在全市基层党建工作座谈会上的发言

在全市基层党建工作座谈会上的发言

根据会议安排，现将***区基层党建工作开展情况及党建制度机制建设和运行情况汇报如下，不足之处，请各位领导批评指正。

一、真抓实做，切实提高基层党建工作水平

（一）强基层、打基础。重点做好“四抓”：抓教育培训。制定2015年度党员干部培训计划和实施方案，目前已举办基层党员、村“两委”干部、农村电商等培训班9期；10月底前，将对机关事业单位、社区、非公企业党组织负责人进行培训。抓经费保障。完善了农村干部报酬增长、离职补助、养老医疗、困难补助等机制，保障村级组织运转经费不低于6万元，社区按照每户不低于10元的标准，落实工作服务经费。抓阵地建设。研究制定了基层组织活动场所建设具体标准，对活动场所不达标的11个村（社区）建立整改台账，坚持每周督办检查，目前已整改8个村（社区）；上半年，全区共投资300余万元，用于村（社区）场所的新建和修缮工作。抓软弱涣散。对2个软弱涣散村党组织，采取县级领导干部、工作组驻村、镇机关干部联组包户等方式，深挖问题根源，对症下药破解难题；突出抓好小店镇北街村综合整治工作，党员群众思想稳定，热点难点问题逐步达到有效解决。

    （二）转作风、抓整改。重点做好“两个强力推进”：强力推进专题教育。把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务来抓，与全区开展的“三新三保”主题竞赛活动相结合，县处级领导干部强化责任分工，狠抓工作落实，践行“三严三实”行为准则，推动区域经济和社会发展重点工作晋位升级。强力推进整改落实。把教育活动整改落实与党建述职结合起来，将党建述职工作整改台账与教育活动整改台账一并考核，制定具体整改措施，定期督察督办，限期整改落实到位。

   （三）选载体、重创新。重点做好“三个推行”：推行“三级干群议事会”制度。建立了由县处级领导干部、区直部门和镇（街道）科级干部、村两委干部组成的三级干群议事会制度，围绕农村基层组织建设、信访稳定、村务公开等重要决策内容，集中开展民主议事。2014年9月以来，解决党组织建设等问题230余项，化解矛盾纠纷80余项。推行特色社区创建。开展“一社区一品牌一特色”的社区党组织创建，培育了新奥社区、明珠花园社区等7个特色鲜明、亮点纷呈的党建示范社区。推行党员承诺践诺及义工服务。完善党员承践践诺制度，在全区开展向党员承诺践诺的优秀代表杨新辉同志学习的活动；制定党员义工服务工作方案，组建区、镇（街道）、村（社区）三级党员义工服务队112支，2015年以来开展服务活动200余次，服务群众25000余人次。

二、夯实基础，扎实推进基层四项基础制度建设

（一）坚持“四个突出”，推动基层民主科学决策。突出有章可循，细化决策内容。强化制度机制保障，建立问题预警处置等5项制度机制；扩达基层重大事项决策范围，将社区和农村党员群众最期盼、最关切的问题纳入决策事项范围，最大限度维护广大群众根本利益。突出全程监督，规范决策程序。区、镇（街道）对村（社区）决策过程和实施过程全程监督，将决议事项、决策过程、决议执行、实施结果通过公示栏、报纸等方式全面公开，提高党员群众知晓率，接受社会监督。突出令行禁止，强化日常运用。实行重大事项决策事前申请、事中指导、事后汇报，严禁对重要事项搞选择性决策、擅自决策、盲目决策以及运用职权干扰正常决策等独断专行行为的发生，促进运用“四议两公开”工作法和“一征三议两公开”方法程序形成制度化、常态化。突出民主评议，督促工作落实。建立民主评议村（社区）“两委”干部制度。定期组织村（社区）“两委”干部向党员、村（居）民代表进行述职，开展民主测评，并将评议结果作为村（社区）干部年度考核等方面的重要依据，确保民主科学决策落到实处。

