全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话

全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话

同志们：

今天上午，我们考察了XX脱贫攻坚的一些经验做法，虽然时间很短，但应该说触动很大，收获很多，实事求是地说，XX脱贫攻坚工作有些方面确实走在了我们前面，我们有差距、有压力。关于脱贫攻坚工作，中央、省、市一直抓得很紧，谢伏瞻同志任省委书记以后召开的第一个会，就是省级领导干部联系贫困县工作动员会，会上谢书记要求，全省上下横下一条心，加大力度、加快速度、加紧进度，齐心协力坚决打赢脱贫攻坚战。陈润儿同志当选省长的第一天，就组织召开省政府常务会，安排近期要抓的五项工作，其中很重要的一项就是抓好扶贫攻坚工作，要求找准贫根，对症施策，明确靶向，精准帮扶。不管是对照兄弟县区的差距，还是落实上级领导的要求，都需要我们加快推进脱贫攻坚工作。

截止3月31日，精准识别工作已基本结束，接下来要重点解决精准帮扶的问题。从前段时间工作进展和督查掌握的情况看，我老秘网县脱贫攻坚工作还存在以下几个问题：一是思想认识上有厌倦情绪。主要表现在精准识别上。自去年9月份开展贫困人口建档立卡“回头看”以来，前后算起来有半年多的时间，应该说时间跨度长，而且各级检查也比较多，问责和要求也比较严。在这种情况下，各乡镇普遍存在厌烦、懈怠情绪，甚至抱怨、发牢骚，认为识别的已经很实、很细、很好了，但只要深入去查，有哪个乡镇能保证所有信息都是准确的？二是工作进展不平衡。我们一直要求版面上墙、挂图作战、按图销号，而且在精准识别上，有些乡镇也探索出了“一户九表”等好的模式，在省、市督查过程中，对我们的这些做法也比较认可，但有的乡镇自作主张，把格式调整了，有的内容也减少了，特别是把脱贫攻坚一览表改得一塌糊涂，让人既看不明白，又不便于督导检查。在到户增收项目实施上，有些乡镇基础工作做的好，项目推进也比较快，比如八里畈的颠茄草，郭家河的猕猴桃、四菇连种，泗店的葡萄，陡山河的种养殖，产业选得都比较准，但大部分乡镇还没有用心去谋划，有的连2015年到户增收项目实施方案都没有上报，造成产业要发展，农户需要钱，资金却发不下去，上面还要问责。三是帮扶措施还不够精准。贫困户致贫原因千差万别，有因病的、因灾的、因学的，还有需要兜底的，而且一个贫困家庭往往可能就有多种致贫原因，不可能用一种办法、一项措施就能解决所有问题，但现在很多贫困户的脱贫措施单一，这些措施都是我们的干部帮助制定的，为什么会出现与实际不相符的情况，根源还是在于我们的干部去的不多，信息掌握的不准，分析的不透。此外，我们搭建的就业创业、产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障救助六大精准脱贫平台，目的就是到村到户到人进行分类扶持，但除人社部门牵头的就业创业平台做了一些工作之外，其他的平台都还没有跟上。

针对以上这些问题，下一步重点要抓好以下几方面工作：

一是抓好脱贫攻坚周行动。3月26日，我们以县脱贫攻坚指挥部的名义，下发了《关于在全县开展脱贫攻坚周活动的通知》，明确将每月的最后一周作为脱贫攻坚周，要求所有县处级领导、县直单位主要负责同志，乡镇区党政主职都要深入所联系贫困村，抓好六项任务落实（即召开一次会议、开展一次走访、推进一批项目、核准一个底数、核实一个对象、实现一个结合）。这也是我老秘网县脱贫攻坚指挥部的第一号令，县处级领导、县直单位主要负责同志，乡镇区党政主职要结合攻坚周活动，深入开展“一抓一”创新示范工程，以点带面，整体推进。同时，活动虽然要求主要对象是县级领导、县直单位和乡镇区的主职，但全县各级党员干部都要借助这个活动，将“万名干部帮万户”活动进一步做实做细做具体，切实把贫困村、贫困户、贫困群众的基本情况，如家庭人口、文化程度、身体状况、收入来源、致贫原因、增收渠道、帮扶措施等，摸清摸透，在此基础上，精准制定帮扶措施、脱贫措施，做到“一人一策、一户多策”，多管齐下解决贫困户帮扶和脱贫问题。此外，还要进一步核准需要政府兜底的贫困人口底数，建立兜底档案，做到底子清、情况明、救助准。目前全县贫困户中已纳入政府兜底的有4685人，通过脱贫攻坚周掌握的需要兜底的贫困户还有2604户4804人，这个数还要进一步核实，确保不漏一户，不漏一人，并在6月份实现兜底目标。

