中共XX区委关于巡视整改情况的通报全文

　根据省委统一部署，2015年8月10日至9月25日，省委第六巡视组对XX区进行了常规巡视。10月27日，省委巡视组向XX反馈了巡视意见，对XX工作给予了肯定，同时指出了存在的主要问题，提出了意见建议。区委对省委巡视组反馈意见高度重视，对照巡视组指出的具体问题和整改建议，逐条对照检查，细化任务分解，逐一落实责任，认真负责地抓好各项整改工作，确保整改全面深入、扎实到位。现将整改落实情况报告如下：

　　一、以高度的政治自觉推进整改落实工作

　　一是提高思想认识。区委高度重视巡视工作，坚持把整改落实作为重大政治任务牢牢抓在手上，对巡视期间发现的问题即知即改、从严整改。9月24日，省委巡视组初步反馈意见后，我们立即召开四套班子会议，研究整改初步反馈的问题，明确了“敢作为、创一流”的工作部署。10月27日，省委巡视组正式反馈意见后，我们迅速落实巡视整改要求和市委曹书记工作要求，10月30日上午，区委常委会专题研究整改落实工作，通过了具体分工方案，10月30日下午，区委召开整改工作动员会，对做好整改落实工作进行动员部署，切实把思想统一到中央和省市委要求以及省委巡视组反馈意见上来，从严从实抓好整改落实工作。

　　二是强化主体责任。严格落实巡视整改工作责任，区委成立由区委书记毕于瑞任组长，区委副书记、区长刘广民，区委副书记杨勇任副组长，区委常委和区政府班子有关同志为成员的整改落实工作领导小组，下设四个专项小组，由相关区委常委担任组长，将巡视反馈的4个方面主要问题分解为36项任务114条整改措施，明确责任领导、责任单位和完成时限。区委书记毕于瑞认真履行第一责任人职责，先后召开3次专题调度会，研究解决整改工作中的重大事项。各责任单位以高度负责的态度，强化领导责任，明确人员分工，确保每个事项都得到有效整改。

　　三是坚持标本兼治。区委始终坚持问题导向，对存在问题清醒认识，落实整改不折不扣，严格对照巡视反馈的存在问题，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改;对需要长期努力、标本兼治的整改事项，深挖问题根源，建立健全规章制度，切实防止类似问题再次发生。巡视组下转的110件信访件，已全部查结，转立案32件，12人受到党纪处分，5人受到行政处分，涉嫌违法移送司法机关14人，诫勉谈话10人。整改工作以来，全区共修订和新建制度58项，36项整改任务已全面整改，102条具体整改措施中有94条已全面落实到位，还有8条需要有个过程才能落实到位，正在积极有序推进中。

　　二、从速从严从实确保整改工作全面落实到位

　　(一)执行政治纪律方面

　　1.关于有的党员干部对中央大政方针和省委决策部署领会不够深刻，政治立场、政治态度不够坚定问题。一是强化领导干部学习调研。结合“三严三实”中心组学习，制定《关于进一步健全铜山区党委(党组)中心组理论学习制度的意见》，深入研读习总书记重要讲话，在县处级领导干部中开展“认识新常态、适应新常态、引领新常态”专题读书调研活动，形成调研成果36个，常委班子开展了6次“三严三实”集中学习研讨。二是扎实做好政策宣传培训。利用政务微博“铜山发布”、“铜山民生”，转发国家政策方针的宣传和解读，在铜山网设立理论学习专栏，评选出区审计局和房村镇2家学习型党组织建设示范单位。依托党员冬训，组建了20多名专家教授的讲师团，已组织宣讲5场。三是深入开展党性专题教育。从8月份开始，在全区党员干部中开展“守纪律讲规矩、拓展两个习惯”党性专题教育活动，邀请中央党校、中国社科院、省纪委等专家领导来铜开展专题培训，已举办《保持党的纯洁性》、《党风廉政建设“两个责任”》、《提高道德素养与反腐倡廉》等6期专题培训。把提高领导干部从政能力和政治素养列入2016年干部培训重要内容。

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根据省委统一部署，2015年4月20日至25日，山西省委巡视二组对曲沃县进行了巡视。2015年10月29日，省委巡视二组对曲沃县反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则，现将巡视整改情况予以公布。
