在村、社区党支部书记培训班上的讲话

同志们：

 

 这次农村、社区党支部书记培训班，是经县委研究同意举办的，目的是通过集中学习培训，使大家进一步提高综合素质和能力水平，更好地胜任岗位职责，取得更加突出的工作成绩。县委对这次培训班非常重视，县委书记XXX同志多次听取情况汇报并提出工作要求，这充分说明县委、县政府对农村工作特别是村党支部书记队伍建设的高度重视，我认为举办这样的培训班十分必要，也十分有益。借此机会，我谨代表县委、县政府向参加培训学习的全体村、社区党支部书记表示热烈的欢迎！对各位村、社区党支部书记长期扎根农村，在加快农村改革发展中做出的突出贡献表示衷心的感谢！

 

下面，根据会议安排，我同大家交流三个方面的问题：

 

 一、为什么要举办这次村、社区党支部书记培训班

 

 中国有句古话“郡县治，天下安”，就是说农村基层稳定了，那么全国大局就安宁了。从这个意义上讲，村、社区党支部书记作用发挥的好坏关涉基层政权是否稳固，有着十分重要的作用。县委之所以举办这次村、社区党支部书记培训班，我想主要基于三个方面的需要：

 

（一）形势的需要。一是加强基层服务型党组织建设的需要。党的十八大和十八届三中、四中全会都提到了建设基层服务型党组织，可以说，基层服务型党组织建设是当前和今后一个时期农村基层党建工作的一项重要任务。近年来，我老秘网县通过实施农村党支部书记系统培养工程，推行村党支部书记星级化管理等措施办法，使农村党支部书记队伍整体素质有了明显提升，但是，我们也应该清醒地看到，与现在的形势、任务相比，与上级要求、群众的期盼相比，还有一定差距，部分农村党支部书记依然存在思想观念滞后、致富带富能力不强、服务意识淡薄等问题，这在一定程度上影响了农村基层组织作用的发挥和农村各项工作的开展，影响了农村服务型党组织建设的步伐。我们在座的各位村、社区党支部书记是刚刚换届产生的，虽然大部分是老支部书记，但也有一批新支部书记。新支部书记有一个学习、锻炼的过程，老支部书记也有一个与时俱进的问题。所以要通过学习教育，加强农村党支部书记队伍建设，提升农村党支部书记队伍综合素质。二是解决实际问题的需要。近年来，随着农村改革发展的深入推进和经济体制的深刻变革，农村工作形势和环境也发生了深刻变化：农村经济发展的多元化，农村管理的民主化，群众价值取向的多样化，社会矛盾的复杂化等。新的变化带一系列新的问题，比如：随着外出务工人员越来越多，留守儿童问题、“空心村”问题日益严重。这些问题会对农村带来什么影响，应当如何应对，这都是村党支部书记要认真考虑的。

 

（二）发展的需要。从2004年起，中央连续11年将一号文件的落脚点锁定于“三农”领域，也是建国以来决策层对“三农”的最长关注周期。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，从建设社会主义新农村到促进农业科学发展，我们可以看出，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰、重点越来越明确、措施越来越有力。首先，各项支农惠农政策更加配套、完善、具体，进一步调动了农民积极性，农民收入有了明显增加；其次，农业税减免后，农村基层干部的工作任务发生了转变，随之带来了基层干部思想观念、工作方式方法的转变；再次，新农村建设历史任务的提出，促进了乡镇政府和村支两委职能的转变，工作要求越来越高。农村工作中出现的这些新情况、新动向，大家可能都感觉到了，但是怎样顺应这些变化，抓住目前难得的机遇，更好地实践科学发展观，引导群众致富，推进农村经济和社会事业共同发展，大家可能想得不多或者不深。举办这次培训班，就是要给大家一个思考的机会，或者说通过学习培训，引导大家对这些问题作更多更深层次的思考。

 

