厉云县长在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

全县经济工作会议的全部议程已完成，会上县委王书记传达了中央、省、市经济工作会精神，全面总结了去年我老秘网县经济工作，深刻分析了当前经济发展形势，从“抓机遇”、“抓项目”、“抓工业”、“抓三农”、“抓基础”、“抓环境”、“抓落实”，全面部署了今年的经济工作。会议表彰了2008年度工作综合考评、项目竞赛、乡镇工业发展竞赛、纳税贡献、外贸出口、品牌争创中获奖的单位和企业，并给乡镇、部门颁发了今年的工作目标责任书。这次会议时间虽短，但议程紧凑，内容重要。特别是王书记的讲话，总体要求明确，重点任务突出，措施办法具体，对于我们做好今年经济工作，具有重要指导意义。各级各部门要认真学习、深刻领会会议精神，按照王书记重要讲话的要求，确保各项部署落到实处。下面，我就如何贯彻落实这次会议精神讲三点意见：

一、   要“勇于争先”抓落实

时间或次序在前的是人们对“先”字的解释;“勇于”就是在困难面前不退缩，不推诿;力求达到或得到称为“争”。我们提出的“勇于争先”，就是要坚定信心，迎接挑战，主动出击，争创优势，不甘平庸，奋力进位，比学赶超，敢于人先。就今年工作而言，就是要全面完成或超额完成各项目标任务，推动工作上层次、发展上水平，实现 “横比进位，纵比提高”。

首先，要增强“争先”的责任。“勇于争先”包含各行各业的争先，既是全县人民的愿望，更是在座各位的共同责任。2008年我老秘网县人均GDP为2万元，比全市人均数少4500元；人均地方级财政一般预算收入550元，比全市人均数少650元。窘况不言而喻，发展水平与群众物质文化生活需求相差甚远，加快发展切切实实是我们必须落实好的第一要务。随着海峡西岸经济区建设的不断推进，我老秘网县发展的客观条件发生了重大的转变，随着我老秘网县广大人民群众发展实践的不断深入，我们积累了大量的发展经验，加上国家出台了大量扩大内需和支持苏区老区发展的政策，目前我们更加具备了“争先”的条件。然而，我老秘网县一些地方、一些干部存在着不想带头、不愿出头，工作上等靠要、安于现状的现象，缺乏应有的争先激情。明溪要发展，实现率先崛起，不是一句空洞的口号，而是要靠一个个单项指标、一个个“单打冠军”来支撑；实现这一目标，不是少数领导、少数单位、少数人的事，而是要靠各部门、各乡（镇）村、各企业、各级干部共同进位争先、勇当第一。只有每个部门、每个乡（镇）村、每个企业、每个同志都能树立“勇于争先”的信心和决心，努力创造一个个的“单打冠军”，才能支撑起整个县域率先崛起、加快发展的大局。好几年前的一部11集电视系列专题片《共和国之恋》，是一部剖析中国知识分子在特定历史时期命运走向的电视片，它记录了老科学家们那可歌可泣的动人事迹，表现了他们对祖国的深厚情感、无比忠诚、无私奉献和巨大贡献。片中同名主题歌对此作了高度概括，歌词是，在爱里，在情里，痛苦幸福我呼唤着你。在歌里，在梦里，生死相依我苦恋着你。纵然是凄风苦雨，我也不会离你而去。当世界向你微笑，我就在你的泪光里。你恋着我，我恋着你，是山是海我拥抱着你。你就是我，我就是你，是血是肉我凝聚着你。纵然我扑倒在地，一颗心依然举着你。晨曦中拔地而起，我就在你的形象里。我真诚的建议，我们用老科学家们的榜样来鞭策自己，生死相依我们苦恋着明溪，不惧困难，奋起争先，为加快明溪发展做出自己的岗位、地位、职责和一个明溪人应有的贡献。

其次，要营造“争先”的氛围。各级各部门要破除“小县不能争先、穷县不能进位、山区不能作为”的意识，树立后发快进的意识，以更高的站位、更新的思维、更大的气魄来谋划发展，推动工作，争创一流；要破除“小富即安、小进即满”意识，树立先人一步、争先进位意识，培养“敢为天下先”的勇气和锐意进取的精神，敢于高点定位，勇于争先进位，以更宽阔的眼界和胸襟，确立更高的追赶目标；要破除“唯客观条件发展”的意识，树立“主观能动性发展”的意识，更多看到自己工作上的问题、不足和差距，更多地从主观上查找解决问题的办法，见贤思齐、见先思进，勇于与强的比、和快的赛、向高的攀，有“红旗”就扛，见“第一”就抢，力争乡镇工作在县里有位次，部门工作在市里省里有影响，村居工作在群众里有口碑。各部门、各乡镇都要想一想，自己乡镇、部门的工作放在全省、全市、全县大格局中摆在什么位置；位居前列的要把它做得更好，工作处于中游或者相对落后的要善于创新，把工作推到前面去，为不断推进明溪加快发展多做贡献。

