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党章学习资料

国有国法，党有党规。如同宪法是国家的根本大法一样，党章就是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程，是统一全党思想、规范全党行为、调整党内关系、指导全党工作的总纲领，在党的建设中发挥着基础性决定性作用，对推进党的事业具有全局性根本性影响。长期以来，党中央都强调全党要把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容，高度重视，常抓不懈，切实抓出成效。党的十八大明确要求党的各级组织和全党同志要更好地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持党要管党、从严治党，进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。党的十八大刚刚闭幕，习近平同志就发表《认真学习党章  严格遵守党章》的重要文章，指导全党认真学习贯彻党章。我们一定要认真贯彻落实中央要求，在推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的进程中，始终坚持认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章。当前，更要把学习贯彻十八大党章作为贯彻落实党的十八大精神的重要内容，切实抓出成效。

一、深刻认识学习贯彻党章的重大意义

（一）从党章的地位和作用来看，学习贯彻好党章是全面加强党的建设的根本保证

没有规矩，不成方圆。一个政党要有力量，必须要有统一的纲领，统一的目标，统一的组织，统一的行动，统一的纪律，必须要有一个为这个政党所有成员共同遵守的统一的行为规范。否则，就只能是一盘散沙。对于我们这样一个拥有8200多万名党员、400多万个基层党组织的大党来说更是这样。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党的建设的基本要求作出了明确规定，对党员的义务和权利作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的职权、基本任务作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定，集中表达了我们党的政治主张，集中体现了我们党的整体意志，集中回答了我们要建设一个什么样的党和怎样建设党这一根本问题；而且，党章的制订和修改都是由党的最高领导机关——党的全国代表大会讨论通过的，是党的最高“法典”，具有最高的权威和最大的效力，是党的建设和党的工作必须遵循的总规矩，是全党各级组织和全体党员必须共同遵守的根本行为规范。加强党的建设，最重要最根本的就是要落实党章的各项规定和要求。正如习近平同志强调指出的：“建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”

长期以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，按照党章要求坚持不懈地推进党的执政能力建设和先进性建设，党的领导水平和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力不断提高；绝大多数党员认真落实党章要求，在改革开放和社会主义现代化建设中保持了先进性，发挥了先锋模范作用。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，国际力量对比出现新的态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新的特点。西方敌对势力通过互联网等信息技术手段加紧渗透他们的政治理念、价值观念和生活方式，不断对我国实施西化、分化的战略图谋；我国改革开放不断深入，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。在这种情况下，党内也出现了一些不符合党章要求、不符合党的先进性和纯洁性要求的问题，如有的党员、干部理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆；有的宗旨意识淡薄，作风不正，事业心和责任感不强，贪图安逸、奢侈浪费，庸懒散现象突出，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去着力解决问题，形式主义、官僚主义严重；有的原则性不强，奉行自由主义、好人主义，热衷于搞“小圈子”；有的无视廉洁自律要求，为政不廉，少数干部利用职权谋取非法利益，违纪违法问题比较严重；有的党组织对党员、干部教育、管理、监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严。这些问题严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现，必须认真解决。

江泽民同志曾经明确指出：从严治党，严肃党纪，最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部，都要做到严格按党章办事，按党内生活准则和党的各项规章办事。胡锦涛同志一再提醒全党，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党的建设正面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极不廉洁的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。所以，只有坚持不懈地学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力；确保党的队伍始终保持先进性和纯洁性，充分发挥先锋模范作用；确保全党思想统一、步调一致、坚强有力，形成强大的创造力凝聚力战斗力，使我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）从党所担负的历史使命来看，学习贯彻好党章是全面推进党的伟大事业的迫切需要

在新的历史时期，作为中国特色社会主义事业的领导核心，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重要历史任务。党的十八大又进一步规划了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。中国特色社会主义是前无古人、面向未来的伟大事业。我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。正如党的十八大报告指出：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”

办好中国的事情，关键在党。党要担当起光荣而艰巨的历史使命，实现党的奋斗目标，在切实加强自身建设的同时，需要准确分析和把握基本国情，科学规划各项事业的整体布局，遵循科学的理论指引，坚持正确的发展道路，制定正确的路线方针政策，充分调动各方面的积极因素。作为党的建设和党的工作的总章程，党章对这些问题都作了科学的回答，提出了明确的要求。党章深刻分析了我国所处历史阶段——社会主义初级阶段的基本特点，明确提出了新世纪新阶段我国经济和社会发展的战略目标，确立了党在社会主义初级阶段的基本路线，确立了加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局和指导原则，规定了正确处理民族、宗教、党派关系、实现中华民族大团结的基本方针以及外交政策，特别强调了必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为行动指南，必须坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，必须坚持以经济建设为中心，必须坚持改革开放，必须坚持加强和改善党的领导等重大问题。这是推进党和国家伟大事业的根本指针，也是党对人民群众的庄严宣示和承诺。只有深刻理解、全面把握和认真贯彻落实党章的这些规定和要求，坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，统筹国内国际两个大局，带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，才能抓住新机遇、应对新挑战、解决新问题，确保党的事业蓬勃发展，确保如期全面建成小康社会，持续推进中国特色社会主义伟大事业，完成党的伟大历史使命。

（三）从党章的发展和修改完善过程来看，学习贯彻好党章是各级党组织和全体党员的长期任务

我们党是与时俱进的，党章作为立党、治党、管党的总章程，也必须与时俱进。时代和社会的不断发展，党所处的环境和承担的任务的不断变化，对党的建设不断提出新的要求，需要在党章中适时地予以明确；党在奋斗历程中所创造的重大实践成果、理论成果、制度成果，需要在党章中适时地予以体现。这样，党章才能在推进党的事业、加强党的建设中发挥更好的指导作用，保证党的建设和党的工作顺应时代发展潮流、体现社会前进要求、符合人民群众利益，使我们党始终走在时代前列。

我们党历来高度重视制定和完善党章。在90多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中。1921年召开的党的第一次全国代表大会，制定了体现马克思主义建党原则的党的第一个纲领，宣告了中国共产党的诞生。1922年党的第二次全国代表大会制定了我们党的第一部党章，对党员的条件、党的组织建设和党的纪律作了具体规定，对于规范党员和党组织行为，健全党内生活，促进党组织的巩固和发展，提高党的战斗力，起到了积极的作用。以后，几乎每一次党的全国代表大会，都对党章进行过修改。

总的来说，党章的每一次修改，基本上都反映了我们党所处的国际国内客观环境的变化对党的建设提出的新要求，反映了我们党在革命、建设和改革历程中所创造的重大理论成果和积累的重要历史经验，反映了我们党根据变化了的形势和任务对党的建设和党的工作所作出的重大战略部署和规定的重要方针、原则。例如，五大党章提出了“党部的指导原则为民主集中制”，确立了从中央机关到地方组织到基层支部的党的组织体系，标志着统一的全国性的马克思主义政党的形成。六大党章第一次明确规定了党的组织原则为民主集中制，并具体规定了民主集中制的三项基本原则。七大党章首次把毛泽东思想确立为党的指导思想，特别强调了党的群众路线，第一次以条文的形式明确规定了党员的义务和权利。这部党章对于推动和保证党的建设沿着正确的轨道发展，推动和保证党领导的新民主主义革命和人民解放事业取得伟大胜利产生了深远影响。八大党章明确了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标以及党的内政外交政策，强调了党必须在国家生活的各个方面发挥正确的领导作用和核心作用等重大问题，体现了我们党取得执政地位后继续加强自身建设、积极探索执政党建设规律的自觉性和初步成果。

