2016年乡镇第十三次代表大会上的报告

凝心聚力 攻坚克难

共同开启XX经济社会跨越发展新征程

—— 在中国共产党XX区XX镇第十三次代表大会上的报告

2016年5月24日

 

同志们：

这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结过去五年的工作，研究确定今后五年的目标任务；选举产生新一届中共XX镇委员会和中共XX镇纪律检查委员会；团结带领全镇广大党员干部群众，凝心聚力、攻坚克难，适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，共同开启XX经济社会跨越发展新征程。

现在，我代表中共XX镇第十二届委员会向大会作报告。

五年科学发展的生动实践

2011年以来，在区委、区政府的正确领导下，镇十二届党委团结带领全镇广大党员干部群众以科学发展观和党的十八大精神为指导，围绕“经济更加繁荣、产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐”五大目标，开拓进取，奋力拼搏，保持了全镇经济平稳发展，社会事业全面进步，较好地完成了镇十二次党代会确定的各项目标任务。

一、综合实力在转型升级中迈上新台阶

五年来，经济综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长12.39%；全口径财政收入年均增长11.76%；一般公共预算收入年均增长13.52%。全社会固定资产投入年均19.61亿元。2015年村级稳定性收入1.1亿元，年均增长12.17%；农民人均纯收入年均增长14.18%。工业经济提质增效。五年来，通过产业引导、招商引资、转型升级、淘汰回购，促进了传统制造业的改造升级和先进制造业的加快发展。通过鼓励企业建立研发中心、引进科技人才、加大技改投入等方式，实现传统产业的改造提升。五年来，完成工业技改投入20.83亿元，申报专利1391件，新增高新技术企业9家。通过执行国家产业政策，制止低水平重复建设，依法淘汰落后产能，关停并转不符合国家产业政策与XX发展方向的企业。五年来，淘汰劣势企业超80家，回收土地277.3亩。第三产业提速发展。截止2015年，服务业GDP占比达52%，现代服务业增加值年均增长18.79%。五年来，XX国际物流园引进企业78家，总投资96.1亿元，2015年完成税收9692万元，增长10.7倍。目前，物流园已列入江苏省现代服务业集聚区、江苏省重点物流基地、苏州市服务业发展重点集聚区。现代农业创新发展。五年来，XX农业实现了从传统到现代，从人工劳作到机械操作，从以数量为主到以品牌取胜，从分散经营到集中集约的转变。御亭现代农业产业园相继创建发展了农产园管理总控中心、水稻加工仓储物流中心、蔬菜保鲜加工配送中心等配套设施，引入农业企业（合作社）20家，建成江苏省企业院士工作站、博士后工作站，打造了“金香溢”“虞河”等品牌，目前已被评为苏州市十大现代农业示范园区。

二、城乡建设在一体发展中呈现新面貌

五年来，通过加强基础设施建设，完善功能配套，推进生态建设，重视城乡管理，不断优化镇村环境面貌。城乡建设统筹推进。组织修订XX镇总体规划、镇区控制性详规及农村地区规划等。新建改造了鹤溪路、XX大街、月城桥、项路桥等，完成人民社区、鹤溪社区配套用房建设，启动老菜场改造。拆迁安置稳妥实施。完成运河“四改三”、312国道改线、太湖大堤等一批重大、重点工程拆迁任务，累计拆迁760户、企业50家。有序推进农村预拆迁和有力规范农村建房，逐步解决农村拆建矛盾。新建果园社区、鹤溪佳苑、问渡新村等一批安置房，加快安置房两证办理，累计办证1236户。生态文明全面加强。重点改造提升太阳路、鹤溪路、312国道、太湖大堤等主要出入口、主干道路绿化景观，新增绿化面积1718亩。启动运河沿线综合整治，成功创建国家卫生镇。全面开展河道清淤、建立闸所、污水处理等工程。五年来，累计清淤河道62.3公里。村庄环境大力提升。农村生活污水处理工程加快推进。多年来，我镇在市区环境综合评比排名中名列前茅。新增苏州市美丽村庄2个，三星级村庄1个。

三、民生事业在富民强镇中取得新进步

五年来，坚持民本、民生、民富发展理念，加快富民步伐，扎实推进民生社会事业发展。富民机制更为完善。实施“充分就业三年工程”，落实农民增收的各种政策，促进就业、鼓励创业。五年来，组织开展各类招聘会212场，提供就业岗位6361个，开展就业引导性培训4800人。不断扩大社会保障覆盖面，完成全镇公积金扩面2146人。巩固和完善社会救助体系，认真做好低保及低保边缘救助、慈善助学、结对帮扶工作，发放各类救助资金3952.1万元，优抚资金1670.49万元。民生事业更加扎实。教育事业持续发展，改建了中学体育馆、体育场等中学教学设施，启动了望南小学改扩建工程，新建了果园幼儿园，完成了三星级高中创建。医卫机构持续健全，完成XX中医院一期建设，完成康复护理院一期改造、镇敬老院搬迁。文化事业持续繁荣，建成镇文体中心、项路村文体中心，组织开展文艺演出和群众文艺活动。五年来，累计举行文艺活动110场，10个农家书屋提档升级为书香苑。树立陈惠珠中国好人典型。

四、社会管理在加强提升中展示新成效

社区建设得到提升。新建鹤溪、果园两个社区，建立“居民组长、楼长、片长、社区”四级组织网络。开展户籍平移工作，累计平移1551户。建立房源超市信息发布平台，开展政社互动工作，建立半月谈、党员活动、居民代表议事等活动机制。平安建设得到深化。深入开展普法工作，做好司法救助、安置帮教、社区矫正工作。妥善处理各类信访事件。五年来，累计成功调解纠纷1452起，处办12345便民服务热线、寒山闻钟论坛、公众监督等信访投诉件3600件。大力建设防控体系，五年来，新增技防探头482只，严厉打击各类违法犯罪活动。安全管理得到强化。强化“一岗双责、党政同责”责任意识，完善安全生产监管网格体系，建立镇安监中队，成立村综合管理办公室。经常性开展安全隐患全面排查和整治行动，大力开展安全知识培训。五年来，累计检查企业3000多家次，责令整改安全隐患12000处，培训7000余人次。强化消防、道路、校车、食品、药品、供水、供电等方面的安全监管，成立镇消防中队，新增消防栓47个，新设消防取水码头22个。环境监管更为严格。严格项目环境准入制度，从源头控制排污总量，有效监管各类排污企业。五年来，累计否决企业68家，处罚企业81家。调整污水处置管理体制，完成全镇污水管网规划，铺设污水管网30公里。

五、党的建设在开拓奋进中得到新加强

思想信念更加坚定。完善党委中心组学习制度，扎实开展党的群众路线教育实践活动与“三严三实”专题教育，切实加强党员干部教育培训。五年来，不断提升党员干部政治素养，集中培训30余次。基层建设更为牢固。顺利完成镇村（社区）党组织集中换届，深入推进村（社区）党组织规范化建设，进一步完善党务村务公开制度。建立党代表工作室和区域党建工作站，新建非公党组织11家，发展党员101人。严格执行《干部任用条例》，建立镇村（社区）干部轮岗交流制度，交流轮岗51人。党风廉政更加深入。认真履行党风廉政建设主体责任和纪委监督责任。切实贯彻民主集中制。进一步完善领导班子工作制度和议事规则，严格执行工程招标、审计、管理、“三资管理”等规章制度。五年来，核审项目595只，核减金额1亿余元。坚决贯彻落实中央“八项规定”和反“四风”精神，扎实开展“清风行动”，严控“三公”经费支出。五年来，查处违纪违法党员、干部19人，进一步营造政清务廉的良好环境。积极支持人大、政协履行职责，统战、人武工作取得新的成绩。工会、共青团、妇联和其他群众团体桥梁作用进一步增强。

