培育富民增收产业 加快脱贫攻坚步伐 强力推进全县苹果瓜菜产业持续快速发展

——在全市苹果瓜菜产业现场推进会议上的发言

（2016年7月4日）

近年来，**县认真贯彻落实习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话和省委、省政府《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》精神，按照市委、市政府部署要求，紧扣贫困群众增收目标，大打以农民“五变”为主的富民产业培育攻坚战，围绕抓龙头、带产业，抓基地、带农户，工厂化养鸡、家庭化养羊、规模化栽果的“ 两抓两带、两养一栽”发展思路，形成 “全县草畜、塬面苹果、川台瓜菜、山地苗林”的产业格局，全力推动特色优势产业突破发展。特别是把苹果、瓜菜产业作为群众增收的铁杆庄稼，转变发展思路，创新发展模式，强化示范带动，加大政策扶持，促使粮农向果农、菜农转变。全县果园留存面积**万亩，挂果**万亩，近两年矮化密植共**亩，苹果产量**万吨，产值**亿元；今年新栽**万亩，占全年任务*万亩的**%。种植瓜菜**万亩，其中高原夏菜**万亩，特色瓜菜**万亩，设施瓜菜**万亩，预计2016年瓜菜总产量**万吨，产值**亿元。

一、注重规划引领，突出抓点示范。立足产业现状，与2017年基本消除绝对贫困，2020年同全省、全国同步达到小康目标紧密对接，科学调研论证，用工业化思维谋划农业，制定了《**县苹果产业发展规划（2014-2020）》、《全县瓜菜产业培育工作方案》等指导性文件，进一步优化产业布局。规划到2020年，苹果瓜菜产业年收益超过农民人均可支配收入三分之一以上。坚持以创建示范片带为抓手，以点带面，示范引领，促进特色产业科学有序发展。苹果产业围绕14个重点乡镇规划布局，按照“工业化培育、企业化管理、品牌化推广”的培育思路，引进蜜脆、昌红富士、宫藤富士、红王子、爱斯达、红将军等新优品种，大力推广科学建园“八项技术”（宽行窄株、深沟浅埋，立架扶干、纺锤整形，起垄覆盖、增肥补灌，春坠夏拉、秋冬疏缓，授粉保果、定果增色，预防为主、多措并举，间伐改造、综合配套，农机入园、设施减灾），严格落实标准化生产管理措施。聘请中国农大、西北农林科技大教授，省、市苹果产业体系岗位专家现场培训指导，建成屯字闫孟、太平枣林、临泾毛头等8处9000亩矮化密植有机现代苹果园，建办各级各类示范园6000亩，其中省市级标准化示范园3处1500亩。瓜菜产业以“三川两塬”为重点，按照“因地制宜、突出特色、规模发展”的思路，加快示范基地建设，稳步发展设施蔬菜，努力扩大露地瓜菜，使瓜菜产业真正成为粮农变“菜农”的增收致富产业。坚持高标准起步、高质量建设、高效益带动，建成**等6个百亩设施蔬菜示范点，**3个千亩露地瓜菜示范点，**2个万亩高原夏菜示范片带。在示范基地引进示范津研21号黄瓜、泽甜4号甜瓜、绿宝10号西瓜、金利310辣椒、中甘21号甘蓝等新优品种18个，集成旱作节水、绿色防控、测土配方施肥、尾菜处理等适用新技术10项，切实提升了示范基地引领推广带动效应。

二、转变发展模式，创新机制措施。实现由传统理念向现代经营理念、传统农业向现代农业发展方式转变，积极稳步推进农村土地流转，加快发展专业合作组织、家庭农场、种植大户，切实提高产业规模化、专业化、集约化生产水平。苹果产业按照“建得好、留得住、早见效”的原则，鼓励支持企业、果农大户建办标准化示范园，采取招商引资、企业建园和农户入股经营的方法，带动群众走规模栽植与分户建园、矮化密植与乔化稀植、大苗栽植与小苗栽植“三个结合”的产业培育路子，以矮化密植示范园为引领，带动农民专业合作社、贫困户发展苹果产业。瓜菜产业采取政府扶持引导、农户承包生产、合作社组织经营等有效方式，通过宣传教育、算账对比、效益分析等方法，落实县乡技术人员蹲点跟棚指导工作机制，全县新增设施瓜菜1550亩，其中日光温室50亩，塑料大棚200亩，中小拱棚1300亩，保障a了“菜篮子”，带动了农户特别是贫困户的增收致富。尤其是临泾桃园等高原夏菜示范基地，采取“合作社+农户+企业”模式，由种植专业合作社牵头，农户参与，企业订单生产，实行“六统一”（供苗、品种、技术、病虫害防治、施肥、销售），探索了经营新模式，推广了栽植新品种，引进了生产新技术，增加了收入新渠道。

三、强力抓促推动，优化服务保障。我们把苹果瓜菜产业培育列入全县重点工作，实行“三个一”包抓责任制，由县政府主要领导负总责，县委、政府分管领导具体抓，形成了县对乡、乡对村，一级抓一级，层层抓落实，一对一、点对点的工作格局。同时，把苹果、瓜菜产业培育纳入全县综合目标管理，制定了推进方案和考核办法，与农民脱贫致富挂钩，与干部任用挂钩，奖优罚劣，充分调动了全县各级各部门和广大干部群众支持发展产业的积极性。大力探索金融支持产业发展模式，充分利用双联惠农、就业创业小额担保、国开行、“双业”贷款和扶贫互助资金等多种扶持农村产业发展资金，累计发放贷款4750万元，着力破解贫困群众发展产业资金瓶颈。按照项目优先向贫困村倾斜、资金优先向贫困村整合、到户项目优先向贫困户汇集的要求，县上整合省市扶持产业发展项目及农口项目资金，采取以奖代补的形式，对产业示范园配套解决水、电、路等基础设施。苹果产业采取基础配套、以奖代补、免费投苗等形式，累计投入1400多万元，对招商引资建办的矮化密植示范园配套解决水、电、路等基础设施；对合作社、栽果大户和贫困户建园免费提供苗木，激励支持企业、果农扩大建园规模，提高建园质量。依托县果业协会，成立果农合作组织28个，发展社员2308人，基本形成了县有果业协会、乡有果树站、村有果业合作社、组有技术服务队四级服务体系。加快果品保鲜、贮运、包装设施建设，建成万吨气调库2处、5000吨气调库2处，年贮藏保鲜能力达到4万吨以上。在广州、北京、拉萨等地建立了苹果直销店，年销售商品果4.8万吨以上。瓜菜产业对规模种植乡镇、设施蔬菜生产重点村组从基础设施、生产销售等方面加大扶持力度，优先解决道路交通和水电困难，共整合资金 300多万元，在平泉塬、孟坝塬和茹河川区新打机井 6眼，维修水利设施16处，维修加固设施蔬菜旧棚220座，新修砂石路8条35公里，架设电线49千米，协调蔬菜种植专业合作社流转土地450亩。建立县内产销服务点、县外代销推介点，采取“农超对接”、“农企对接”、电商销售等方式，拓展瓜菜产品销售出路，提升瓜菜生产效益。

虽然我们在苹果、瓜菜产业培育方面取得了一些成效，但与兄弟县区相比，与群众脱贫致富奔小康的需求相比，还存在着很大差距。今后，我们将以这次会议为契机，积极借鉴其他县区的好经验、好做法，进一步挖掘产业优势，完善工作思路，强化工作措施，力促全县苹果、瓜菜产业持续快速发展。