（二）深化“三个完善”，构建便民服务体系。完善三级便民服务平台。区行政服务中心更新印制《办事指南》300册，增加工作人员8名，配备志愿服务者9名，完善了办事引导、上门办理等多项便民服务；将各项审批办理周期由5天缩减为2天，提高办事效率；积极拓展咨询、缴费、办理、监督等网上服务领域，延伸服务范围，畅通服务渠道。镇（街道）便民服务大厅实行一站式服务，集中办理各类服务80余项，面对面服务群众6000余人次，做到了让群众少跑路、快办事。在村（社区）设立便民服务站点，今年来新增社区便民服务站点4个，配备专职服务人员77名，为群众提供代理代办等多种业务，打通服务群众最后一公里。完善三种特色便民服务。推行“一口式”、“网格化”、“预约式”三项服务，整合服务资源，扩大服务覆盖面，提升便民服务集约化、规范化、人性化水平。完善五项便民服务制度建设。建立党员联系服务群众、选派机关干部挂职任职制度，完善镇(街道)联系服务群众“三项制度”，健全在职党员到社区报到制度和党员义工服务制度，促进热点难点问题解决，推进服务群众向基层延伸。

（三）落实“三级责任”，抓好基层矛盾纠纷调解化解。区委成立红旗区矛盾纠纷调处化解领导小组，制定工作实施方案，负责指导解决各领域产生的矛盾纠纷。镇（街道）成立了矛盾纠纷调处化解中心，综治、信访、司法等部门各司其职，帮助解决各种矛盾问题。村（社区）成立了矛盾纠纷调处化解工作室，建立了调解员、信息员工作制度，收集社情民意，调处化解矛盾纠纷。积极探索社区矛盾调处新途径，指导成立了诚城社区法庭工作室，开展便民立案、巡回审判、“法官大讲堂”、法律维权咨询、代表委员联络等审判延伸服务，打造城市社区建设基层矛盾纠纷调解化解“维权诉讼服务平台”。