党的九大和十大对党章也进行过修改，但这两部党章都是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在“无产阶级专政下继续革命”的错误理论指导下，为适应“以阶级斗争为纲”的“左”的错误需要而产生的。它们对八大党章内容的修改，是一种历史的倒退，对党的建设产生了十分消极的影响。党的十一大是在粉碎“四人帮”后不到一年的时间里召开的。十年“文化大革命”所造成的政治上思想上的混乱不容易在短期内消除，因此十一大党章还带有明显的“左”的色彩，但已开始向正确的道路迈进。如基本上恢复了八大党章关于党的指导思想的表述，强调了坚持民主集中制的原则和党的三大作风，首次规定了坚持任人唯贤、反对任人唯亲的干部路线，并对党员提出了八项要求，对推进党的建设产生了一定的积极作用。党的十二大通过的党章认真总结了党执政后社会主义建设和党的自身建设正反两方面的经验教训，第一次比较全面而正确地回答了新时期执政党建设的目标、途径、方法等基本问题，对党员和党的干部在思想上、政治上、组织上提出了更加严格的要求，进一步强调党的各级组织必须严格遵守民主集中制和集体领导的原则，以使党的建设适应改革开放和以经济建设为中心这一历史性转变，它标志着党章建设步入了正确的轨道。

党的十二大以来，党章基本内容保持稳定。同时，根据党的理论创新和实践发展，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都对党章作过不同程度的修改。十三大党章强调了要更加重视党的制度建设和发展党内民主，更加重视发挥党的基层组织的作用。十四大党章突出强调了我国正处于社会主义初级阶段，集中阐述了社会主义初级阶段的若干基本问题，第一次把党在社会主义初级阶段的基本路线载入党章，并对改革开放条件下党的自身建设提出了四项基本要求，还鲜明地提出了与党内消极不廉洁现象作斗争的任务。十五大党章把邓小平理论确立为党的指导思想，并进一步阐述了建设中国特色社会主义的路线方针政策。十六大党章把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想。党的十七大把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想写入了党章，并增写和充实了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义事业总体布局、加强和改进党的建设和党的领导等方面的内容。党的十八大根据党的理论创新和实践发展，根据形势任务变化和推进党的工作、加强党的建设的需要，对党章又作了重要修改，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南，把党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果写入党章，使党章充分体现了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了十七大以来党中央提出的重大战略思想，充分体现了党的工作和党的建设的新鲜经验，实现了党章的又一次与时俱进。新党章更加适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求，标志着我们党对中国特色社会主义建设规律和马克思主义执政党建设规律的认识达到一个新的高度。正因为党章是党的“根本大法”、党章的修改完善又是一个长期的过程，所以，学习贯彻党章必然是各级党组织和全体党员的一项长期任务。

在革命、建设、改革的不同历史时期，党章始终是“一面公开树立起来的旗帜”。我们党的自身建设能有今天这样的伟大成就，中国特色社会主义伟大事业能有今天这样的巨大发展，都是与我们党始终高度重视党章建设、始终强调学习贯彻党章密不可分的。我们要坚定不移地推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，就必须始终坚持认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本规范，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。

二、全面把握党章的基本内容

十八大党章分为总纲和条文两大部分，篇幅不长，语言十分凝练，但内容博大精深。党章坚持了马克思主义关于无产阶级政党建设的科学原理，深刻总结了中国共产党建党以来的实践经验，全面规定了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的基本原则和基本要求，科学回答了“建设一个什么样的党，怎样建设党”这一重大问题；兼有政治纲领与组织规程的双重性质，具有实体性规定与程序性规定相统一的特点，具有很强的理论性、指导性和实践性、操作性，每个观点甚至每句话，都是高度的理论概括和科学的实践指南。总体来说，党章包含以下一些主要内容。

（一）总纲

总纲，就是总的纲领、原则和要求。十八大党章总纲部分共28个自然段，集中规定和阐述了党的性质和宗旨、党的指导思想、党的奋斗目标和历史任务、党在社会主义初级阶段的基本路线和中国特色社会主义事业的基本方针、党的建设的目标任务和基本要求等若干重大问题。它是党章的核心部分，是党的基本政治主张，是党制定各方面方针政策的根本依据。学习贯彻党章，首要的是学好总纲。

1.关于党的性质（第一自然段）。党章开篇就明确指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这段话，从党的阶级性和先进性、党的地位和作用、党的根本宗旨、党的最高理想和最终目标四个方面，深刻阐明了党的性质。

2.关于党的行动指南（第二至七自然段）。党的行动指南是指导党的全部活动的理论体系，是党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的理论基础。党章总纲第二自然段明确规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。”然后用5个自然段，分别对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作出了科学评价，阐明了我们党为什么必须坚持这一行动指南。

3.关于党团结带领人民长期奋斗、创造、积累的根本成就和新时期党的历史任务。党章总纲第八自然段强调，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗。这一段文字非常重要，既是对党的指导思想、对党和人民长期奋斗创造积累的根本成就、对改革开放以来我们党的基本经验、对新时期党的历史任务的高度概括，也是从整体上对中国特色社会主义科学内涵的深刻阐述。

4.关于党在社会主义初级阶段的基本路线和基本任务（第九至十八自然段）。总纲明确指出，“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”，并科学地提出了社会主义初级阶段的发展道路、主要矛盾、根本任务，必须坚持的基本经济制度、分配制度和检验各项工作的根本标准，同时确定了中国特色社会主义事业五位一体的总体布局和新世纪新阶段我国经济和社会发展的战略目标。在此基础上，总纲鲜明地提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，并对“一个中心、两个基本点”的深刻内涵和要求作了全面阐述和强调；同时，还分别阐明了发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会和建设社会主义生态文明的总体要求、指导原则和主要的着力点。可以说，这是作为执政党的中国共产党公开宣示的施政纲领。

5.关于军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作的基本方针。党章第十九至二十二自然段，分别对党坚持对人民军队和其他人民武装力量的领导，加强军队建设，发挥军队作用；维护和发展国内各民族的平等团结互助和谐关系，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展；全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献；发展和壮大最广泛的爱国统一战线，完成祖国统一大业；积极发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界等方面的基本原则和方针作了明确规定。

6.关于党的建设的目标任务和基本要求（第二十三至二十七自然段）。为领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，党章总纲规定了加强和改进党的建设的基本方针和目标任务，这就是：“紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。”然后，党章总纲明确提出了党的建设必须坚决实现的四项基本要求，即坚持党的基本路线；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实；坚持全心全意为人民服务；坚持民主集中制。这四项基本要求，是党的建设必须始终牢牢把握的着力点。