（三）稳定的需要。十八大以来，全国的发展以及我们农村的发展，都进入了一个新的历史阶段。从大的方面讲，由于我们国家政策好，这几年不断地给农民增加转移支付，广大农民从国家的惠农政策中得到了实实在在的好处，从宏观看农村是稳定的，农民拥护党的惠农政策。但从具体工作中来说，我们面临着很多不稳定的因素，主要有土地纠纷、派性纠纷、利益纠纷等，还有历史遗留问题、干部作风问题、地下宗教和社会黑恶势力等问题，这些问题交错在一起，共同构成了农村不稳定因素。怎么确保农村稳定，也需要培训，也需要大家共同探讨。在培训过程当中，大家一方面听课，一方面交流，就能够提高我们的工作水平，就能够提高我们的领导艺术，就能够更好地履行好村、社区党支部书记的岗位职责。

 

二、村、社区党支部书记的岗位特点和作用

 

（一）村、社区党支部书记的岗位特点。村一级是最基本的行政单元，“麻雀虽小，五脏俱全”，一个村可以说就是一个小社会。村支部书记作为一个村的“灵魂”，有着特殊的岗位特点。概括为四个方面特点：第一个特点，“官民合一”、“兵头将尾”。在农民眼里你是官，在干部眼里你是民。村级又不像乡镇机关、县级机关那样机构健全、功能完善。因此，村党支部书记是个名副其实的“草帽官”。在组织序列中，村党支部书记是“第六书记”，官最小。上面千条线，下面一根针。既是统领驾驭农村工作全局、建设领导社会主义新农村的领导者，又是推动农村科学发展、促进社会和谐稳定的实践者。第二个特点，“大管家”。村党支部书记虽然职位不高，但管事不少。上管天、下管地，中间还要管空气，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，工作既复杂又繁琐。说“全村人的命运都掌握在村党支部书记手里”，这话其实一点也不过分。一个村小的几百口人大的上千口人，有一个好的支部书记，老百姓就享福，摊上一个不行的支部书记，全村人跟着受罪，所以说，一个村千百口人的生计怎么样、发展怎么样，很大程度上取决于农村党支部书记的能力和水平。第三个特点，“全面手”。农村党支部书记作为一个村的掌舵人，既要吃透上情又要熟悉下情，上情就是党的政策，下情就是民意，老百姓在想什么，盼什么。既要懂经营又要会管理；既能自己致富，又能带领群众致富；既能和风细雨地做好群众思想工作，又能大刀阔斧地攻坚克难。所以说，“十八般武艺”样样都得精通，也就是所说的全才、干才和通才。第四个特点，“小角色、大形象”。因为在村里面，老百姓见不到省委书记、市委书记，恐怕县委书记见到的也不多，最直接接触的就是农村的支部书记。因此，你的言谈举止、一言一行、一举一动都代表着党的形象。如果村里的一些小事处理不好，就有可能惹出大乱子，就会给党的形象抹黑、给党组织抹黑。因此，在现在开放的信息化的大背景下，我们村党支部书记一定要注重自己的形象。

 

（二）村、社区党支部书记应发挥的作用。村支部书记的职责概括的讲，就是抓党建、促发展、保稳定。具体的讲要发挥好以下五方面的作用：

 

一要做党的方针政策在农村落实的直接推动者。村党支部书记作为农村各项工作的带头人，样样工作都关联着党的农村政策，时时事事都离不开党的“三农”工作大政方针。不但要自己带头正确理解、模范执行党的方针政策，而且要善于从党的根本利益出发，宣传群众、发动群众、组织群众、带领群众、依靠群众，推动党的方针政策在农村基层的贯彻落实。二要做农村科学发展的重要引领者。农村工作是一个庞大的系统工程，涵盖着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，但首要的任务是推动农村发展，增加农民收入。农村党支部书记必须坚持科学发展理念，在农村发展中发挥好科学谋划、牵头带动、组织协调、整合资源、提供服务等作用，努力实现村（居）的全面协调可持续发展。三要做农村事务的主要管理者。农村党支部书记处于农村第一线，是农村党务、财务、人口、民政、计生、社保等事务的主要管理者。在新的形势下，管理好农村事务，就必须摒弃传统的包揽型领导方式，改“指令式领导”为“引导式领导”，由“以人治村”过渡为“依法治村”，积极引导广大村民在依法享受权利的同时，依法履行应尽的义务。四要做农村稳定的第一维护者。维护一方安定，确保农村稳定是村党支部书记的重要职责。要切实抓好农村矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，注意依靠教育疏导，依靠政策法规，依靠积极预防，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，确保把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在农村基层，消除在萌芽状态，筑牢维护稳定的第一道防线。五要做乡风文明的积极倡导者。推进农村物质文明建设和精神文明建设协调发展是农村党支部书记不可推卸的责任。要结合农村实际，制定完善符合时代要求的村规民约；大力改善农村面貌，为群众创造文明卫生的生活环境；通过创建文明村、文明户，开展健康有益的文体活动等，引导群众移风易俗，树立社会主义新风尚。

