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解放思想勇担当 合力攻坚求突破 全面筑牢幸福洪泽发展基础 ——在县委十届九次全会上的讲话 同志们： 这次县委全会的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和十八大、十八届三中四中全会、省委十二届十次全会、市委六届七次全会精神，回顾总结上半年工作，分析研判当前形势，研究部署下半年乃至今后一段时期工作任务，进一步组织动员全县上下解放思想勇于担当，合力攻坚谋求突破，全面筑牢幸福洪泽发展基础。 市委六届七次全会提出“思想再解放，责任重担当，全力以赴打赢上水平之年攻坚战”。对于洪泽而言，思想解放、责任担当，就是要落实到幸福洪泽建设上，落实到全年目标任务上，落实到重点任务攻坚上，落实到干部作风转变上，为全市上水平贡献洪泽力量。肩负发展重任，承载赶超压力，必须发扬习总书记提出的“敢为天下先”的精神，做到“思想先解放，责任勇担当”，争当推动幸福洪泽建设时代先锋。下面，根据县委常委会讨论精神，我讲四点意见： 一、务实拼搏迈出了幸福洪泽建设的坚实步伐 去年，县委十届七次全会提出“十全”“十美”幸福洪泽目标蓝图和“六大战略”“六大跨越”发展思路，成为广大干群的思想引领、行动自觉和工作遵循。今年以来，我们主动适应经济新常态，积极应对经济下行压力，统筹推进各项工作，经济社会发展稳中有进、进中向好。1-6月份，全县地区生产总值同比增长11.5%，一般公共预算收入增长6.8%，规模以上固定资产投资增长29.7%，社会消费品零售总额增长13.1%，城乡居民人均收入分别增长9.2%和10.1%，主要指标实现“双过半”。 一是特色产业持续壮大。按照“强龙头、壮链条、健产业”思路，狠抓特色产业培育。成立工业招商管理办公室和产业发展研究中心，开展“项目攻坚三百行动”和开竣工项目集中观摩，实施动态扛旗考评和蓝旗负面考核，在苏州、台北、奥地利等地举办招商推介会、项目洽谈会，引进源洁水务等亿元以上项目17个，提升山水光电等低质效项目14个，新培植列统企业5家，80万吨硝盐联产等重大项目竣工投产，德润环保在“新三板”挂牌，上市企业实现“零”突破，完成规模以上工业开票125亿元、规模以上工业投资45.2亿元，同比分别增长21%、26.8%。加快建设国家现代农业示范区，引进3000万元以上农产品加工项目7个，江苏食品科技产业园被确定为市“一县一题”项目，省农科院科技成果转化基地加速推进，三河油田技校收购进展顺利，洪三公路万亩林果花卉种植带规模不断扩大。创成省级农村电子商务示范县，与省海外企业集团合资建立融资租赁平台，中国银河证券洪泽营业部启动筹建，大润发超市等服务业项目建成运营，现代服务业迈出新步伐。 二是新型城镇化加快发展。按照新型城镇化全域发展规划和“三街三大三特”行政区划新布局，积极开展新型城镇化综合试点。编制引水入城规划，完成城区道路更名命名，启动交通新村等棚户区征迁改造，推进砚临河风光带整治，获批国家智慧城市试点，创成省级文明城市。完成镇、街道财税体制调整，扶持6个乡镇工业集中区加速发展，岔河镇获批全国重点中心镇，东双沟镇城乡统筹发展步伐加快，老子山镇创成全国文明乡镇，蒋坝镇老街改造加快推进。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村产权交易市场建设、农村建设用地“双减量”试点等各项改革稳步推进。壮村工程深入开展，实施村集体增收项目65个。修订完善全民创业扶持政策，私营企业和个体工商户分别增长57.3%、14.2%。