同志们，过去的五年，是我镇积极应对各种困难和挑战，经济社会持续发展、改革开放稳步推进的五年；是全心全意为人民谋利益，城乡面貌发生显著变化，人民生活有较大改善的五年；是坚持两手抓、两手都要硬的方针，精神文明和民主法制建设取得明显进展的五年；是不断加强和改进党的建设，各级党组织凝聚力和战斗力显著增强的五年。这些成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开全镇人民的团结奋斗，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表第十二届党委向所有为XX建设和发展作出贡献的同志们，表示崇高敬意和衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展还存在着许多矛盾和问题。主要表现为：在经济下行压力较大的形势下，规上工业产值、注册外资等增长缓慢，工业总产值、工业税收等指标低位运行；转变发展方式的任务仍然繁重，自主创新能力不足，资金、资源、环境和人才等要素制约凸显；公共民生服务有待提升，城镇环境面貌仍需改善，文教卫体等公共服务离群众需求还有差距；干部队伍能力有待增强，党的建设面临新的形势和任务，干部改进工作作风、密切联系群众还需加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

实现跨越发展的美好蓝图

审视现实，我们面临的形势依然严峻。今后一段时间内，经济社会发展面临着诸多挑战，尤其是环境、资源、人才等瓶颈制约严重，创新发展的压力巨大，自身结构性矛盾和金融危机的后续性影响相互交织，我们面临着破解“双重制约”的“双重任务 ”。一是既要立足当前，提速发展、扩大总量、赶超先进，又要着眼长远，转型升级、提质增效、推高水准，探索超越旧有发展模式的新路。二是既有产业层次偏低、工业经济偏弱、创新能力不足，人才结构不优等不足，又有环境容量、土地供给、节能降耗等刚性约束。三是既要加快推进城乡一体，提高居民收入，均衡发展社会事业，又要积极应对新的社会需求、社会事务、社会矛盾等社会管理体制提出的新挑战，切实维护社会稳定。如何有效抓住机遇，迎接挑战，化解矛盾，克服困难，实现在前五年基础上的新一轮跨越式发展，是我们的根本任务。

把握当前，我们面临的机遇前所未有。从宏观形势看，今后五年国家经济发展全面进入新常态。中央对稳中求进的定调没有变，将稳增长、调结构、惠民生、防风险作为长期目标，相继启动了国企、财税、金融、社保等重大改革，发展活力持续释放。从区域环境看，今后五年苏州市确立了“全面建成具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地、具有独特魅力的国际文化旅游胜地和具有较强综合实力的国际化大城市”的目标定位，XX区明确了“一轴两带”的空间布局，XX镇作为全区先进制造业与现代物流业融合产业带中的重要一环，必然会迎来难得的发展机遇。从现实基础看，我镇拥有大量的存量工业土地，这是一笔非常有潜力的发展资源。我镇村级经济总体实力较好，以物流业为特色的现代服务业集群发展，以智慧农业为特点的现代农业领先发展，以新镇区为核心的中心镇框架成型，以新农村为目标的环境面貌一新，经过历年来的发展，XX镇具备了实现经济社会跨越发展的前提条件。

展望未来，我们面临的任务艰巨繁重。今后五年既是我镇加快转变经济发展方式，提升综合竞争力，重振XX经济的机遇期，又是加强社会建设与管理，解决发展深层次问题，重塑XX形象的关键期。XX镇产业强镇、城镇提升、生态优先、民生为本等各项工作任务尤为紧迫、任重道远，需要全镇党员干部群众齐心协力，紧扣主题不偏向、锁定目标不动摇、攻坚克难不松劲，加快推动各项事业全面可持续发展，走出一条体现实力、彰显特色、百姓认同、全面协调的发展道路。

今后五年工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以稳中求进为总基调，以富民强镇为总目标，以建设“西部新门户、美丽新家园、产业新优势”为总定位，全力实施产业强镇、创新驱动、民生为本、生态优先、城镇提升战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，不断提升党的建设科学化水平，推动XX经济持续稳定发展和社会全面进步，奋力打造“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的江南特色小镇。

今后五年的奋斗目标是：努力实现经济和社会发展“综合实力较快提升、产业结构明显优化、创新能力显著增强、民生福祉全面提高、社会建设更为完善、生态文明建设持续推进”六大目标。

—— 综合实力较快提升。经济发展保持中速增长、产业迈向中高端水平。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增长10%以上；一般公共预算收入年均增长10%以上；全社会固定资产投资年均15亿元。村级经济平均达到2100万元，至少4个村的稳定性收入突破2000万元。工业总产值突破120亿元。

—— 产业结构明显优化。到2020年，全镇第一产业增加值年均增长15%；第二产业增加值年均增长10.5%；第三产业增加值年均增长9.5%。新产业不断成长，逐步形成以现代农业为优势、物流产业为特色、规模型工业企业为支撑的现代产业体系。

—— 创新能力显著增强。推动XX发展，主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新。到2020年，全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.8%；万人发明专利拥有量15件以上；各类人才总量达800人；新认定省级以上研发机构6家以上，高新技术企业总数超20家。

—— 民生福祉全面提高。群众普遍享受到优质的教育资源、便捷的医疗服务、稳定的劳动就业和健全的社会保障，生活质量和幸福指数明显提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入力争年均增长10%。城乡一体化进程加快，中心镇区辐射带动能力显著增强，农村生产生活条件明显改善。

—— 社会建设更为完善。全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提升。公共文化服务体系更加健全、社会治理法治化水平和公共安全水平明显提升，社会安定有序、文明和谐，人民安居乐业。

—— 生态文明建设持续推进。提高资源节约集约利用水平，提升生态服务功能，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。单位生产总值能耗大幅下降，主要污染物排放总量得到有效控制，空气、水和土壤污染治理成效明显，城乡生态环境和人居环境不断优化。土地亩均税收实现6万元。城镇污水集中处理率达100%；农村保留村庄星级全覆盖；农村生活污水处理率达80%。

今后五年工作思路和发展重点：

一、以产业强镇为主线，建设实力XX

始终坚持发展为第一要务，促进“一二三”产协调发展，明确产业发展方向，充分发挥区位优势和平台优势，加快转型升级，逐步形成以先进制造业为主导、现代物流业为重点、高效农业为基础的现代产业格局。