 

三、怎样做一个称职的村、社区党支部书记

 

（一）要牢记党的宗旨，提升服务水平

 

首先要增强党性观念。就是要求大家一定要讲政治，要与上级党委在思想上、政治上、行动上保持高度一致，善于从政治的高度去观察问题，分析问题和处理问题，保持清醒的头脑，做政治上的明白人。自觉地贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，完成上级党委、政府安排部署的工作任务，确保农村改革与发展沿着正确的方向前进。二是要牢固树立群众观念，增强服务意识。去年，大家通过参加第二批党的群众路线教育实践活动，群众观念得到强化，服务意识明显增强，但作风建设永远在路上，不能因为活动结束而放松警惕，要秉持全心全意为人民服务的宗旨，这既是党性原则的集中体现，也是每一位党员想问题、办事情的根本出发点。这就要求我们每一位村党支部书记要心里装着群众，时刻想着群众，一切为了群众，努力实现、发展和维护好农民群众的利益；就要不怕吃苦，不怕吃亏，勇于牺牲个人的利益；就要经常深入群众，串百家门，听百家言，解百家难，做群众的知心人，想群众所想，急群众所急，帮群众所需。三是坚持一个原则，就是组织原则（四服从）个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。树立服从意识，有令则行，有禁则止。

 

（二）要理清发展思路，在带领群众发展致富上创造新业绩

 

老百姓是最讲实惠的。他们最盼的，就是发展经济，尽快致富。只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。有句话叫“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。群众把我们选上来，党组织把我们放到这个位置上，就是要我们做他们发展致富的领路人。首先要增强发展意识，提高致富引带的能力。农村工作千难万难，根源就在一个“穷”字。发展是硬道理，抓住了经济建设的“牛鼻子”，就是抓住了农村工作的主要矛盾。“光顾自家富，不配当干部；自己不会富，不是好干部”。带领群众致富，要求我们党支部书记成为产业发展的带头人，成为当地的致富能人。每一个村支书至少要学会一门实用技术、拥有一技之长、实施一个致富项目，成为带头致富、带动集体致富、带领群众致富的“三带”能人。其次要制定切实可行的发展规划。紧紧围绕经济建设这个中心，通过参观借鉴，拓宽视野，认真审视村情，分析优劣，扬长避短，找到一条适应市场、符合本村实际的发展路子。不追求大而全，不搞一阵风，不搞劳民伤财的形象工程。不管种植、养殖、加工，还是运输和中介服务等，适宜发展什么，就引导和帮助群众发展什么，力争实现一村有至少一项支柱产业或“拳头产业”。三是要每年都想方设法地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平，这样群众才能理解你，支持你，工作才能顺利。

 

（三）注意工作方法，增强村级班子的凝聚力、战斗力

 