洪泽新型城镇化在全市先行一步、带头探路，得到市委姚晓东书记等市领导充分肯定。 三是文旅融合提速推进。依托洪泽湖旅游资源，加快“一线四点”旅游开发。编制完成“一线四点”旅游规划，大堤沿线实施古堰梅花段、大堤景观道路、渔人湾提升等工程，建成大堤10公里彩色路面，古堰国家4A级旅游景区、古堰省级森林公园创建加速推进。蒋坝镇老复兴等传统餐饮项目建成运营，天鹅湾温泉旅游项目开工建设。老子山镇完成龟山传统村落保护开发规划编制和新滩“最美渔村”景观设计。西顺河镇编制镇域旅游总体规划，国蟹园获批全国休闲渔业示范基地。旅游开发提速发展，得到市政府曲福田市长多次肯定。发展大湖特色文化，制作城市形象旅游宣传专题片，出版《洪泽故事》，谱写县歌《洪泽恋曲》，公开招聘基层文化人才，文化先进县建设基础进一步夯实，省委常委、宣传部长王燕文来洪调研并给予较好评价。 四是民生幸福稳步提升。加大民生投入，狠抓民生实事，“三馆一中心”即将完成工程招投标，国防园、人防园启动规划编制，建成中国印博物馆、防震减灾科普教育基地和洪泽湖掼蛋文化园。大湖娃幼儿园建成交付，学前教育各项基础进一步夯实；成立江苏省洪泽中等专业学校，打造特色职教品牌；县中二中高考本科达线率再创新高。完善公立医院管理体制，分级诊疗等综合医改工作稳步推进。成立县居家养老服务协会，建成农村“关爱驿站”和养老服务中心，城镇登记失业率降至2.5%，“五大保险”覆盖率均达96%以上。建成功能完善的社会管理服务中心，完善网格化安全生产监管体系，公众安全感和矛盾纠纷调处率全市前列。 五是生态建设成效初显。坚持“生态优先”理念，推进“生态洪泽”建设。开展农村环境综合整治，完成1180个自然村的整治任务。推广秸秆机械化还田和综合利用，被评为省秸秆综合利用和禁烧工作优秀县。完成天楹污水处理厂工艺提升改造和清涧污水处理厂提档升级，城市污水处理率达83%以上。推进节能降耗，大洋化工等4家企业通过能源管理体系评价。攻坚生态县建设，实现国家级生态镇、市级生态村全覆盖，国家级生态县通过技术评估，得到市委姚书记批示肯定。 六是从严治党全面加强。按照从严治党要求，制定出台县委党建工作和党史工作文件，系统实施党建党史创新项目。以周恩来精神为标杆，扎实开展“三严三实”专题教育，在全市率先开展领导干部立家规活动，开展马浪岗海事所等典型学习宣传，组织干部赴井冈山、lk接受党性教育，坚定干部理想信念。创新开展领导班子“三度”考核，配齐配强镇、街道宣传统战委员、人武部长、政法委书记，从致富能人和机关干部中选拔优秀同志担任软弱涣散党组织“第一书记”，夯实基层党组织基础。创新落实“两个责任”，向党群人大政协机关派驻纪检组长，实现纪检监察组织全覆盖，编写传唱《廉政歌》，建成勤廉教育基地，组织正科级以上干部赴浦口监狱接受警示教育，提升党员干部防腐拒变能力，得到省纪委弘强书记肯定。此外，积极支持人大、政协履行职责，军民融合不断深化，工会、共青团、妇联等群团作用有效发挥，双拥、统战、对台、党史、老干部、关心下一代等工作取得新的进展。 这些成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导，得益于全县上下的团结拼搏，得益于社会各界的关心支持。在此，我谨代表县委，向奋战在各条战线上的党员干部群众，向老领导、老干部、老同志，向驻洪单位、人武、武警消防官兵、来洪挂职同志、投资客商、在外乡贤以及给予洪泽关心的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！ 二、全面把握关系到幸福洪泽建设的发展大势 市委姚书记在市委六届七次全会上指出，“使命倒逼认识提升”。今后一段时期，是洪泽转型跨越的关键阶段，既拥有难得机遇和优势，又存在一些问题和困难。