立足转型升级，实现工业强镇。工业增长是现阶段带动我镇经济发展的引擎，必须抓住促进工业增长这个经济发展的关键，加快推进全镇工业经济由“低转高”，由“量转质”，由“弱转强”。一是加快传统产业提档升级。一方面，大力淘汰劣势企业，实现“腾二优二”。加快“两高一低”重污染企业关停并转，加大对闲置和低效土地的清理力度，重点清理一批废塑料、废轮胎、废金属、废旧木、砖窑厂等占地大、产出小的堆场、市场、企业。五年内淘汰劣势企业不低于60家。另一方面，加大技改投入力度，增强发展后劲。协助企业积极向上争取技改资金，引导企业采用新技术、新工艺、新装备，全面提升设计、制造、工艺、管理水平。全面开展升降机行业升级改造，整合资源优势、鼓励兼并重组，规范行业健康发展。力争每年技改投入增幅不低于10%。二是推进产业集聚集约发展。抓住规划调整契机，科学合理规划发展空间，打破制约工业经济发展的禁锢。实行两条腿走路：第一条腿走路就是盘活土地存量，建立转型试验区。坚持以镇为主、镇村合作、统一招商的原则，仔细梳理全镇工业土地，先易后难，通过回购、置换等方式换取工业发展空间，建设高标准厂房、引进高质量项目，最后实现滚动发展。建立存量空间动态监测机制，力争在五年内盘活存量土地800亩以上。第二条腿走路就是开辟工业增量，建设新兴产业园。结合城镇规划调整，高起点谋划新的工业载体，通过“三优三保”、土地复垦等方式，新增用地指标，调整基本农田，按照调整一块、开发一块的原则，逐步推进工业区开发建设，打造XX西部工业亮点。力争五年内新辟增量土地800亩以上。三是加大招商引资力度。改革招商机制，激发招商活力，开展多层次、全方位对外招商。推行“招商人员首席负责制、项目报建全程代理制、项目跟踪实时显示制、项目推进例会制 、招商人员业绩考核制”等制度，有针对性地开展招商，推进项目快速落地、快速产出。着重引进一批科技含量高、投资规模大、经济效益好、资源消耗低的工业项目，建立优质工业项目信息储备库。严格落实镇村项目落户预审制度，实行企业投资项目负面清单管理。四是创新企业服务理念。把企业服务提高到新的高度，培养亲商理念，开展全方位服务，重点加强外资企业、规上企业和成长性企业的服务，增强企业发展信心、地方归属感和向心力、凝聚力，共同开创地方发展的良好互动局面。加强企业上市服务，争取在五年内有3~ 4家企业上市。

立足现代物流，彰显产业特色。调整定位、完善功能，把XX国际物流园作为XX区物流产业发展的主阵地，打造成全区物流业发展集聚区，力争五年内产值超百亿级。一是完善园区功能配套。实施物流园生活广场项目。建设园区污水管网，沟通园区河道水系，完善园区道路路网与消防设施建设，建设大型停车场和加油站。二是提升园区环境管理。调整管理体制，增强管理力量，建立联动机制，加强园区卫生、秩序管理。实施园区绿化、亮化、形象等改造提升工程。三是优化物流产业形态。着力改变当前园区内传统物流形态，推动企业由仓储型为主向“仓储 销售”电子商务型转变。修订招商标准，严格入驻条件，严把物流形态，引进国内外品牌型、总部基地型、物流技术先进型、税源型物流项目。加强与海关、商检等部门合作，优化园区功能定位，创建物流保税仓库和跨境物流电子商务示范区。四是着力打造智慧物流。加快物流公共信息平台建设，提升供应链效率和物流效率。鼓励物流企业建设提供车辆、货源、仓库等资源共享的货物配载中心，促进产业链配套协作，降低物流成本，构建标准化、一体化的现代智慧物流体系。五是推进物流项目建设。加快推进3家在建项目，择优选择一批意向项目，促进度、抓落地、盯税收，确保五年内物流园税收突破1.6亿元。

立足农文旅创融合，打造休闲农业。发挥XX农业的品牌优势，打造江南水乡的田园风光，挖掘太湖、运河的历史文化，写好农文旅创这篇大文章。一是提升农产园现代化水平。强化平台建设、项目推进和示范引领，建成江苏省农业标准化示范园区。深入推进产学研合作，充分利用院士工作站、博士后工作站、研发中心等载体，大力引进高层次人才和高水平项目。着力打造互联网 现代农业孵化器，提升“智慧农业”水平。加快新型职业农民培育，培育新型经营主体。二是探索太湖乡村特色旅游。编制沿太湖旅游专项规划，融入XX历史文化要素，选择点线开展精准建设，开发生态农业观光、现代农耕体验、农副产品购物和乡村农家美食等具有特色的乡村旅游产品，增强太湖乡村旅游吸引力。“金香溢”申请江苏省著名商标。三是全面提升农家乐水平。引进高水准、精品化的农家乐餐饮、民宿品牌，并予以政策、资金、用地等方面扶持，发挥示范引领作用。规范提升农家乐管理，推行农家乐建设、服务、食品、环境标准化管理，划分等级，评星评级，公开挂牌奖励。推进农家乐有序发展，统一规划、统一建设、统一宣传、统一标示、统一管理，达到整体形象与太湖风光、乡村田园有机融合。

二、以改革创新为动力，建设活力XX

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聚焦聚力 先行先试  

奋力开创镇级市试点建设新局面

——在中共安海镇

第十一届党员代表大会上的报告

2016年6月6日

一

五年来的工作回顾

五年来，在市委正确领导下，镇党委认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在历届镇党委打下的良好基础上，立足安海实际，凝聚社会合力，把握新常态，用好新机遇，推动新发展。我镇2014年被省委、省政府确定为全省“镇级小城市”培育试点，2015年列全国科学发展百强镇第28位、居福建首位，连续三届荣膺“全国文明镇”，获评福建省历史文化名镇、宣传思想文化工作示范镇、特色景观旅游名镇。

 

五年来，经济发展稳中有进。围绕稳增长防风险，深化“三比一看”和“帮企业、促项目、谋思路、抓落实”活动。2015年，全镇完成工农业总产值324.30亿元，规模以上工业产值257.96亿元，财政总收入18.24亿元，农民人均纯收入16600元，比2010年分别增长89.3%、80.8%、88.5%、62.4%，基本实现预期目标。食品、纸业、机械等成为支柱产业。龙头企业保持较快发展势头，创新转型亮点频现，恒安入选港股百强；兴业科技成为国内首家登陆A股资本市场的皮革企业；福源获评国家工商总局“守合同、重信用”企业；晋工机械成为部队物资供应商；盛达机器获评“泉州十大最具创新力科技小巨人”，成功挂牌新三板。省装备基地开发建设全面启动，完成投资20亿元。品牌工业城首期征地980亩。培育市级以上农业产业化龙头企业及示范基地16家、无公害农产品认证10枚、绿色食品证书21枚，总数居全市首位。

 