    自省委巡视二组到我老秘网县巡视特别是反馈巡视意见以来，县委高度重视，认真对待，坚持把巡视整改工作作为一项严肃的政治任务，从严从实狠抓整改，取得了阶段性成效。整改中，我们把省委巡视二组反馈的4个方面10个问题，细化为23个具体整改事项，制定整改措施31项，修订完善制度26项。目前，已基本完成整改事项21个，占整改总数的91.3%；关于科级干部选拔任用滞后、土地开发存在政府部门以租代征2个整改事项，也已制定了措施、明确了时限，正在积极整改当中。省委巡视二组移交我老秘网县的136件信访案件线索，已办结127件，9件正在办理中。其中，涉纪问题线索48件，已全部办结，给予党政纪处分31人（党纪处分30人，政纪处分1人），其中，乡科级干部5人，一般干部4人，其他人员22人；重处分15人，组织处理4人，移送司法机关9人，诫勉谈话1人，挽回经济损失267289元。
    一、坚决用省委要求统一思想和行动，把整改落实工作作为重大政治任务抓实抓好
    巡视是党内监督的战略性制度安排，是反不廉洁斗争的“尖兵”、“利剑”。省委巡视二组的这次巡视，是对我老秘网县党风廉政建设的一次“整体把脉”，也是对全县各级领导班子和干部队伍的一次“全面体检”，指出了我们在从严治党、从严治吏、作风建设、社会治理等方面存在的薄弱环节和深层次矛盾，帮助我们找到了破解难题、革弊立新、改进工作的新方法新路径。县委决心把这次整改的过程当作一次对标、一次洗礼、一次提升，以强烈的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣地落实各项整改任务。
    一是统一思想，提高认识。10月29日省委巡视二组在我老秘网县召开了巡视反馈会议，10月30日县委及时召开了中心组扩大会议，集中学习了《中国共产党巡视工作条例》，传达了省委巡视二组的反馈意见。大家一致认为，省委巡视二组指出的我老秘网县在遵守政治纪律和政治规矩，执行廉洁纪律和党风廉政建设，执行组织纪律和干部选拔任用，执行群众纪律、工作纪律、生活纪律和落实中央八项规定、反对“四风”等4方面10个问题，客观中肯、全面深刻，一针见血、切中要害，提出的5个方面整改意见，具有很强的针对性和指导性。县四大班子成员表示坦诚接受省委巡视二组的意见建议，认帐认责认改，坚决以从严从实的态度抓好整改。会后，以县委文件向全县各乡镇党委、城市社区工委及县直各部门单位党组织，下发了省委巡视二组关于对我老秘网县巡视情况的反馈意见，要求全县各级各部门深刻认识抓好巡视整改的重要性，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委关于从严管党治党的重大决策部署上来，统一到省委巡视二组反馈意见上来，坚决有力、不折不扣地完成各项整改任务。
    二是加强领导，明确责任。为切实抓好巡视整改工作，我们成立了以县委书记任组长，政府县长、纪委书记、组织部长任副组长，县委常委、县人大主任、县政协主席、副县长为成员的整改工作领导小组，领导小组办公室设在县委办，办公室主任由县委常委、县委办主任兼任。先后3次召开县委常委会议，对整改工作进行专题研究,制定出台了《关于落实省委巡视二组反馈意见的整改方案》，明确由8名县级领导和17个责任部门牵头抓好落实，做到了整改任务、整改措施、整改时限、整改责任“四个明确”。11月9日，组织召开了全县落实省委巡视二组反馈意见整改动员大会，对整改工作进行了周密安排部署，进一步压实责任、传导压力，动员全县上下以高度的政治责任感和强烈的政治担当，全力参与、支持、配合整改工作，从严从实从细把问题解决到位，不折不扣地把省委巡视二组反馈的意见落到实处。
    三是跟踪督办，务求实效。自4月20日巡视工作以来，省委巡视二组分2次向我老秘网县移交了136件信访案件线索，5月8日县委常委会对信访案件进行了认真梳理、逐一研究、归类建档，以县委名义进行了交办，并责成县委督查室督促落实，到目前已办结127件。10月29日巡视反馈以来，县委先后4次通过召开整改工作领导小组会议、党政联席会议，听取有关责任领导和牵头单位的整改工作情况汇报；县委书记、县长先后6次与县纪委书记、组织部长、县委办主任研究讨论整改中遇到的具体问题，9次听取涉纪问题线索办理情况；11月9日，县委书记又专门约谈了乐昌镇、北董乡、交通局的党政主要负责同志和纪检书记（纪检组长），要求他们严格落实“两个责任”，限期将群众举报的事项核查处理到位。11月18日，县委整改工作领导小组办公室专门下发了《关于督促做好省委巡视二组反馈意见整改落实工作的通知》，就17个责任部门承担的整改任务作了进一步细化分解，提出了明确具体的整改要求。县委督查室、县政府督查室、县纪委组成联合督导组，坚持每周深入3—4个部门了解工作进展、发现存在问题、督促整改落实，保证了巡视整改工作的扎实推进。
