基层干部的四大困惑

        基层工作的困惑
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        （一）学习的困惑。为什么和大家谈学习？最近和很多基层同志交流时发现，很多基层同志有学习的愿望，但是没有良好的学习习惯和科学的学习方法。一是感到书本上学的知识无用武之地。基层工作的特点决定了其对实践知识的需求多于对理论知识的需求，由此引发了很多基层干部的本领恐慌。有些同志明显感到从书本上学习到的东西没有用处，特别是科干班和青干班里在乡镇工作的大学生同志应该体会得更深刻，就是从书本上学习到的东西很难找到与日常工作的契合点。二是对新的理念和知识感到无所适从。我们现在处于知识和信息爆炸的年代，新的理论和新的观点层出不穷，有时候想跟上潮流，但往往显得力不从心。特别是有些40岁以上的同志，明显有这种感觉，原来熟悉的工作正在减少，不熟悉的工作在迅速增加。有时我和涉农部门的同志交流，我们现在研究农业工作，谁敢说熟悉农业农村工作？原来的农业农村工作做好收种管就行，现在不行了，发展、建设、改革都要做，项目工作、规划建设管理、脱贫攻坚、现代农业、村级集体经济发展等方方面面都要学习，而这些工作内容和要求都是新的，很多同志都不熟悉。三是繁杂琐碎的业务知识逐渐消磨了大家深度学习的热情。我们很多基层干部天天看文件、材料都看不过来的，很多工作都是按照原来的经验和习惯来的。有的同志天天看文件，以为看懂了，但是对新的业务知识没有深入。我去部门调研，发现很多同志讲的基本上都是老一套，新知识他们接受得很慢。
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        （二）体制的困惑。我们大家都在体制内，但是不熟悉体制建构的内在逻辑。我们经常说中央是顶层设计，我们就是基层，是体制的执行者，而因为被体制包裹着，我们往往“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。对一些政策，我们往往知其然不知其所以然。对体制不熟悉，因而掌握不了主动权，就容易被别人牵着鼻子走，疲于应付。就像打仗，叫往那里冲就往哪里冲，但不知道为什么打、打什么、怎么打。现在有很多同志觉得很累很辛苦，跟这有关系；也有的同志因为驾驭不住，不想当公务员。作为基层的同志会感觉：一是官小事多。我们层级低，无法左右上级的决策，叫干什么就干什么。最近，去调研发现很多部门和乡镇为落实而落实、为考核而考核、为开会而开会的现象还是普遍存在的。有很多市直部门同志汇报工作，想强调部门工作的重要性，就想要求乡镇明确专人负责，这是我比较反对的。市直单位100多个，而大的乡镇的公务员才30多个，怎么够分的？二是责大权小。讲的难听一些就是什么工作都要杀要剐。一岗双责、一票否决，就像一把把利剑高悬于基层头顶，随时都可能掉下来。这两年我们要求对乡镇重心下移、权力下放、财力下沉，但是真的放下去的过程中还是有阻力的。我们都说依法行政，但是越到基层越发现有的政策法规和老百姓的诉求之间还不是完全契合的。三是事多钱少。现在大家都有体会，资金分配的实际权力都在上面，我们国家专项资金比较多，都是戴帽子下达的，这些钱实际不好花。我们要求乡镇的同志要有市场化的观念，到市场上找钱，用市场化的手段解决财力不足的问题，但是我们基层的同志还需要相当长的时间去熟悉、理解这方面的业务知识。
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+ z+ c. E/ R5 J2 x& n       （三）方法的困惑。

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         （二）体制的困惑。我们大家都在体制内，但是不熟悉体制建构的内在逻辑。我们经常说中央是顶层设计，我们就是基层，是体制的执行者，而因为被体制包裹着，我们往往“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。对一些政策，我们往往知其然不知其所以然。对体制不熟悉，因而掌握不了主动权，就容易被别人牵着鼻子走，疲于应付。就像打仗，叫往那里冲就往哪里冲，但不知道为什么打、打什么、怎么打。现在有很多同志觉得很累很辛苦，跟这有关系；也有的同志因为驾驭不住，不想当公务员。作为基层的同志会感觉：一是官小事多。我们层级低，无法左右上级的决策，叫干什么就干什么。最近，去调研发现很多部门和乡镇为落实而落实、为考核而考核、为开会而开会的现象还是普遍存在的。有很多市直部门同志汇报工作，想强调部门工作的重要性，就想要求乡镇明确专人负责，这是我比较反对的。市直单位100多个，而大的乡镇的公务员才30多个，怎么够分的？二是责大权小。讲的难听一些就是什么工作都要杀要剐。一岗双责、一票否决，就像一把把利剑高悬于基层头顶，随时都可能掉下来。这两年我们要求对乡镇重心下移、权力下放、财力下沉，但是真的放下去的过程中还是有阻力的。我们都说依法行政，但是越到基层越发现有的政策法规和老百姓的诉求之间还不是完全契合的。三是事多钱少。现在大家都有体会，资金分配的实际权力都在上面，我们国家专项资金比较多，都是戴帽子下达的，这些钱实际不好花。我们要求乡镇的同志要有市场化的观念，到市场上找钱，用市场化的手段解决财力不足的问题，但是我们基层的同志还需要相当长的时间去熟悉、理解这方面的业务知识。