五年来，城镇建设全面提速。立足泉州南翼新城、晋西辅城核心区定位，推进城镇更新拓展，镇区建成区面积13.5平方公里。全面推进海东鸿塔片区旧城改造工程，完成投资26亿元，2400多户群众幸福回巢。恒安旧生活区改造成为高端城市综合体，捷龙盛世、宝辉花园、海景湾、恒隆国际等项目顺利建成或推进。安平桥景区基本竣工，全力冲刺4A创建。世纪大道南拓、快速通道东连接线、南环路拓改等实现通车，系列市政道路项目打通城镇脉络。桥山路完成征迁。镇区主干道电力缆化10.48公里，城镇“蜘蛛网”问题逐步解决。从总规、控规、村庄规划、专项规划四个层次着手，实施规划修编。针对城镇瓶颈和人文优势，启动道路交通、雨污管网、历史文化街区三个专项规划，主动对接中心市区和周边市镇，为未来建设定基调、留空间。成立镇区管理处，率先推行联动管理、综合执法，集中整治九个重点领域，扭转多头管理、工作碎片化状态。投入5000多万元整治城乡环境。持续实施“支农五大工程”，实现乡村规划全覆盖，新建村级景观200个，改造公厕66座，率先实现村村通自来水。创建市级美丽乡村示范（候选）村7个。出台房屋建设与用地管理工作方案，支持3500宗危房改造。

 

 五年来，民生事业持续进步。坚持把公共财政更多向生态、教育、卫生、文化等领域倾斜。加强城乡低保动态管理，新农合、新农保分别达10.19万人、4.48万人。56户家庭通过“四帮四扶”脱贫解困。人口政策落实到位，计生“五大工程”扎实推进。镇村为民兴办实事568件。镇级慈善协会募集善款逾2亿元，安海乡贤捐赠公益居全市首位。完成植树造林2500亩，荣获省“绿色乡镇”称号，通过国家级生态镇考核验收。率先推行“河长制”，对镇域9条流域实施8个系列专项整治。建立网格化环保监管体系，完成可慕集控区废水深度治理工程，石材加工企业、畜禽养殖场全面退出转型，重点、敏感区域环境安全明显改观。截污工程全面推进，投入7000多万元兴建坝头溪、侯厝溪、可慕溪等重点水利设施。出台文化旅游发展三年行动方案，推进“八个一”布局，启动“安海题材”创作项目，办好端午文化节。文体中心被中宣部等授予全国“双服务”先进集体，被文化部评为国家一级文化站。央视品牌栏目《走遍中国》、《国宝档案》、《乡土》“三进安海”，《古镇书香》、《安海追想曲》、《守艺安平》等出版。龙山寺由市佛教协会接管，对外交流卓有成效。制订教育资源整合提升三年行动方案，高分通过“教育强市”省级督导评估验收。镇级财政投入超6000万元、社会捐赠逾2亿元支持教育发展，“学在安海”深入人心，吸引4.2万名非安海籍学生入学。筹建教育发展基金会。养正中学新校区迁建进展顺利，“种胜教育基金”发挥重要导向效应。完成安海中心小学迁建，新办2所公办幼儿园，完成12所校园改造、18幢教学楼改扩建。养正、安海中学代表队分获央视“谜语大会”金、银奖。安海职校创建省中职教育改革发展示范校。中学“大片区”合作办学格局基本形成，小学“小片区一校制”管理模式成效明显。

 

五年来，社会治理创新提升。“镇级小城市”试点前期工作得到省委编办肯定。在全省率先建立融合应急指挥、便民服务、社会调解“三个中心”的社会治理综合平台，强化视频监控全覆盖、网格化管理、村级巡逻队复合型能力建设、村级警务室等基础支撑。严格落实安全生产“一岗双责”，开展“六打六治”专项行动，组建9支村级志愿消防队，获评省级安全社区。加强信访工作联动，妥善处理信访热点和遗留问题，办理来信来访1289件，调处劳动争议2508起。

 

五年来，党的建设不断加强。深入开展群众路线、“三严三实”专题教育。贯彻民主集中制，落实党政联席会议议事规则。实施绩效考评，推动比学赶超。注重人文关怀，组织星级干部职工评选。抓住2015年村级换届时机，围绕“今后三年怎么干”开展头脑风暴，41个村（社区）主干通过晋江经济报郑重做出本届承诺，筹划推出158个项目。扎实推进“领头雁”、“奋蹄马”工程，延伸提升“168”工作机制，完善社区公共服务中心建设。可慕成立全市首个村级“党员互助基金会”。实现非公党建全覆盖，实施“二带十”党建片区工作机制。率先建立镇级人才驿站，推出11项惠企举措。探索“同业党建联盟”建设，镇聘非公企业党务干部管理办法在全市推广。在全省率先成立镇级商会党委、纪委、党校。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行党委主体责任和纪委监督责任。贯彻八项规定，严肃查处违法违纪行为。健全“三资”监管制度，规范村（居）务监督委员会建设。

 

 

各位代表、同志们，过去的五年，是安海致力发展、奋力攻坚、爬坡过坎、砥砺前行的五年。今日安海，发展架构全面拉开，发展氛围更加浓厚，发展机遇前所未有。这一切，离不开市委市政府的正确领导，离不开社会各界和海内外安海人的鼎力支持。在此，我谨代表中共安海镇第十届委员会，向长期关心、支持安海建设发展的各级领导、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众和外来建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 

我们也清醒认识到，安海发展还存在不少差距。

 

一是 “镇级小城市”试点改革创新力度不大；

 

二是 产业转型升级不快，平台建设成效不明显；

 

三是 城镇功能不强，管理仍然粗放，城建投融资难题未能突破；

 

四是 公共服务供给明显不足，市政、教育、医疗等宜居要素、引才基础急需加强；

 

五是 生态修复、环境整治任重道远；

 

六是 村集体经济薄弱，村级推动发展的主体作用不够突出；

 

七是 党员干部队伍学习力、执行力和创新力亟待提升，责任担当、专业素养和攻坚能力还须增强。对此，必须高度重视，认真整改，努力突破突围。

 

二

今后五年的目标任务和主要工作

今后五年，是安海全面推进“镇级小城市”试点建设，实现弯道超车、跨越发展的关键时期、攻坚时期，任务艰巨，责任重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，着力创新、协调、绿色、开放、共享发展，聚焦聚力、先行先试，改革突破、创新突围，奋力开创“镇级小城市”试点建设新局面，闯出安海制胜未来的路子，为创新发展“晋江经验”多做贡献！

 

今后五年主要发展目标：力争工农业总产值年均增长11.5%，规模以上工业产值年均增长12.5%，财政收入年均增长6％，转型升级成效显著，城镇建设品质提升，综合实力继续保持在全国、全省前列。

 

围绕上述目标，今后工作要把握好“四个突出”:  

 

——突出统揽统筹。充分发挥党委统揽全局、统筹工作、协调各方的作用，既“跳出安海看安海”，更“站在未来谋发展”，立足实际，前瞻思考，系统规划，协调推进安海事业发展。

 

——突出聚焦聚力。围绕把文化亮点做亮，把教育强项做强，把公共服务做足，把城镇功能、生态环境和社会治理的短板补长，整合资源，精准发力，锲而不舍，务求实效。

 

——突出先行先试。强化推进“镇级小城市”试点改革的责任感、使命感、紧迫感，抢抓海丝先行区、新型城镇化等机遇，主动对接，创新机制，构建平台，激发活力，争取领先一步。

 

——突出基层基础。抓基层党建，建设素质较高、战斗力较强的党员干部队伍，进一步强化党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用。抓基础工作，坚持“一届为一届打基础，一年为一年添后劲”，多做利长远、惠民生的实事好事，使“功成不必在我”的境界追求和“建功必须有我”的责任担当成为干事创业的鲜明导向。