    二、坚决把纪律和规矩挺在前面，全力推进巡视反馈意见整改落实
    （一）遵守政治纪律和政治规矩方面
    1、关于党委落实党风廉政建设主体责任还不到位的问题。
    10月29日以来，县委严格落实党风廉政建设主体责任，先后4次召开县委常委会、3次召开县委中心组扩大会，在其中的6次会议上研究了党风廉政建设和反不廉洁工作。县委对照《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，对今年以来主体责任落实情况进行了一次全面自查，在列出责任清单、层层签订责任书的基础上，进一步细化制定了县委和县人大、县政府、县政协党组及其班子成员落实主体责任台账，使每名班子成员对个人履行主体责任的情况，都有了更直观的了解和更清醒的认识。县委先后2次邀请党校教师，对县委中心组成员、各乡镇、系统党（工）委书记学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》进行了专题辅导，并以县委办公室名义下发通知，就全县各级党员干部学习《准则》和《条例》作出了部署、提出了要求；拟于近期组织一次专门考试，将考试成绩在全县通报并存入干部个人档案，以促进广大党员干部守纪律、讲规矩，增强廉洁从政意识。县委书记、县纪委书记、组织部长对政府机构改革中新调整的47名干部进行了任前廉政谈话。深入推进了廉政文化进机关、进村镇、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”活动，积极引导广大党员干部增强纪律观念和规矩意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。针对少数干部中存在的混日子、守摊子、一团和气、当“太平官”的问题，我们通过“三个一批”工作，共甄别处理干部35人，其中副科级以上领导干部10人，一般干部25人；调整退出干部72人，其中因受司法或党纪政纪处理5人，因长期不在岗被解聘、辞退的11人，自愿辞去领导职务的25人。同时，我们还制定出台了《关于调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》，建立了能进能出、能上能下的干部流动机制，从制度上阻断了“太平官”的生存空间。
    2、关于纪委落实党风廉政建设监督责任不够有力的问题。
    一是全力支持县纪委履行监督执纪问责职能，对反不廉洁协调小组进行了调整充实，由县委常委、纪委书记成功任组长，整合办案力量，严格纪律审查，对2008年以来的信访线索进行大起底、大排查，共梳理科级干部问题线索266件，目前已办结198件，给予党政纪处分36人；对各级领导干部履行党风廉政建设“两个责任”的情况，加强了监督检查，对履责不力的10名科级干部进行了责任追究。今年以来，县纪委共查结各类案件161件，给予党政纪处分161人，其中乡科级干部24人，与去年同期相比上升60%；给予党政纪重处分51人，占受处分人数的32%，与去年同期相比上升132%。对3起科级以上干部严重违纪违法案件的查处结果，公开通报曝光，形成了强大震慑。二是按照市纪委要求，11月中旬为全县7个乡镇纪委全部配齐配强了专兼职纪检干部，书记和副书记均为专职专干，解决了乡镇纪委力量不足的问题。县委书记朱晓东，县委副书记、县长郭惠勇高度重视纪检监察机构改革工作，12月18日，县委常委会通过了县纪委内设机构科室主任人选；责成县编委克服行政编制紧缺的困难，为县纪委增加了6个行政编制，县纪委行政编制总数28人，达到市纪委要求。改革后，县纪委内设10个科室，其中，纪检监察室4个，直接办案人员占40%；执纪监督科室8个，执纪监督人员占到80%。三是组织纪检监察干部开展了“学党章、用条例、强素质、大练兵”活动，编发学习资料17期，选派干部外出培训9批，通过学习党纪条规、剖析典型案例、组织现场观摩等形式，全面提高了纪检监察干部的履职水平和解决复杂问题的能力。
    3、关于个别领导干部政治纪律、规矩意识不强，表率作用发挥不够的问题。