再次，要突出“争先”的重点。项目、品牌、创新、服务“四个带动”是落实各项工作的重要抓手，各级各部门都要紧紧围绕实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动“进位争先”，进一步明确工作方向，找准争先着力点，按照“能快则快、能上则上”的要求，抢抓机遇，突出重点，强化运作，争创一流。王书记已对“四个带动”工作作了具体部署，大家要从中去思考确定切合自身实际的争先任务。就全县而言，项目带动争先的重点任务，就是要力争实现我老秘网县的省、市重点项目数量、质量和进度在全市前列；力争我老秘网县的国家扩大内需投建项目数量、投资额和进度在全市前列；我老秘网县的“6.18”、“11.6”活动成效在全市前列。要实现县级以上重点在建项目完成年度投资计划的80%以上，重点预备项目开工率达80%以上；多层次的“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动如火如荼的开展并取得丰硕成效。品牌带动争先的重点任务，就是要发挥“国家生态示范区”、“中国红豆杉之乡”、“中央苏区县”、“君子峰国家级自然保护区”、“海西新侨乡”等区域品牌的作用，抓紧策划报批实施一批涵盖三次产业的项目，实现人无我有的区域品牌作用突显，人有我有的区域品牌作用领先。要发挥产品品牌的作用，促进产业做强做大，品牌效应在全市领先，品牌创建工作位次比上年提高。特别要发挥好“明溪肉脯干”、“斯特力”、“醇力康”、“百事达”、“信明”、“神水”、“FL”等品牌的作用，促进相关产业的升级和发展。创新带动争先的重点任务，就是要以国家科技进步县建设为载体，充分利用国家、省鼓励科技创新的相关政策，借助我老秘网县实施国家“科技富民强县”专项和省“一县一业”科技专项的有利时机，引导和组织企业开展科技创新活动，通过自主创新、引进消化吸收再创新和集成创新，加速科技成果向现实生产力转化，力争我老秘网县企业和行业科技成果转化数量、质量在全市领先，全县争取国家、省、市各类科技扶持项目数量、投资额在全市领先。服务带动争先的重点任务，就是要创建最佳的投资软环境，按照创业最宽松、社会最文明、人居最安宜、低行政成本、低社会成本的要求，开展投资软环境建设；要进一步解决“群众办事难”、“落实政策难”的问题，落实柔性执法办法。

二、   要“好字当头”抓落实

省委卢书记去年12月15日在全省经济工作会议上说：“越是困难的时候，就越要强化好的意识、好的观念、好的要求、好的标准。只有好的，才能在困难中生存和发展”。今年可能是进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。受宏观环境影响，目前我老秘网县也出现部分经济指标回落、部分企业生产经营困难等问题。对此，全县各级各部门务必要有清醒的认识，切实按照省、市和县委的要求，坚持好字当头、优中求进，以好字当头谋发展，以好字当头抓落实，努力做到发展速度、效益、质量相协调，人口、资源、环境相协调，改革、发展、稳定相协调。我们倡导“勇于争先”，但“好”是前提，我们要的“先”，是实实在在，不含水分，不作秀的“先”。

第一，“好”，要体现在可持续发展上。“好”，从空间讲，是要全面发展；从时间讲，是要持续发展；从哲学讲，是要辩证发展。结合明溪实际，说到底，就是要转变发展方式，保持可持续发展。就我老秘网县当前发展而言，各级各部门要以发展循环经济为抓手，注重资源节约、环境保护和社会效益，转变经济发展方式，着力推进生态建设、节能减排、技术创新等工作落实，不断创新经济增长模式，增创经济发展优势，提升发展质量和效益。各级领导干部在抓落实过程中，要进一步强化好字当头的理念，树立正确的发展观，保持工作连续性，不搞“形象工程”、“面子工程”，不上污染环境、破坏生态的项目，不做敷衍应付、空有虚名的事，坚持科学发展、和谐发展、可持续发展，力争经济社会发展主要指标比去年实绩又好又快、比全市均值又好又快、比目标要求又好又快。

