全方位、多层次的巡察，及早发现问题苗头，超前防范不廉洁问题。四要持续加强干部队伍教育管理。始终把纪律挺在前面，教育广大党员干部学习纪律、敬畏纪律、遵守纪律。要认真落实干部能上能下制度，定期分析研判各级领导班子和干部队伍建设情况，该提醒的提醒，该诫勉的诫勉，该调整的调整，该问责的问责。要进一步把“四个必谈”、领导干部个人事项报告、“三述”等务实管用的干部监督管理制度运用好，实现用制度管人管事。

七、不断强化干部作风建设这个保障，锲而不舍增强领导发展能力

习总书记强调，社会主义是干出来的。面对有限工作时间和繁重工作任务，全市上下必须克服懈怠情绪，消除观望心态，投身脱贫攻坚主战场，扎根服务群众第一线，埋头苦干，真抓实干，确保圆满完成今年各项任务。一要统一思想提高认识，确保换届之年人心稳定。目前，乡镇换届基本结束，市县换届进入关键节点。要把换届作为检验各级领导干部政治觉悟、组织观念、责任意识和工作能力的试金石，教育引导各级干部把心思和精力用在谋发展、出思路、抓落实上，确保换届之年工作不“掉线”、部署不“悬空”、服务不“断档”。二要加强领导靠实责任，集中精力抓大事解难事。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终把好方向掌好舵，协调好方方面面的关系，凝聚起方方面面的力量，激发出方方面面的干劲，形成上下同心、共同奋斗、集中攻坚的强大合力。各级党政主要负责人要进一步改进领导方法，善于统筹兼顾抓重点、发现问题破难题、打造亮点出经验，力求各项工作高标准严要求、争一流创特色。三要求真务实改进作风，促进各项工作高效落实。按照习总书记提出的“领导工作要实、任务责任要实、资金保障要实、督查验收要实”的要求，大力弘扬盯住不放、锲而不舍的“钉钉子”精神，牢固树立说了就干、马上就办的工作作风，不断健全一抓到底、狠抓落实的工作机制，将各项工作细化、量化、具体化，促使各级党员干部真正沉下去、干起来，推动中央和省、市委各项工作部署落地生根、落实见效，以优异的成绩实现“十三五”发展的精彩开局！