    一是强化学习引导。县委把习近平总书记关于严守党的政治纪律政治规矩的重要论述作为中心组学习的重要内容，先后组织专题辅导学习3次，学习范围扩大到各乡镇、各系统党委书记；专门安排县纪委、县委组织部将《习近平总书记关于守纪律讲规矩的论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》下发给全县科级干部，做到人手一份；组织开展了学《准则》、学《条例》答题测试活动，广大党员干部特别是各级领导干部的政治意识、纪律意识、规矩意识、底线意识进一步增强。二是开展专题教育。县委中心组结合“三严三实”专题教育，先后开展了5次专题学习研讨交流活动，特别是在“严守党的政治纪律和政治规矩”集中研讨会上，每个班子成员都认真查摆了个人存在的政治纪律政治规矩意识不强、红线底线意识较差、示范引领作用发挥不好、责任担当不够等问题，深刻剖析了违反党的政治纪律和政治规矩的危害性，进一步深化了纪在法前、纪严于法的认识，明确了下一步的整改方向，增强了讲党性、重品行、讲纪律、守规矩的坚定性和自觉性。三是狠抓责任落实。建立了对干部“不担当、不作为、乱作为”的考核问责机制，进一步完善了《领导班子和领导干部考核评价制度》，细化了《曲沃县2015年度市定目标责任考核指标任务分解表》和《曲沃县各乡镇和县直部门2015年度目标责任考核指标任务分解表》，加强了对科级以上干部的日常管理、目标考核和责任落实，以考核定优劣、以政绩论成败，推动形成了崇尚实干、勇于担当的浓厚氛围。
    （二）执行廉洁纪律和党风廉政建设方面
    4、关于矿山管理和房地产开发方面存在的突出问题。
    一方面，县委专门召开党政联席会议，研究制定了矿山管理和房地产开发突出问题专项整治方案，县委副书记、县长郭惠勇亲自带领安监、国土、公安和有关乡镇的负责同志，采取不发通知、不打招呼、不听汇报，直奔基层、直插现场的方式，深入3个矿口进行了突击巡查，对发现的问题当场提出整改要求；对涉嫌南山金矿违法开采、向国家公职人员行贿的一名村干部，给予开除党籍处分，已移交国土、公安机关依法办理。组织力量对全县2011以来所有建成和在建的17个商品楼，进行了全面摸底排查。共排查出超容积率的建设项目3个，对超出部分依法处以罚金83.5万余元；对未取得住建手续擅自开工建设的晋文小区、兰乔圣菲、晋都御苑二期、润沃小区4处建设项目，下达了《停工通知书》，并责令限期整改并处罚金102.81万元；对没有办理房产手续的6个，已下达了8份《整改通知书》，要求限期办理有关手续。另一方面，对省委巡视二组提出的公职人员参与矿山开采和房地产开发等违纪违法线索进行了认真调查、严肃查处。对一名县级领导收取有关金矿老板大额礼金，为其充当保护伞，还违规购地、转让并以其儿子名义开发房地产的违纪违法线索，我们全力协助、积极配合市纪委开展工作，目前已立案调查，移送审理。关于一名纪委干部和一名交警大队干部参与金矿私挖滥采的违纪违法线索，市纪委也正在进行调查核实。
    5、关于村级“三资”监管缺失、惠农资金管理不规范等问题。
    针对村级“三资”监管缺失，惠农资金管理不规范，套取粮食补偿款案件频发的问题，结合农村集体“三资”管理专项清理整治工作，对全县158个村、38个独立核算的村民小组和2个乡镇集体经济组织查出的“三资”管理制度落实不到位、侵占国家惠农资金、贪占挪用集体资金等1451个问题，进行了集中整改，目前已全部整改到位。共处理农村党员、干部39人，涉及金额248.7万元；清理不实债权240.9万元，不实债务409.8万元，帐有实无资产1320.6万元，账无实有资产3086.1万元；对集体资源进行了清查登记、重新发包；对6起套取粮食补偿款案件，进行了严肃查处，目前已全部结案，共处理农村干部6人。同时，我们注重源头治理、强化“三资”监管，以县政府名义制定下发了《曲沃县农村集体经济组织财务管理制度》，健全了长效机制，推动“三资”管理步入了规范化轨道。针对村级财务审计不规范、不到位、覆盖面过小的问题，成立了以政府副县长石前进为组长的农村财务审计工作领导组，于11月17日召开了农村干部任期责任审计和离任审计安排部署会议，印发了《曲沃县2015年农村财务审计工作方案》和《关于下达2015年农村财务审计工作计划的通知》，从具有审计资格的农经人员和代理会计中抽调力量，组成8个农村财务审计小组，采取交叉审计的方法，对村级组织主要负责人和村“两委”班子成员履行经济责任情况进行全面审计。