我们必须敏察大势、自省自励，在提升认识中解放思想，在解放思想中激发动力。 发展机遇需要把握。当前，正是转型发展洗牌期，更是赶超发展机遇期。中央明确了新一轮改革时间表，PPP模式等改革措施相继落地，改革红利持续释放，为地方经济带来新动力。“一带一路”、长江经济带、南京江北新区等国家战略交汇叠加，为我们扩大开放带来更多机遇更大空间。省委省政府提出打造沿运河城镇轴，市委市政府提出更大力度推进“纳湖入城”“淮洪一体化”，鼓励沿湖发展健康养老产业，这些将为建设“魅力湖滨新城”注入强劲动力。机遇总是垂青有准备的人，更加青睐积极争取的人。市委姚书记指出，“发展优势，往往在抢抓机遇中形成”。面对改革发展巨大机遇，我们必须见势早、行动快、措施准，努力将机遇势能转化成发展动能。 文旅优势需要凸显。洪泽湖近三分之一水面、57公里沿湖岸线在洪泽境内，一湖碧波美丽清纯，常年保持较好水质；大堤两侧林木茂盛，覆盖率达70%，正在创建省级森林公园；东部湿地划入生态红线保护区；大湖文化内涵丰富底蕴深厚，铸就了大湖儿女生生不息的精神动力，我老秘网县被授予全国文化先进县，拥有世界级国家级文化遗产和中国传统村落，彰显着洪泽的独特文化优势。如何把滨湖优势、生态优势、文化优势保护好、传承好、发展好，把优势资源变成发展实力，成为摆在洪泽干部面前的重大课题。 产业短板需要拉长。我老秘网县经济发展处于工业化初期阶段，最大短板是产业集聚度不高、工业项目集聚不快、重大项目集聚不多。从产业规模看，散弱小企业多，支撑强企业少。从产业层次看，盐化工等大多数企业处于产业链前后端，附加值低，过去占有相当比重的“金”字头企业，面临产业结构和市场“双淘汰”命运。从产业链条看，企业集聚度和关联度低，缺少上下游配套，市场抗风险能力较低。从后续项目看，缺少体量大质效好的项目，持续发展后劲不足。“木桶理论”告诉我们，木桶容量由短板决定。产业项目短板不“拉长”，重大项目不突破，我老秘网县跨越发展目标将会落空。主攻产业项目，必须成为全县干群的思想共识，成为各项工作的重中之重。 思想作风需要转变。当前，洪泽干部精神面貌总体是好的，但与幸福洪泽的发展重任比，在创新担当落实上还显不足，与周边县区的竞争态势比，在干劲闯劲拼劲上略逊一筹，其根源还是思想作风问题。有的干部思想保守墨守成规，对走老路付出代价习以为常，对走新路探索经验畏首畏尾。有的干部调研不深入思考不深刻，谈外地经验如数家珍，谈自身发展一筹莫展，只会“拿来主义”移植人家的“盆景”，不会自力更生栽培自己的“鲜花”。有的干部不敢担当推诿扯皮，拿着政策规定做挡箭牌，不出会议纪要不盖章，没有领导批示不办事。有的干部不爱学习不肯钻研，热衷于推杯换盏，对新常态下出现的新情况新问题漠然视之。有的干部不愿作为，领导批示落实不力，责任要求置若罔闻，不督查不落实，不开交办会不推进。发展关键看干部。面对思想作风问题，要拿出自我解剖的勇气，直面问题，整改问题，让敢干真干会干成为广大干部自觉追求。 当前，幸福洪泽正处于一个大开放大发展的时代，国家省市一系列战略布局为我们带来难得机遇和广阔空间，多年发展积累、自身现实优势以及对自我的清醒认识和把握，都坚定了我们对未来发展的美好预期和信心。全县上下要统一思想认识，增强责任担当，抢抓发展机遇，以敢干大干赢主动，以实干快干赢未来。下半年乃至今后一段时期，要坚持“咬定目标不动摇，主攻重点求突破，解放思想抓落实”。咬定目标不动摇，就是矢志不渝坚定“十全”“十美”幸福洪泽目标追求，一以贯之实施“六大战略”，持之以恒谋求“六大跨越”，全力以赴完成今年跨越发展目标任务，这个指导思想任何时候任何人都不允许偏离和动摇。