一、上半年经济运行的主要特点
（一）从生产领域看，表现为“两稳一快”。一是工业经济止降回稳。全县规模以上工业增加值由一季度的下降3.7%回升至增长7.1%，产品销售率由89.8%提高到96.9%，工业用电量降幅由20.5%收窄为12.3%。30家重点骨干企业完成销售收入73.2亿元，增长2.4%。二是农业经济保持稳定。全县小麦播种面积24.8万亩，平均亩产359公斤，增长1.8%，实现总产8.9万吨，增长1.2%。新推广玫瑰 3000亩，新增奶牛2000头，新发展蔬菜4000亩，核桃良种嫁接3000亩。三是服务业发展加快。举办“玫瑰旅游节”、“海棠节”等特色节事活动，接待游客35万人次，实现旅游总收入4300万元，分别增长25%和16%。完成农家店信息化改造200家，新建直营农家店2家。玫瑰湖湿地公园、新生活家居广场建设有序推进，龙冈梦幻谷开工建设。全县金融机构各项存贷款余额分别为101.3亿元、52.6亿元，存贷比为51.9%，提高1.1个百分点。全县房地产开发施工面积74.7万平方米，竣工面积9.9万平方米，销售面积8.8万平方米，分别增长37.6%、48.8%、73.1%。
（二）从需求领域看，表现为“两增一降”。一是固定资产投资加快增长。全县完成全社会固定资产投资72.6亿元，增长29.4%；工业投资完成40.3亿元，增长13%，占全社会固定资产投资的55.5%。二是消费需求稳定增长。截至6月底，城镇居民人均可支配收入8590元，农民人均现金收入5449元，分别增长10.9%和16.3%；完成社会消费品零售总额32.7亿元，增长15%。三是出口创汇出现下滑。一季度、1-4月份、1-5月份分别实现出口创汇1.1亿美元、1.4亿美元、1.6亿美元，分别是去年同期的103.6%、92.4%、85.1%。
（三）从发展后劲看，表现为“两个加快”。一是重点项目建设加快。全县调度范围内的千万元以上投资项目171项，累计完成投资28亿元，增长20.5%，同比增长11.6个百分点；新开工项目37项，竣工8项，形成投资量117项，占项目总数的68.4%。二是招商引资推进加快。出台招商引资工作意见，完善招商引资政策，创新招商引资模式，成功举办招商引资项目集中签约仪式，总投资45亿元。世界鞋业生产基地、二机床机械装备产业园等项目正在洽谈。截至6月底，全县引进内资20.9亿元，增长12.4%。
（四）从载体建设看，表现为“三个增强”。一是城市基础设施建设增强。锦东新区，迎宾大街绿化及节点景观建设竣工，锦凤街建设、锦水河综合治理开展前期工作，锦东大厦进行规划设计，文化展览中心、锦东幼儿园主体施工。片区改造，石油公司片区安置楼进行内外装饰，东山口、体育场等片区改造稳步推进。城中村改造，在建面积26.8万平方米，竣工面积11.6万平方米。重点道路建设，国道220拓宽改线工程基本竣工，旅游路及振兴街慢车道改造正在施工，榆山路南段、黄河路北段等道路改造完成。生态建设，完成退耕还林7000亩、春季造林2万亩。二是园区承载能力增强。理顺园区管理体制，强化园区管理，规划建设了总面积20平方公里的东部工业新城。三是统筹城乡发展能力增强。孔村镇列入全省百镇建设示范镇，安城重点城镇提升工程完成总体规划。新型农村社区新开工社区3个，在建25个，新开工面积33万平方米，在建62万平方米，腾空土地768亩。
（五）从民生保障看，表现为“两个稳步”。一是社会事业稳步发展。县医院外科综合楼主体封顶，**院迁建开展前期工作。九年一贯制学校建设、中小学校舍安全工程完成招标，平阴二中改扩建项目基本竣工。文庙整修顺利实施，全民健身中心完成工程招标，老年人体育活动中心活动用房投入使用。二是社会保障能力稳步增强。全县安置城镇就业1121人，城镇登记失业率控制在4%以内。职工养老保险、失业保险、医疗保险参保人数分别达到5.6万人、3.7万人和5.8万人，城乡低保标准分别由年人均3600元和1800元提高到4200元和2300元，农村五保集中供养和分散供养标准分别由3600元和2300元提高到4200元和2600元。

二、当前经济运行中需密切关注的问题

本帖隐藏的内容

（一）经济增长动力不足。工业经济压力大。受世界经济不景气导致的外部需求不足，刺激经济增长政策陆续退出带来的内需趋紧，以及国家实施的宏观调控政策的影响，规模以上工业销售收入、利税增幅同比分别下降18.8和31.6个百分点。项目进度不理想，全县171项千万元以上重点项目完成投资28亿元，仅占年度计划的24%，竣工项目仅8项，41个项目未取得进展。
（二）街镇发展不平衡。8个街镇财政收入从增幅来看，最高与最低的相差37个百分点。8个街镇共完成财政收入1.47亿元，占全县的32.9%，镇域经济对全县的基础作用和支撑作用不够明显。
（三）要素制约依然明显。随着招商引资工作的推进，土地供给矛盾突出。融资难不仅成为影响重大项目建设的重要因素，更是小微企业发展的“软肋”。受县域财力较弱影响，部分农业项目配套资金难以及时到位，延缓了项目建设进度。企业用工难的问题逐步凸现，面临用工荒、招工难的问题。

