国家“十一五”规划指出，要大力发展高新技术产业，切实走新型工业化道路，加快产业结构优化升级。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。本文利用高新技术产业调查数据，分析我市“十五”期间高新技术发展状况、特点、存在问题、制约因素，并提出“十一五”加快我市高新技术发展的若干建议。
一、“十五”期间三明市高新技术发展总体概况
１、高新技术产业单位５年增加近４成。２００５年，三明市高新技术产业单位共有５３家，占全省２１３０家的２．５％，多于龙岩市（３１家）、宁德市（４６家），居全省九地市第七位；比２０００年增加１５家，增长３９．５％。
２、高新技术产业主要经济指标有较大幅度增长。２００５年，三明市高新技术产业产值１４．１７亿元（产值、增长速度均现价、下同），比２０００年增长５２．７％，年平均递增８．８％。增加值４．２６亿元，比２０００年增长５８．８％，年平均递增９．７％。主营业务收入１３．１６亿元，比２０００年增长３５．１％，年平均递增６．２％。利税总额１．４亿元，比２０００年增长８５．７％，年平均递增１３．２％。其中工业高新技术产业产值、增加值、产品销售收入、利税总额也分别比２０００年平均递增８．６％、９．３％、６％和１３％。
３、高新技术产品发展势头强劲，效益显著。２００５年，三明企业生产的高新技术产品属于《中国高新技术产品目录》的有２２种。分布在电子信息、航天航空、光机电一体化、生物医药和医疗器械、新材料、环境保护、农业七大领域。与２０００年相比，产品增加１０种，领域扩大４个：电子信息、航天航空、生物医药和医疗器械、环境保护。属于企业自认为的高新技术产品有４５种。高新技术产品产值由２０００年的３．０９亿元增加到２００５年的１４．１２亿元，年均增长３５．５％；增加值由２０００年的０．８８亿元增加到２００５年的４．２３亿元年均增长３６．９％；产品销售收入由２０００年的２．９２亿元增加到２００５年的１３．５５亿元年均增长３５．９％；产品利润总额由２０００年的０．４８亿元增加到２００５年的１．２２亿元，年均增长２０．４％。其中，属于《中国高新技术产品目录》内的高新技术产品产值、增加值、产品销售收入、利润总额分别比２０００年平均递增达５１．１％、４９．６％、４８．９％和３７．７％。
二、高新技术产业发展主要特点
１、非工业高新技术产业４年增长２２倍，发展最快；高新技术改造传统产业占七成，比重最大。２００５年，我市非工业高新技术产业产值为１２８２万元，比２０００年的５４．６万元增长２２．５倍，年平均递增８８％，发展最快。高新技术改造传统产业产值占全部高新技术产业产值的６５．７％，比医药、电子及通信设备、医疗器械及仪器仪表制造业分别高出５０．２、５２．３和６２．５个百分点。
２、国有高新技术产业生产和效益５年增长１５倍。从登记注册类型看，２００５年国有高新技术产业产值达３０７０７．９万元，比２０００年增长１５．２倍，占全部高新技术产业产值的２１．６７％，比２０００年提高１９．６个百分点。增加值达１１６４０．１万元，比２０００年增长９．６倍，占全部高新技术产业的２７．３％，比２０００年提高２３．２个百分点。利税总额达５７９９．９万元，比２０００年的３４．３万元增长１６８．１倍，占全部高新技术产业的４１．６％，比２０００年提高４１．１个百分点。
３、高新技术产业主营业务收入实现利税年均递增６．６％。２００５年，我市高新技术产业每百元主营业务收入实现利税达１０．６１元，比２０００年增长３７．４％，年平均递增６．６％。其中工业高新技术产业达１０．６２元，比２０００年增长３７．６％，年平均递增也为６．６％。
４．省定高新技术企业发展快，对高新技术产业贡献率达１４９％我市省定高新技术企业发展快，占高新技术产业份额提高。２００５年，我市属于省科技部门认定的高新技术企业１２家，比２０００年增加５家，总产值达１１．０４亿元，比２０００年增长１．９６倍，年平均递增２４．２％，比全部高新技术产业产值增速高出１５．４个百分点，对高新技术产业产值增长贡献率达１４９．６％，占高新技术产业产值比重达７７．９％，比２０００年提高３７．７个百分点。企业增加值、主营业务收入、利税总额比２０００年分别增长１．９２倍、２倍和２．２倍，年平均递增２３．９％、２４．８％和２６．５％，分别比全部高新技术产业增速高出１４．２、１８．６和１３．３个百分点。