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一、工作法主题
     XX党支部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要批示精神，以市第六次党代会精神为指引，紧紧围绕新区中心工作，坚持“为民务实清廉”，坚持党建与查违工作实际相结合，积极传递查违正能量。
    二、工作法主要做法
   （一）拧紧思想总开关，营造民主团结气氛
XX党支部领导班子成员高度重视思想教育，带领全体党员坚决贯彻落实党的路线、方针、政策与国家法律法规及新区党工委、直属机关党委的决策部署，坚持完善三会一课制度，坚持每日一小学，每周一细学，每月一大学，不定期组织党员干部开展党课学习，通过集中专题学习与自主学习相结合的方式，确保思想入脑入心。同时，还大力加强对业务知识学习指导。围绕查违重点工作，组织党员干部开展有针对性的业务培训，提高执法工作能力。此外，XX党支部领导班子还坚持完善民主集中制，充分发扬民主精神，坚持科学决策，营造了良好的民主工作气氛。
   （二）勇于担当、争优创先，打造精干务实队伍
一方面，XX党支部领导班子一班人坚持发挥带头示范作用，坚持深入基层、切实为人民服务。2014年以来，XX党支部领导班子成员持续深入XX办事处民新社区、XX办事处库坑社区和新澜社区等多个基层联系点，了解社情民意；每到一处，班子成员都认真征求群众意见，大力收集有关查违及疏导工作的建议，现场提供查违、疏导有关政策咨询服务。针对社区股份公司、原村民关心的非商品住宅建设等问题，大队班子成员精心讲解政策、答疑解惑。
另一方面，围绕规划土地监察的本职工作，坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将党风廉政建设和反腐倡廉工作融入查违工作中，按照党风廉政建设责任制要求，严格执行领导干部“一岗双责”责任制，整体推动党风廉政建设和反不廉洁工作的深入开展。
   （三）以制度建设为抓手 ，从根源上转作风
自2014年3月以来，XX党支部以教育实践活动为契机，坚持改革创新、攻坚克难，围绕新区中心工作，以制度为抓手，从根源上转作风。
通过坚持完善班子联系群众制度，保持与群众血肉联系。该队领导干部深入基层联系点，通过座谈、征询等形式，了解基层查违工作现状与群众存在的困难，多帮助其解决实际问题，并依此建立长效机制。通过合理规范“三公”经费管理制度，厉行节约，大力倡导艰苦奋斗的作风。通过建立健全权力运行制约和监督体系，尤其要强化对关键部门、重要岗位的科室、个人的监督，加强对制度落实情况的监督检查，及时纠正存在的问题，严肃查处违纪违规行为。
此外，还通过坚持健全领导干部安全生产“一岗双责”责任制。严格按照上级关于安全生产工作的部署和要求，围绕“消除隐患、杜绝责任事故、保持稳定”的思路，始终使查违和安全生产形成“两位一体”的工作重心，确保群众安居乐业。
    三、工作法创新与成效
   （一）坚持以“三严三实”为标杆，争当“为民务实清廉”表率
2015年7月以来，XX党支部班子成员带头积极主讲“三严三实”专题党课，严格督促各科（队）、中心党员干部坚持以“三严三实”为标杆，争当“为民务实清廉”表率。XX全体党员干部以 “三严三实”专题教育为契机，围绕新区中心工作，坚持改革创新、坚持攻坚克难，扎实推进新区查违重点工作。在工作上主动创新方式方法，提高工作效率，利用在重点工作上取得突破的成果，促使以前工作中积留的问题得到有效解决，从而提升整个队伍的工作效能，革旧陈新，坚决扭转日常工作中拖沓滞后、推诿逃避责任的不良风气。此外，XX党支部通过积极开展节能宣传，提升节能办公意识，提升办公效率。通过积极参与慈善公益与党员志愿服务活动，不断增强社会公益使命感，弘扬社会主义核心价值观。通过认真开展结对共建，积极探索基层党建工作创新机制，不断提升党建工作水平。
    （二）坚持“为民务实清廉”，积极开展特色服务行动
XX党支部坚持教育实践活动与查违工作相结合，通过积极开展特色服务行动，积极回应群众诉求，勇做群众利益“代言人”。
一方面，针对各办事处查违办的查违行政处罚工作，选取典型案件，多次对办事处查违办的具体案件办理工作进行全程指导和支持。另一方面，针对历史遗留违法用地和违法建筑问题的解决，开展“两规”试点工作，积极探索化解社会矛盾、缓解查违压力的新机制。
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    （三）厉行“马上就办”精神,以“禁毒斗争”决心整治违建乱象
XX党支部坚持践行“三严三实”，以市第六次党代会精神为指引，厉行“马上就办”精神，以禁毒斗争决心打赢查违歼灭战。为深入贯彻落实2015年6月9日新区查违工作现场推进会会议精神，结合第二季度龙华新区“强拆治乱，集中清理”专项行动的工作部署，新区、办事处两级查违部门进一步强化措施，加快当前查违各项重点工作的进度，并选取了一批本辖区内带头复工抢建、媒体曝光、上级部门重点督办以及存在重大安全隐患等重大典型违法建筑开展专项强拆行动，通过“真打真拆”等强力措施坚决遏制新区查违形势出现的不利苗头。行动期间全区共计拆除永久性违法建筑约XX余平方米，拆除临时建筑约XX余平方米，清拆钢管架、排栅架约XX万平方米，有效遏制了违建抢建苗头。
    四、工作法改进与完善
    一是坚持深入查摆问题。XX全体党员干部要做到“五查五问”，即查头脑中的思想，问问自己理想信念真不真、党性修养好不好；查平日里的言行，问问自己组织观念牢不牢，政治纪律严不严；查心底处的感情，问问自己宗旨意识强不强、联系群众紧不紧；查肩膀上的担子，问问自己担当精神足不足、工作作风实不实；查手掌心的戒尺，问问自己从政为官廉不廉、公众形象优不优，以此对自己来一次全面深入的“健康检查”。
    二是坚持狠抓整改落实，强化宗旨意识。结合教育实践活动与“三严三实”的要求，XX党支部要督促各科（队）、中心党员干部深化整改问题台账。一方面，必须结合群众的需求，切实做好查违政策的宣传与解读，使新区群众能理解大队工作的开展，并能自觉利用政策、法规维护自己的切身利益。另一方面，要对群众反映强烈突出且积留已久的问题，广泛收集相关资料，深入研究，积极借鉴先进经验，推动问题的解决，给群众一个满意的答复。
    三是坚持围绕服务新区大局，坚持解放思想、真抓实干。XX党支部要以“三严三实”专题教育为契机，围绕新区中心工作，坚持改革创新、坚持攻坚克难，扎实推进新区查违重点工作。在工作要创新方式方法，提高工作效率，在重点工作取得突破的成果，促使以前工作中积留的问题得到有效解决，从而提升整个队伍的工作效能，革旧陈新，坚决扭转日常工作中拖沓滞后、推诿逃避责任的不良风气。

