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●邓善存* {* \6 A% v/ N- G6 G9 n) o; B& Y
胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》中指出：“加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。”当前，建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的战略历史任务，农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，就必须紧紧围绕新农村建设目标来加强党组织的先进性建设，才能为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。
/ L+ z4 k/ h { 一、打造领导核心，以基层党组织的先进性引领社会主义新农村建设
3 b7 Y/ J* a( S8 e8 G s １、选好符合新农村建设要求的领路人。以今年村级党组织换届为契机，选准配强农村党组织“一把手”是关键。首先，要注意综合素质。作为新农村建设的领头人，不但要有带领群众共同致富的本领，还要具备掌握党的农村政策法规、科学文化、社会管理以及全局、奉献意识等基本素质。因此，在选配村党组织书记时，既要求德才兼备、综合素质较高，又不能求全责备，要看主流表现，重点看其贯彻党在农村政策的坚定性、公道公正作风和奉献意识。其次，要注重能力培养。本着“缺什么补什么”的原则，加强对农村党组织书记的培训，同时要强化实践锻炼，使其在实践磨炼中积累经验、增长才干，切实提高领导新农村建设的工作能力和水平。再次，要拓宽选拔渠道。要拓宽选人视野，特别要注重推荐那些具有改革开放思想、市场经济意识、真抓实干精神的各种农村“能人”担任村党组织书记人选，大力推广“群众党员推荐，党内选举”的“公推直选”方式，提高其公信度和在群众中的威望。对于一时没有合适书记人选的农村党组织，可以通过采取外部引进、面向社会公开考录、机关下派等办法来解决。
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２、配强符合新农村建设要求的领导班子。一要优化班子结构。在班子成员的配备上，既要注意老、中、青搭配，做好传、帮、带；又要注意配备管理型、知识型、技术型等各方面人员，形成优势互补、能力配套。尤其在选人观念上，要由“政治型”向“经济型”转变，由“守家型”向“创业型”转变，不断把“发展思路清、说话有份量、协调方法多、带动能力强”的优秀分子选为村党组织班子成员，使农村基层党组织成为优秀人才密集的先进组织。二要注重团结协作。一方面，农村党组织要搞好班子成员间的团结协作，以民主集中制为重点，坚持集体领导与个人分工相结合的制度，通过集体领导、民主决策，提高决策的准确性、科学性，减少决策失误；通过党组织班子成员分工负责制，把责任明确分解到个人，调动班子成员的积极性和主观能动性，推进党组织各项工作目标的落实。另一方面，要搞好党组织与村委会间的团结协作，农村党组织对村委会要敢于领导、善于领导，坚持领导不包办、支持不干预、监督不越位，切实做到相互协作、相互促进。
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３、创建符合新农村建设要求的党组织。一要掌握好时机。社会主义新农村建设是一个动态的、不断发展的过程，调整和创新农村基层党组织设置方式，也要从动态上进行把握，做到既不落后于形势发展的需要，又不超越于形势发展的要求；既不盲目进行或朝令夕改，又不一成不变或一劳永逸。二要着眼于创新。要敢于突破按行政体制设置党组织的传统模式，对现有的组织设置进行整合优化，对新农村建设过程中新分化、新出现的各类经济和社会组织，要及时跟进党的工作，切实发挥好党组织的导向和组织协调作用，促进新农村建设和党的建设双加强。三要因人因地制宜。要根据党员的分布特点，从便于党员活动、便于党员教育管理、便于党员发挥先锋模范作用出发，灵活设置党的基层组织。要努力推广党支部建在农村合作组织、农民外出务工队伍、产业链上等有效做法，适应新形势发展的需要，不断扩大党在农村的工作覆盖面。
9 v' c6 U, Y! j) f( b 二、坚持以人为本，以党员干部的先锋模范作用带动社会主义新农村建设
+ Y0 V! c+ W& {2 c5 d" t １、围绕一个“质”字，把好发展关。发展党员是不断加强党的生机与活力的“源头活水”，是加强党的自身建设的基础环节。要坚持标准求质量。严格贯彻发展党员“十六字”方针，按照党章规定的党员条件，认真研究新农村建设对党员先进性提出的新要求，慎重稳妥地做好发展农村新党员工作，尤其要注意从眼界广、观念新、素质高、带领群众共同致富能力强的回乡知识青年、退伍军人、外出务工经商青年中培养考察新党员，切实把那些具备党员条件的优秀分子吸收到党内来，为农村党组织不断增添新鲜血液。要疏通出口保纯洁。要坚持从严治党的方针，明确不合格党员的认定标准和应把握的政策界限，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要加强教育帮助。对经教育不改的不合格党员和违纪违法党员，要坚决按照党章和有关规定，进行严肃处理，不断纯洁、净化党员队伍。要加强培养强能力。要认真实施“三向培养”工程，努力把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，提高农村党员干部服务新农村建设的能力。