目前，已完成了56个村的审计任务。按照工作计划，其余村的审计任务将于明年6月底前全面结束。同时，为了提高农村财务审计监管水平，我们还积极同市编办沟通联系，及时呈报了《关于成立曲沃县农村经济经营管理中心的请示》，以期提高我老秘网县经管站机构规格和建制，计划在7个乡镇农村综合便民服务中心全部设置农经工作岗位，更好地适应农村工作需要。关于一名村干部非法向村民划拨宅基地、非法转让集体土地使用权、非法侵占原花木厂土地并将收入占为己有、以砖厂复耕为名骗取复耕费以及砍伐国家林木等问题，2013年县纪委就成立了调查组进行了调查核实，2014年4月9日，县纪委常委会议研究决定，给予撤销这名村干部党支部书记职务处分，人大已暂停其人大代表资格；国土部门将非法占地问题已移交曲沃县人民法院强制执行；私自砍伐宽林带树木涉嫌违法犯罪，已移送司法机关侦查。
    6、关于个别单位审批事项未进审批大厅、小产权房监管不力和土地开发以租代征的问题。
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    针对城建、国土审批事项未进审批大厅，审批中心没有由县长统一管理，相关协调工作效率不高的问题，专门成立了县委副书记、政府县长郭惠勇同志为组长的行政审批“两集中、两到位”工作领导组，制定出台了《曲沃县推行行政审批“两集中、两到位”工作实施方案》，并在11月6日召开的“六权治本”工作推进会上进行了重点安排和强调。截止12月8日，32个县直主要审批职能部门和垂直管理部门已全部进驻大厅办公。其中包括城建、国土在内的13个部门，都按照职能归并、充分授权的原则，对本部门涉及到的全部行政审批权限进行了整合，成立了审批科，做到了整建制进驻大厅开展工作，大大方便了群众办事，优化政务服务环境。针对小产权房监管不力，私盖乱建，到处开花，产权纠纷引发的社会矛盾较多的问题，县委副书记、政府县长郭惠勇亲自上手主抓，成立了国土、住建、房产、公安、供水、供电等部门组成的小产权房整治工作领导组，研究制定了《曲沃县小产权房专项整治工作方案》，并于11月13日专门召开政府办公会对整治工作进行了具体安排。通过调查摸底，县城范围内涉及“小产权房”建设的共有161处，其中集体土地上建设的有154处，国有划拨土地上建设的有7处；已建成的128处，正在进行建设的33处。县政府对此又进行了专题讨论研究，决定区别不同情况，在确保社会大局稳定的前提下，依法依规、分类妥善处置。对已经建成的，维持现状，不得销售，等待全国“小产权房”政策出台后进行处置；对正在建设的，按照整治方案，严厉查处其占地手续，同时住建部门对其进行停工、停电、停水；对居民改造或新建房屋的，由乡镇人民政府调查核实、监督施工，一旦发现有建“小产权房”的苗头，要坚决制止，并报综合执法队伍对其进行整改，强制拆除；对顶风作案，建设“小产权房”的，严厉打击，坚决予以停工、拆除、查处、曝光。目前，全县“小产权房”私盖乱建现象已得到有效遏制。与此同时，县住建局已编制完成了《曲沃县城市控制性详细规划》，待县政府规划委员会审批后，即可为小产权房治理提供必要依据；县电视台还对建设、销售、购买“小产权房”的弊端和风险进行了专题报道，引导广大群众更多地了解“小产权房”的危害，为从根本上解决小产权房私盖乱建问题创造了有利环境。针对土地开发存在政府部门以租代征的问题，县政府责成国土部门查清了以租代征的土地是2008年以前形成的历史遗留问题，位于曲沃县工业园区内、没有办理农转用手续的5031.31亩土地，是县财政通过企业出资、分年度逐年递增的方式对村民进行补偿。巡视组提出此问题后，县政府已责成高显镇和国土局在保证稳定的情况下，按有关规定抓紧报批有关手续，待省政府批准征收后，按照国家有关标准，积极协调用地单位和相关村委会重新签订补偿协议，给予一次性补偿到位，之后按规定办理供地手续。目前，我们正在等待省政府批复。
    （三）执行组织纪律和干部选拔任用方面
    7、关于科级干部选拔任用滞后的问题。