第二，“好”，要体现在统筹发展上。每一个地方，每一个时段，往往许多工作集中在一起。如果只抓住一头，而放弃另一头，就谈不上统筹发展，更做不到“好字当头”。面对千头万绪的工作任务，各级各部门一定要善于统揽全局，坚持科学发展、统筹发展，在加快经济发展的同时，大力促进社会事业发展，把经济建设与社会发展结合起来，把经济发展与生态保护结合起来，把工业化与农业化、城镇化结合起来，把城镇建设与新农村建设结合起来，把推进项目建设与解决民计民生问题结合起来，把基础硬件设施完善与发展软环境建设结合起来，从而切实解决好我老秘网县城乡发展、经济社会建设中各种不协调、不平衡问题，促进全县经济社会又好又快发展。

第三，“好”，要体现在发展为民上。各级各部门要坚持以人为本，注重民生，统筹好经济发展与改善民生的关系，把改善民生作为扩大内需、促进经济增长的重要内容和强大动力，及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题，努力使经济发展成果更多地体现在改善民生上。特别是在抓落实过程中，各级各部门要坚持依靠群众，高度重视人民群众在发展中的主体地位，认真落实各项优惠政策措施，办好惠民实事好事，关心群众生产生活，稳妥处理热难点问题，确保群众的既有利益不受侵害、改革发展的新增利益合理分配、困难群体的基本利益得到保障，进一步调动群众的积极性、主动性和创造性，共同为推动明溪经济持续较快发展而努力。

三、要“干字为本”抓落实

好是前提，先是重点，干是根本。要想进位争先、好中求进，就必须脚踏实地、埋头苦干，遇到困难不缩手，干不成功不罢休，以干求实效，以干求发展。各级各部门要把思想认识凝聚到这次会议确定的各项任务目标上来，把精力集中到抓落实、谋发展上来，始终保持奋发有为的精神状态，集中精力，真抓实干，一步一个脚印地推进各项工作向前突破。

一是，要坚持不懈恒干。邓小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。目前我老秘网县还处在工业化的初期（2008年工业增加值占GDP的比重为27.7%），发展的道路还相当漫长，需要我们与时俱进，长期不懈的奋斗。为此，全县的各级领导干部要强化责任、迎难而上，责随职走，心随责走，始终保持争先的激情、奉献的热情、创业的豪情；要忠诚履责，尽心尽责，勇于负责，敢于问责，对本地本部门发展稳定中的主要矛盾和突出问题，要积极主动面对，亲自动手解决。对项目建设中的大事、群众增收的要事、安全稳定的难事，要一抓到底，推动落实，只为成功找方法，不为失败找借口。各级领导干部要切实把心思用在想干事上，把勇气用在敢干事上，把本事用在会干事上，把目标定在干成事上。做到认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，确定的任务绝不懈怠，确保各项目标的实现。

二是，要凝心聚力苦干。明溪正处在奋力爬坡追赶的关键时期,改革发展的任务十分艰巨。对于明溪这样一个区位劣势、资源匮乏、劳动力较少的山区县份，我们要在百舸争流中力争上游、脱颖而出，需要付出比别人更多辛勤的汗水，需要我老秘网县的各级干部树立拼搏精神，快马加鞭、日夜兼程，敢于亮剑、勇于拼争，做到项目快推进、措施快落实、目标快完成，需要全县上下一心，同心同德，实干苦干拼命干。我们的各级领导干部要带头深入基层、深入群众，坚持到一线开展工作，自觉走出办公室、走出会议室，到项目建设第一线去，到经济社会发展最前沿去，做到领导在一线指挥，措施在一线落实，问题在一线化解，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线转变，水平在一线检验，工作在一线评价，把苦干的作风渗透到经济社会发展的方方面面，把拼搏的精神渗透到落实工作目标任务的各个领域。要大力发扬吃苦精神，培养干部甘于吃苦、乐于奉献的品质，在艰苦条件、复杂环境中磨炼意志，增长才干。各级干部都要身先士卒，以身作则，带头吃苦，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成加快发展的具体行动。