（二）体制的困惑。我们大家都在体制内，但是不熟悉体制建构的内在逻辑。我们经常说中央是顶层设计，我们就是基层，是体制的执行者，而因为被体制包裹着，我们往往“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。对一些政策，我们往往知其然不知其所以然。对体制不熟悉，因而掌握不了主动权，就容易被别人牵着鼻子走，疲于应付。就像打仗，叫往那里冲就往哪里冲，但不知道为什么打、打什么、怎么打。现在有很多同志觉得很累很辛苦，跟这有关系；也有的同志因为驾驭不住，不想当公务员。作为基层的同志会感觉：一是官小事多。我们层级低，无法左右上级的决策，叫干什么就干什么。最近，去调研发现很多部门和乡镇为落实而落实、为考核而考核、为开会而开会的现象还是普遍存在的。有很多市直部门同志汇报工作，想强调部门工作的重要性，就想要求乡镇明确专人负责，这是我比较反对的。市直单位100多个，而大的乡镇的公务员才30多个，怎么够分的？二是责大权小。讲的难听一些就是什么工作都要杀要剐。一岗双责、一票否决，就像一把把利剑高悬于基层头顶，随时都可能掉下来。这两年我们要求对乡镇重心下移、权力下放、财力下沉，但是真的放下去的过程中还是有阻力的。我们都说依法行政，但是越到基层越发现有的政策法规和老百姓的诉求之间还不是完全契合的。三是事多钱少。现在大家都有体会，资金分配的实际权力都在上面，我们国家专项资金比较多，都是戴帽子下达的，这些钱实际不好花。我们要求乡镇的同志要有市场化的观念，到市场上找钱，用市场化的手段解决财力不足的问题，但是我们基层的同志还需要相当长的时间去熟悉、理解这方面的业务知识。

小事多。我们层级低，无法左右上级的决策，叫干什么就干什么。最近，去调研发现很多部门和乡镇为落实而落实、为考核而考核、为开会而开会的现象还是普遍存在的。有很多市直部门同志汇报工作，想强调部门工作的重要性，就想要求乡镇明确专人负责，这是我比较反对的。市直单位100多个，而大的乡镇的公务员才30多个，怎么够分的？二是责大权小。讲的难听一些就是什么工作都要杀要剐。一岗双责、一票否决，就像一把把利剑高悬于基层头顶，随时都可能掉下来。这两年我们要求对乡镇重心下移、权力下放、财力下沉，但是真的放下去的过程中还是有阻力的。我们都说依法行政，但是越到基层越发现有的政策法规和老百姓的诉求之间还不是完全契合的。三是事多钱少。现在大家都有体会，资金分配的实际权力都在上面，我们国家专项资金比较多，都是戴帽子下达的，这些钱实际不好花。我们要求乡镇的同志要有市场化的观念，到市场上找钱，用市场化的手段解决财力不足的问题，但是我们基层的同志还需要相当长的时间去熟悉、理解这方面的业务知识。

我们层级低，无法左右上级的决策，叫干什么就干什么。最近，去调研发现很多部门和乡镇为落实而落实、为考核而考核、为开会而开会的现象还是普遍存在的。有很多市直部门同志汇报工作，想强调部门工作的重要性，就想要求乡镇明确专人负责，这是我比较反对的。市直单位100多个，而大的乡镇的公务员才30多个，怎么够分的？二是责大权小。讲的难听一些就是什么工作都要杀要剐。一岗双责、一票否决，就像一把把利剑高悬于基层头顶，随时都可能掉下来。这两年我们要求对乡镇重心下移、权力下放、财力下沉，但是真的放下去的过程中还是有阻力的。我们都说依法行政，但是越到基层越发现有的政策法规和老百姓的诉求之间还不是完全契合的。三是事多钱少。现在大家都有体会，资金分配的实际权力都在上面，我们国家专项资金比较多，都是戴帽子下达的，这些钱实际不好花。我们要求乡镇的同志要有市场化的观念，到市场上找钱，用市场化的手段解决财力不足的问题，但是我们基层的同志还需要相当长的时间去熟悉、理解这方面的业务知识。

