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●刘 鑫
1 h6 F* W. g+ \ 建立健全保持共产党员先进性长效机制，是党建工作面临的新任务、新课题，是先进性教育活动取得制度成果的重要体现，是加强党的先进性建设的重要内容。建立健全保持共产党员先进性长效机制，既是党建工作的实践问题需要我们在实践中不断摸索和总结 也是党建工作的理论问题，需要我们在理论上进行研究和探讨。建立健全科学规范的保持共产党员先进性长效机制是一项复杂的、系统的工程，牵涉方方面面，并非一蹴而就，当务之急是要理清思路，突出重点，明确任务，着重处理好以下三个方面的关系。
8 W+ F. T9 K/ m' a7 |/ n4 h 一、正确处理好继承传统与开拓创新的关系。先进性是具体的、历史的，长效机制也是具体的、历史的。在推进长效机制建设的过程中，一味地坚持固有制度、因循守旧，或者无视已有的制度、热衷于另起炉灶，都不是基于理性认识的应有态度。在建立健全长效机制的各项制度时，要正确处理好继承与创新的关系，把继承传统与开拓创新有机地结合起来，在继承中创新，在创新中发展，在坚持和完善过去行之有效的制度的基础上，充分运用先进性教育活动的成功经验和有效做法，认真研究新的制度，使制度更加科学合理、更加切实可行、更加管用有效。当前，要着重抓好四个环节的工作。一要坚持已有的好制度。我们党是一个有着许多优良传统的政党，建党八十多年来，党在加强自身建设方面，积累了不少宝贵的经验，形成了比较完善的党建工作制度体系，“三会一课”制度、中心组学习制度、民主集中制等许多制度现今仍发挥着重要作用，我们要继续坚定不移地继承发扬下去，自觉遵守执行。二要完善需要改进的制度。对原有制度中与新形势、新任务要求不相适应，内容不尽完善、不合时宜的，要坚持实事求是、与时俱进的原则，借鉴先进性教育活动中创造的新鲜经验和实践成果，及时进行修改完善。如在这次先进性教育活动中组织理论学习时，注重把理论学习与解决思想、工作、作风等实际问题有机结合起来，做到时间、内容、形式、人员、效果“五落实”，较好地达到了真学、真懂、真信、真用的效果。这些有效的做法，在完善学习培训制度时要充分加以借鉴和运用。三要把好的经验和做法转化为制度。要立足于新的实践，把先进性教育活动、日常工作中的一些好经验、好做法加以概括和提炼，吸收到长效机制建设中，固定下来，坚持下去，转化为经常之举。如在党员领导干部带头上党课，适时举办共产党员先进事迹报告会、形势政策报告会，专题组织生活会，评议党组织、评议党员，开展主题实践活动等好经验好做法，都要认真总结，充分运用，形成制度。四要积极探索建立新的制度。在探索建立新制度的过程中，既要对现有的制度进行梳理整合，使各项制度能够相互配套、紧密衔接，又要注意到新制度之间以及新制度与旧制度之间的互补性和配套性，努力使制度形成体系，发挥整体效能。如在制定长效的学习教育机制时，要把“三会一课”、党委（党组）中心组理论学习、形势教育报告会、党员个人自学等学习制度统筹起来考虑，进行有效整合，形成科学的学习教育机制，以增强党员学习教育的针对性和实效性。
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二、正确处理好着眼长远与立足当前的关系。由于长效机制建设具有根本性、全面性、稳定性和长期性的特点。所以，既不能朝令夕改，使人无所适从，又不能一劳永逸、始终如一。在构建机制的过程中，要着眼长远，立足当前，既要切合当前实际，着力解决当前影响党员先进性的突出问题，又要考虑长远需要，充分预测今后工作中可能出现的新情况、新问题，避免频繁更改。当前，要着重在以下三个方面狠下功夫，做好过细的工作。一要突出前瞻性。要从长远的需要出发，结合各地实际，对现有规章制度进行一次全面的梳理，分清哪些规章制度需要巩固坚持，哪些需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些有待进一步探索，并明确先建什么、后建什么、怎么建、谁来建的问题，确保制度建设有计划、有步骤、有重点地推进。二要突出针对性。要充分考虑到党政机关、农村、社区、企事业单位、社会团体、新经济组织和新社会组织等不同的工作性质和行业特点，充分考虑到各地党员队伍的现实状况，根据党员岗位、职位的不同，分别建立针对性强的制度，使党员的管理有的放矢，有比较鲜明的行业特征、群体特点、岗位要求，而不致于泛泛而谈、泛泛而管。三要突出可操作性。