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２、抓住一个“育”字，把好教育关。加强党员教育，是提高党员素质，解决党员队伍中存在的突出问题，不断保持党员队伍先进性的有效手段。首先，内容上要突出“新”。要结合新农村建设工作的进展情况和农村经济社会发展的客观要求，与时俱进，有选择、有针对性地组织党员开展学习教育，引导党员加强党性修养，确保党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在知识结构和能力水平上适应新农村建设的需要。其次，方式上要突出“活”。要按照以更新观念为基础、转变方式为重点、培训实用技术为核心、提高党员素质为目的的思路，采取集中办班、辅导讲座、典型示范、“走出去参观”、“请进来传授”等多样化的教育方式，灵活地对党员开展教育。再次，效果上要突出“实”。对党员进行教育，重点要努力提高农村党员执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力以及带头致富、带领群众致富的本领，切实让广大党员在新农村建设的伟大实践中，思想上领先一步、工作中奋勇当先、作风上率先垂范、本领上胜人一筹，真正成为参加新农村建设的表率和标杆。
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３、突出一个“严”字，把好管理关。党员管理是加强党的建设的重要环节，只有通过管理，才能把广大党员组织起来，使之成为有统一意志、统一行动的战斗集体。一要组织开展活动。党员参加党组织的活动，是党员身份、作用、价值的体现，农村基层党组织要充分利用支部“三会一课”、党员活动日等途径，坚持定期或不定期地组织党员开展活动，不断强化党员的身份意识、组织意识和表率意识，切实保护、发挥和调动农村党员，尤其是农村“无职党员”参加新农村建设的热情和积极性。二要搭好发挥作用平台。在新农村建设实践中，农村基层党组织应注意结合实际，创新思路，选好诸如“党员责任区”、“一帮一”、“一联一帮”等形式多样的活动载体，让广大党员真正找到发挥作用的平台。三要推行党员分类管理和目标管理。根据党员的实际，细化工作目标，通过定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合的办法，强化责任意识，使党员的先锋模范作用得到有效发挥
2 n5 v* E' P3 U7 D7 |4 e 三、依靠制度保障，以健全完善的先进性长效机制推动社会主义新农村建设
, h5 M$ T b1 Y4 |/ | １、健全党员教育管理的长效机制。一是建立长效的党员学习教育机制。要进一步完善和坚持支部“三会一课”、党员培训、谈话教育等制度，重点在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策及决议，党的基本知识，科学、文化和业务知识等方面加强对党员的培训，不断提高党员的思想觉悟、政策理论水平、工作能力和党性修养。二是建立长效的党员激励与制约机制。要通过完善组织生活会、民主评议党员、流动党员管理等制度，加强对党员的监督和管理，保持党员队伍的纯洁性；要通过建立党员目标管理、激励奖惩、党员义务奉献和争创“党员先锋岗”等制度，为农村党员在新农村建设中保持先进性提供平台。三是建立长效的抓党建促发展工作机制。新农村建设最根本的是促进农村经济社会发展，要把促进发展作为检验党组织先进性建设的一个重要标准和党员展示先进性的重要内容，积极探索抓党建促发展的长效工作机制，使农村党建工作与新农村建设相融互动，不断焕发生机与活力。
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２、完善科学民主决策的长效机制。一要建立调查研究机制。农村党组织要坚持以科学的发展观为指导，建立村干部联系群众、工作调研等制度，在新农村规划建设中，广泛听取农民群众的意见和建议，做到集思广益，充分尊重农民的首创精神；坚持深入开展调查研究，确保作出的规划与决策具有前瞻性、周密性和实效性，适应当地的区域特点、经济社会发展的程度，符合自然规律、经济规律和社会发展规律。二要建立党员群众议事机制。要坚持和完善以党员、群众议事制度为主要内容的民主决策机制，努力拓宽党内民主渠道，凡重大村务决定，按照先党内后群众的办法，事先由村“两委”联席会议提出方案，提交党员大会讨论，最后由村民代表大会讨论表决。三要完善村务公开民主管理机制。要建立党内重要情况通报制度，增进党员对党内事务的了解和参与。
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３、建立党员群众有序参与的长效机制。一要建立党员联系服务群众的长效机制。要通过建立和完善征求群众意见建议、向群众通报工作、群众来信来访接待、开展主题活动、党员联系户等制度，密切党同人民群众的血肉联系，确保党组织制定和实施的有关新农村建设的措施、办法更好地体现人民群众的利益，得到人民群众的有力拥护，使农村党组织有关新农村建设的设想顺利变为现实。二是建立开展农民教育的长效机制。要按照中央关于“十一五”规划的建议提出的“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”的要求，把农民教育与党员教育有机结合起来，认真制定总体规划，分批组织实施，提高农民参与新农村建设的能力和建设新农村的质量。三是建立群众评价机制。要充分相信群众，把考核评价农村党组织组织开展新农村建设的工作成效交由群众监督和评判，并根据群众的意见建议及时对新农村建设的工作措施和工作方案作出修订或调整，确保新农村建设切合当地实际，符合农民意愿，健康有序、扎实稳妥地推进。
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（作者为中共大田县委常委、组织部长）
& @4 z3 E! R, X% Z$ I 责任编辑：黄茂升 | 
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