主攻重点求突破，就是着力在产业集聚、项目建设、湖滨开发、民生幸福等重点工作和关键领域上谋求新突破。解放思想抓落实，就是进一步凝聚共识强化担当狠抓落实，提升干部执行力创新力战斗力，为幸福洪泽建设提供强力保障。 三、合力攻坚支撑起幸福洪泽建设的重点任务 “空谈误国，实干兴邦”。建设幸福洪泽，没有终南捷径，唯有脚踏实地实干笃行。我们要紧扣幸福洪泽宏伟蓝图和全年目标任务，进一步把握着力点，找准突破口，聚焦重点，突破难点，为幸福洪泽打下坚实基础。 建设幸福洪泽，谋划“十三五”发展，要坚持融入、争取、开放、创新“四大理念”。融入，就是要把握时代发展主题，放眼大战略、大趋势、大格局，积极融入“一带一路”、长江经济带、沿运河城镇轴、“纳湖入城”等国家省市战略，主动接受南京江北新区等战略辐射带动，借梯登高，借势发展，实现事半功倍，加速突破。争取，就是要立足洪泽实际，紧盯上级政策导向，积极对上沟通联系，努力争取更多利好政策、改革试点、重大项目、专项资金向洪泽集聚。开放，就是以包容天下的胸怀，持续在更大范围更深层次推进开放，不断增强幸福洪泽建设活力。创新，就是要紧跟大众创业万众创新的时代浪潮，在主导产业重大项目的推进上，创新思路、优化政策、突破瓶颈，催生县域发展内生动力。下半年，要按照“四大理念”，抓紧做好“十三五”规划编制工作，认真谋划争取一批重点项目、重大工程、重要试点，使“十三五”规划更加适应时代要求，符合县情实际。 下半年及今后一段时期，我们要秉持“六大战略”“六大跨越”发展思路，重点开展“四大攻坚”： （一）攻坚主导产业，在打造特色经济上求突破。产业是经济命脉，是区域发展根本支撑。要围绕具备一定基础的“4+1”工业主导产业、现代农业和现代服务业，进一步明确方向、找准路径、把握关键，推动特色产业做大做强。 以高端、智能、低碳为方向。改变洪泽产业现状，必须加快结构调整促进转型升级。以高端为方向，依托现有产业基础，策应“中国制造2025”和“江苏行动纲要”，主攻汽车零部件、专用机械设备、芳纶新材料等项目，大力发展旗舰型企业，推动产业迈向“高大上”。以智能为方向，着力招引物联网、云计算、软件外包等新一代信息技术产业项目，扶持电子设备制造、太阳能光伏组件、LED照明等电子信息产业加速发展，推动产业跨向“新奇特”。以低碳为方向，结合国家现代农业示范区建设，积极发展洪泽湖大闸蟹、食用菌、有机稻米、林果花卉等高效农业；依托生态文旅优势，大力发展旅游、餐饮、健康养老、沿湖物流、“互联网+”等现代服务业，推动产业奔向“绿富美”。 以集聚、创新、融合为路径。推动产业由中低端向中高端迈进，必须在集聚融合创新上做文章。做好集聚文章，就是围绕机械制造、食品加工、健康养生、电子信息，加强企业集群建设，打造特色园区，形成规模效应，增强竞争力和话语权。年内，电子信息产业园要集聚企业5家以上，食品科技产业园要集聚项目6个左右。做好创新文章，就是强化“四个对接”，用好科技创业园、软件产业园等创新平台孵化功能，支持企业建设研发平台，鼓励引进和培养高层次人才，强化“产学研用”结合。年内，新建成国家级高新技术企业10家左右，建立省级以上科技孵化平台3个以上，引进国家“千人计划”、省“双创”等高层次人才10人以上。做好融合文章，就是站在“互联网+”的风口顺势而为，吸引知名电子商务运营商，推进电子商务产业园建设，加快互联网与工业、农业、服务业深度融合，不断催生新业态新模式，让洪泽经济插上“互联网+”翅膀乘风翱翔。 以建链、补链、壮链为关键。产业链是具有紧密联系的企业集群，链条上的企业能产生增值效应。要实现洪泽产业由弱变强，必须抓好建链、补链、壮链三个关键环节。“建链”，就是紧盯现代纺织、盐化新材料等主导产业，培育壮大有核心技术、带动力强的大企业，构建产业龙头，加快对上下游项目的吸附。