王振才市长在全市防汛抗旱工作视频会议上的讲话

当前的形势和经济发展对防汛抗旱的综合要求不断增加，加强各级防办的应急能力建设，科学有效应对水旱灾害，已是当务之急。

息准确、传输迅捷、决策科学、指挥顺畅，为防汛抗旱调度和迅速反应提供强有力的信息支撑。
三、落实责任，切实加强防汛抗旱工作的组织领导

（五）抓好防汛抗旱应急能力建设。当前的形势和经济发展对防汛抗旱的综合要求不断增加，加强各级防办的应急能力建设，科学有效应对水旱灾害，已是当务之急。各级政府和有关部门要在机构规格、干部配备、设备配置、资金保障等方面给予重点支持，切实加强防汛队伍建设。各级防办要加强业务培训和实战演练，提高业务水平和实战能力，努力造就一支能打硬仗的队伍。要进一步抓好各项预案的修订完善，着力提高预案的针对性、科学性和可操作性。要抓好抢险物资的储备，责任书中对各县（市）、区抢险物资储备已经明确任务指标，各县（市）、区必须按要求保证储备数量和质量，保证随时调用。要加强各地、各部门的协调调度，建立健全联动机制，提升防汛应急反应能力。目前，省、市、县三级联网的防汛抗旱异地会商系统已初步建成，今天的会议就是实现三级联网后召开的第一个会议。但这个网络平台的功能还有待继续完善和提高。下一步要积极筹措资金，加快市与各县（市）、区之间异地会商系统和防汛抗旱指挥系统建设步伐，逐步实现省、市、县防汛抗旱信息准确、传输迅捷、决策科学、指挥顺畅，为防汛抗旱调度和迅速反应提供强有力的信息支撑。

这个讲话很值得借鉴学习
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落实责任，切实加强防汛抗旱工作的组织领导