三、下半年经济运行形势预测

生产总值有望保持两位数增长。随着工业经济的逐步向好，服务业在重大项目加快建设的带动下将保持一定的发展速度，全县生产总值有望实现13%的增长目标。
投资有望保持快速增长的态势。随着玫德铸造8万吨管路连接件、龙冈梦幻谷等项目的推进，项目建设将迎来投资高峰期。预计全年投资将保持25%左右的增长。
消费有稳步增长的内在要求。消费的主要决定因素收入增长仍然强劲，加之通胀回落明显，消费将保持稳步增长的态势。预计全县可完成社会消费品零售总额65亿元、增长15%。
出口有望触底回升。美国经济数据明显改善，增长前景好转；随着新一轮希腊救助协议的实施，欧债危机大规模蔓延爆发的可能性降低，外部环境将进一步改善。国内政策对出口行业的支持，以及各出口企业的积极应对，出口形势有望触底回升。预计可实现全年出口创汇4.5亿美元的目标

。

四、推动下半年经济工作的措施

（一）努力保持投资强度，增强经济发展动力。继续抓好重大项目建设，实施“项目建设三年行动计划”，重点推进市发展实体经济重点项目和全县千万元以上投资项目。对8万吨管路连接件、阿胶产业园等在建项目，狠抓项目进度和资金投入，力争早日投产达效。对单晶铜键合引线及微电子材料等新签约项目，落实项目建设条件，力促项目早日开工。对世界鞋业基地等在谈项目，加大协调力度，促其尽快签约。
（二）积极破解制约瓶颈，改善经济发展环境。一是增加土地供给。积极对上争取用地指标，用好土地增减挂钩政策，搞好土地开发整理、土地置换，推动土地利用集约化。大力引进科技含量高、占地面积少的项目，减少对新增用地的需求。二是拓宽融资渠道。充分发挥天元担保公司、小额贷款公司作用，加强银企对接，搭建合作平台，做到银企双赢。三是优化发展环境。严格落实重大项目行政审批“绿色通道”，实施项目审批并联办理、全程代办等服务机制，加快项目建设进度。
（三）稳定工业企业生产，加快经济转型升级。主动为企业搞好服务，加大土地、资金、电力等要素的协调力度，确保工业经济平稳运行。鼓励重点骨干企业加大科技创新力度，加快新产品研发和新工艺应用，优化产品结构，增强核心竞争力，推动工业转型升级，力争全年完成规模以上工业销售收入192亿元、利税31亿元。
（四）大力发展镇域经济，强化县域经济支撑。一是做好“基础”文章。各街镇结合自身基础条件和产业特色，高起点做好发展规划和园区布局，高标准抓好园区基础设施建设，构筑现代化工业集聚地。二是做活“引资”文章。坚持企业集中、要素集聚、产业集群、用地集约的原则，围绕街镇主导产业和特色产业，积极招大引强，增强发展后劲。三是做精“服务”文章。提升协调服务水平，为园区产业集聚发展、企业科技创新提供良好的内外部环境。
（四）加快发展社会事业，共享经济发展成果。优化调整教育资源，推进校舍安全工程和中小学标准化建设，加快建设九年一贯制学校，推动教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，加快县医院外科综合楼、**院迁建项目建设，提升公共卫生服务水平。发展文体事业，推动建设文化展览中心。提升社会保障水平，扩大城镇基本养老、医疗、失业、工伤保险覆盖范围，推进新型社会养老保险制度。全面落实促进就业各项政策，多渠道开发就业岗位，安置城镇就业再就业人员3200人，城镇登记失业率控制在4%以内