“补链”，就是围绕产业龙头，引进联系上下游的关键项目，重点依托圣欧芳纶、宏港毛纺等企业，招引高端印染、消防服生产等项目，打造现代纺织产业链条；依托银珠集团、金象赛瑞等项目，引进纯碱、仿纤维等项目，打造盐化新材料产业链条；依托紫山食用菌等项目，引进现代农业种养、加工、研发、物流、销售等三次产业融合发展的项目，打造食品科技产业链条。“壮链”，就是鼓励优势骨干企业通过并购、控股、参股、上市等方式，不断做大做强；鼓励中小企业借助大中型企业资金、技术、市场和平台优势，加快发展壮大。同时，围绕产业链发展需求，做好供热、用电、电镀、环保等相关功能配套的规划和建设。“十三五”期间，要培育100亿级产业1-2个，50亿级产业3个以上。 （二）攻坚重大项目，在做强发展动力上求突破。项目是跨越发展的核心，是各项工作的主要抓手。必须始终秉持“项目为王”理念，以重大项目突破，推动产业结构优化，经济总量扩张。 在招大引外上强力突破。必须把“引进来”作为首要任务，集全县之智抓项目招引，聚全县之力攻项目落地。要立足产业定位，创新招商模式，培养招商人才，强化招商考核，全力寻求突破：一是在重大项目上，强化四套班子带头招商和以商引商，瞄准世界500强、国内100强、行业50强等大集团大公司，年内力争引进10亿元以上项目2个；二是在产业项目上，成立专业化招商队伍，开展组团招商，着力招引机械制造、现代纺织、盐化新材料、电子信息、食品加工等产业项目，年内引进5亿元以上产业龙头项目2-3个、亿元以上产业链条项目20个；三是在外资项目上，配强外资招商队伍，主攻台资港资，拓展欧美日韩，年内引进超亿美元外资项目1个以上，实现外资到账1亿美元以上；四是在对上争取上，抢抓政策机遇，编制一批基础设施、产业转型、民生改善等重大项目，争取纳入国家省市“十三五”规划盘子。 在做优平台上大展作为。聚力园区平台主阵地，在三个“国”字头园区上积极作为。一是启动创建国家级经济技术开发区，高标准修编完成园区产业规划，通过经济开发区回顾性环评，建设南北共建园、欧洲产业园、创客中心、形象展示中心，研究出台推动招商引资和产业发展的相关政策，提升园区的承载力和吸引力；按照县经济开发区特色园区定位，推动6个乡镇工业集中区完善配套、做大规模、形成特色。二是加快推进国家现代农业示范区建设，高标准建设江苏食品科技产业园，逐步盘活三河油田现有资源，加快推进洪泽农业博览园、省农科院“四新”成果转化基地、紫山食用菌三期等项目，打造各种类型各种层级产业平台，创成全国农业产业化示范基地，“十三五”要建成百亿级食品产业园区，使其成为洪泽经济的新增长极，推动洪泽现代农业走在全省前列。三是启动创建国家5A级旅游景区，实施古堰景区南北入口环境整治工程，完善停车场、景区标识、餐饮购物等基础配套，提高旅游接待能力，年内创成国家4A级旅游景区，启动国家5A级旅游景区创建准备工作，打造湖滨生态旅游黄金地带。 在项目推进上提速增效。深化“361”诚信服务，紧盯签约项目落地，铝建筑材料等18个签约亿元项目力争三季度、确保四季度开工建设。加快在建项目推进，国瑞化工等13个在建亿元项目力争年内建成投产。全面提升项目质效，盘活现有存量，重点对南钢四通等低质类项目提质增效，对伊索莱电器等破产类项目拍卖置换，下半年力争提升项目18个。加快企业盘大做强，对技术含量高、成长性好的企业给予重点扶持，推动中国宇天等企业尽快上市，鼓励康丽欣电池等企业技改扩能，年内新增列统企业20家，培植亿元企业56家。 （三）攻坚文旅品牌，在提升湖滨魅力上求突破。文旅是洪泽最大优势，湖滨是洪泽最大空间。只有充分利用好、全面开发好，才不负上天垂爱、群众期待。