 

重点做好五方面工作：

 

（一）全力推进转型升级，培育产业发展新动力

 

推动产业提升。传统产业是安海的看家宝，是骄阳产业，必须呵护扶持、固本培元。要引导企业加快产品、技术、品牌、管理和商业模式“五个创新”，提升核心竞争力。超常规扶持龙头企业、先驱型企业、专精特企业发展。强化龙头企业引领作用和中小企业联盟合力效应，促进分工协作，实现各方共赢。推动产学研合作，提升产业创新能力。鼓励企业引进新技术、新装备，应用新工艺、新材料，加快转型升级步伐。

 

引导集聚发展。以省级装备制造基地、品牌工业城为载体，实施精准招商，主攻大企强企，重抓高端高新，力促项目尽快落地建设投产，把装备基地打造成为高端特色产业园区，品牌工业城发展成为高端总部经济区和食品特色园区。策划营销安海区域品牌，使之与产业品牌、企业品牌相得益彰、互为助力。增进政企互动，发挥安海商会和各同业公会、行业协会桥梁纽带功能，强化企业服务队伍专业化建设，有效帮助企业破解生产经营和要素需求难题。

 

培育壮大现代服务业。依托金沙城、三里街、上悦城等平台，引导多元业态发展，推动更多商圈繁荣。稳妥推进“优二进三”，全面融入“互联网+”，实施电商跃升、物流业提升、专业市场培育等行动计划，打造众创空间。充分利用区位优势、资源优势、人文优势，加快发展工业、乡村、生态、文化等特色旅游。

 

（二）全力推进品质建设，拓展镇级城市新平台

 

高起点规划。坚持规划引领，促进全域规划统筹、“多规合一”统筹、控制性规划和专项规划统筹、地上地下统筹。主动融入泉厦漳城市联盟和泉州环湾同城大局，拉开城市空间框架，实现既融合集聚又开放拓展的功能布局。

 

高品质建设。贯彻以点带面、片区更新思路，以海东鸿塔片区和安平桥景区建设带动中心镇区繁荣；以装备基地、养中新校区建设带动镇西片区提升；以桥山路、大深路改造项目贯通市镇路网，带动镇北、镇东片区发展。推行“窄路密网”，完善交通路网体系。筹划公共自行车项目。以水电、通讯、环保等为重点，推动基础设施向农村延伸配套。

 

高效能管理。成立市政管理服务中心，完善联动管理、综合执法机制，加快推行精细化管理。建设“智慧安海”，加强社区管理、物业管理，提升市政物联网管理水平。

 

（三）全力推进绿色发展，争创生态文明新优势

 

深化生态保护。强化“任何人不得为环境污染说情”的社会共识，落实源头严防、过程严管、后果严惩。加强重点污染源监管，保持对小制革、小石材等行业高压态势，铁腕整治环保违法行为。推进网格化环保监管体系建设，突出重点环节、敏感区域监管，实施集控区管理提升计划，抓紧解决可慕区域皮革业历年废弃物累积、严重威胁环境安全问题。

 

提升区域环境。健全“河长制”，增进齐抓共管合力，全面实施源头治理、全流域治理和责任治理。加强海漂垃圾清理管控，开展安海湾周边环境整治。建设“海绵城市”，逐步构建涵盖山海河林、空气土壤的综合保护、治理体系。

 

共建绿色家园。持之以恒开展家园清洁行动，发挥利益导向，鼓励先进，鞭策后进。加快农村污水收集系统及配套管网建设。推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费。引导村（社区）、企业、群众创建“微田园”，见缝插绿、拆墙透绿。系统规划绿化造林，提高镇域森林覆盖率。

 

（四）全力推进民生事业，实现幸福指数新提升

 

统筹城乡发展。落实各级支农惠农政策，出台推动村级发展若干措施，支持村级多形式、多渠道壮大集体经济。培育“美丽乡村”和特色示范村，发挥标杆带动效应。提升计生服务管理水平，统筹做好老干老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、双拥、老区建设等工作。

 

夯实民生保障。完善社保体系建设，大力发展社会福利和慈善事业，深化“四帮四扶”，拓展社会救助，增强兜底功能。拓宽群众就业、增收渠道。推进保障性住房建设和危旧房屋改造。

 

优化公共服务。加快教育现代化进程，实施教育资源整合提升三年行动方案。培养名师名校长，让专家引领、名师集聚成为教育强镇新常态。筹建公共卫生发展基金。推动安海医院、安海卫生院与高端医疗资源对接。建立医患纠纷联动调解处置机制。健全基层医疗卫生网络，鼓励乡村卫生所引进全科医师坐诊。

 

创新社会治理。建好应急指挥中心，强化社会治安综合治理，全力创建全市治安最好的镇。建好便民服务中心，第一时间响应群众呼声，解决热难点问题，提高生活便捷度。建好社会调解中心，针对多元化诉求，健全矛盾纠纷多元调解网络。统筹加大安全生产、食品药品安全、道路交通安全、消防安全等工作力度。加快信用体系建设，支持社会组织参与社会治理和公共服务。

 

（五）全力推进文化繁荣，焕发古镇名城新气象

 

拓展文明创建。深化“全国文明镇”创建工作，实施市民素质提升工程，弘扬中华民族传统美德、晋江精神和安海人文传统。发展体育事业，推进全民健身。整合社会工作者和志愿者资源，发展志愿服务。培育安海精神，引导各界认真思考“我们要建设一个什么样的安海，我们要为安海发展做什么”，汇聚爱安海、建家园的强大正能量。

 

统筹文化发展。集中力量实施“123458”工程，即坚持“深耕人文安海，涵养实力安海”这一理念，打好“海丝、海峡”两张牌，办好端午、中秋、元宵三个传统节庆，打造历史文化名镇、特色景观旅游名镇、旅游休闲集镇和4A级安平桥景区，重点保护、挖掘、弘扬龙山寺、安平桥、朱子、郑成功和安平商人等“五个文化”，落实“八个一”工作布局，着力解决统筹不够、规划缺失、产业短板、合力不强、体制不顺、投入不足等问题，打响“安平古镇，海丝名城”品牌，建设高品质人文旅游目的地。规划建设安平桥—三里街—龙山寺精品旅游走廊，拓展对台对外交流。扶持文化社团发展，创作安海题材，讲好安海故事，经营安海小吃，发展安海文创，用心培育、打造大文化业态。

 

 

三

切实推进全面从严治党

改革突破，创新突围，关键在党，关键在人。各级党组织和广大党员干部要进一步增强管党治党意识，全面落实从严治党责任。

 

（一）深化思想建设。深入开展“两学一做”学习教育，坚定理想信念，提高党性觉悟。加强理论武装，推动思想解放。把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，坚持在一线学习，向先进地区学习，为当好安海发展操盘手提供素质保障。

 

（二）深化组织建设。优化入口、畅通出口，构建党员队伍链条管理机制。健全以村级党组织为核心的乡村治理体系，推进“领头雁”、“奋蹄马”工程。加强新型社区、安置社区党建工作，提升非公企业、社会组织党建水平。开展“党员先锋队”创建活动，引导、激励党员干部在“急难险重阻”攻坚中发挥先锋模范作用。

