创建全国文明城市工作实施方案

泰安市城市管理局

2016年创建全国文明城市工作实施方案

为贯彻落实市委市政府关于全国文明城市创建工作要求，巩固、提升2015年国家卫生城市复审成果，高质量、高效率推进2016年全国文明城市创建工作，依照《市创建全国文明城市测评体系操作及任务分解手册》内容，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、工作任务

按照《市创建全国文明城市测评体系操作及任务分解手册》要求，我局主要承担以下工作任务：

市级管理范围内的主次干道、商业大街、人行道、非机动车道、盲道、缘石坡无被侵占现象（乱设摊点、乱设广告牌、乱设“五亭”、乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画等），对经营性公共场所、校园周边规范有序管理；确保饮食场所无露天烧烤、乱排油烟现象；倡导“垃圾减量分类”，垃圾卫生设施摆放有序，推行生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，生活垃圾无害化处理率达到95%以上；公厕管理使用情况良好，有效支持农村改厕和实现农村垃圾分类，推进城乡环卫工作一体化；在公共场所和公共设施宣传展示社会主义核心价值观和相关公益广告，运用多种形式宣传展示精神文明创建活动；数字化城市管理系统建成，并有效运行。

二、工作分工

（一）两区执法分局

1、进一步对占道经营、店外经营、乱搭乱建铁屋棚厦和各类五亭等市容方面的问题进行整治。以创城工作为契机，采取日常监管和集中整治相结合的方式，进一步巩固成果，扩大战果，强化城区主次干道市容市貌整治，全面清除乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱摆、乱扔乱倒、乱扯乱挂等突出问题。加大对背街小巷、便民市场（包括早、夜市）、社区（包括老旧小区和城中村）、公共场所、城乡结合部等处的督导巡查力度，督促问题整改，维护城市秩序。自三月中旬起，开展“除陋习、治六乱” 百日整治行动，重点对门前乱堆乱放杂物、沿街乱晾乱晒衣物、小区乱抛乱扔生活垃圾、行驶车辆车窗乱抛杂物、沿街乱泼乱倒污水、行人乱丢垃圾乱吐痰等六类不文明行为开展集中整治，从有损市容街貌的“小细节”抓起，从市民不经意间的“坏习惯”入手，引导市民转变陈规陋习，养成健康文明生活习惯，营造文明舒适整洁的生活环境。

2、强化烧烤经营治理。继续对城区内存在的无工商营业执照、无从业人员健康证及卫生许可证、无餐饮许可证的“三无”烧烤店进行摸底排查，做到及时发现，及时清理和规范。继续加大露天烧烤巡查监控力度，采取日常治理和集中整治相结合的方式，对出现的露天烧烤要做到出现一处，取缔一处，继续保持高压态势，坚决防止露天烧烤死灰复燃。规范烧烤园建设，对城区已建成的六处烧烤园，按照《泰城生态烧烤园区规范管理暂行办法》的要求，成立烧烤园区联合管理办公室，重点针对烧烤园区内占道经营、油烟噪声、违章广告、食品安全、环境保护、无证经营、消防安全、治安管理等进行日常监管，达到园区管理规范、环境整洁规范、园区布局规范、油烟排放规范、食品安全规范、从业管理规范，打造泰城“绿色烧烤”品牌。

3、学校周边环境综合整治工作。按照职能权限，配合有关部门单位开展学校周边环境综合整治工作，采取专人盯守、错时执法的工作手段，加强对学校特别是中小学周边在上学、放学时段的执法巡查力度，严格取缔各类非法经营活动，严厉查处各类无照经营行为，确保周边环境整洁有序。

（二）直属执法一大队

加强油烟污染治理。负责对市级范围内的餐饮油烟污染进行整治。在日常巡查过程中，将市区环保监测站周边和12345转办油烟扰民案件作为查处治理重点，并向外围逐步延伸整治。对饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境或生态环境造成污染的，依法予以行政处罚，并及时将餐饮单位名单抄送环保、工商、食品药品监督管理部门，形成整治合力，力争市级管理区域内餐饮业户安装油烟净化设施达到100%。