在全县安全生产工作会上的讲话 （2016年11月28日）   刚才，自锋局长通报了全县安全生产工作情况，并就冬季安全生产工作进行了安排部署，我完全同意。一会儿，白县长还要作重要讲话，大家务必抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，我就全县安全生产工作讲几点意见。   一、认清形势，筑牢安全生产的思想防线   根据自锋局长通报的情况看，截至目前，全县安全生产四项指标呈“四降”趋势，未发生较大以上安全生产事故，安全生产总体形势平稳向好。但客观地讲，我们的安全生产工作面临的形势依然十分严峻。   一是冬季是安全生产事故的高发期、敏感期。冬季雨雪、凝冻、大雾等恶劣天气多，极易造成事故。一些生产经营企业年前往往赶工期、抢进度、追指标，特别是近期煤炭行业回暖、烟花爆竹行业到生产销售旺季，容易出现超能力、超强度生产，一些非法违法生产行为也集中反弹。加之年终岁尾，人流、物流相对集中，道路交通、消防安全、危险化学品运输、人员密集场所等重点行业领域的安全监管压力明显加大。   二是各类安全生产事故层出不穷。从全国范围内来看：府谷县新民镇10•24爆炸事件造成14人死亡，106人受伤。重庆市永川区金山沟煤矿“10•31”瓦斯爆炸事故造成13人遇难、20人被困。京昆高速平阳段11•21交通事故造成17人死亡，37人受伤。江西丰城发电厂“11•24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故造成74人死亡。从县内来看，10月29日，澄合矿务局二矿公司工作人员销毁炸药时发生爆炸，2人受伤。11月22日，县公安局2名民警在办案返回途中发生车祸，不幸殉职。这些事故的发生，充分暴露出我们一些部门和单位存在思想麻痹大意、安全监管弱化、履职不到位的情况。   三是各种安全隐患依然存在。10月28日开始，由县安委办牵头组织，在全县范围内开展冬季安全生产“双百”行动。但从目前进展情况来看，一些镇（办）和部门组织不力、动劲不大、效果不明显。近期，省市对我老秘网县安全生产工作多次督查，发现不少问题。既有安全生产会议精神传达不到位、落实不力的问题，也有隐患排查不细、处罚不严导致隐患长期存在的问题等等，这些都为我们的安全生产埋下了祸根。   二、突出重点，切实做好冬季安全生产工作   刚才，国务院组织召开了全国安全生产电视电话会议，贯彻落实习近平总书记、李克强总理批示指示精神，深刻分析近期事故暴露出的突出问题，并对全国安全生产大检查进行再动员，再部署。作为县上来讲，我们要以冬季安全生产“双百”行动为契机，认真贯彻落实中省市会议精神，盯住重点行业领域，严格安全监管，聚焦问题整改，强化执法检查，切实抓好冬季安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。   （一）切实加强煤矿、非煤矿山安全监管。近期煤炭价格持续攀升，由此带来的煤矿安全问题日益严峻。我想这里还是要坚持“疏堵结合、提优去劣”的原则，加快化解退出落后产能，稳步推进复工复产验收。一是由产煤镇政府、煤炭局和公安局抽调40-50人，加大夜间巡查力度，对煤矿非法违法生产行为进行集中打击。对非法违法生产经营建设的企业和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的企业和人员，一律依法严格追究法律责任。二是中央环境保护督察组入驻陕西期间，已经通过复工复产验收的2家煤矿，要暂时停工停产，待环保督查结束后复工复产。三是国土、安监、公安和相关镇（办），要加大对非煤矿山的监管力度，对违法非法行为，严格按照“四个一律”的要求，采取查封设备、停水停电、吊销执照等有效措施，确保违法违规生产行为及时发现、有效制止。   （二）立即开展建筑施工安全生产专项大检查。由县住建局负责，对全县建筑工地进行一次大检查。重点检查企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理、重大危险源监控和落实冬季安全防范措施情况，查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。对施工现场安全管理和安全防护措施不到位的企业，一律责令停工。   （三）切实加强火工品、烟花爆竹的安全监管。要深刻汲取榆林府谷10·24爆炸事件教训，严厉打击非法制造、购买、贮存、使用火工品的行为。县公安局要严把火工品供应审批关，严禁为   不具备安全生产条件的企业供应火工品，防止利用非法火工品进行非法开采，对已确定关闭停产企业的火工品要及时清理收缴，严防流失。安监局、供销联社要加强对烟花爆竹行业进行监管，严厉打击非法运输、非法销售行为。   （四）严格落实危险化学品监管责任。由县安监局负责，监督危化企业制定完善“冬防”方案，做好防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等工作。加强对有毒有害、易燃易爆物质储罐区安全阀、金属软管、盲板等设施的管理。严肃查处违法生产、销售、购买、储存、使用易制爆危险化学品的行为。   （五）严厉查处道路交通违法违规行为。县公安局、交通局要将交通事故多发路段列为管控和整治重点，进一步优化警力部署，合理安排，加强路面巡查。严厉打击货运车辆、三轮汽车、拖拉机和证照不全车辆载人等违法行为，严格查处疲劳驾驶、酒后驾驶等违法现象。同时，要做好冬季雨雪、冰冻天气的应对工作，认真安排部署春运安全，防范事故发生。   其他各行业主管部门也要根据各自职能，积极开展加油站、加气站、校车、特种设备、食品药品等行业领域安全专项整治，加强旅游景点、学校、商场等人员密集场所消防安全管理和隐患排查，严防火灾和拥挤踩踏等事故发生。   三、着眼长远，构建完善的安全管理制度体系   本帖隐藏的内容  各镇（办）、各部门要在加强日常监管的基础上，加快建立安全生产工作长效机制,确保各项安全生产工作落到实处，实现安全生产形势明显好转。   （一）构建权责清晰的安全生产责任体系。一方面要落实镇（办）和部门责任。要把“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）作为抓安全生产工作的常态要求，严格执行，不断夯实各级领导干部的安全责任。要进一步建立完善安全生产考核机制和奖惩办法，与干部任用相结合，对不认真履行职责，存在渎职、失职行为的严格追究责任，决不迁就、决不宽容。另一方面要不折不扣落实企业主体责任。企业负责人、实际控制人是安全生产第一责任人，车间、班组和岗位负责人要把安全生产责任落实到生产过程的每个环节、每个岗位和每个人，绝不能有丝毫懈怠。   （二）构建网格化的安全生产监管体系。一方面各镇（办）和各部门要进一步明确安全监管工作职责，对实施网格化管理的每个网格内的责任单位与责任人实行“定岗位”“定职责”“定考核奖惩机制”，切实做到工作到位、责任到人、奖惩分明。另一方面要结合实际，将监管网格向村(社区)和企业延伸，明确各镇（办）、各部门和生产经营单位在网格中的安全管理责任，形成了横向到边、纵向到底、上下联动、左右互通、齐抓共管的县、镇、村、企业安全监管“四级”网格。   （三）建立常态化的联动工作机制。一是建立联合执法机制。由安委办牵头，公安、交通、住建等负有安全生产监督管理职责的部门要通力协作，建立安全生产信息通报、协同调查、和联合执法等机制，实现信息资源开放共享、互联互通。避免执法区域、范围、职责中的“越位、超权和缺位”现象，形成强大执法合力。   二是完善应急处置机制。整合部门、镇（办）人员力量，建立科学的应急预案，增强应对突发事件和抢险救援的能力，遇有灾害和事故能在第一时间实施科学救援，切实把人民群众生命财产损失降到最低。三是建立督查检查机制。县安委办要联合政府督查室，采取“四不两直”（事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方式，组织开展督查检查，确保镇（办）、部门和企业把各项安全工作任务落到实处。