５、高新技术产业主要集中在永安市和三元区，沙县增长速度最快。２００５年，三元区和永安市高新技术产业产值分别为４４６６５．１万元和２８９８８．７万元，占全市的比重为３１．５％和２０．５％。永安市的高新技术产业利润总额为５３６１万元，占全市的５５．５％。高新技术产业增长最快的是沙县，产值４６７１．８万元、利润１８４．１万元，比上年分别增长２．３倍和２．８倍。２００５年，省级高新技术产业开发区——金沙园，通过投资环境不断优化，吸引高新技术产业单位——福建晟达新型管材有限公司入驻，突破了高新园区没有高新技术产业单位的历史。
６．高新技术产业科技投入强度提高。２００５年，三明市高新技术产业单位投入科技活动人员４５４人，与２０００年基本持平，科技活动人员投入强度提高，从事科技活动人员占从业人员比重为７．６％，比２０００年提高３．２个百分点。从事Ｒ＆Ｄ活动人员３８７人，比增２．７％，占从业人员比重６．５％，比２０００年提高３．１个百分点，比全省的５．３％高１．２个百分点。
三、高新技术产业对我市经济发展的积极影响
１、高新技术产业占经济总量份额上升，促进了经济增长。２００５年，我市高新技术产业增加值为４．２６亿元，比上年增长２０．２％，比ＧＤＰ增长快６．４个百分点；占三明ＧＤＰ的比重为１．１％，比上年提高了０．１个百分点；高新技术产业对ＧＤＰ增长的贡献率为１．５％，拉动ＧＤＰ增长０．２个百分点。
２、高新技术产业的不断壮大，提高了我市产品的国际竞争力。三明高新技术产业出口交货值由２０００年的０．２７亿元，增长到２００５年１．７５亿元，５年间增长５．６倍，年平均增长达４５．８％，比全市出口总值年平均增长的３３．８％快１２个百分点。高新技术产业的不断壮大，有力地提高了我市产品的国际竞争力。
３、高新技术产业每百元产值实现利税比非高新技术产业高，促进了工业效益提高。２００５年，我市规模以上工业高新技术产业每百元产值实现利税９．９８元，比规模以上工业７．８５元高２．１３元。我市规模以上工业高新技术产业增加值、利税总额对规模以上增加值、利税总额增长贡献率分别为３．６％和５．６％。
４、高新技术产业发展，加快了传统产业改造步伐。用高新技术改造传统产业是实现新型工业化的重要环节，我市高新技术产业５３家企业中，属于运用高新技术改造传统产业的有６家，占１１．３％，这些用高新技术改造的传统产业发展快，经济效益明显。２００５年高新技术改造传统产业的产值达９．３亿元，比２０００年增长３２．４％，年平均递增５．８％。增加值达２．４０亿元，比２０００年增长３９．５％，年平均递增６．９％。主营业务收入达９．２２亿元，比２０００年增长２１．０４％，年平均递增３．９％。实现利税总额达１．０３亿元，比２０００年增长１．１倍，平均递增１６．１％。
５、高新技术产品发展势头好，对工业发展贡献大。２００５年规模以上工业高新技术产品产值１３．７１亿元、增加值４．０９亿元、产品销售收入１３．０９亿元、产品利润总额１．１８亿元，比２０００年分别增长３．４３倍、３．６４倍、３．４７倍和１．４６倍，年平均增长为３４．７％、３６．６％、３５．９％和１９．８％，比规模以上工业快１６．２、２４、１６．９和９．６个百分点；占规模以上工业的比重分别为３．６％、３．９％、３．７％和９％，比上年分别提高１．７、２．４、１．９和３．１个百分点；分别拉动规模以上工业产值、增加值、产品销售收入、利润总额增长０．９、０．９、０．９和１．４个百分点。
四、高新技术产业发展存在的主要问题
总体上看，我市高新技术产业发展势头良好，对我市经济发展产生积极推动作用，但与其他地市相比，还存在一定差距，主要有以下几个方面。
１、我市高新技术产业发展慢、总量小。我市高新技术产业发展缓慢。高新技术产业产值２００５年比２０００年增长５２．７％比全省增长２．２倍慢得多；占全省比重仅０．６％，比２０００年的１．２％下降０．６个百分点。从全省九地市发展情况看，我市增幅是最后一位。
