 三明市计生协会成立二十多年来，在各级党委、政府的关心支持下，通过全体会员，特别是一大批老同志的不懈努力，队伍不断壮大，会员遍布城乡，已经成为拥有２１万会员的群众团体，在人口计生工作和三个文明建设中发挥了重要作用。今年初召开的全国计划生育第六次会员代表大会上，市计生协会光荣地被评为全国计生协会工作先进单位，这是对我市计生协会工作的充分肯定，更是对今后搞好计生协会工作的鼓励和鞭策。面对“十一五”规划提出的目标任务和建设社会主义新农村的要求，计生协会工作要明确新任务，立足新的起点，趁势而上，发挥更大的作用。
一、加强计生协会组织建设，为更好发挥作用打下坚实基础
计划生育协会要发挥好党和政府联系广大群众的桥梁和纽带作用，成为加强人口和计划生育工作、稳定低生育水平、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要力量，必须要有健全的组织，一支能发挥作用的会员队伍。今年市、县、乡、村党政领导班子将进行换届，各级要抓住换届的有利时机，进一步加强协会组织建设，把退居二线又热心计生工作的老同志和各类能人调整充实到计生协会班子，配齐配强各级协会领导班子，增强各级协会班子的整体实力。要不断优化会员队伍结构，建好工作人员、协会会员、志愿者和文化宣传“四支队伍”，把社会能人、知名人士、有一技之长的人员吸收入会。要注重协会队伍整体素质的提高，通过分期分批培训，提高“五老”会长、秘书长和小组长的思想水平、理论水平、业务水平和做群众工作的本领。
二、继续深化争先创优活动，不断提高协会服务水平和能力
计生协会自２００１年开展“双创”（创一流村协会，创合格村协会）以来，经过各级协会和广大会员的共同努力，取得了很好的成效。全市１８９１个村（居）协会，有９７７个村（居）达到合格村（居）协会，５８６个村（居）实现一流村（居）协会，一流村（居）和合格村（居）计生协会１５６３个，占总村（居）数的８２．６５％。要认真总结五年来各级开展“双创”活动的经验，在“深化”和“实效”上下功夫，进一步巩固提高“双创”活动成果，推动“双创”活动向纵深拓展，促进基层组织建设整体水平的提高。在新一轮的争先创优活动中，要按照省上的要求和新的标准，上扩大到乡镇（街道），开展创建先进乡（镇、街道）计生协会活动。中间村级协会要围绕建设社会主义新农村五个方面２０个字，以及建设和谐社区、和谐村镇的要求，继续搞好“双创”活动，充分发挥计生协会的优势和作用，在促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设中有更大的作为。下延伸至协会小组，协会小组按照带头作用好、宣传服务好、信息掌握好、计划生育好、小组活动好的要求，积极建设“五好”协会小组，切实提高协会小组的整体水平。同时，在会员中广泛开展“我为协会尽责任，我为国策做贡献”活动，做到“四带头”，即带头执行计生政策、带头宣传计划生育、带头移风易俗、带头少生快富。组织会员开展互帮互助活动，发挥会员中的骨干、能人的带动、示范作用，搞好宣传服务。在抓好争先创优，树立典型，营造“学先进、赶先进”氛围的同时，必须坚持分类指导，始终不渝地抓好后进转化工作，有计划地对后进协会进行重点整顿，促其尽快改变面貌，推动工作平衡发展。
三、围绕计生重点难点开展工作，为稳定低生育水平尽责尽力
我市人口计生工作，虽然全面完成了“十五”的各项目标任务，但性别比失衡、流动人口管理、社会抚养费征收等重难点工作仍未得到根本解决，群众的生育观念尚未根本改变，人口计生工作新机制还未健全完善。各级计生协会要积极配合人口计生和各有关部门，围绕人口计生工作目标和大局开展工作，根据群众组织的特点，围绕群众的需求，发动组织广大会员努力为实现稳定低生育水平、提高人口素质的目标做出应有的贡献。各级计生协会必须要创新服务，提高参与能力，特别是基层协会，要认真摸清本村的计生底子，掌握育龄群众的计生动态，协助计生部门组织好育龄妇女进行“双查”，通过“双查”落实计生常规工作。与公安、卫生和民政等部门配合，认真做好查处非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠案件，推进综合治理。同时积极协助政府落实人口计生法定奖励政策、农村部分计划生育家庭奖励扶助、节育奖励、贡献奖励以及独生子女死亡伤残家庭困难救助“五项奖励制度”，推动建立健全人口计生工作利益导向机制。
四、创新宣传服务方式方法，加快婚育观念转变，推进乡风文明