要弘扬先进文化，打造魅力景区，发展特色产业，推进文旅洪泽建设迈上新台阶。 打造先进文化强县。按照省委省政府在文化建设工作会议上确立的“三强两高”目标和“八个更加”要求，以社会主义核心价值观为引领，深度挖掘“大湖文化”内涵，坚守“上善包容、务实苦干、和谐共生”传统品质，弘扬“改革开放、创新创业、责任担当”时代精神，厚植“生态文化、法治文化、信息文化”价值观念，打造名实相符的全国文化先进县。重点实施思想文化引领、文化惠民提升、文艺作品创优、文化产业培植、文化队伍培优“五大工程”以及“十个一”发展举措，力争2020年建成文化大县、2025年建成文化强县。 建设道德风尚高地。洪泽民风淳朴，自古就有厚德向善传统。近年来，我们注重坚守传统文化，培育道德典范，得到广泛认同。前不久，省委常委、宣传部长王燕文来洪调研时指出，洪泽拥有良好民风社风，道德文化底蕴丰厚，要建设道德风尚高地。为此，我们要充分挖掘老子文化内涵，创新举办老子文化论坛，组织机关干部学习道学文化经典，营造全社会崇德向善的道德氛围；深入开展领导干部立家规活动，对照“五德”，组织“家议家定”，让好家规成为“传家宝”，让好家风促进好风尚；广泛开展道德模范、身边好人等评选活动，引导广大群众学典型、做典型，形成崇德向善的“森林效应”，把洪泽建设成为名副其实的道德风尚高地。 彰显大湖美景特色。重点抓好五个节点：一是“古堰观湖”。加快创建省级森林公园，推进大堤梅花段、洪泽湖碑、周桥大塘等重要景点建设，在古堰沿线规划建设临湖小道、观景平台，建设洪泽湖佛教旅游园，打造一条赏堤观湖亲水的精品线路。二是“温泉度假”。做精老子山温泉度假旅游品牌，推进艳阳国际温泉养生中心、犹龙观等项目，加快龟山传统村落保护与开发，开通新滩水上旅游线路，引导游人入湖观赏十里芦苇荡、百鸟息候区、万亩荷花塘。三是“古镇美食”。全面推进蒋坝旅游开发，建设天鹅湾温泉综合体、彭城“美丽乡村”等旅游景点，振兴地方老字号餐馆，开展特色名菜名厨评选活动，传承和创新洪泽地方特色菜谱菜系，以地方美食和休闲资源集聚游客，让游人尽享“舌尖上的洪泽”。四是“渔家风情”。加快国蟹园开放运营，启动建设张福河渔家风情园、渔市街等项目，让游人真正体会到渔家文化大湖风情。五是“白马慢城”。借助白马湖省级旅游度假区建设契机，积极参与湿地公园等项目建设，配套发展休闲观光农业，建设一批采摘园、垂钓园、休闲农庄，打造慢生活、慢体验的慢城休闲度假胜地。同时，优化提升“吃住行游购娱”等要素配套，举办好第十届洪泽湖国际大闸蟹节，精心组织美式台球国际公开赛、新加坡·洪泽湖美食节等20个子活动，联手央视等高端媒体，开展立体化对外宣传，提升文旅洪泽的知名度和影响力。 发展健康养老产业。健康养老产业正在成为最有希望的朝阳产业，拥有广阔市场蓝海。市委六届七次全会提出，“鼓励沿湖发展健康养老产业”。洪泽拥有优越的滨湖生态和人文资源，发展市委提出的服务业“4+3”特色产业优势明显。面对时势所趋、上级所定、群众所盼，我们要把发展健康养老产业提上重要议事日程，使其成为洪泽特色经济的重大增长点、县域综合实力的有力支撑点。要迅速启动规划，将洪泽湖大堤以东沿线确定为滨湖生态新区，综合利用生态文化旅游资源，规划形成以养老居住、医疗保健、医养地产等为主的产业功能布局，推动健康养老产业规模化发展，打造南京都市圈的健康养老理想地。坚持自主开发，以国有资产公司为主体，推行PPP模式，广泛吸纳社会资本投资入股参与项目建设；以上市为目标，规范市场运营，优化项目包装，强化资源与资本对接，力争把资源优势转化为资本优势，把大湖资源变成洪泽人民的重要资产，让城市发展红利惠及洪泽民生、洪泽百姓。