２００５年，我市高新技术产业产值１４．１７亿元，占全省２５００．２亿元的０．６％；主营业务收入１３．１６亿元，占全省２４４１．０８亿元的０．５％增加值４．２６亿元，占全省６４２．８亿元的０．７％；利税总额１．４亿元，占全省２１０．６３亿元的０．７％。高新技术产业产值、主营业务收入、增加值、利税总额均居全省倒数第一。说明我市高新技术产业总量小，主体地位亟待加强。
２、大部分高新技术产业企业规模小。在我市５３家高新技术企业中，大中型工业企业仅４家，规模以上工业也只有１９家。２００５年企业从业人员年平均人数少于１０人的有１５家，占２８．３％；年产值低于１０万元的企业有６家，占１１．３％；１０－５０万元的企业有８家，占１５．１％，５０－１００万元的企业有５家，占９．４％。全市平均每个高新技术产业单位产值２６７３．９万元、增加值８０３．１１万元、利税总额２６３．３８万元，比全省平均每个高新单位产值１１７３８．０３万元、增加值３０１７．８５万元、利税总额９８８．８５万元，分别低９０６４．１３万元、２２１４．７４万元、７２５．４７万元。我市大部分高新技术产业企业规模明显偏小，急待发展壮大。
３、高新技术产业发展不平衡，部分县高新技术产业还是空白。我市各县（市、区）高新技术产业发展不平衡，清流、宁化、大田３县的高新技术产业还是空白，尤溪县高新技术产业企业仅１家，且是规模以下工业，总产值还不到２０万元。
４、软件业发展不顺利。２００５年，我市软件企业１３家，占高新技术产业单位的２４．５％，当年既解散倒闭２家，又新成立２家；企业从业人员不足１０人的有８家，占６１．５％；亏损企业２家，利润总额不足２万元的企业６家，合计占６１．５％。软件开发企业没有进行基础软件和应用软件服务，都是其他软件服务，企业规模小，平均每个企业产值仅９３．８万元，利润仅４．３万元，目前我市最大的软件企业年利润总额不足２６万元，有２家企业还亏损１１．５万元。
５、大部分企业自主创新能力不足。２００５年，我市高新技术产业研究开发（Ｒ＆Ｄ）人员３８７人，仅占全省２５１８５人的１．５％；Ｒ＆Ｄ经费内部支出０．４６亿元，仅占全省３７．９４亿元的１．２％，研究开发费用（Ｒ＆Ｄ）占销售收入的比重３．５％，世界５００强企业一般为５－１０％。有开展科技活动的企业仅１４家，仅占全市高新产业单位的２６．４％有开展Ｒ＆Ｄ活动的高新技术产业单位１０家，主要分布在大中型工业和省定高新技术企业，仅占１８．９％，其中，只有３家企业研究开发费用（Ｒ＆Ｄ）占销售收入的比重大于５％。还有３９家企业未开展科技创新活动，占７３．６％。
五、制约高新技术产业发展的主要因素
制约我市高新技术产业发展的因素不少，归结主要有以下几个方面：
１、产业结构因素。三明是老工业基地，历史形成以冶金、机械、化工、纺织、森工、电力为主体的工业体系，重工业、传统产业比重大，产业结构不合理。老企业、传统产业企业存在技术装备落后、工艺陈旧、自主开发能力弱等问题，因此相比较而言，三明要新建、发展高新技术产业，改造传统产业难度大、任务艰巨，客观上造成我市高新技术产业发展较慢，总量、规模偏少。
２、资金因素。在我市５３家高新技术产业企业中，有１４家企业亏损，利润总额不到２万元的企业有１１家，合计达４７．２％。由于亏损和微利企业近半，直接影响企业的科技投入。高新技术产业企业只有１４家有开展科技活动，还有３９家没有科技经费投入，原因是百分之八十以上的企业普遍反映资金紧缺，有的企业开发项目因资金不足无法按时进行。资金问题是制约我市高新技术产业发展的主要障碍之一。
３、人才因素。市场竞争归根到底是人才的竞争，我市科技人才流失严重，许多企业急需人才。如省定高新技术企业—无线电设备厂，２００４年从中西部地区招收了１０名本科生，当年就流出３人，２００５年无法招到企业需要的本科学历以上的技术人才。
４、政策因素。我市支持高新技术产业发展的政策不太明显，全市所有高新技术产业企业都没有享受到各级政府对技术开发的减免税，而我省的福州、厦门、莆田、泉州、宁德５市的部分高新技术产业单位享受各级政府对技术开发的减免税共计５０１２．８万元。２００５年，全市高新技术产业企业科技活动经费筹集总额５２５７．２万元中，政府资金只有２８３万元，仅占全部科技活动资金的５．４％；金融机构贷款占１．５％，企业资金占９３．１％，比上年提高３．６个百分点，比全省水平高５．４个百分点。