 

（三）深化作风建设。加强党员党性和道德教育，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。深化党风廉政建设，坚决把纪律和规矩挺在法律前面，立足抓早抓小，推动“四种形态”运用具体化常态化。严格落实八项规定，持续抓好“四风”问题整治。弘扬“敢为天下先，爱拼才会赢”精神，强化“以推诿避事为耻，以负责担当为荣”的氛围导向。

 

（四）深化合力建设。充分发挥党委统揽全局、协调各方作用，发挥人大、政府、政协联络组作用。坚持用发展凝聚人，用目标激励人，最大限度地团结、激发和释放“安海力量”，形成推动发展的强大合力。

各位代表、同志们，使命当前，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委坚强领导下，聚焦聚力，先行先试，为开创“镇级小城市”试点建设新局面、实现安海更好更快发展而努力奋斗！

 

同志们：
现在,我代表中共镇第四届委员会向大会作工作报告，请予审议。
本次大会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我镇第四次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作的目标任务和主要措施，选举产生中国共产党镇第五届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现新的更大跨越而努力奋斗。
一、过去五年工作回顾
　   五年来，镇党委在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成了镇第四次党代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成绩。
过去的五年，是经济快速发展，综合实力跃上新台阶的五年。GDP、固定资产投资、财政收入等主要经济指标均保持了15%以上的高位增速，与“十五”期末相比，实现了整体翻番。镇财政实力由全县的第10名，上升到第4名；财税收入由260万元增长到千万元，增长达4倍，形成了生态旅游、矿产开发、竹木加工、鞋业制造等四大支柱产业。全镇通过工商注册的企业达600多家，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。招商引资的数量和质量始终保持全县领先水平，招商引资和新型工业化连续五年被评为县先进。经济发展跨上新台阶，为进一步做大经济、做优产业、做强财政夯实了基础。
过去的五年，是生态旅游打响品牌，旅游开发产生显著成效的五年。旅游产业从无到有、从有到大、从大到优，成功举行了“漂流文化节”、“大型真人魔幻秀”等活动，旅游名气享誉三湘，累计吸收投资上亿元，年接待游客达20万人次，提供就业岗位1000多个，旅游收入突破亿元大关，成功获得全省省特色景观旅游名镇。
过去的五年，是基础设施实现重大突破，镇村面貌发生巨变的五年。累计完成固定资产投资15亿元，是历史上投入最多的时期，水电路等基础设施实现质的飞跃。S308线完成升级改造，全镇基本实现村村通水泥路，部分村组组通水泥路；争取国家投资1000多万元对三大水系进行除险加固；改组水电股份公司，各村全面进行规划，高标准做好网改工作，实现同网同价。投资300多万元建设农贸市场，投资200多万元对街道进行美化亮化，投资260多万元新建了政府办公大楼。随着基础设施的不断完善，全镇区位优势显著凸现，为发挥优势、集聚优势、创造优势开辟了新的空间。
过去的五年，是人民生活水平不断提高，群众得实惠最多的五年。投入资金500多万元改造镇村学校10多所，投资达300多万元的镇小完成整体搬迁，举行教育“三十佳”评比活动，拉开了教育强镇的序幕，中学学习“三三六”教学模式，在全县率先进行“课改”；启动新型农村养老保险，为全镇7860名60岁以上老人，发放养老金近600万元；新农合、危房改造、惠农补贴、五保低保、社会救助等多项惠民政策落实到千家万户，广大群众真正享受到发展带来的成果。
过去的五年，是党的建设全面加强，干部队伍作风明显转变的五年。创新开展党建活动，全面提高党的执政能力。五年来，我们先后开展了以“三联两创当公仆”为主题的先进性教育活动、以“十解十提”为主题的学习实践科学发展观活动，和主题的五敢五争创先争优活动，广大党员干部普遍受到了一次深刻的党性教育和党性锻炼；切实加强干部队伍建设，从履职状态、廉洁自律和服务群众等方面对村干部进行民主测评，采用分项考核、分类奖惩、分月兑现的量化考核模式，实行月部署、月讲评、月考核，积极探索干部队伍管理方法，被市委组织部作为典型推荐；坚持党要管党、从严治党，深入学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加强制度制约，大力推进廉政教育下农村活动，及时纠正行业不正之风，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设和反不廉洁工作取得新的成效。
回顾过去五年的实践，我们对经济社会发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。
第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路。面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力。面对周边乡镇的竞争态势，我们要坚持干在实处、走在前列，在新一轮区域竞争中率先发展。
第二，必须坚持把为民作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉。
第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。
第四，必须坚持把创新作为第一动力。的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破除机制障碍，以创新的思路破解发展难题，努力形成创新的发展优势。
第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持“有错无为问责，不换状态就换人”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。
各位代表，五年的团结奋斗，我们开创了全镇经济社会发展的新局面，夯实了新一轮跨越发展的基础；五年的团结奋斗，我们营造了发展的氛围、团结的氛围、干事的氛围，锻造了一支想干事、能干事、干成事的干部团队，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的精神，形成了人心思上、人心思进、人心思富的良好风气；五年的拼搏难以忘怀，五年的变化有目共睹，五年的业绩来之不易，五年的成就令人鼓舞。这是县委、县政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大共产党员和全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共镇党委，向所有为经济社会发展作出贡献的广大共产党员、干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
   回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题：经济结构调整、经济增长方式转变的步伐还不快；村级经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还比较困难；因征占地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾还很多，维护稳定的任务仍比较严峻；少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求；少数基层党组织仍存在软弱涣散等问题。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。
二、今后五年工作目标和主要措施
各位代表，今后五年，是全面建设的关键五年，是全面落实科学发展观、加快富民强镇步伐的关键五年，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐的关键五年。
今后五年的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续围绕“兴旺大旅游、推动大发展”的战略目标，以旅游开发和集镇建设为经济腾飞的两翼，以打造工业强镇、农业大镇、旅游旺镇、宜居新镇为目标，以提高人民生活水平为根本出发点，实现经济又好有快发展；以创业创新、创先争优为动力，切实加强党的执政能力建设，不断开创党的建设新局面，为再度谱写“三力”建设新篇章打下坚实的基础。
今后五年的主要目标任务：国民生产总值达到8亿元，增长12%；固定资产投资完成6亿元，增长20%；财政收入达到2400万元，增长20%；人均纯收入达到8000元，增长18%；国地两税收入突破2000万元，年均增长23%。社会环境全面优化，政务服务高效便捷，社会大局安全稳定，人民群众安居乐业。为实现以上目标，我们要从三个方面努力：
一、着力推进经济建设，实现又好又快发展。
必须始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，达到经济总量进一步做大，产业支撑能力进一步增强，财政实力进一步壮大，老百姓财富积累水平进一步提高。
1、扶持主导产业，打造工业强镇。全力扶持以巨得体育用品公司为龙头的制造业，以连云铜业为龙头的矿产业，以福星木业为龙头的竹木加工业，以沱龙峡漂流为龙头的旅游业，促使优势产业更优、规模企业更强、新兴企业成长更快；力争在十二五期间创税100万以上的企业达到8家，实现上市公司1家，财税收入突破2000万元大关，重点推动巨德鞋业拉长生产链条，完善“工厂建在村级，工作时间自己来定”的生产模式；积极促成云霞云母加快技术升级改造，争当云母行业上市第一股；积极扶持福星木业争创全国著名商标。加快启动工业园建设，抓紧用地储备和申报工作，完成园区规模500亩，并将东山工业小区连接起来，打造一个充满生机和活力的工业走廊，完善园区水、电、路、通信等配套设施，增强承载发展的能力，全力争取一批财源性、成长性好的大项目落户园区。