（三）直属执法二大队

1、开展建筑工地扬尘污染整治。对施工工地未设置围挡、土堆散料未洒水覆盖、乱倒垃圾、出入口道路未硬化等各类违章行为进行整治，坚决遏制建筑工地扬尘污染行为。

2、开展渣土车遗撒专项整治。联合公安、交通等执法力量，采取源头治理、路面稽查、集中行动等工作措施，及时查处渣土车道路遗撒、乱倒建筑渣土等违法行为。

（四）市广告办

强化户外广告宣传。在各公共场所和公共设施，运用多种形式，大力宣传展示社会主义核心价值观、相关公益广告和精神文明创建活动。进一步加强户外广告规划管理工作，实现泰城户外广告管理动态化、网络化、精细化、科学化，全力打造彰显“泰山文化、泰安特色”的户外广告精品。

（五）市环卫处

推进垃圾管理精细化。按照“全城覆盖、全日保洁”的要求，加大清扫频次，延长作业时间，强化重点区域和重点地段的环卫保洁工作，确保城市干净整洁。实行路面冲洗、机械清扫、人工巡扫相结合的管理模式，提高保洁的质量和效果。实现建筑垃圾、生活垃圾分类收集，做到生活垃圾清运一日两清、日产日清，建筑装潢垃圾有序处置，强化垃圾收集点周边的卫生管理，确保保洁无死角、无盲区。提高机械化作业水平，确保实现市区主次干道、重点部位和区域机械化清扫全覆盖，市区道路机扫作业和洒水覆盖率达到100%，垃圾无害化处理率达到100%，全面提高环卫工作精细化、高效化管理水平。

（六）市城市管理指挥调度中心

强化数字化城市管理系统运行机制。完善各项制度标准，进一步强化监督管理机制。一是强化案件转办。对于一般城市管理事项，第一时间转至责任单位，指挥调度责任单位限时办理；对于重要督办事项，及时将督办重要城市管理事项转至城市管理督导巡查队伍跟踪督办，有效保障城市管理日常监督管理工作的顺利开展。二是扩展监控范围。与公安等部门加强沟通对接，将部分交警高清摄像头视频数据接入城市管理指挥调度中心，资源共享、互联互通，实现对泰城122平方公里城市管理工作的数字化全覆盖。三是拓展信息采集渠道。推广统一的城市管理热线、社会公众互动平台以及手机APP客户端，将城市管理热线电话、媒体、群众投诉举报等多个渠道发现和反映的城市管理问题，统一接入中心进行处置，力争第一时间发现城市管理问题，第一时间报告，第一时间处置。

（七）数字化指挥中心

一是做好小广告保洁督查验收工作。二是充分发挥数字化系统二级平台的作用，做好案件接收、转办、回复工作。

三、工作步骤

（一）日常巡查（2016年全年）

局属各单位对照职责分工，严格日常巡查、监管工作，抓好源头治理，防止各类问题出现反弹，进一步查遗补漏，对巡查中发现的问题做到即时整改。

（二）集中整治（2016年每月）

实行“联动执法”模式，组成专项整治队伍，集中开展各类专项整治行动，形成整治合力，保持高压态势，清“顽疾”、拔“钉子”，进一步巩固提升创城工作成果。

（三）长效管理（2016年全年）

局属各单位、机关各科室要对照责任分工和存在的问题，采取自行整治和集中整治相结合的方式，进一步加大工作力度。根据属地管辖原则，对各自网格内职责任务开展全面拉网式排查，有计划地依次细化整治，对属地工作进行监管检查，不断总结经验，进一步完善全国文明城市创建工作长效管理机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

全局全体干部职工要充分认识全国文明城市创建工作的重要性和必要性，增强创城工作的责任感和紧迫感。市局成立由局主要领导任组长的创城领导小组，负责全局创城工作。局属各单位、机关各科室按照要求成立本级文明城市创建工作领导机构，制定相应的工作方案。要树立全局一盘棋思想，在做好责任工作的同时，听从组织调度，加强协调配合，举全局之力确保创城工作取得实效。

（二）明确任务，落实责任。

局属各单位要根据本方案以及《市创建全国文明城市测评体系操作及任务分解手册》要求，进一步明确责任分工，细化工作方案，做到一级抓一级、事事有人管。建立责任追查机制，设立工作台账，对存在的问题逐一销号整改。

（三）加强督查，确保实效。

局领导小组办公室将不定期对各单位创城工作情况进行跟踪督查和检查评比，对完成任务好、工作成效大的给予表彰奖励；对工作不力、严重影响我局创城工作的予以通报批评，并进行问责。

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