三是，要持续创新巧干。我老秘网县经济和社会各项事业要进位争先上新台阶，不仅要发扬苦干的作风，坚持恒干的精神，更要运用巧干的工作方法。只有苦干的作风，恒干的精神，没有巧干的方法，就不能把握工作的要领和关键，在一定程度上就会成为蛮干。如果只有巧干，没有苦干，放弃恒干，工作就会浮在表面，流于形式，不仅不会取得实实在在的成绩，更会失信于民。因此，最好、最有效的工作方法，就是恒干、苦干加巧干。创新是发展的不竭动力，我们应该把创新贯穿到经济社会发展的全过程，创新就是巧干。我们要不断地进行创新。通过理念创新、工作创新、技术创新、管理创新，来推动经济社会实现又快又好发展，以创新求特色，以创新求突破，以创新求发展。要深入实施创新带动战略，围绕“生态立县，科教兴县”战略创新，围绕项目、品牌、服务工作创新，围绕培育主导产业、发展产业集群、整合三次产业、统筹城乡建设创新，围绕民心民生创新。但是，创新不是一般性的工作方法，而是科学的运作，是创造性地提出问题并创造性地解决问题，这就需要我们实际工作中不断学习、掌握和实践创新的方法。如何创造性地提出问题并创造性地解决问题，人们常用的手段有SWOT分析法和PDCA循环管理法，通过优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）、威胁（Threats）的分析来研究事物的状况和制定解决问题的方案就是SWOT分析法，SWOT方法的重要贡献就在于用系统的思想将那些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，使得战略计划的制定更加科学全面。通过计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、处置或改进(Act)四个阶段的不断循环来持续落实工作和调整方案就叫着PDCA循环管理法，PDCA循环可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。PDCA循环就像爬楼梯一样，一个循环运转结束，工作的质量和效果就会提高一步，然后再制定下一个循环，再运转、再提高，不断前进，不断提高。建议部门和乡镇的同志都能学习掌握这类的工作方法，并不断在实际工作中有效运用。对我们的村主干，也包括部门和乡镇有关干部，很重要的就是要掌握和应用“六步工作法”，如何发挥“八个方面的作用”促进新农村建设各方面目标的落实，征求意见、议事决策、项目分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩“六步工作法”就是一种有效的工作方法。今年政府效能建设工作，我们就要借鉴“六步工作法”来开展。

最后，我强调一下当前的几项工作：

关于工业生产，一方面，要抓开工。经济主管部门、各乡镇要加强对企业生产的服务引导，主动帮助春节期间放假而停产的企业抓紧复工，帮助困难企业实现正常生产，帮助有潜力的企业做大做强，开足马力生产；要抓好生产性项目的建设，促进签约项目早落地，在建项目早竣工，竣工项目早达产，争取形成新的工业经济增长点；另一方面，要抓保障。要进一步加大企业帮扶力度，深入企业、驻点企业了解企业存在的困难和问题，加强帮扶指导，积极帮助企业解决存在的困难问题，真正把服务工作做实、做细、做早。同时，各职能部门要认真做好煤、电、油、运、水等生产要素的保障，强化政银企合作，确保企业生产及项目建设的顺利实施，实现全年工业经济“开门红”。同时，要认认真真做好企业安全生产工作，千万不能顾此失彼，忽视安全，某种意义上说，安全是第一生产力、安全是最大的经济效益。

关于群众生产生活，当前要突出抓好三件事：一要做好社会稳定工作。春节虽然已过，但社会稳定工作千万不能放松，各级各部门要继续做好治安、交通安全、防火安全、食品药品安全等工作，认真落实领导干部接访制度，积极妥善主动地化解各类信访问题，为经济和社会发展创造一个安全稳定环境。二要做好返乡群众就业工作。要针对返乡农民增多的实际，进一步扩大就业和再就业门路，认真落实各项促进就业和再就业的政策措施，加强就近创业的指导，引导他们投身到我老秘网县项目务工建设和农副产品产、运、加、销等领域，以创业带就业。三要关心困难群众生产生活。要继续努力帮助企业下岗职工、城市低收入阶层、农村贫困人口解决一些具体困难，帮助困难群众安排好生产生活，帮助家境贫寒的学生解决上学问题。

关于对外合作工作，要抓紧做好向上争取资金和项目工作，组织开展赴省汇报工作，重点围绕推动经济增长、促进扩大内需的有关政策，策划、生成、申报、批准、实施一批项目，力争有更多的项目挤入国家、省计划盘子，积极争取上级的资金支持。同时，要认真准备今年各项专场招商活动的准备工作，重点要高标准高要求做好“6.18”、“9.8”、“11.6”活动的准备工作，确保活动取得良好实在的成效。

当前的项目工作、农业农村工作、人口与计划生育工作和平安综治工作，专项的会议都已经或将要召开专题会议部署，在此我就不重复了。请各乡镇、各部门会后要迅速传达贯彻全县经济工作会议和相关专题会议精神，对照下工作责任目标，迅速研究制定工作对策，分解任务，落实责任，把各项工作任务落实到具体的项目、具体的完成时限、具体的责任人上，做到层层有目标，人人有责任。各乡镇、各部门请于3月1日前，将今年工作意见措施报县委办、政府办，县两办要加强督促检查。

这排版，愁死我了。