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2、发展现代农业，打造农业大镇。千方百计争资争项，夯实农业发展基础，全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，推进上型水库的除险加固，加快三大灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全力争取汨罗江沿线水土保持；加快农综开发、通乡公路等重点项目；充分利用土地流转、林权改革、两项制度等政策，挖掘山水田土资源，加快建设农业产业基地；大力推广农机应用，提高农业机械化水平，采取集中育秧、专业插秧和联合收割等技术，稳定粮食生产面积；积极扶持农业合作社、种养殖大户，力争每个农业主导产业都有专业合作社发挥领头作用。
3、加强集镇建设，打造宜居新镇。强化以规划指导建设的理念，重点编制好、献冲两大集镇总体规划，并做好谢江、东山、高塅、泗洲等村级小规划；高度垄断土地一级市场，严控私人违规乱建，推行“五统一”的开发模式，土地一律实行招拍挂；积极实施扩镇计划，力争十二五期间进镇居民达到2万人，两大集镇扩大至2.5平方公里，完善集镇综合管理，建设宜居环境，加快完善通信、供电、供排水等基础设施建设，抓紧建好居民休闲娱乐广场，引导有意向的客商建设高档住宅区，推进物业管理，提高小区建设档次，完善集镇购物中心、大型商场，医院、银行、学校、幼儿园等公用事业的建设，为居民创造便利、宜居的环境。
4、搞活旅游经济，打造旅游旺镇。全力争取全国特色景观旅游名镇桂冠，把建设成为全国知名的漂流胜地、最佳休闲度假目的地、长株潭和武汉城市群生态旅游的最佳选择，力争实现旅游总收入突破5亿元。要提升旅游名气指数，景区积极争创国家4A级景区，其他景区要争创国家3A级景区；要拉长旅游产业链，形成多层次的旅游产业体系，抓紧建好游客服务中心、旅游产品交易市场，丰富餐饮业，提升住宿业，吸引客商投资建设2家三星级宾馆；全力打造旅游经济带，打通三大景区旅游公路，使之连成线、形成片、构成网，在旅游公路沿线做好蔬菜、水果、油菜、渔业等休闲农业与旅游的结合，并积极探索旅游房地产开发模式，大力开发度假山庄、养老公寓和高档别墅，形成休闲农业、生态漂流和旅游房产的良性互动，实现经济效益、社会效益、环境效益的协调发展。
  二、大力推进社会建设，促进社会和谐稳定
    加快社会建设是全面建设小康社会的重要任务。要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力发展社会事业，切实加强社会管理，统筹协调各方面的利益关系，让全体人民共享改革发展成果。
      1、切实改善民生。增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，逐步完善基本公共服务体系。加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造和廉租房建设，增加集镇中低收入居民住房供给；扩大社会保障制度覆盖面，认真做好新型农村养老保险试点工作，确保60岁以上老人100%享受养老金、45岁以上农村人口100%参保；积极发展以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，加强敬老院、光荣院等公共福利服务设施建设；大力推进“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”工程，加大农村污染连片治理力度，全面推行垃圾“户集、村收”，确保农村垃圾集中处理率达到70%，实现村村都有垃圾集中处理围；加快建设农村公共文化设施，在50%以上的村建立村级图书馆和老年娱乐活动中心；进一步加大对医疗、卫生等社会事业的投入，合理配置公共资源，推进基本公共服务均等化，推动教育事业科学发展，全面推进素质教育，加快建设镇中心幼儿园，确保村村都有规范的卫生室。
2、全力维护稳定。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理和服务合力；健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台；畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态；深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷；坚决打击无理闹访、寻衅滋事、以访为生、以访谋利的违法行为；继续开展义务巡逻活动，深入推进“平安社区”“平安村组”建设；加强排查化解安生生产隐患，坚决杜绝安生生产事故。
3、做好群众工作。胡锦涛总书记在省部级干部学习班讲话时指出：加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。要深入开展十大“三力”建设标兵评选活动，积极营造学先进、赶先进、创先进的良好氛围；要着力提高社会文明程度，提升人民群众的幸福指数，不断丰富人民群众的精神生活，高标准文化活动中心、体育活动中心等设施，办好重大文化节庆活动；要坚持不懈进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德；要适应当前网络技术、新兴媒体快速发展和民主法制建设进程加快的新形势，用民主的方法、疏导的方法和开明的方法做好群众工作。要健全联系服务群众制度，创新联系服务群众方式，深入各村各组各户做群众工作；要把群众的根本利益作为办事情、作决策的出发点和落脚点，统筹协调好不同群体的利益，全力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚决纠正和严肃查处损害群众利益的行为。
三、全面推进党的建设，提高党的执政能力
以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为再度谱写“三力”建设新篇章提供坚强的政治保证和组织保证。
1、切实加强思想建设。新的事业需要先进思想的引领。要坚持不懈抓好理论武装工作，深入学习邓小平理论、“三个代表”思想和社会主义荣辱观为指导，深入贯彻科学发展观和民本岳阳的执政和发展理念，研究新情况、探索新办法、解决新问题，在领导发展中充分体现时代性、把握规律性、富于创造性；要坚持实事求是的思想，想问题、做决策、办事情都要从实际出发，按客观规律办事，看现实基础办事；要坚持改革创新的思想，要有谋划全局的眼光、有互惠共赢的意识，有宽容失败的胸怀，在改革创新中加快发展；要坚持执政为民的思想，牢固树立正确政绩观，强化有错与无为问责，不务虚功，不图虚名，恪尽职守，奋发有为，始终追求全面协调可持续发展的政绩，始终追求经得起时间和实践检验的政绩，始终追求人民群众满意的政绩。
2、切实加强干部队伍建设。继续实行“分项考核、分类奖惩、分月兑现”的考核制度，采取“月讲评、季小结、年评比”的方式，加强对镇村干部的考核，并注重考核结果的任用，充分发挥考核的导向和示范作用，继续设立褒奖栏和警示窗，褒奖贡献突出的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策相形见绌的干部，并将考核结果与提拔任用密切挂钩，与评奖评选密切挂钩；要加强村级班子建设，坚持“组级提名、党员推荐、支部考核、党委把关”的选举制度，真正把那些“政治上过硬、作风上优良、工作上有本事、经济上能带头”的人，选进支村“两委”班子，把村级班子建成坚强的战斗堡垒，力争到2015年，全镇80%以上的村级党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”班子要求；认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用，发挥新闻舆论的引导、监督作用，把社会方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。
3、切实加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，以深入学习贯彻《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，大力推进廉政文化建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防不廉洁体系。广大党员干部要切实加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断增强自律意识，自重、自省、自警、自励，严格遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，自觉接受各方监督，在任何时刻都经得住各种考验，经得住各种诱惑。权力是一把“双刃剑”，用好了可以造福人民，用不好就会贻害一方。要深刻认识到权力来自于人民，自觉做到为民用权、谨慎用权，既要干事、又要干净，既要勤政、又要廉政，树一身正气，扬两袖清风。继续加强对重点领域、重要岗位的监督，加强对权、财、人的管理，让公共权力在阳光下运作，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。严肃查处不廉洁行为和不廉洁分子，以党风廉政建设的实际成果取信于民，以风清气正的良好环境，为构建和谐提供纪律保证。
各位代表、同志们，完成“十二五”规划，再度谱写“三力”建设新篇章，是6万人民寄予的殷切期望，重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真情实干，奋发图强，为开创经济发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗！