宣传计划生育基本国策，建设新型生育文化，树立科学、文明、进步的婚育观是计划生育协会工作一项重要工作。各级计生协会要紧密结合学习贯彻落实胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观重要论述和给永安市小陶镇八一村朱光木、刘茂千两位农民回信的重要精神，在广大会员特别是中青年会员中广泛开展“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，引导他们不论在家还是外出，都能从我做起，从身边做起，从点滴做起，追求真善美，形成新风尚，把“八荣八耻”转为自觉行动。各级计生协会要根据新形势下人口和计划生育宣传服务的特点，掌握群众的思想动态，生产生活需求，积极创新宣传服务方式方法，提升宣传服务的水平。要进一步弘扬实行计划生育光荣的新风尚，通过建好宣传阵地，完善现有人口文化大院，人口学校、婚育学校、小组活动场所（会员之家），给会员和群众提供一个学习、娱乐、谈心、充满温馨和谐的活动场所。要充分发挥农村计生宣传志愿者作用，多渠道多形式地开展群众喜闻乐见的宣传服务，根据当地的风俗民情，开展具有地方特色的文艺宣传，通过演出、演唱、演讲等形式，宣传“一法三规一条例”、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、生殖健康、“三优教育”、预防艾滋病等知识，大力宣传婚前医学检查，住院分娩的好处，开展预防出生缺陷和残疾宣传。要发挥基层计生协会“五老”会长、秘书长、协会小组长和骨干会员的作用，积极参与“婚育新风进万家”和关爱女孩行动，开展移风易俗，推动女孩上族谱、续香火等工作，做好面对面的思想工作，消除群众的思想顾虑，提高群众实行计划生育的自觉性。
五、深入开展“三结合”和幸福工程，促进新农村建设健康发展
要从加强对“三农”支持的大局出发，坚持创新发展，充分发挥各地的积极性，不断拓展计生“三结合”的形式和内容，创新计生“三结合”工作机制，营造“三结合”良好氛围，提升“三结合”帮扶力度，拓展“三结合”的人本内涵，提高“三结合”帮扶水平，推进“三结合”工作发展。要积极探索如何协助政府，整合社会资源，会同有关部门落实完善有效的计划生育激励、保障机制，以利于调动广大群众实行计划生育的积极性。要继续广开财路，积极协助做好资金启动、部门联动、产业带动等工作，扎实开展二女户小额贴息贷款等各种行之有效的帮扶、救助活动，促进“三结合”工作的深入开展。在去年开展幸福工程救助贫困母亲宣传募捐活动取得可喜成效的基础上，进一步做大做强幸福工程救助贫困母亲项目。加大幸福工程宣传力度，提高各级各界对幸福工程的认识，动员和组织更多的协会理事、志愿者和各界群众参与救助贫困母亲行动，扩大筹资渠道，拓宽服务领域，不断扩大救助面。积极探索符合当地实际的幸福工程救助模式，扎实做好资金的发放和回收，切实抓好救助项目的跟踪管理和服务，不断提高资金运作率和安全性，努力提高救助成效。帮助更多的农村计生困难户和贫困母亲发展经济，脱贫致富，建立幸福文明家庭。
六、发挥计生协会优势，积极推进村民自治
要充分发挥计生协会网络健全、会员众、人才多、联系面广的优势，推进村民自治工作步伐。村级基层协会要在党支部的统一领导下，协助村民委员会紧紧围绕村民自治的各项活动，履行职能，主动工作，发挥作用。一是要坚持依法自治。要组织会员带头学习和宣传计划生育政策、法律、法规，提高群众遵纪守法的意识和贯彻计划生育基本国策的自觉性。二是坚持民主决策。协助村委会制定计划生育村民公约，参与制定新优惠政策的讨论，协助做好有关计划生育的决策工作。三是要坚持民主管理。带动群众模范遵守计划生育村民公约，做好育龄群众的思想工作，为生育对象提供优生、优育、优教、孕期保健和生产生活服务。四是要坚持民主监督。收集和反映群众的意见和建议，对计划生育村务公开和优惠政策落实、人口统计数据等进行监督，发现问题及时提出纠正意见。加强对政府和人口计生部门依法行政的民主监督，注意维护广大群众的合法权益。同时深入开展群众性宣传、服务工作和精神文明建设等活动，为计划生育群众自治创造良好环境、条件。努力建立和健全“两委负总责、村民能自治、协会当骨干、群众做主人”的协会工作机制。
七、加快流动人口和企业计生协会建设，为人口计生工作和新农村建设提供更好的服务
随着社会主义新农村建设的推进，进城务工经商流动人口将大量增加，流动人口计生管理工作已成为计生工作中的难点日益凸现，在城镇建立服务于人口计生工作和流动人员的流动人口和企业协会已摆上议事日程。要按照今年省委卢展工书记在省委常委专题研究人口计生工作会议上提出的要求和闽委办２００６〗８号文件精神，积极争取各有关部门的大力支持，创造条件，立足实际，坚持覆盖面广、形式多样、法人负责和属地管理的原则，采取建立独立型、联合型或计生协会联合会、挂靠型计生协会小组或团体会员等模式，积极推进流动人口和企业计生协会建设。要不断健全流动人口和企业协会网络，在１００人以上的国有、三资、民营、私营企业和流动人口集中的集贸市场、住宅小区，组建计生协会或计生协会联合会，力争２００６年流动人口和企业计生协会建会率达到７０％以上。要开展经常性服务活动，充分利用“流动人口信息交流平台”，发挥协会的优势，流动人口和企业协会要围绕带头学习、开展宣传教育、开展服务、维护职工合法权益和企业利益四项任务进行活动，协助计生部门做好本县、本市、本乡（镇、街道）内流动人口的管理和服务工作。
作者单位：三明市计划生育协会
责任编辑：陈 真
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