完成今年目标任务，保持经济稳健增长，关键在项目建设，重点看投资增长。一是招商引资力度要再加大。着眼巩固扩大中国光彩事业庆阳行暨民企陇上行活动成果，坚持“谁牵头谁负责、谁招引谁落实”，专人跟踪，紧盯不放，确保初步意向达成合作协议，协议项目变成合同项目，合同项目尽快落地实施。各县区要继续保持前一段招商引资的热度和劲头，建立招商引资长效机制，成立固定的招商小分队，不间断地外出招商，以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力，多处“撒网”，定点“捕鱼”，切实提高招商引资的针对性和实效性，再掀全民招商、大招商、招大商的新高潮。二是项目包抓责任要再强化。实行重大项目“三个一”包抓责任制，是市委为了保障项目建设快速推进作出的一项重大决策和刚性措施，也是检验领导干部党性观念、大局意识和能力水平的重要方式和有效手段，必须坚决执行、严格落实，决不能流于形式、有名无实。各包抓领导对包抓的项目要倒排时间工期，经常深入项目建设一线，现场解决突出问题、抓促工程进度，推进重点项目加快建设，真正落实“包”的责任、体现“抓”的力度，务必完成年度工作任务。三是投资建设环境要再优化。各级各部门要牢固树立开放包容的发展理念和诚实守信的服务意识，开通项目审批“绿色通道”，建立“一周办结制”，只要资料齐全、符合许可条件，有关审批事项必须一周内办理到位；对重大项目实行“一企一策”“一项一策”，优先提供审批立项、用地安排，供电供水等要素服务，努力营造优质高效的服务环境。要建立良好的“亲”“清”政商关系，坦荡真诚同民营企业接触交往，积极主动为企业发展排忧解难，坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要的中梗阻塞问题，努力创造贴心清廉的政务环境。进一步规范整顿市场金融秩序，依法依规开展征地拆迁工作，严厉打击无理取闹、漫天要价、阻挠项目建设的人和事，努力创造公平正义的法治环境。四是项目谋划论证要再深化。把谋划项目的先机抓在政策利用上，准确把握国家和省上的政策导向和投资重点，对一系列利好政策仔细梳理，积极对接，主动争取，使宏观政策变成具体项目和实际投资。把谋划项目的重点盯在资源禀赋上，紧紧围绕我老秘网市的资源优势和后发潜力，着力在能源资源综合利用、绿色农产品加工、特色文化旅游开发、重大基础设施建设等方面，谋划一批战略型、成长型、惠民型项目。把谋划项目的视野放在“无中生有”上，充分发挥我老秘网市区位、土地和劳动力优势，吸引东部发达地区劳动密集型产业向我老秘网市转移，积极发展资源、市场两头在外的项目和产业，加快培育一批新产品、新业态和新模式。

合同项目尽快落地实施。各县区要继续保持前一段招商引资的热度和劲头，建立招商引资长效机制，成立固定的招商小分队，不间断地外出招商，以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力，多处“撒网”，定点“捕鱼”，切实提高招商引资的针对性和实效性，再掀全民招商、大招商、招大商的新高潮。二是项目包抓责任要再强化。实行重大项目“三个一”包抓责任制，是市委为了保障项目建设快速推进作出的一项重大决策和刚性措施，也是检验领导干部党性观念、大局意识和能力水平的重要方式和有效手段，必须坚决执行、严格落实，决不能流于形式、有名无实。各包抓领导对包抓的项目要倒排时间工期，经常深入项目建设一线，现场解决突出问题、抓促工程进度，推进重点项目加快建设，真正落实“包”的责任、体现“抓”的力度，务必完成年度工作任务。三是投资建设环境要再优化。各级各部门要牢固树立开放包容的发展理念和诚实守信的服务意识，开通项目审批“绿色通道”，建立“一周办结制”，只要资料齐全、符合许可条件，有关审批事项必须一周内办理到位；对重大项目实行“一企一策”“一项一策”，优先提供审批立项、用地安排，供电供水等要素服务，努力营造优质高效的服务环境。要建立良好的“亲”“清”政商关系，坦荡真诚同民营企业接触交往，积极主动为企业发展排忧解难，坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要的中梗阻塞问题，努力创造贴心清廉的政务环境。进一步规范整顿市场金融秩序，依法依规开展征地拆迁工作，严厉打击无理取闹、漫天要价、阻挠项目建设的人和事，努力创造公平正义的法治环境。四是项目谋划论证要再深化。把谋划项目的先机抓在政策利用上，准确把握国家和省上的政策导向和投资重点，对一系列利好政策仔细梳理，积极对接，主动争取，使宏观政策变成具体项目和实际投资。把谋划项目的重点盯在资源禀赋上，紧紧围绕我老秘网市的资源优势和后发潜力，着力在能源资源综合利用、绿色农产品加工、特色文化旅游开发、重大基础设施建设等方面，谋划一批战略型、成长型、惠民型项目。把谋划项目的视野放在“无中生有”上，充分发挥我老秘网市区位、土地和劳动力优势，吸引东部发达地区劳动密集型产业向我老秘网市转移，积极发展资源、市场两头在外的项目和产业，加快培育一批新产品、新业态和新模式。