一是搞好班子团结。俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。这都说明一个道理：团结就是力量。凡是班子不团结，干部一定干不好，尤其是村这一级，如果搞不好团结，就会严重内耗，什么工作都做不好。搞好班子内部团结，关键是各个成员要树立规则意识，要按章办事。作为每个新班子来讲，都要坚持一个重要的原则，就是民主集中制原则。民主集中制内容是十六字方针：集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定。集体领导是党的最高原则，民主集中制是集体领导的具体实践过程和根本保证；个别酝酿是科学决策的必要环节和重要方法；会议决定是集体领导的实现形式和必须程序。具体到村、社区这块来说，当前要紧的是要建立起三会制度：两委会会议制度，党员代表大会制度，村民代表大会制度。认真落实民主管理制度，增强党务、村务、财务的透明度，给群众一个“明白”，还干部一个“清白”。二是要严格依法办事、做学法用法的好干部。党的十八届四中全会指出全面推进依法治国的总目标和重要任务。但实际来看，我们有些干部民主法制观念依然淡薄，认为农村工作就得靠“硬办法”；有的习惯使用行政手段、强迫命令，不依法办事，甚至违法行政，使工作陷于被动，影响村内稳定。作为新任党支部书记一定要带头学习和遵守国家的法律法规，做知法、懂法的明白人和带头人。要坚持依法治村，促进农村稳定，促进农村经济发展。三是要抓住工作重点、分清主次。不能眉毛胡子一把抓，常听一些村干部这样抱怨：自己辛辛苦苦为群众办实事、办好事，反而不被理解，真是费力不讨好。出现这种情况，往往是村党支部书记缺乏长远眼光，工作思路不清造成的。譬如有的支部书记一心为村里办实事，既修路又建文体广场、卫生室，但村里集体经济极为薄弱，基本无创收渠道，遇事只能向群众伸手，即使办了好事却引起群众强烈不满。如果立足本村实际，选准经济发展的切入点，千方百计抓好增收，一旦经济条件允许，再为群众办实事，情况可能不会是这样的。这就说明，村党支部书记在千头万绪的工作中，抓住主要矛盾，确立正确的发展思路，对于增强凝聚力和向心力是至关重要的。

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法用法的好干部。党的十八届四中全会指出全面推进依法治国的总目标和重要任务。但实际来看，我们有些干部民主法制观念依然淡薄，认为农村工作就得靠“硬办法”；有的习惯使用行政手段、强迫命令，不依法办事，甚至违法行政，使工作陷于被动，影响村内稳定。作为新任党支部书记一定要带头学习和遵守国家的法律法规，做知法、懂法的明白人和带头人。要坚持依法治村，促进农村稳定，促进农村经济发展。三是要抓住工作重点、分清主次。不能眉毛胡子一把抓，常听一些村干部这样抱怨：自己辛辛苦苦为群众办实事、办好事，反而不被理解，真是费力不讨好。出现这种情况，往往是村党支部书记缺乏长远眼光，工作思路不清造成的。譬如有的支部书记一心为村里办实事，既修路又建文体广场、卫生室，但村里集体经济极为薄弱，基本无创收渠

党的十八届四中全会指出全面推进依法治国的总目标和重要任务。但实际来看，我们有些干部民主法制观念依然淡薄，认为农村工作就得靠“硬办法”；有的习惯使用行政手段、强迫命令，不依法办事，甚至违法行政，使工作陷于被动，影响村内稳定。作为新任党支部书记一定要带头学习和遵守国家的法律法规，做知法、懂法的明白人和带头人。要坚持依法治村，促进农村稳定，促进农村经济发展。三是要抓住工作重点、分清主次。不能眉毛胡子一把抓，常听一些村干部这样抱怨：自己辛辛苦苦为群众办实事、办好事，反而不被理解，真是费力不讨好。出现这种情况，往往是村党支部书记缺乏长远眼光，工作思路不清造成的。

一是搞好班子团结。俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。这都说明一个道理：团结就是力量。凡是班子不团结，干部一定干不好，尤其是村这一级，如果搞不好团结，就会严重内耗，什么工作都做不好。搞好班子内部团结，关键是各个成员要树立规则意识，要按章办事。作为每个新班子来讲，都要坚持一个重要的原则，就是民主集中制原则。民主集中制内容是十六字方针：集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定。集体领导是党的最高原则，民主集中制是集体领导的具体实践过程和根本保证；个别酝酿是科学决策的必要环节和重要方法；会议决定是集体领导的实现形式和必须程序。