立足农文旅创融合，打造休闲农业。发挥XX农业的品牌优势，打造江南水乡的田园风光，挖掘太湖、运河的历史文化，写好农文旅创这篇大文章。一是提升农产园现代化水平。强化平台建设、项目推进和示范引领，建成江苏省农业标准化示范园区。深入推进产学研合作，充分利用院士工作站、博士后工作站、研发中心等载体，大力引进高层次人才和高水平项目。着力打造互联网 现代农业孵化器，提升“智慧农业”水平。加快新型职业农民培育，培育新型经营主体。二是探索太湖乡村特色旅游。编制沿太湖旅游专项规划，融入XX历史文化要素，选择点线开展精准建设，开发生态农业观光、现代农耕体验、农副产品购物和乡村农家美食等具有特色的乡村旅游产品，增强太湖乡村旅游吸引力。“金香溢”申请江苏省著名商标。三是全面提升农家乐水平。引进高水准、精品化的农家乐餐饮、民宿品牌，并予以政策、资金、用地等方面扶持，发挥示范引领作用。规范提升农家乐管理，推行农家乐建设、服务、食品、环境标准化管理，划分等级，评星评级，公开挂牌奖励。推进农家乐有序发展，统一规划、统一建设、统一宣传、统一标示、统一管理，达到整体形象与太湖风光、乡村田园有机融合。
二、以改革创新为动力，建设活力XX

立足农文旅创融合，打造休闲农业。发挥XX农业的品牌优势，打造江南水乡的田园风光，挖掘太湖、运河的历史文化，写好农文旅创这篇大文章。一是提升农产园现代化水平。强化平台建设、项目推进和示范引领，建成江苏省农业标准化示范园区。深入推进产学研合作，充分利用院士工作站、博士后工作站、研发中心等载体，大力引进高层次人才和高水平项目。着力打造互联网 现代农业孵化器，提升“智慧农业”水平。加快新型职业农民培育，培育新型经营主体。二是探索太湖乡村特色旅游。编制沿太湖旅游专项规划，融入XX历史文化要素，选择点线开展精准建设，开发生态农业观光、现代农耕体验、农副产品购物和乡村农家美食等具有特色的乡村旅游产品，增强太湖乡村旅游吸引力。“金香溢”申请江苏省著名商标。三是全面提升农家乐水平。引进高水准、精品化的农家乐餐饮、民宿品牌，并予以政策、资金、用地等方面扶持，发挥示范引领作用。规范提升农家乐管理，推行农家乐建设、服务、食品、环境标准化管理，划分等级，评星评级，公开挂牌奖励。推进农家乐有序发展，统一规划、统一建设、统一宣传、统一标示、统一管理，达到整体形象与太湖风光、乡村田园有机融合。

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生态是我们的优势和本钱。全镇上下务必统一思想，深入践行生态优先战略，科学处理生态保护和加快发展的关系，牢固树立生态优先理念，在科学发展中保护生态，在生态优先下加快发展。我们要把生态看作资源，看成品牌，既要把生态保护好，更要把生态利用好，把生态优势转化为经济优势。一要大力发展生态产业和生态旅游，发掘德胜原有农垦文化、知青文化、共大文化、生态文化，打造好江西德胜农垦文化旅游综合开发项目，做好惠民水库库区项目开发。二要加强太阳能、风力发电、光伏产业等清洁能源的开发利用。三要加大环境保护力度。要加快德胜镇污水处理设施及配套管网项目的建设进度，进一步完善镇环卫所功能，积极申报镇垃圾中转站项目；

管网，沟通园区河道水系，完善园区道路路网与消防设施建设，建设大型停车场和加油站。二是提升园区环境管理。调整管理体制，增强管理力量，建立联动机制，加强园区卫生、秩序管理。实施园区绿化、亮化、形象等改造提升工程。三是优化物流产业形态。着力改变当前园区内传统物流形态，推动企业由仓储型为主向“仓储 销售”电子商务型转变。修订招商标准，严格入驻条件，严把物流形态，引进国内外品牌型、总部基地型、物流技术先进型、税源型物流项目。加强与海关、商检等部门合作，优化园区功能定位，创建物流保税仓库和跨境物流电子商务示范区。四是着力打造智慧物流。加快物流公共信息平台建设，提升供应链效率和物流效率。鼓励物流企

今后五年工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以稳中求进为总基调，以富民强镇为总目标，以建设“西部新门户、美丽新家园、产业新优势”为总定位，全力实施产业强镇、创新驱动、民生为本、生态优先、城镇提升战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，不断提升党的建设科学化水平，推动XX经济持续稳定发展和社会全面进步，奋力打造“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的江南特色小镇。

。发挥XX农业的品牌优势，打造江南水乡的田园风光，挖掘太湖、运河的历史文化，写好农文旅创这篇大文章。一是提升农产园现代化水平。强化平台建设、项目推进和示范引领，建成江苏省农业标准化示范园区。深入推进产学研合作，充分利用院士工作站、博士后工作站、研发中心等载体，大力引进高层次人才和高水平项目。着力打造互联网 现代农业孵化器，提升“智慧农业”水平。加快新型职业农民培育，培育新型经营主体。二是探索太湖乡村特色旅游。编制沿太湖旅游专项规划，融入XX历史文化要素，选择点线开展精准建设，开发生态农业观光、现代农耕体验、农副

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发挥XX农业的品牌优势，打造江南水乡的田园风光

章。一是提升农产园现代化水平。强化平台建设、项目推进和示范引领，建成江苏省农业标准化示范园区。深入推进产学研合作，充分利用院士工作站、博士后

三是全面提升农家乐水平。引进高水准、精品化的农家乐餐饮、民宿品牌，并予以政策、资金、用地等方面扶持，发挥示范引领作用。规范提升农家乐管理，推行农家乐建设、服务、食品、环境标准化管理，划分等级，评星评级，公开挂牌奖励。推进农家乐有序发展，统一规划、统一建设、统一宣传、统一标示、统一管理，达到整体形象与太湖风光、乡村田园有机融合。

。着力打造互联网 现代农业孵化器，提升“智慧农业”水平。加快新型职业农民培育，培育新型经营主体。二是探索太湖乡村特色旅游。编制

准化示范园区。深入推进产学研合作，充分利用院士工作站、博士后工作站、研发中心等载体，大力引进高层次人才和高水平项目。着力打造互联网 现代农业孵化器，提升“智慧农业”水平。加快新型职业农民培育，培育新型经

难得的真材实料，接地气，讲的实在，值得借鉴