５、观念因素。我市大部分企业是股份有限公司或其他有限责任公司，许多股东有急功近利思想，注重眼前利益，不愿投入资金进行Ｒ＆Ｄ创新活动或高新技术改造。
六、“十一五”加快高新产业发展的对策与建议
１、发挥政府的引导作用，实行优惠政策激励。政府部门的组织和决策目标，是发展本地区高新技术产业的重要因素。要积极推进具有战略意义的高技术研究，集中力量在信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造技术、航空航天技术等关键领域取得突破，完善和鼓励高新技术企业发展的硬软件环境，为企业提供一个良好外部服务环境，通过财政税收等政策工具，降低高新技术企业成本，招商引资高新技术项目，吸引外地企业在我市建立生产基地，促进我市高新技术产业的发展。政府应加强与科研院所、大学合作建立三明产学研基地，为他们在三明进行科研成果的产业化和高级人才培养免费提供办公场所和各方面的支持。要不遗余力发展高新技术产业，借助高新技术产业园区发展高新技术企业，带动全市经济增长，实现三明高科技产业整体发展新跨越的目的。
２、建立风险投资机制，优化高新技术产业发展的融资条件。我市支持高新技术产业发展资金不够。要积极探索建立我市的高新技术发展的风险投资支持体系，以市场化方式运用财政资金支持高新技术企业发展，建议政府出资组建的“高新技术产业投资服务有限公司”，为全市不同所有制的高新技术企业提供研究开发专项贷款和流动资金贷款担保。
３、加强产学研合作，为发展高科技开辟人才和技术来源。《全国科技工作者状况调查报告（２００３）》显示，成果转换为产品或者应用于生产的项目数为零的占７５％，我国尚有七成以上科技成果待转化。因此，高新技术企业要加强与科研机构、高等院校的全面合作，携手抢占科技高地，坚持产学研相结合，充分利用社会资源提高企业技术创新能力。企业与科研机构、高等院校联合工作，开展科学研究，解决关键技术问题，共同承担新产品、新技术的研究与开发任务，同时为企业培养和输送大量的科技人才，以保持企业有强劲的发展动力。如自主创新型企业—福建永安市机械厂，多年来重视科技投入、人才培养和引进智力，外聘专家指导，采取周末工作站，走产学研结合道路，不断研发出新产品，每年投入科研经费１０００多万元，创利润５０００多万元，成为纳税大户。
４、加快开发共性技术、关键技术和配套技术，用高新技术改造传统产业。我市是老工业基地，要重视对传统产业的改造，加快推进传统产业技术升级，选择若干重点领域，加快开发能够推动结构升级的共性技术、关键技术和配套技术。通过高新技术改造，来提高产品的科技含量和附加值，实现技术设备升级，实现企业跨越式发展。
５、资金、政策双倾斜，加快软件产业发展。软件产业是优势产业，我市软件企业规模还比较小，效益较差。软件开发一靠头脑，二靠市场。必须高度重视自主知识产权的开发和对专利的保护，在资金、政策上对软件业的发展加以扶持，加快软件业的发展。
６、建立中小企业集群，壮大企业实力。我市９２％的高新技术产业单位是中小企业，要完全靠自身的能力来发展壮大在对抗性竞争的今天无疑具有很大困难。一种较好的策略是通过加强专业分工与协作，组织地区的经济网络，形成中小企业集群，利用集群经济优势，造就区域规模经济，以弥补单个企业的不足。同类企业优势互补，在竞争中合作。产业总量大了，企业实力有了，才有能力持续技术创新，开发自主知识产权的产品，从而增强中小企业在国内外市场上的竞争力。
７、广泛开展对自主创新的宣传，形成崇尚创新的文化氛围。加大对开展自主创新的企业和企业技术人员的精神奖励，提高企业技术人员的待遇，鼓励员工加强学习，以学习求创新，以创新求发展。
技术创新，是企业不断发展壮大的动力源泉。如省定高新技术企业—福建华橡自控技术股份有限公司，每年按销售收入总额的５％预算科技经费用于产品研制开发工作，开发系列核心技术拥有自主知识产权的高新技术产品。５年来，开发新产品近４０项，平均每年完成８个项目，共取得十二项轮胎硫化机技术专利，主要产品出口日本、欧盟市场、东亚、西亚市场。２００５年实现销售收入３亿多元、利润总额达１０００多万元、出口交货值２００多万美元的佳绩。
作者单位：三明市统计局
责任编辑：陈 真
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