7.关于坚持党的领导（第二十八自然段）。总纲规定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。”并具体阐明了如何加强和改善党的领导问题。

（二）条文部分

党章的条文部分共十一章五十三条，是每个党员、党的干部和各级党的组织必须严格遵守的行为规范。概括起来，包括以下几个方面的内容。

1.党员和党的干部。党章的第一章和第六章，主要是对党员的条件，党员的吸收、管理和处置，党的各级领导干部的基本条件作出具体规定。这是党员和党员干部加强党性修养的根本标准和依据。

党员是构成党组织的细胞，是组成党的最基本的要素。共产党员应当具备什么样的条件？或者说共产党员的标准是什么？党章第一章第一、二、三、四条对此作了明确规定。其中，第一条规定了申请入党的条件，这是对党员的最基本的要求。第二条规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”这一规定，是对“先进分子”含义的明确界定，是对共产党员本质属性的高度概括，是共产党员区别于其他政党和社会团体成员的根本标志。这是共产党员条件和标准的核心内容，是对共产党员的本质要求。第三、四条分别规定了党员必须履行的八项义务和享有的八项权利，这是对党员条件和标准的具体化，是对党员的具体要求。党章这四条规定，充分体现了我们党对其成员始终保持先进性和纯洁性的要求。每一个共产党员，都应当自觉坚持党章对党员的基本要求、本质要求和具体要求，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，以实际行动体现和保持自身的先进性和纯洁性。

为了保证党员的质量，加强对党员的管理和监督，保持党员队伍的先进性和纯洁性，党章第五、六、七条对发展党员必须坚持的原则和必须履行的手续作了严格的规定；第八条规定了每个党员如何参加党的组织生活，接受党内外群众的监督；第九条对如何处理党员**、自行脱党的问题，如何帮助教育和处置不履行党员义务、不符合党员条件的党员，作出了明确规定。

党的干部是党的事业的骨干，对他们的要求应当更高、更严格。因此，党章第六章对此专门作了规定。其中，第三十三条规定了选拔干部的原则、方针和基本政策；第三十四条规定了党的各级领导干部必须具备的六项基本条件，从政治理论、理想信念、思想作风、能力水平、勤政廉洁、民主团结等方面对领导干部提出了明确要求；第三十五条还特别强调“党员干部要善于同党外干部合作共事”；第三十六条对领导干部职务的变动或解除、退休离休作了规定。

2.党的组织制度。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。民主集中制是我们党的根本组织制度，是全体党员、党的组织和党内活动必须严格遵循的基本准则。因此，党章第二章对党的民主集中制的各项具体规定作了全面阐述。党章第十条首先明确规定了民主集中制的六条基本原则，这是对民主集中制科学内涵的全面阐释。然后，党章又用了七个条目（第十一至十七条），对执行民主集中制的一些相关问题作了规定，主要是，党内选举要体现选举人的意志；党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题；成立或撤销党的组织必须由上级党组织决定；党的各级领导机关对同下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下要征求下级组织的意见，并要保证下级组织能够正常行使职权；党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定；党组织讨论决定问题必须执行少数服从多数的原则，不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上；各级党的组织都必须重视党的建设等。

3.党的组织体系。建立严密的组织体系，是确保党的凝聚力和战斗力的基础。我们党是按照民主集中制，由党的中央组织、地方组织和基层组织组织起来的统一整体。党的各级组织如何产生、各自具有什么样的职权？党章对此作了明确规定。

党章第三章规定了党的中央组织的产生办法、任期和职权。其中，第十八条和第十九条明确了党的全国代表大会的期限和职权；第二十条明确了党的全国代表会议的职权；第二十一条明确了党的中央委员会的任期和职权；第二十二条明确了党的中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处和中央委员会总书记的产生办法和职权，以及党的中央军事委员会组成人员的产生办法；第二十三条明确了军队党的工作和政治工作的领导和管理体制。

党章第四章规定了党的地方组织的产生办法、任期和职权。其中，第二十四、二十五条规定了党的地方各级代表大会的期限和职权；第二十六、二十七条规定了党的地方各级委员会、常务委员会的任期、职权和职责；第二十八条规定了党的地区委员会等党的派出机关的职权。

党章第五章规定了党的基层组织的产生办法、任期和基本任务。其中，第二十九、三十条规定了党的基层组织设置的条件和范围，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的产生办法和任期；第三十一条规定了党的基层组织的八项基本任务；第三十二条根据基层党组织所在领域的不同性质，分别对农村和街道社区、国有企业和集体企业、非公有制经济组织、事业单位、各级党和国家机关中的党的基层组织的地位及如何行使职权、发挥作用提出了明确要求。

党章第九章对在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立的党组的地位和任务、党组成员的产生办法作出了规定，明确“党组发挥领导核心作用”，还明确了“对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委”。

4.党的纪律和纪律检查机关。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党章第七、八章对如何执行和维护党的纪律作出了明确规定。

党章第三十七、三十八条强调：“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。对违犯党的纪律的党员应当按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分，严重触犯刑律的党员必须开除党籍。同时又强调：“应当本着惩前毖后、治病救人的精神”对待违犯党的纪律的党员，“党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。”这一规定，充分体现了严格要求党员和爱护党员的一致性。

党章第三十九条规定了党的纪律处分的种类；第四十、四十一条规定了对党员进行纪律处分的程序；第四十二条明确了对在维护党的纪律方面失职或严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织如何进行处理的问题。

党章第八章（第四十三至四十五条）规定了党的各级纪律检查委员会的领导体制、主要任务和职权。

5.党和共产主义青年团的关系、党徽党旗。党章第十章（第四十九、五十条）明确了共青团的性质和地位、党与共青团的关系，强调了党的各级委员会要加强对共青团的领导，坚决支持共青团的工作，充分发挥共青团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。党章第十一章（第五十一至五十三条）规定了党徽、党旗的样式，强调“党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严”。

（三）党的十八大对党章的修改

党的十八大对党章进行了重要修改，把党的十八大报告确定的重大理论观点和重大战略思想写入了党章。修改后的党章充分体现了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了党的工作和党的建设的新鲜经验，进一步明确了新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。深刻领会和全面把握十八大对党章的修改内容，是当前学习贯彻党章的重要任务，也是学习贯彻十八大精神的重要内容。

党的十八大重点对党章的总纲部分进行了必要修改，对条文部分也作了适当修改。概括起来说，修改的内容主要有以下几个方面。

1.对科学发展观作了新的定位。党的十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，丰富和发展了马克思主义关于发展的理论，把我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平。党的十七大曾把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想写入了党章。在总结实践经验的基础上，基于对科学发展观的新认识，十八大党章把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道写入了党的指导思想，在党章总纲第二自然段中明确规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。”同时在党章总纲第七自然段对科学发展观的定位作了进一步的明确：“科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。”与十七大党章关于科学发展观的定位相比，十八大党章进一步确立了科学发展观在马克思主义科学理论体系中的地位，进一步确立了科学发展观作为党的指导思想的地位。