利用中央省市编制“十三五”规划有利契机，用好棚户区改造、退圩还湖、生态保护等政策，积极争取更多项目列入上级规划。下半年，按照医养结合理念，先期启动县医院扩建论证以及养老公寓、温泉养生酒店等项目规划。 （四）攻坚幸福民生，在发展社会事业上求突破。不忘初心，方得始终。改善民生福祉是各项工作的落脚点，是幸福洪泽的出发点。只有着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，才能提升群众的幸福感和满意度。 创新社会治理，增强幸福洪泽“软实力”。健全的社会治理体系、良好的社会风气，是幸福洪泽的重要内涵。要深入实施“法治洪泽”战略，全面推进依法治县，坚持法治文化、廉政文化、道德文化融合发展，形成“崇法守制、崇廉守纪、崇德守信”的法治文化新风尚。加强城市管理，注重“政社互动”，实行“社区减负”，调动社会各方力量参与社区综合治理，加快由典型试点向面上推开，全面优化社区生活环境。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，建立访调裁审一体化运行机制，积极推进涉法涉诉信访改革，依法依规解决群众合理诉求。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产监管责任制，深入开展道路交通、建筑工地、公共场所等重点领域安全隐患排查活动，坚决杜绝重特大安全事故发生。 推进惠民工程，构筑幸福洪泽“硬支撑”。幸福感受离不开惠民项目支撑。要加快“三馆一中心”等工程建设和“两园”等项目规划编制，大力推进棚户区和6个老旧小区的改造，建成3个标准化社区文化活动中心。实施砚临河风光带、洪泽湖大道整治等工程，提升城市品位。开工建设实验小学新校区和天鹅湖幼儿园。实施348省道、420省道、330省道洪泽段、西七道大桥等重点交通项目，持续改善洪泽交通条件。继续抓好村庄环境综合整治和秸秆综合利用工作，按照“美丽乡村”要求规划建设农村集中居住点和社区。推进智慧洪泽项目建设，加强各部门信息资源系统化整合，力争早日通过国家智慧城市验收。开展“四城同创”，确保通过国家级生态县验收，申请国家卫生县城验收，推进国家级文明城市和省级园林城市创建工作。 优化服务保障，提升幸福洪泽“获得感”。推进教育综合改革，巩固学校布局调整改革成果，将洪泽中等专业学校打造成国家级示范中等职业学校。实施医疗卫生体制改革,推行分级诊疗模式，实行基层卫技人员“县管院聘”等改革，鼓励社会力量参与办医，切实解决看病难看病贵问题。优化就业政策环境，多渠道开发就业岗位。扩大社保覆盖范围，建立覆盖城乡的社会保障网络。提升养老服务质量，实现退休人员城乡一体化管理服务。完善多层次社会医疗保险体系和大病特殊药品保障机制。推进住房保障工作，强化以安置房、经济适用房为主体的住房保障体系建设。 此外，深化推进政府职能转变、农村综合改革、财税体制改革、投融资体制改革等，力争将我老秘网县纳入国家新型城镇化综合试点县，向改革要动力。更大力度推进全民创新创业，落实扶持政策，培育创客文化，激活民营经济。实施“质量兴县”战略，全面推进工程质量、工作质量、产品质量等各层各类质量优化提升。支持人大依法高效行使职权，充分发挥人大代表的监督职责；发挥人民政协协商民主重要渠道作用，推进协商民主广泛发展。落实党管武装，依法开展国防动员、兵役和民兵工作，推动军民深度融合发展。加强与工商联等团结协作，支持工青妇等群团组织开展工作，加强民族宗教、老干部、党史、老龄、慈善和关工委等工作，调动各方面积极因素，形成赶超发展强大合力。 | 
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