设这个关键，全力以赴保持经济稳健增长
完成今年目标任务，保持经济稳健增长，关键在项目建设，重点看投资增长。一是招商引资力度要再加大。着眼巩固扩大中国光彩事业庆阳行暨民企陇上行活动成果，坚持“谁牵头谁负责、谁招引谁落实”，专人跟踪，紧盯不放，确保初步意向达成合作协议，协议项目变成合同项目，合同项目尽快落地实施。各县区要继续保持前一段招商引资的热度和劲头，建立招商引资长效机制，成立固定的招商小分队，不间断地外出招商，以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力，多处“撒网”，定点“捕鱼”，切实提高招商引资的针对性和实效性，再掀全民招商、大招商、招大商的新高潮。二是项目包抓责任要再强化。实行重大项目“三个一”包抓责任制，是市委为了保障项目建设快速推进作出的一项重大决策和刚性措施，也是检验领导干部党性观念、大局意识和能力水平的重要方式和有效手段，必须坚决执行、严格落实，决不能流于形式、有名无实。各包抓领导对包抓的项目要倒排时间工期，经常深入项目建设一线，现场解决突出问题、抓促工

解，发展新常态的特征更加明显，一些不利因素对我们的发展还在继续产生制约和影响。从宏观政策环境看，国家信贷、土地和资源环境、产业准入等政策越来越紧、越来越严，特别是大力度推进供给侧结构性改革，给我们的传统能源资源开发带来重大影响，谋划的一些重大产业项目落地实施更为困难。从外部发展形势看，经济下行压力短时期内不可能缓解，国际国内形势更加复杂多变，投资信心和消费预期严重不足，很大程度影响到我们谋划的一些重大基础设施项目，实体经济和小微企业将受到更为严峻的冲击和考验。从我们自身发展看，“一油独大”“油主沉浮”的经济结构性矛盾更加凸显，地方工业短腿的问题尤为突出；县域经济特色不够鲜明，产业空心化、同质化现象比较普遍；新兴产业培育缺乏高地意识和创新举措，创意创造能力、资金吸附能力、产业孵化能力严重不足；农业结构战略性调整步伐缓慢，基地规模化、生产标准化、经营集约化、营销市场

更为严峻的冲击和考验。从我们自身发展看，“一油独大”“油主沉浮”的经济结构性矛盾更加凸显，地方工业短腿的问题尤为突出；县域经济特色不够鲜明，产业空心化、同质化现象比较普遍；新兴产业培育缺乏高地意识和创新举措，创意创造能力、资金吸附能力、产业孵化能力严重不足；农业结构战略性调整步伐缓慢，基地规模化、生产标准化、经营集约化、营销市场化程度低；三次产业之间没有形成完整闭合的产业链，有前端无终端，有生产无销售，市场份额小，经济效益低，资源优势还没有转化为经济优势和发展优势。从刚才通报的情况看，一些经济指标还没有实现时间任务双过半，一些重大项目建设进展缓慢，一些重点工作欠账较大。针对这些问题，各级各部门一定要增强忧患意识和责任意识，强化时间观念和任务观念，突出一号工程促民生，突出项