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）深化“三个完善”，构建便民服务体系。完善三级便民服务平台。区行政服务中心更新印制《办事指南》300册，增加工作人员8名，配备志愿服务者9名，完善了办事引导、上门办理等多项便民服务；将各项审批办理周期由5天缩减为2天，提高办事效率；积极拓展咨询、缴费、办理、监督等网上服务领域，延伸服务范围，畅通服务渠道。镇（街道）便民服务大厅实行一站式服务，集中办理各类服务80余项，面对面服务群众6000余人次，做到了让群众少跑路、快办事。在村（社区）设立便民服务站点，今年来新增社区便民服务站点4个，配备专职服务人员77名，为群众提供代理代办等多种业务，打通服务群众最后一公里。完善三种特色便民服务。推行“一口式”、“网格化”、“预约式”三项服务，整合服务资源，扩大服务覆盖面，提升便民服务集约化、规范化、人性化水平。完善五项便民服务制度建设。建立党员联系服务群众、选派机关干部挂职任职制度，完善镇(街道)联系服务群众“三项制度”，健全在职党员到社区报到制度和党员义工服务制度，促进热点难点问题解决，推进服务群众向基层延伸。

一、真抓实做，切实提高基层党建工作水平
（一）强基层、打基础。重点做好“四抓”：抓教育培训。制定2015年度党员干部培训计划和实施方案，目前已举办基层党员、村“两委”干部、农村电商等培训班9期；10月底前，将对机关事业单位、社区、非公企业党组织负责人进行培训。抓经费保障。完善了农村干部报酬增长、离职补助、养老医疗、困难补助等机制，保障村级组织运转经费不低于6万元，社区按照每户不低于10元的标准，落实工作服务经费。抓阵地建设。研究制定了基层组织活动场所建设具体标准，对活动场所不达标的11个村（社区）建立整改台账，坚持每周督办检查，目前已整改8个村（社区）；上半年，全区共投资300余万元，用于村（社区）场所的新建和修缮工作。抓软弱涣散。对2个软弱涣散村党组织，采取县级领导干部、工作组驻村、镇机关干部联组包户等方式，深挖问题根源，对症下药破解难题；突出抓好小店镇北街村综合整治工作，党员群众思想稳定，热点难点问题逐步达到有效解决。

一、真抓实做，切实提高基层党建工作水平
（一）强基层、打基础。重点做好“四抓”：抓教育培训。制定2015年度党员干部培训计划和实施方案，目前已举办基层党员、村“两委”干部、农村电商等培训班9期；10月底前，将对机关事业单位、社区、非公企业党组织负责人进行培训。抓经费保障。完善了农村干部报酬增长、离职补助、养老医疗、困难补助等机制，保障村级组织运转经费不低于6万元，社区按照每户不低于10元的标准，落实工作服务经费。抓阵地建设。研究制定了基层组织活动场所建设具体标准，对活动场所不达标的11个村（社区）建立整改台账，坚持每周督办检查，目前已整改8个村（社区）；上半年，全区共投资300余万元，用于村（社区）场所的新建和修缮工作。抓软弱涣散。对2个软弱涣散村党组织，采取县级领导干部、工作组驻村、镇机关干部联组包户等方式，深挖问题根源，对症下药破解难题；突出抓好小店镇北街村综合整治工作，党员群众思想稳定，热点难点问题逐步达到有效解决。