（五）抓好防汛抗旱应急能力建设。当前的形势和经济发展对防汛抗旱的综合要求不断增加，加强各级防办的应急能力建设，科学有效应对水旱灾害，已是当务之急。各级政府和有关部门要在机构规格、干部配备、设备配置、资金保障等方面给予重点支持，切实加强防汛队伍建设。各级防办要加强业务培训和实战演练，提高业务水平和实战能力，努力造就一支能打硬仗的队伍。要进一步抓好各项预案的修订完善，着力提高预案的针对性、科学性和可操作性。要抓好抢险物资的储备，责任书中对各县（市）、区抢险物资储备已经明确任务指标，各县（市）、区必须按要求保证储备数量和质量，保证随时调用。要加强各地、各部门的协调调度，建立健全联动机制，提升防汛应急反应能力。目前，省、市、县三级联网的防汛抗旱异地会商系统已初步建成，今天的会议就是实现三级联网后召开的第一个会议。但这个网络平台的功能还有待继续完善和提高。下一步要积极筹措资金，加快市与各县（市）、区之间异地会商系统和防汛抗旱指挥系统建设步伐，逐步实现省、市、县防汛抗旱信息准确、传输迅捷、决策科学、指挥顺畅，为防汛抗旱调度和迅速反应提供强有力的信息支撑。回复#

，省市对我老秘网县安全生产工作多次督查，发现不少问题。既有安全生产会议精神传达不到位、落实不力的问题，也有隐患排查不细、处罚不严导致隐患长期存在的问题等等，这些都为我们的安全生产埋下了祸根。   二、突出重点，切实做好冬季安全生产工作   刚才，国务院组织召开了全国安全生产电视电话会议，贯彻落实习近平总书记、李克强总理批示指示精神，深刻分析近期事故暴露出的突出问题，并对全国安全生产大检查进行再动员，再部署。

去年，全县防汛抗旱工作虽然取得了一定的成绩，但从今年的形势和全县的实际分析来看，我们面临的形势依然严峻，必须高度重视，未雨绸缪，有效应对。

李克强总理批示指示精神，深刻分析近期事故暴露出的突出问题，并对全国安全生产大检查进行再动员，再部署。