一是搞好班子团结。俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。这都说明一个道理：团结就是力量。凡是班子不团结，干部一定干不好，尤其是村这一级，如果搞不好团结，就会严重内耗，什么工作都做不好。搞好班子内部团结，关键是各个成员要树立规则意识，要按章办事。作为每个新班子来讲，都要坚持一个重要的原则，就是民主集中制原则。民主集中制内容是十六字方针：集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定。集体领导是党的最高原则，民主集中制是集体领导的具体实践过程和根本保证；个别酝酿是科学决策的必要环节和重要方法；会议决定是集体领导的实现形式和必须程序。

这次农村、社区党支部书记培训班，是经县委研究同意举办的，目的是通过集中学习培训，使大家进一步提高综合素质和能力水平，更好地胜任岗位职责，取得更加突出的工作成绩。县委对这次培训班非常重视，县委书记XXX同志多次听取情况汇报并提出工作要求，这充分说明县委、县政府对农村工作特别是村党支部书记队伍建设的高度重视，我认为举办这样的培训班十分必要，也十分有益。借此机会，我谨代表县委、县政府向参加培训学习的全体村、社区党支部书记表示热烈的欢迎！对各位村、社区党支部书记长期扎根农村，在加快农村改革发展中做出的突出贡献表示衷心的感谢！

这次农村、社区党支部书记培训班，是经县委研究同意举办的，目的是通过集中学习培训，使大家进一步提高综合素质和能力水平，更好地胜任岗位职责，取得更加突出的工作成绩。县委对这次培训班非常重视，县委书记XXX同志多次听取情况汇报并提出工作要求，这充分说明县委、县政府对农村工作特别是村党支部书记队伍建设的高度重视，我认为举办这样的培训班十分必要，也十分有益。借此机会，我谨代表县委、县政府向参加培训学习的全体村、社区党支部书记表示热烈的欢迎！对各位村、社区党支部书记长期扎根农村，在加快农村改革发展中做出的突出贡献表示衷心的感谢！

不被理解，真是费力不讨好。出现这种情况，往往是村党支部书记缺乏长远眼光，工作思路不清造成的。譬如有的支部书记一心为村里办实事，既修路又建文体广场、卫生室，但村里集体经济极为薄弱，基本无创收渠道，遇事只能向群众伸手，即使办了好事却引起群众强烈不满。如果立足本村实际，选准经济发展的切入点，千方百计抓好增收，一旦经济条件允许，再为群众办实事，情况可能不会是这样的。这就说明，村党支部书记在千头万绪

管理制度，增强党务、村务、财务的透明度，给群众一个“明白”，还干部一个“清白”。二是要严格依法办事、做学法用法的好干部。党的十八届四中全会指出全面推进依法治国的总目标和重要任务。但实际来看，我们有些干部民主法制观念依然淡薄，认为农村工作就得靠“硬办法”；有的习惯使用行政手段、强迫命令，不依法办事，甚至

同志们，对这次培训，区委十分关注、寄予厚望。希望同志们通过培训，学到新知识，掌握新技能，理清新思维，取得新成绩，把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动，向区委交一份满意的答卷，为全区经济发展和社会主义新农村建设做出自己应有的贡献！
最后，预祝培训班取得圆满成功，祝大家工作顺利、学习进步！
谢谢大家！

即使办了好事却引起群众强烈不满。如果立足本村实际，选准经济发展的切入点，千方百计抓好增收，一旦经济条件允许，再为群众办实事，情况可能不会是这样的。这就说明，村党支部书记在千头万绪的工作中，抓住主要矛盾，确立正确的发展思路，对于增强凝聚力和向心力是至关重要的。

村党支部书记在千头万绪的工作中，抓住主要矛盾，确立正确的发展思路，对于增强凝聚力和向心力是至关重要的。

讲得很实在、很接地气，值得学习借鉴。

学习学习下 今年恰好是换届年

前要紧的是要建立起三会制度：两委会会议制度，党员代表大会制度，村民代表大会制度。认真落实民主管理制度，增强党务、村务、财务的透明度，给群众一个“明白”，还干部一个“清白”。二是要严格依法办事、做学法用

写的非常好，受益匪浅

确立正确的发展思路，对于增强凝聚力和向心力是至关重要的

集体支出坚持做到“一减、三压”。

写得很好，拜读了！！！