在构建长效机制时，要注意做到明确具体、简单明了、便于遵守，不仅要有定性的规定，更要有定量的内容和标准，切忌模糊笼统，从而使新构建的机制让党员易于执行，群众易于监督，组织易于考评。当前，在机制构建的过程中，要突出《党章》对党员先进性的基本要求、基本规范、基本义务，突出胡锦涛同志在新时期共产党员保持先进性专题报告会上提出的新时期共产党员保持先进性“六个坚持”的要求，突出胡锦涛同志在今年全国“两会”上提出的“八荣八耻”荣辱观的内涵要求，着重完善以下六个方面的机制：一是健全学习教育机制。以创建学习型组织为载体，借鉴先进性教育活动在理论学习方面的好经验，围绕党员的不同需求，完善以“三会一课”、党委（党组）中心组理论学习制度、形势教育报告会制度、领导干部脱产培训制度等为主要内容的学习教育机制，不断提高党员的思想觉悟、政策理论水平、工作能力和党性修养。二是健全党员管理机制。建立健全党员目标管理制度、党员民主评议等制度，切实提高党员管理质量和水平。三是健全服务群众机制。完善党员干部挂钩联系、下基层调查研究、现场办公、主题实践等制度和党员“争创先锋岗”、结对帮扶等制度，实实在在地为人民群众解难事、办实事、做好事。四是健全党员激励机制。进一步完善党员领导干部竞争上岗、公开选拔、考核、评议、引咎辞职、罢免等制度，健全党员创先争优、党内互助帮扶等制度，进一步激发党员保持先进性的内在动力。五是健全监督约束机制。不断完善党员谈话和党内情况通报、监督等制度，健全党员队伍的吸纳机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。六是健全考核评价机制。建立科学的评估体系和标准，建立群众满意度测评制度，以群众满意不满意作为组织评价党员的重要依据，客观公正地考核评价党员。
9 @! T( I8 v; r% l2 f8 c 三、正确处理好制定制度与抓好落实的关系。科学制定各项制度，是长效机制得于有效执行和落实的前提；抓好落实，是各项制度实现目标、产生应有效果的关键，也是长效机制是否具有科学性的表现。只有把这相辅相承的两个方面做到位，长效机制才能真正发挥效用、达到预期的目的。在科学构建长效机制上，要坚持科学务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，紧密结合工作实际，积极探索、完善长效机制。在具体工作中，各级各部门党委党组要按照指定专门写作人员、深入调查研究、认真谋划制定、广泛征求意见、通过实践检验、适时修订完善的步骤来进行，努力形成一个科学、系统、开放的长效机制体系。在抓好制度的落实上，要注意研究制定相应的监督措施，强化监督检查，建立考核机制，使模范遵守者受到褒奖，使违反规章制度者受到批评处罚，真正使长效机制落到实处、发挥作用。长效机制出台后，要注意整合“三支力量”，切实加强督促检查，确保障长效机制各项制度的扎实有效落实。一要整合督查部门的力量。要由纪委、组织、宣传等部门采取明查与暗访相结合的办法，定期或不定期地对长效机制贯彻落实情况进行督促检查，并及时通报，对顶风违纪人员严肃查处、决不姑息。二要整合职能部门的力量。在建立健全长效机制的过程中，有关部门要指导各单位结合工作实际，对现有制度进行认真的清理、废除、修改、完善，新建各项制度，并明确专门力量狠抓制度的落实。三要整合公众监督的力量。要充分发挥报纸、电视台、电台等新闻媒体的监督作用，切实强化舆论监督；进一步完善领导接访制度，广泛听取群众对长效机制执行、落实的意见；继续开通机关效能投诉电话，督促各单位聘请党风、政风、行风监督员，充分依靠服务对象和广大群众，切实加强对长效机制落实情况的监督。
1 g' [/ x, `4 a' d 保持共产党员先进性长效机制的构建，涉及许多方面，孰重孰轻、孰急孰缓，那些方面牵发动身，那些方面属于旁系枝叶，是需要我们认真思量、认真筹划的问题。关系处理得好，可以起到四两拨千斤的作用；关系处理不好，则往往事倍功半。当然，构建保持共产党员先进性教育长效机制所涉及的关系不仅仅是以上所述的三个关系，但就当前亟待我们理清、处理的重大关系而言，以上三个关系是当前亟待我们认真研究的问题，把这些重要关系处理好了，我们就抓住了主要矛盾，就牵住了“牛鼻子”，就能把握工作的主动权，长效机制构建的许多问题就容易迎刃而解从而推进保持共产党员先进性教育活动的实践成果转化为制度成果。
4 K1 A' \" S0 X3 J& n（作者为中共三明市委副书记）
% ?+ D: E4 | B& i" q( P& v（责任编辑：黄元庚） | 
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