与上述修改相衔接，党章总纲第二十四自然段第二句修改为：“全党要用邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动”；党章条文部分第三条关于党员的义务第一项第一句修改为：“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观”；第三十一条关于党的基层组织的基本任务第二项第一句修改为：“组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观”。对党章作这样的修改和充实，有利于全党增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到科学发展上来；有利于把科学发展观贯彻到我国社会主义建设全过程，体现到党的建设各方面。

2.对党团结带领人民长期奋斗取得的根本成就作了新的概括。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度，是我们党团结带领人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。十八大党章总纲部分第八自然段把确立了中国特色社会主义制度同开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系一道，作为改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，同时强调全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。充实这一内容，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信和制度自信，坚定不移地推进中国特色社会主义伟大事业。

3.对改革开放作了新的强调。改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展，靠的是改革开放；未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。党章总纲部分第十三自然段增写了“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”的内容。作这样的充实，有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

4.对中国特色社会主义事业总体布局作了新的拓展。随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设的地位和作用日益凸显，我们对生态文明建设的认识不断深化。党的十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局。党章总纲部分第九自然段，在“必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”后增写了“生态文明建设”的内容，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。

5.对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的内容作了新的补充。一是充实了发展社会主义市场经济的内容。全面建成小康社会，需要适应世界经济社会发展新趋势，加快形成新的经济发展方式、加快推进经济结构调整。统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是我国经济社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社会的一项重大战略举措。党章总纲第十四自然段增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。充实这方面的内容，有利于全党更加全面地认识新世纪新阶段改革开放和社会主义现代化建设的重点任务，更好地推动经济社会全面协调可持续发展。二是充实了发展社会主义民主政治的内容。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，法治是治国理政的基本方式。我们党坚定不移地推进社会主义民主，完善民主制度，丰富民主形式，健全社会主义法制，更加充分地保障人民当家作主。总结这些年的经验，党章总纲第十五自然段增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系的内容。充实这方面的内容，有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥地推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。三是充实了发展社会主义先进文化的内容。党的十七届六中全会对推进我国文化改革发展作出全面部署，明确提出了建设社会主义文化强国的目标，强调加强社会主义核心价值体系建设，得到全党全国人民衷心拥护。党的十八大对建设社会主义文化强国作出部署。党章总纲第十六自然段增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。作这样的修改，有利于全党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义先进文化大发展大繁荣。四是充实了构建社会主义和谐社会的内容。落实民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，不断实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐，就必须更加注重社会公平正义，着力保障和改善民生，加强和创新社会管理。党章总纲第十七自然段增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容，并将“以改善民生为重点”修改为“以保障和改善民生为重点”。作这样的充实和修改，有利于更好地推进保障和改善民生工作，激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性主动性创造性，有利于适应形势发展需要提高社会管理水平，构建中国特色社会主义社会管理体系，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。五是增写了建设社会主义生态文明的内容。根据党的十八大报告确定的中国特色社会主义事业总体布局，在党章总纲第十七自然段之后增写了生态文明建设一段，表述为：中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。作这样的增写，既阐明了建设社会主义生态文明的总体要求和指导原则，又阐明了生态文明建设的主要着力点，有利于把生态文明建设融入和贯穿到我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。

6.对加强党的建设提出了新的要求。党的十七大以来，随着党的建设实践发展，我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化，正视党面临的考验和风险，全面推进党的建设新的伟大工程，重视加强党的纯洁性建设，强调不断提高党的建设科学化水平。为了使党更好地担负起团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任，党的十八大报告提出了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新要求。党章吸收这些新的理论和实践成果，对总纲中关于党的建设总体要求的相关内容作了修改：第二十三自然段增写了加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的内容。同时，第二十五自然段中求真务实的内容移到首句；第二十七自然段增写了尊重党员主体地位，加强对主要领导干部的监督的内容。作这样的修改充实，有利于进一步加强和改进新形势下党的建设，保持和发展党的先进性和纯洁性，不断提高党的执政能力，不断增强党的创造力凝聚力战斗力。

在党章条文部分的修改中，一是充实了党的基层组织的基本任务。深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。总结近年来开展创先争优活动的经验，为推动创先争优常态化长效化，党章第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。二是增写了关于干部选拔、监督的内容。党的十七大以来，中央强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，得到全党上下普遍赞同。党章第三十三条增写了上述内容。同时，为适应建设高素质干部队伍的需要，该条还增写了党重视监督干部的内容。充实这方面的内容，有利于更好地树立正确的用人导向，坚持公道正派的用人作风，提高选人用人公信度，促进干部健康成长。三是充实了党的领导干部必须具备的基本条件。坚持原则是党的各级领导干部基本素质的体现，也是党对各级领导干部的一贯要求。为了增强各级领导干部坚持原则的自觉性，第三十四条第五项增写了党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率的内容。充实这方面的内容，有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好地发挥表率作用。

三、党章是建党管党的根本依据

（一）关于党的性质、理想和宗旨

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

党的性质、理想和宗旨，是马克思主义建党学说的头等重要问题，是建党管党的根本依据和重要基石。性质，是一种事物区别于其他事物的根本属性。理想，是对未来事物的想象或希望。宗旨，是指主要的目的和意图。党的性质回答了党同工人阶级的关系，党的理想明确了党的最高奋斗目标是共产主义，党的宗旨回答了党同人民群众的关系。党的性质、党的理想和党的宗旨是一个相互联系、相互贯通、不可分割的有机整体。

1、党的性质

党的性质，是一个政党所固有的规定性，是一个政党区别于其他政党的根本标志。我们党是具有鲜明阶级性、广泛群众性和永葆先进性的工人阶级政党。党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”这段话从党的阶级性、群众性和先进性、党的地位和作用等方面，全面阐明了党的性质。

党对自身性质的认识随着时代的发展而不断深化。任何事物都是具体的、历史的。我们党对自身性质的认识是在动态的时代发展进程中不断深化的。党的一大通过的纲领把党的名字定为“中国共产党”，对党的性质虽然没有作出明确的表述，但实际上已为这种表述准备了条件、提供了可能。党的二大在深刻分析当时中国半殖民地半封建社会性质及其政治经济文化状况的基础上，在《关于“工会运动与共产党”的决议案》中鲜明指出：“共产党是所有阶级觉悟的无产阶级分子组合，是无产阶级的先锋军”，从而第一次在党的正式文件中明确表述了党的无产阶级先锋队性质。党的七大在“古田会议决议”和延安整风运动的基础上，对党的性质作了系统的规定：“中国共产党，是中国工人阶级的先进的有组织的部队，是它的阶级组织的最高形式。中国共产党代表中国民族与中国人民的根本利益。”这是党在历史上第一次以党章的形式规定党的性质，也是第一次把代表各族人民利益作为党的性质。

党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，开创了党的建设新的伟大工程，对党的性质形成了新的认识。党的十二大通过的《中国共产党章程》，把党的性质表述为：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。”这一概括，总结了以往党的建设正反两方面的经验教训，体现了党在新时期的根本任务和历史使命，指明了改革开放和社会主义现代化建设事业的领导力量，丰富和发展了马克思主义建党学说。