庆阳行暨民企陇上行活动成果，坚持“谁牵头谁负责、谁招引谁落实”，专人跟踪，紧盯不放，确保初步意向达成合作协议，协议项目变成合同项目，合同项目尽快落地实施。各县区要继续保持前一段招商引资的热度和劲头，建立招商引资长效机制，成立固定的招商小分队，不间断地外出招商，以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力，多处“撒网”，定点“捕鱼”，切实提高招商引资的针对性和实效性，再掀全民招商、大招商、招大商的新高潮。二是项目包抓责任要再强化。实行重大项目“三个一”包抓责任制，是市委为了保障项目建设快速推进作出的一项重大决策和刚性措施，也是检验领导干部党性观念、大局意识和能力水平的重要方式和有效手段，必须坚决执行、严格落实，决不能流于形式、有名无实。各包抓领导对包抓的项目要倒排时间工期，经常深

今年以来，面对多种困难与挑战，通过全市上下的共同努力，经济运行基本平稳、稳中有进、稳中有好，符合预期。但经济下行压力仍然没有有效缓解，发展新常态的特征更加明显，一些不利因素对我们的发展还在继续产生制约和影响。从宏观政策环境看，国家信贷、土地和资源环境、产业准入等政策越来越紧、越来越严，特别是大力度推进供给侧结构性改革，给我们的传统能源资源开发带来重大影响，谋划的一些重大产业项目落地实施更为困难。从外部发展形势看，经济下行压力短时期内不可能缓解，国际国内形势更加复杂多变，投资信心和消费预期严重不足，很大程度影响到我们谋划的一些重大基础设施项目，实体经济和小微企业将受到更为严峻的冲击和考验。

更为严峻的冲击和考验。从我们自身发展看，“一油独大”“油主沉浮”的经济结构性矛盾更加凸显，地方工业短腿的问题尤为突出；县域经济特色不够鲜明，产业空心化、同质化现象比较普遍；新兴产业培育缺乏高地意识和创新举措，创意创造能力、资金吸附能力、产业孵化能力严重不足；农业结构战略性调整步伐缓慢，基地规模化、生产标准化、经营集约化、营销市场化程度低；三次产业之间没有形成完整闭合的产业链，有前端无终端，有生产无销售，市场份额小，经济效益低，资源优势还没有转化为经济优势和发展优势。从刚才通报的情况看，一些经济指标还没有实现时间任务双过半，一些重大项目建设进展缓慢，一些重点工

外出招商，以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力，多处“撒网”，定点“捕鱼”，切实提高招商引资的针对性和实效性，再掀全民招商、大招商、招大商的新高潮。二是项目包抓责任要再强化。实行重大项目“三个一”包抓责任制，是市委为了保障项目建设快速推进作出的一项重大决策和刚性措施，也是检验领导干部党性观念、大局意识和能力水平的重要方式和有效手段，必须坚决执行、严格落实，决不能流于形式、有名无实。各包抓领导对包抓的项目要倒排时间工期，经常深入项目建设一线，现场解决突出问题、抓促工程进度，推进重点项目加快建

看看如何分析形势提出哪些方面的要求

看看如何分析形势提出哪些方面的要求

的一些重大产业项目落地实施更为困难。从外部发展形势看，经济下行压力短时期内不可能缓解，国际国内形势更加复杂多变

更为困难。从外部发展形势看，经济下行压力短时期内不可能缓解，国际国内形势更加复杂多变，投资信心和消费预期严重不足，很大

每年的形势感觉都差不多，怎么分析经济形势也是那样，个人感觉开这种会还不如有针对性地开几个专项推进会，秘书们有的时候很是无奈。

总结的很好啊，正好拿过来学习一下，

推动中央和省、市委各项工作部署落地生根、落实见效，以优异的成绩实现“十三五”发展的精彩开局

随后贠市长还要全面安排部署下半年经济工作，这里我先讲些意见。