四年来的工作实践充分证明，第四届机关党委是一支善抓工作、敢于担责、勇于创新的党建工作队伍，是厅党组满意的参谋助手，是机关党员群众可信任的“主心骨”和“贴心人”。在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，厅机关党建工作还存在一些问题，主要是党组织和党员的思想政治建设、业务能力建设和作风建设还需要进一步加强；党组织的活动形式还有待进一步创新，内容还有待进一步丰富；个别党支部软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不够充分；少数党员特别是极少数党员领导干部有时把自己混同于一个普通的老百姓，先锋模范作用还未能充分发挥，党员的先进性还没有得到充分体现。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真研究加以解决。

300册，增加工作人员8名，配备志愿服务者9名，完善了办事引导、上门办理等多项便民服务；将各项审批办理周期由5天缩减为2天，提高办事效率；积极拓展咨询、缴费、办理、监督等网上服务领域，延伸服务范围，畅通服务渠道。镇（街道）便民服务大厅实行一站式服务，集中办理各类服务80余项，面对面服务群众6000余人次，做到了让群众少跑路、快办事。在村（社区）设立便民服务站点，今年来新增社区便民服务站点4个，配备专职服务人员77名，为群众提供代理代办等多种业务，打通服务群众最后一公里。完善三种特色便民服务。推行“一口式”、“网格化”、“预约式”三项服务，整合服务资源，扩大服务覆盖面，提

300册，增加工作人员8名，配备志愿服务者9名，完善了办事引导、上门办理等多项便民服务；将各项审批办理周期由5天缩减为2天，提高办事效率；积极拓展咨询、缴费、办理、监督等网上服务领域，延伸服务范围，畅通服务渠道。镇（街道）便民服务大厅实行一站式服务，集中办理各类服务80余项，面对面服务群众6000余人次，做到了让群众少跑路、快办事。在村（社区）设立便民服务站点，今年来新增社区便民服务站点4个，配备专职服务人员77名，为群众提供代理代办等多种业务，打通服务群众最后一公里。完善三种特色便民服务。推行“一口式”、“网格化”、“预约式”三项服务，整合服务资源，扩大服务覆盖面，提

（三）落实“三级责任”，抓好基层矛盾纠纷调解化解。区委成立红旗区矛盾纠纷调处化解领导小组，制定工作实施方案，负责指导解决各领域产生的矛盾纠纷。镇（街道）成立了矛盾纠纷调处化解中心，综治、信访、司法等部门各司其职，帮助解决各种矛盾问题。村（社区）成立了矛盾纠纷调处化解工作室，建立了调解员、信息员工作制度，收集社情民意，调处化解矛盾纠纷。积极探索社区矛盾调处新途径，指导成立了诚城社区法庭工作室，开展便民立案、巡回审判、“法官大讲堂”、法律维权咨询、代表委员联络等审判延伸服务，打造城市社区建设基层矛盾纠纷调解化解“维权诉讼服务平台”。

（三）落实“三级责任”，抓好基层矛盾纠纷调解化解。区委成立红旗区矛盾纠纷调处化解领导小组，制定工作实施方案，负责指导解决各领域产生的矛盾纠纷。镇（街道）成立了矛盾纠纷调处化解中心，综治、信访、司法等部门各司其职，帮助解决各种矛盾问题。村（社区）成立了矛盾纠纷调处化解工作室，建立了调解员、信息员工作制度，收集社情民意，调处化解矛盾纠纷。积极探索社区矛盾调处新途径，指导成立了诚城社区法庭工作室，开展便民立案、巡回审判、“法官大讲堂”、法律维权咨询、代表委员联络等审判延伸服务，打造城市社区建设基层矛盾纠纷调解化解“维权诉讼服务平台”。

在肩上，让清廉之风成为最清晰的“时代印记”。     同志们，产生于过去的现在，孕育着茂盛的未来。从“十二五”的圆满句号中，已能窥探到未来五年的“精彩”。这是一段难得的共同经历，我们将带着梦想出发，因

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落实“三级责任”，抓好基层矛盾纠纷调解化解

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区委成立红旗区矛盾纠纷调处化解领导小组，制定工作实施方案，负责指导解决各领域产生的矛盾纠纷。