党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体在继续推进党的建设新的伟大工程的同时，根据我们党在21世纪面临的国内外形势，尤其是基于党的群众基础和阶级基础的新变化，创立了“三个代表”重要思想，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题。“两个先锋队”理论是“三个代表”重要思想的重要内容，对党的性质作出了全新的概括和阐释，进一步丰富和发展了党的学说，拓展了党的工作覆盖面，扩大了党的群众基础，极大地促进了党的建设和中国特色社会主义事业的蓬勃发展。

在全面建设小康社会，推进中国特色社会主义伟大事业新的历史时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继续推进理论创新和实践创新，提出了科学发展观等重大战略思想，紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设的现实需要，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，自觉适应世情、国情、党情的深刻变化，积极应对党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，紧跟时代潮流，引领风气之先，锐意改革创新，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的两大历史性课题。

2011年7月1日，在我们党成立90周年之际，胡锦涛同志发表“七一”重要讲话，回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，概括了我们党建党立党的基本原则，阐述了中国特色社会主义道路、理论、制度的科学内涵，提出了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，明确了在新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业的大政方针。他指出：“1921年，在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中，中国共产党应运而生。中国共产党的诞生，是近现代中国历史发展的必然产物，是中国人民在救亡图存斗争中顽强求索的必然产物。从此，中国革命有了正确前进方向，中国人民有了强大精神力量，中国命运有了光明发展前景。”“90年来，我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上，书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗，集中体现为完成和推进了三件大事。”第一件大事，是我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。第二件大事，是我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。第三件大事，是我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。“这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有5000多年文明历史的中国面貌焕然一新，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。”“事实充分证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量。”“总结90年的发展历程，我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点是：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力；坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力；坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。”党的十八大报告强调：“中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。”“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。”这些重要论述，反映了我们党对自身历史和性质的新认识。

2、中国共产党是中国工人阶级的先锋队

任何政党都有其阶级基础。一个政党一旦失去阶级基础，也就失去了生存的根基、存在的价值。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，这一规定深刻揭示了中国共产党的阶级性和先进性，是对党的本质属性的集中概括。

工人阶级政党是马克思主义同工人运动相结合的产物。1847年6月，马克思、恩格斯创立了世界上第一个工人阶级政党——共产主义者同盟，次年制定的第一个共产党纲领——《共产党宣言》指出：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”这个论述实际上阐明了共产党人的先进性。列宁根据工人阶级政党的阶级基础，首次把共产党的性质明确规定为“工人阶级先锋队”或“无产阶级先锋队”，并指出，“在我国，国家政权的一切政治经济工作都由工人阶级觉悟的先锋队共产党领导”，同时还一再强调，“先锋队”不能脱离它的工人阶级基础，不能破坏它与工人阶级之间的相互平等关系等。

中国共产党作为中国工人阶级先锋队，并不包括中国工人阶级的全部成员，而是集合了其中具有共产主义觉悟的、对共产主义事业无限忠诚、愿为工人阶级和最广大人民的根本利益而努力献身的先进分子。我们党作为工人阶级的先锋队，主要体现在三个方面：一是我们党是由工人阶级中具有共产主义觉悟的先进分子组成的。从一开始我们党就代表着工人阶级和劳动人民的利益，领导着工人运动，在工人运动中发展壮大。二是我们党是以工人阶级的先进理论武装起来的。90多年来，我们党把马克思主义基本原理与我国革命、建设、改革的实际紧密结合起来，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，开创马克思主义理论的新境界，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论成果。正是因为有了与时俱进的科学理论的武装，我们党才能始终走在时代前列，才能充分反映和代表最广大人民的根本利益。三是我们党是按照先进的组织制度组织起来的。先进的组织制度决定了我们党具有高度的组织性和纪律性，这是党的工人阶级先锋队性质不可或缺的条件。

3、中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队

把我们党规定为中国人民和中华民族的先锋队，是对党的性质作出的新概括，深刻揭示了党的先进性和人民性、民族性相统一的本质，对于不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力，具有重要的理论意义和实践意义。

中国共产党同时成为中国人民和中华民族的先锋队，是由党所代表的利益决定的。作为工人阶级先锋队的中国共产党，不仅代表了工人阶级的利益，而且代表了中国人民和中华民族的利益。早在俄国十月革命胜利之前，列宁就提出了“两个先锋队”的思想。他指出工人阶级政党不仅要始终保持无产阶级先锋队的性质，而且要成为全体劳动群众的先锋队。1935年12月，毛泽东同志在陕北瓦窑堡党的活动分子会议上提出，我们党“不但代表了工农的利益，同时也代表了民族的利益”，“总括工农及其他人民的全部利益，就构成了中华民族的利益”。1956年，邓小平同志在党的八大上所作的《关于修改党的章程的报告》中也指出：“共产党——这是工人阶级和劳动人民中先进分子的集合体，它对于人民群众的伟大领导作用，是不容怀疑的。”中国工人阶级是最进步、最有活力和远见的阶级，因而工人阶级的利益与其他人民群众的利益、与中华民族的利益是一致的。

中国共产党同时成为中国人民和中华民族的先锋队，是由党的宗旨决定的。160多年前，马克思、恩格斯就在《共产党宣言》中深刻地论述和庄严地宣告：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。毛泽东同志多次指出：共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。邓小平同志说，中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。江泽民同志指出，我们想问题、办事情的出发点和落脚点，始终要考虑人民群众的根本利益。胡锦涛同志也明确提出，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，同我们党的宗旨是完全一致的。党成立以来，由于历史条件的变化，党在每一个具体历史阶段的工作任务有所不同，为人民服务的内容和形式也有所不同。但是，党的全心全意为人民服务的宗旨始终没有改变。历史经验证明，只要全心全意为人民服务的宗旨没有变，中国共产党就必须自觉成为中国人民和中华民族的先锋队。

中国共产党同时成为中国人民和中华民族的先锋队，是由执政党建设的要求决定的。我们党经历革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在新的历史条件下，我们党要始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为学习型、服务型、创新型的执政党，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，巩固执政地位，完成执政使命，就要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，自觉成为中国人民和中华民族的先锋队。

中国共产党同时成为中国人民和中华民族的先锋队，是由党全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标决定的。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化是我们党和国家的奋斗目标和时代要求，是全国各族人民的根本利益所在。党的十八大报告指出：“如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。”迎接全面参与经济全球化的新机遇新挑战，解决我国各项事业发展中遇到的新课题新矛盾，迫切要求我们党自觉成为中国人民和中华民族的先锋队，坚定地站在时代潮流的前头，把最广大人民群众紧密地团结起来，把整个民族的力量充分凝聚起来，最大限度地调动和发挥一切积极因素，不断为全面建成小康社会，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设增添新力量。只有这样，才能保证我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领全国各族人民把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现民族复兴的宏图伟业。