知其然不知其所以然。对体制不熟悉，因而掌握不了主动权，就容易被别人牵着鼻子走，疲于应付。就像打仗，叫往那里冲就往哪里冲，但不知道为什么打、打什么、怎么打。现在有很多同志觉得很累很辛苦，跟这有关系；也有的同志因为驾驭不住，不想当公务员。作为基层的同志会感觉：一是官小事多。我们层级低，无法左右上级的决策，叫干什么就干什么。最近，去调研发现很多部门和乡镇为落实而落实、为考核而考核、为开会而开会的现象还是普遍存在的。有很多市直部门同志汇报工作，想强调部门工作的重要性，就想要求乡镇明确专人负责，这是我比较反对的。市直单位100多个，而大的乡镇的公务员才30多个，怎么够分的？二是责大权小。讲的难听一些就是什么工作都要杀要剐。一岗双

这种看法有一定道理，但不是全部，基层工作人员认识、意识、心态非常关键，认识不到位，基层每一项工作都很难，主动作为、创新不够，基层工作基本上没法全部与上面精神吻合，心态不好、不对，就会挨日子，不用说基层，就是在中央部委也一样，那就是难。其实，上面政策不要说每一项不接地气，这不是全部否定了我们党员干部，因为政策出台要经过各层级调研，而且征求过很多部门和层级的意见，尤其是很多高层干部也都是从基层干上去的，把基层说的云里雾里，仿佛只有乡镇和村级才是机关工作全部，这是不符合实事求是。基层贯彻落实上级规定需要结合实际，多思考，实事求是，不是照抄照帮。

是体制的执行者，而因为被体制包裹着，我们往往“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。对一些政策，我们往往知其然不知其所以然。对体制不熟悉，因而掌握不了主动权，就容易被别人牵着鼻子走，疲于应付。就像打仗，叫往那里冲就往哪里冲，但不知道为什么打、打什么、怎么打。现在有很多同志觉得很累很辛苦，跟这有关系；也有的同志因为驾驭不住，不想当公务员。作为基层的同志会感觉：一是官小事多。我们层级低，无法左右上级的决策，叫干什么就干什么。最近，去调研发现很多部门和乡镇为落实而落实、为考核而考核、为

二是责大权小。讲的难听一些就是什么工作都要杀要剐。一岗双责、一票否决，就像一把把利剑高悬于基层头顶，随时都可能掉下来。这两年我们要求对乡镇重心下移、权力下放、财力下沉，但是真的放下去的过程中还是有阻力的。我们都说依法行政，但是越到基层越发现有的政策法规和老百姓的诉求之间还不是完全契合的。

三是事多钱少。现在大家都有体会，资金分配的实际权力都在上面，我们国家专项资金比较多，都是戴帽子下达的，这些钱实际不好花。我们要求乡镇的同志要有市场化的观念，到市场上找钱，用市场化的手段解决财力不足的问题，但是我们基层的同志还需要相当长的时间去熟悉、理解这方面的业务知识。2 F; u* U,

三是事多钱少。现在大家都有体会，资金分配的实际权力都在上面，我们国家专项资金比较多，都是戴帽子下达的，这些钱实际不好花。我们要求乡镇的同志要有市场化的观念，到市场上找钱，用市场化的手段解决财力不足的问题，但是我们基层的同志还需要相当长的时间去熟悉、理解这方面的业务知识。

想那么多干什么%……%

身在基层，困惑何止千千万。

呵呵，历史是人民创造的。

我们基层的同志还需要相当长的时间去熟悉、理解这方面的业务知识

顶层设计再好，还是要在基层执行。还是要抓紧用信息化手段实现扁平化管理啊

我们基层的同志还需要相当长的时间去熟悉、理解这方面的业务知识。

基层的过来人，非常有共鸣

基层确实辛苦，有很多困惑，可能不止这四种

我们很多基层干部天天看文件、材料都看不过来的，很多工作都是按照原来的经验和习惯来的。