二是抓好到户增收项目。对乡村两级来讲，发展产业可能是很难做起来的一件事情，但只有把产业发展起来，群众才能有收益，扶贫才能够持续。就目前来看，“龙头企业+基地+合作社+农户”的方式，可以“一揽子”解决项目实施的问题、市场风险的问题、如何把一次投资变成滚动投资的问题，应该是目前我们探索出来的比较有效的、可复制、可推广的产业扶贫模式。各乡镇要结合实际，选准产业发展方向，用好到户增收项目，为贫困户和龙头企业、合作社搭建更为紧密的利益联结机制，真正把项目实施好，把资金用在刀刃上。对迟迟选不准产业，项目难以实施，造成资金沉淀的，要坚决追究相关人员责任。

三是抓好易地扶贫搬迁。“十三五”期间，我老秘网县建档立卡贫困户易地扶贫搬迁共计2437户8809人，其中今年需要搬迁805户2939人。同时，按照省发改委、省扶贫办的要求，我们又上报了非建档立卡户同步搬迁244户844人，其中今年要实施新集镇塘洼寺坳安置区34户164人搬迁任务。不管是建档立卡户，还是非建档立卡户，搬迁任务都非常重，而且非建档立卡户，上面没有资金支持，但应该搬的必须要搬。所以我一直说，搬是最难的，中央也意识到了原来的扶贫搬迁标准过低，提出通过增加中央预算内投入1000亿元，专项债券项目安排500亿元，调整地方政府债务资金1000亿元，国家开发银行、中国农业银行等政策性资金债券3500亿元长期低息贷款，中央财政给予90%的贴息等方式，鼓励地方政府融资贷款，解决贫困户搬迁资金缺口问题。有些同志可能会担心这样做会不会增加政府债务，实际上不会有太大问题，因为扶贫搬迁是习总书记最关心的，也是必须要完成的任务，全国7000万贫困群众中的2000万人必须通过易地搬迁解决。同时中央财政贴息90%，1.2个百分点的利息，使用时间长达20年，实际上就是让地方政府拿很少的钱来解决扶贫搬迁问题。新的易地搬迁政策，对我们来讲含金量很高，我们要积极争取政策支持，还要把易地搬迁和消化房地产库存结合起来，落实好促进农民进城落户的意见，确保搬得出、稳得住、能发展。

四是抓好“百企联百村”活动。前段时间，由中国小康委、江苏江阴梦圆爱心俱乐部组成的公益团队来到XX，围绕公益—产业—小康主题，深入开展“一帮一”服务，江苏省江阴市的18名企业家主动到XX18个贫困村担任“第三村长”。我们也要积极引导本县的企业参与扶贫开发，鼓励企业老板到贫困村担任“第三村长”、“荣誉村官”，借助“百企联百村”活动，吸纳更多的社会群体关注扶贫、倾心扶贫，在产业扶持、扶贫济困、捐资助学、劳动力转移等方面，为贫困村、贫困户办实事、做好事。

五是抓好项目谋划对接。主要还是紧扣中办、国办印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，学深、悟透、用活，重点围绕围绕医药制造，农副产品加工，智能制造及文化旅游、健康健身、休闲养生4个百亿级产业集群培育，生态文明先行示范区建设，大别山区域交通互联互通，全省新型城镇化示范县建设，公共服务城乡一体化示范区创建等方面，加强与上级对口部门的联系、沟通和对接，及时准确掌握重要政策和项目信息，力争将更多的大项目、好项目纳入项目笼子。同时实施好投资拉动，尽快完善开工要件，用好国家专项建设基金、PPP融资等资金支持，结合“争先进、比贡献”竞赛活动，确保项目快建设、快见效。