4、不断增强党的阶级基础和群众基础

在新的历史条件下，我们党要成为思想上政治上组织上完全巩固、始终站在时代前列、带领人民团结奋进的坚强领导核心，必须不断增强党的阶级基础和群众基础。

不断增强党的阶级基础和群众基础，是坚持党的性质、完成党的历史使命的必然要求。政党的阶级基础和群众基础，是政党赖以生存和发展的依托。我们党从成立之日起，就是中国工人阶级的先锋队。我们党及其领导的事业之所以能够不断发展壮大，与我们党始终巩固党的阶级基础、始终保持工人阶级先锋队的性质分不开；我们党之所以有取之不尽的力量源泉，就在于我们党不仅深深地扎根于中国工人阶级之中，而且扎根于中国人民和中华民族之中。在新的历史时期，我们党要带领人民全面建成小康社会，奋力开拓中国特色社会主义伟大事业，必须不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，实现党的组织和党的工作的全社会覆盖，把社会各个方面的优秀分子吸收到党内来，使我们党更好地保持先锋队性质，完成自己肩负的历史使命。

不断增强党的阶级基础和群众基础，是适应社会阶层结构新变化的客观需要。改革开放以来，随着所有制结构和产业结构的不断调整，中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局初步形成，我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化。新的社会阶层不断涌现，是发展社会主义市场经济的必然结果。我国社会阶层结构的巨大调整突出表现在三个方面：一是工人阶级队伍发生了新变化。改革开放前，我国工人阶级成分单一，主要是国营、集体企业和机关、事业单位中的职工。改革开放以来，工人阶级队伍不断壮大，大批的非公有制企业职工、乡镇企业职工、进城务工的农民工等成为工人阶级的新成员。同时，工人阶级队伍素质不断提高，知识化进程明显加快，特别是知识分子作为工人阶级的一部分，大大提高了工人阶级的科技文化素质。二是农民阶级发生了新的变化。改革开放后，很多农民成为乡镇企业职工、进城务工的农民工、个体经营者和私营企业主。三是经济社会的深刻变革产生了新的社会阶层。这些新的社会阶层大多集中在非公有制经济组织、新社会组织，覆盖经济、政治、文化和社会生活各个领域，主要包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。他们在不同所有制、不同行业、不同区域之间频繁流动，其职业、身份经常发生变化。面对这样的变化，只有把新社会阶层中不断涌现出来的优秀分子团结凝聚在党组织周围，为党的肌体不断注入新鲜血液，才能切实增强党的生机与活力，扩大党在全社会的影响力和凝聚力，巩固党的领导地位和执政地位。

不断增强党的阶级基础和群众基础，是从世界上一些政党兴衰历史中获得的重要启示。近20多年来，世界上一些曾经长期执政的大党相继丧失政权、甚至分崩离析。虽然这些政党退出历史舞台都有其特殊的背景，但失掉其赖以生存和发展的阶级基础和群众基础是一个普遍的原因。一方面，他们未能处理好经济发展与社会发展之间的关系，导致社会分配不公，贫富悬殊加剧，广大民众贫困的问题长期得不到解决，逐渐失去民心，执政基础发生动摇；另一方面，在社会结构发生重大变化时，他们没能及时调整政策，巩固其原有的阶级基础和群众基础，拓展新的阶级基础和群众基础，严重削弱了执政根基。这些政党兴衰沉浮的教训告诉我们，在社会阶层结构不断变化的情况下，一个政党能否在巩固原有的阶级基础和群众基础的同时，赢得新兴阶层和群体的支持，关系到这个政党的生死存亡。

（二）、关于党的理想

马克思主义创始人曾预测，未来的社会主义和共产主义社会“将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。江泽民同志曾经指出：“我们建设有中国特色社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。”

党章明确规定：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会高度发达的基础上才能实现。

1、共产主义社会是中国共产党的性质和历史使命的最高和集中的体现

中国共产党是完全代表广大人民根本利益的，是全心全意为人民服务的党，因此把解放全人类作为党的历史使命，把实现共产主义作为自己的最高理想。正因为如此，党的最高纲领能够成为动员、组织广大人民群众为自己的利益团结奋斗的旗帜。在向共产主义社会前进的伟大实践中，我们党只有高举共产主义旗帜，才能代表最广大人民的根本利益，不断推进社会主义生产力的发展，不断推进社会主义国家综合国力的提高，不断推进人民生活的共同富裕。也只有这样，才能调动起广大人民群众的积极性和创造性，满腔热情地投身于建设中国特色社会主义的伟大实践中，为建设和捍卫社会主义，最终实现共产主义社会而奋斗。国际共产主义运动的历史和一些社会主义国家的执政党丧失执政地位的教训启示我们，工人阶级政党在夺取政权、取得执政地位后，不仅要努力提高全体人民的生活水平，为实现共产主义社会创造坚实的物质基础，而且要对全党进行理想信念教育，使全党同志不论在什么情况下都能保持清醒头脑，毫不动摇地坚持党的最高纲领，为共产主义奋斗不息。

2、中国特色社会主义是中国人民自愿选择的适合中国国情的根本道路

党章指出：马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。中国特色社会主义代表了中国最广大人民的根本利益，符合党心民心，顺应时代潮流，具有强大的吸引力、凝聚力、感召力，是当代中华儿女同心同德、共创伟业的共同理想和政治基础。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就能够在新的历史起点上最大限度地激发广大人民群众的发展热情和创造活力，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建成小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。我们必须充分认识中国共产党人探索这一道路所经过的艰辛历程，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。

党的十一届三中全会，标志着我们党重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线，标志着中国共产党人在新的时代条件下的伟大觉醒，显示了我们党顺应时代潮流和人民愿望、勇敢开辟建设社会主义新路的坚强决心，是开辟建设有中国特色社会主义道路的新起点。会议重新确立的解放思想、实事求是的思想路线，是建设有中国特色社会主义理论精髓。党的十二大提出建设有中国特色的社会主义的伟大任务，邓小平同志在十二大开幕词中郑重提出：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”党的十二大提出了“建设有中国特色的社会主义”这一主题，标志着建设有中国特色社会主义理论的正式提出。

党的十二大后，党继续围绕着“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个首要的基本问题进行理论探索。党的十三大报告指出：“十一届三中全会以来，我们党在对社会主义再认识的过程中，在哲学、政治经济学和科学社会主义等方面，发挥和发展了一系列科学理论观点。”“这些观点，构成了建设有中国特色的社会主义理论的轮廓，初步回答了我国社会主义建设的阶段、任务、动力、条件、布局和国际环境等基本问题，规划了我们前进的科学轨道。”党的十三大报告系统地概括了建设有中国特色社会主义理论的轮廓，标志着中国特色社会主义理论的基本形成。

随着改革开放的不断推进，我们党对中国特色社会主义理论的认识在不断深化。党的十四大报告进一步从社会主义发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、领导力量和依靠力量、祖国统一等方面全面阐述了这一理论的主要内容。报告指出：“这个理论，第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，用新的思想、观点，继承和发展了马克思主义。”建设有中国特色社会主义的理论，是马克思主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是全党全国人民集体智慧的结晶，是中国共产党和中国人民最可宝贵的精神财富。

