本帖最后由 牧童笑 于 2016-7-4 18:04 编辑
加强基层服务型党组织建设的意见
为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，着力加强和改进新形势下党的基层组织建设，进一步夯实党政的组织基础和群众基础，根据省、州《关于建设基层服务型党组织的意见》及相关文件要求，特制定本意见： 一、指导思想 建设基层服务型党组织，要认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕省委实施多点多极支撑发展战略，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以创新基层党建工作、开展基层党组织“三分类三升级”活动、夯实党执政的组织基础和群众基础为动力，引导基层党组织和党员干部始终把人民放在心中最高位置，争创基层服务型党组织，争当为民务实清廉型党员干部，切实把基层党组织建成群众最可亲、最可信、最可靠的温馨家园。 二、主要目标 三、重点任务 结合党的群众路线教育实践活动，紧扣建设基层服务型党组织的关键要素，全面落实五个重点任务。 （一）明确党组织的服务职责。 4、国有企业党组织：重点围绕“服务科学发展、服务职工人才、服务和谐建设”主题，把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿始终，认真落实党管干部和党管人才原则，健全完善企业党支部参与重大问题决策的规则和程序，深入开展争创“四强”党组织和“四优”共产党员活动，加大把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干工作力度，推进企业党组织工作标准化建设，在做大做强做优企业中充分发挥政治核心作用。 6、“两新”组织党组织：重点围绕“服务企业发展、服务职工群众”主题，把团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展贯穿始终，着力扩大党的组织和工作覆盖面，健全党组织管理体制和运行机制，深入开展“三心一推进”主题活动，广泛开展党员示范岗、党员责任区和形式多样的“岗位竞赛”、“技能比武”活动，提高党组织凝聚员工、维护权益、依法监督的能力，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。 （二）营造和谐稳定的服务环境。 一是把维护社会稳定作为各类基层党组织的重大政治责任，坚持标本兼治、综合施策，推进维稳工作常态化。二是把平安建设作为基层党组织建设的重要内容，广泛开展民族团结进步创建活动。三是充分发挥基层活动场所作用，各村、社区每月开展1-2次以服务群众为主题的文化娱乐活动。四是深入开展党政干部讲政策、政法干部讲法制、业务干部讲技术、卫生医疗干部讲健康、群团干部讲风尚活动。 （三）突出抓好宗教事务管理。 一是强化基层党组织在宗教事务管理中的领导核心地位，坚持领导干部联系寺庙等制度。二是把加强宗教事务管理作为衡量基层党组织和干部工作实绩的重要标准，把做好信教群众工作，推进去宗教极端化作为基层党员、干部的核心任务。三是加强专题培训，提高基层党组织和基层干部依法管理宗教事务的能力和水平。 （四）打造政治坚强的服务队伍。 一是按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选优配强基层党组织领导班子，要以“领导科学发展能力强、做群众工作能力强，带头创业致富、带民共同致富”为目标，配强“双强双带”型基层党组织队伍。二是按照“把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员优秀人才培养成基层领导干部和管理人员”的思路，加大在知识青年、致富带头人、行业骨干、中培养发展党员工作力度。三是按照分级负责、分级组建、分类培训的原则，组织一批“素质高、业务熟、能力强、服务优”党员干部成立志愿服务队伍，定期开展为民服务活动。 （五）形成贴近需求的服务载体。 一是依托基层党组织活动阵地建立乡镇服务中心、村民公共服务中心、社区服务中心、职工服务中心、非公企业党群活动中心等。二是开展农村“富民先锋”、社区“服务先锋”、非公企业“发展先锋”、社会组织“诚信先锋”、机关事业单位“表率先锋”等活动，三是建立健全工作运行机制，分级建立区域化党建工作指导协调机构，定期研究解决问题，协商处理党建事务。四是开展以远程教育网络为重点的党员教育培训机制，增强基层党组织利用远教设备宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。 四、完善保障措施 坚持给政策、给资源、给手段、给指导，做到人往基层走、心往基层想、钱往基层花、劲往基层使、事为基层办，下大气力解决基层党组织服务资源不足、动力不够、保障不力等突出问题。 （一）统筹服务资源。 （二）落实关怀激励。 一是提高生活待遇。建立村干部、社区工作人员报酬保障机制，与服务发展业绩、维护稳定实绩挂钩，并按国家有关规定落实基本养老、医疗保险等政策。二是强化政治激励。提高长期在农村（社区）表现优秀干部的物质经济待遇。三是落实关心关爱。建立基层党员干部特困救助、生病看望、党组织关怀服务制度，完善党组织负责人与基层党员干部谈心谈话制度，培养、树立基层党员干部中的先进典型，加强对基层党员干部的人文关怀和心理疏导。 （三）加大投入保障。 一是多渠道保障工作经费。把机关、事业单位党组织工作经费列入本单位年度经费预算。二是设立服务群众专项经费。推行基层组织工作经费项目化管理，围绕服务定项目、按照项目定经费。三是发展壮大村级集体经济。强化领导责任，拓宽增收渠道，建立发展壮大村集体经济专项扶持资金，完善村级民主决策、财务公开、资金监管等制度。四是着力改善基层工作生活条件。高质量完成乡镇、村（社区)办公服务场所建设任务。五是抓好督查落实。加大基层组织重点项目建设、管理、使用情况监督检查，确保重点项目顺利推进，确保专项经费、各类补贴及时足额到位。 （四）完善考核评价。 五、强化组织领导 各级党组织要把这项工作作为基层党建工作主线，纳入年度目标考核和“三级联述联评联考”的重要方面，要在县委统一领导下，组织部门牵头协调，行业系统具体指导，有关部门密切配合，着力把基层党组织建设成为带领群众创造幸福生活的主心骨、领路人。 （一）落实领导责任，精心组织实施。 各级党组织要把加强基层服务型党组织建设作为当前和今后一个时期基层党建工作的总抓手，结合实际制定方案，精心安排部署，抓好工作落实。党组织书记要履行好第一责任人的责任，严明政治纪律。要以基层服务型党组织建设为主要内容，完善落实党建工作责任专项述职制度，并组织基层党员干部和群众进行民主评议；把基层服务型党组织建设作为基层党建目标考核主要内容，考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作实绩的重要依据，并结合奖惩任用，确保责任落到实处。 （二）分解落实任务，加强分类指导。 乡镇要发挥龙头带动作用，创造性地推进服务型党组织建设。县直各相关部门，要针对所属各领域工作实际和基层党组织特点，研究制定具体方案，明确目标和具体措施，加强分类指导，实行项目推进。 （三）强化督促检查，狠抓工作落实。 建立专项督查制度，加强跟踪督查，及时了解进度，推动工作落实，适时召开党建工作经验交流会、现场观摩会。深化完善领导干部联系点制度，党员领导干部要经常深入联系点调研指导服务型党组织建设，努力把联系点建成示范点，以点带面推进基层服务型党组织建设。 （四）注重舆论宣传，营造浓厚氛围。
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