党的十五大报告明确指出：建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。这个纲领是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开。十五大党章把邓小平理论确立为我们党的指导思想。以江泽民同志为核心的党中央，从容应对和战胜了来自国内外的一系列困难和风险，把中国特色社会主义事业全面推向21世纪。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在继续推进党的建设新的伟大工程中，提出了以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想。这些重大战略思想集中体现了当今世界和中国的发展变化对党和国家工作提出的新要求，为进一步推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供了重要的理论武器。在继续推进中国特色社会主义事业的征途中，要在中国共产党领导下，立足于社会主义初级阶段的基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会主义生产力，不断完善社会主义制度，大力发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

3、高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化是我们党在新世纪新阶段的奋斗目标

建设小康社会，是我国现代化进程中必然经历的发展阶段，也是改革开放以来我们党和国家一以贯之的奋斗目标。党的十二大、十三大、十四大、十五大报告都对到20世纪末达到小康生活水平提出过要求。经过全党全国人民的艰苦努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标。一个十多亿人口的发展中大国，人民生活总体上达到小康水平，这是改革开放和现代化建设的丰硕成果，是中华民族发展史上一个新的里程碑。但我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。正因为这样，党的十六大报告明确提出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”这体现了全国各族人民的根本利益，展现了加快推进社会主义现代化的光明前景。党的十六大以来，我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐。党的十七大报告强调，我们必须适应国内外形势的新变化，顺应人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求，这就是：“到二○二○年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。”胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”党的十八大提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话都作了重申。十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，把一个惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景更加清晰地呈现在人们面前。这一目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望。这一目标，展示了我国现代化建设的壮丽前景，具有极大的感召力和凝聚力。要从党和国家兴旺发达、长治久安的高度，从中华民族伟大复兴的高度，进一步增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景

（三）、关于党的宗旨

十八大党章明确规定，中国共产党代表最广大人民的根本利益。坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位。

1、党的宗旨是中国共产党同一切剥削阶级政党的根本区别

党的宗旨是我们党一切行动的根本出发点，是区别于其他剥削阶级政党的重要标志。1945年党的七大把“为人民服务”的宗旨写进党章，明确规定“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神”。从那以后，我们党把这一宗旨一以贯之地体现在党的全部工作中。邓小平同志在党的八大上所作的《关于修改党的章程的报告》中也指出：“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定历史时期为完成特定历史任务的一种工具。”胡锦涛同志指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石”，“我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益”。党的全心全意为人民服务的宗旨，就是坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，具有三个重要特点：一是党代表最广大人民群众的根本利益，而不是仅仅代表某个地区、某个民族、某个行业无产阶级的利益，更不代表某个宗派的利益。因而党的服务对象包括了整个无产阶级和各族劳动人民；同时，它的服务时间不是一时一事，而是贯穿于共产主义运动的全过程，贯穿于人类解放伟大事业的全过程。毛泽东同志指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”二是党的利益同广大人民群众的根本利益是完全一致的，党员同广大劳动人民之间是同甘苦、共命运的关系，中国共产党为人民服务是主动的、自觉的、不带任何条件的、真心实意和全心全意的。三是党既坚持一切为了人民和一切依靠人民，又善于领导人民前进。任何剥削阶级政党都不可能始终如一地为广大民众谋利益，也不可能拥有我们党这样深厚的阶级基础和群众基础，因而全心全意为人民服务的宗旨是我们党与其他剥削阶级政党的显著区别。

2、坚持党的宗旨是我们党不断发展壮大的力量源泉

马克思主义认为，最广大人民群众的拥戴和支持，是任何政党产生和存在的基础，发展和壮大的源泉。我们党成为执政党，是历史的选择，人民的选择。历史和人民选择了我们党，说明我们党始终把全心全意为人民服务作为自己的执政理念、应尽责任和神圣使命，符合广大人民群众的愿望。早在井冈山革命斗争时期，毛泽东同志曾用最通俗的语言阐述了党的事业与人民的关系：群众好比我们的后台，后台不稳，我们的戏就不能唱了。我们不是为革命而找群众，而是为群众而革命。我们党执政60多年的经验表明，党的事业就是人民的事业，党自身发展壮大的历程就是党践行全心全意为人民服务宗旨的历程。建党90多年来，我们党之所以能够从小到大，从弱到强，从挫折走向胜利，就是因为我们党始终牢记全心全意为人民服务这一根本宗旨，始终与人民同呼吸共命运。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“90年来，我们党取得的所有成就都是依靠人民共同奋斗的结果，人民是真正的英雄，这一点我们永远不能忘记”，“90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。……全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。”因此，每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，始终保持党同人民群众的血肉联系，从人民群众中汲取智慧和力量。对于马克思主义执政党来说，始终坚持人民的利益高于一切，党除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益；党的全部任务和责任，就是带领广大人民实现自己的根本利益。无论是战争年代浴血奋战推翻“三座大山”，无论是建立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设，还是进行改革开放和社会主义现代化建设，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。面对长期执政的有利条件，和平年代的优裕环境，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，比任何时候显得更加必要和迫切。

3、牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线

我们党从诞生之日起，就把实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上，融入到革命、建设、改革的全部奋斗实践中，创造和发展了马克思主义的群众观点，提出和坚持了一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去、密切联系群众的群众路线。群众路线是党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党不断焕发生机与活力、永葆先进性和纯洁性的重要源泉。毛泽东同志强调，只要我们依靠人民，坚决地相信人民的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难都有可能克服，任何敌人最终都压不倒我们，而只能被我们所压倒。邓小平同志说，“群众路线和群众观点是我们的传家宝”。群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。回顾历史，每当党的事业面临重大挑战，每当中国的前途命运面临向何处去的重大关头，总是用人民群众的力量推动历史车轮前进。充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，这是党的事业成功的根本保证。

在任何时候任何情况下，我们都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。党的十八大报告强调：“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”广大党员要始终坚持人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，在指导思想上进一步树立群众观点、强化群众立场，在工作内容上进一步反映群众愿望、满足群众需求，在思想作风上进一步增进群众感情、拉近同群众的距离，努力使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。坚持一切为了群众、真心服务群众，始终牢记人民利益高于一切，引导动员群众为实现自己的利益而奋斗。坚持从群众中来、到群众中去，牢固确立人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的主体作用，激发群众创造，集中群众智慧，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉。坚持视群众为亲人、把群众当主人，始终把人民放在心中最高位置，把智慧的增长和本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，把实践当成最好的课堂、把群众当成最好的老师，不断增强做好本职工作的本领。

4、准确把握坚持全心全意为人民服务宗旨的时代要求

90多年来，无论形势和任务如何变化，无论面对多大的困难和考验，党的宗旨始终没有变，而且其内涵不断得到丰富和发展。在新的历史时期，在党长期执政的条件下，不断推进改革开放和社会主义现代化建设，发展社会主义市场经济，推进中国特色社会主义伟大事业，赋予党的宗旨新的时代内涵，对坚持党的宗旨提出了新的更高要求。胡锦涛同志强调：“一切为了群众，一切依靠群众，立党为公、执政为民，把党的正确主张变为群众的自觉行动，最广泛地动员广大人民群众为实现自己的利益和美好生活而团结奋斗，这些要求高度概括地回答了中国共产党人依靠谁、为了谁这个根本问题。”党的十八大报告提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这是我们党在新的历史条件下准确把握国际国内形势，妥善应对考验、化解风险，运用马克思主义建党学说加强党的建设的重大举措，对于我们进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进党员干部做到求真务实、清正廉洁，具有极其重要的作用。

坚持以人为本是新时期坚持党的宗旨的集中体现。以人为本与坚持党的宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是一致的，是我们党的性质和根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。在新时期坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民的根本利益，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。就是要用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应衡量我们的一切工作，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。

加强作风建设是新时期坚持党的宗旨的客观要求。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是要大兴密切联系群众之风，认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新要求，深入细致做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众共享改革发展成果。健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。健全联系群众制度，创新联系群众方式，真心倾听群众呼声，真正反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，多干打基础利长远的事。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决损害群众利益的实际问题。

深入开展反腐倡廉是始终坚持党的根本宗旨的重要保证。能否切实抓好反不廉洁斗争，关系党和国家的生死存亡。要充分认识反不廉洁斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防不廉洁体系。坚持党要管党，从严治党，在坚决惩治不廉洁的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。改革越深入，经济越发展，越要坚定不移地反对不廉洁，越要教育和督促党员干部自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

（四）自觉坚持党的性质、坚定党的理想、践行党的宗旨

新的形势下，共产党员始终保持工人阶级先锋队性质，坚定共产主义理想信念，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，必须坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，切实把坚持党的性质、理想和宗旨的要求具体地、深入地落实到实际行动上。

1、把共产主义远大理想与现实任务结合起来，为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗

共产主义理想的实现是一个长期而艰巨的征程，需要我们一步一步地前行；崇高而美好的理想，需要我们一步一步地奋斗。共产党员要把坚定正确的理想信念作为自我修养的毕生课题，作为党性锻炼的重要内容，作为改造主观世界的主攻方向，树立正确的奋斗目标，保持旺盛的进取精神。每个共产党员既要胸怀远大理想，又要脚踏实地；既要目光长远，又要求真务实。在现阶段，就应当为全面建成小康社会、建设中国特色社会主义、实现社会主义现代化而奋斗。对这一事业的态度，是检验我们共产党人理想和信念坚定与否的重要标志。毛泽东同志在新民主主义革命时期指出：“如果看不起这个资产阶级民主革命而对它稍许放松，稍许怠工，稍许表现不忠诚、不热情，不准备付出自己的鲜血和生命，而空谈什么社会主义和共产主义，那就是有意无意地、或多或少地背叛了社会主义和共产主义，就不是一个自觉的和忠诚的共产主义者。”我们要善于把远大理想同党在现阶段的任务结合起来，脚踏实地地为建设中国特色社会主义事业而奋斗，立足本职岗位创先争优。当前，要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，努力使自己成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

2、坚持党的根本宗旨，诚心诚意为群众谋利益

习近平同志指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”广大党员干部践行党的性质、理想和宗旨，必须坚持党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，真心实意向人民学习，全心全意为人民服务。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。能否坚持全心全意为人民服务的宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。一要相信群众、依靠群众，善于从群众中汲取智慧和营养。人民群众是真正的英雄，是人类历史的创造者。人民群众中蕴藏着巨大的创造力，拥有无穷的智慧和丰富的经验。办法在实践中，点子在群众中。只有深深扎根于人民之中，同人民群众结合在一起，相信群众，依靠群众，才能战胜各种困难和风险，永远立于不败之地。积极探索和掌握适应新形势要求的做群众工作的新途径新方法新机制，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚群众、宣传群众、动员群众。二要倾听群众呼声，反映群众意愿。党员干部要深入群众，深入基层，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，帮助解决群众最现实、最关心、最迫切的问题，千方百计为人民群众办实事、办好事，让人民群众得到实实在在的利益。要重视与群众的直接交流，了解群众的所思所想，切实做到亲民爱民为民。要认真体察群众愿望，关心群众疾苦，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，从人民群众热切盼望的具体事情做起，尽心尽力帮助解决群众生产生活中的实际困难，把群众工作做深、做细、做实。三要变被动为主动，深入基层一线破解群众关心的问题。要把深入基层、走进群众作为一种理念、一种常态，多到基层一线，坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，切身体验基层工作的实际，体会百姓生活的喜忧，把握群众的思想脉搏，做到知民情、解民忧、暖民心。要同群众交朋友，多交普通群众、困难群众，了解他们盼在何处、难在何处，了解他们的内心世界，同群众融在一起、打成一片，真正成为群众的贴心人。要以保障和改善民生为重点，通过开展专项治理、现场办公、挂牌督办等方式，集中时间和精力全力解决事关民生的难事、急事。

3、始终坚持党的先锋队性质，不断巩固和扩大党的阶级基础和群众基础

在新的历史时期，我们党肩负着全面建成小康社会的重任，同时也面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极不廉洁的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，必须始终不渝地坚持党的先锋队性质。广大党员干部特别是党员领导干部在制定、宣传、执行政策时，要始终不渝地体现工人阶级的领导阶级地位，支持和领导人民当家作主；在工作中要全心全意依靠工人阶级，依靠广大人民群众；要切实加强党在工人群众中的工作，增强他们的主人翁责任感和建设社会主义现代化的使命感，把新的社会阶层中不断涌现的优秀分子吸收到党内来，增强党执政的社会基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

党的性质、理想和宗旨是我们党思想和行动的基础。党的性质决定党的全部活动的方向和内容，决定党的地位和作用，决定党的前途和命运。党的理想是共产党人的奋斗目标和终生追求，是共产党人的精神支柱和力量源泉。党的宗旨体现我们党的执政理念，是共产党人党性的灵魂和应尽的责任。党章载明的党的性质、理想和宗旨及为实现远大理想而规定的路线方针政策，为全党的思想统一、步调一致提供了重要保证。我们必须坚持全面、联系、统一的观点，把党的性质、理想和宗旨作为一个有机整体加以把握和理解，深刻领会贯穿党章始终的灵魂和精髓。只有这样，我们才能进一步增强党的观念，坚定理想信念，发扬优良传统，脚踏实地地为实现党在现阶段的每一项工作而奋斗；才能把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗。

我们党是具有鲜明阶级性、广泛群众性和永葆先进性的工人阶级政党。党的最高理想和最终目标是实现共产主义，中国特色社会主义是中国人民自愿选择的适合中国国情的根本道路，共产主义最高理想只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建成小康社会是我们党在新世纪新阶段的奋斗目标。我们党坚持全心全意为人民服务，始终代表最广大人民的根本利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。新的形势下，共产党员必须坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，切实把坚持党的性质、理想和宗旨的要求具体地、深入地落实到实际行动上。

 

国有国法，党有党规。如同宪法是国家的根本大法一样，党章就是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程，是统一全党思想、规范全党行为、调整党内关系、指导全党工作的总纲领，在党的建设中发挥着基础性决定性作用，对推进党的事业具有全局性根本性影响