    以“三个一批”工作为抓手，制定实施了《关于县管领导班子和领导干部综合分析研判的实施办法（试行）》，对全县7个乡镇党政领导班子、77个县直部门领导班子和266名科级领导干部进行了综合分析，进一步掌握了全县科级领导班子年龄结构、文化结构、专业结构，摸清了乡镇、县直单位科级干部空缺岗位的底数；明确推荐资格，严格选拔程序，坚持动态管理，共确定后备干部人选264人，其中年轻后备干部达到175人，占66.3%，为下一步选拔任用科级干部、改善干部队伍结构、增强干部队伍活力奠定了坚实基础。制定出台了《县管干部动议酝酿任免议事规则(试行)》、《县管干部推荐考察工作细则》、《县管干部任免工作规则（试行）》、《关于乡镇党政正职和县委、县政府工作部门行政正职选拔任用工作办法（试行）》等制度性文件，进一步明确了干部选拔任用工作的条件、程序和要求。11月份，结合政府机构改革，调整整合了7个政府组成部门，新的领导班子平均年龄47.4岁，大专以上学历36人，占97.3%。下一步，我们将以明年县乡换届工作为契机，按照习近平总书记提出的好干部“20字”标准，严格执行《干部选拔任用条例》和有关政策规定，大力选拔优秀年轻干部、妇女干部、党外干部进入各级班子，切实把全县科级领导班子配齐配强，进一步优化班子的年龄结构、学历结构，真正通过干部调整，调出干劲、调出活力、调出战斗力。
    8、关于超职数配备干部的问题。
    10月29日以来，县编办对单位机构规格和领导职数进行核查，详细列出了超职数整改基数，组织部门及时向上级部门报告了职数情况，根据省市组织部门的最新精神，修订完善了超职数配备干部整改消化计划，列出了任务清单和时间表。截止目前，已消化20人，其中，平级交流1人（信访局长郭高潮），转任非领导职务2人（卫生局副局长尚玉梅、县工会副主席郭昌礼），辞去现职6人（人社局纪检组长韩伟政、接待处主任李建勇、检察院副检察长张国胜等），到龄退休11人。对目前尚待消化的83人，也拿出了消化的具体途径和办法。对有上级文件精神但编制部门没有批准设置职数的16人，拟通过职务职级并行转任副科级干部11人，平级交流1人，转任非领导职务1人，免去兼任职务1人，转任副科级干部2人；对因单位撤销而超职数配备的9人，拟通过职务职级并行制度晋升7人，平级交流1人，转任副科级干部1人；对因单位规格降低超配的7人，拟通过转任非领导职务4人，职务职级晋升1人，转岗交流2人；对超职数配备的21人，拟通过平级交流5人，免去兼任职务2人，转任非领导职务10人，转任副科级干部2人，职务职级晋升2人；对2010年以来离岗的30人，拟通过职务职级并行全部消化，确保在规定的时限内按照省委组织部要求完成消化任务。
    （四）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律和落实中央八项规定、反“四风”方面
    9、关于少数干部创新意识不足、责任担当不够的问题。
    结合“三严三实”专题教育工作开展，把党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》作为重点内容，组织县委党校教师深入到7个乡镇和16个县直部门单位开展宣讲辅导23次，培训人员1000余人次；在县电视台开辟了专栏，集中宣传报道了全县各条战线上涌现出的创新创业先进典型人物和模范事迹，用身边的人和事教育激励广大党员干部勇于当担、真抓实干、创先争优；以“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题”专项整治为抓手，统筹推进“以群众举报乡村干部不廉洁问题为切入点，集中解决群众信访诉求问题”专项治理和农村集体“三资”管理专项清理整治工作，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立举报箱、公开信访受理电话、邮箱等方式，深入查找各级干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等问题线索。同时，成立了7个督查组和1个暗访组，对全县7个乡镇、78个部门开展监督检查，对发现的问题线索紧追不放、快查快结。截止目前，共查找问题143件，其中，不作为94件、乱作为31件、贪腐谋私5件、执法不公13件，全部制定了整改台账，明确了责任人和完成时限。制定了《关于深化“一承诺两公示五评议”考核评价制度，加强年度目标责任考核过程管理的意见》，完善了干部“不担当、不作为、乱作为”考核问责制度，对64名工作消极、作风懒散、纪律松驰的干部给予了党政纪处分，广大党员干部的纪律规矩意识、责任担当意识明显增强。
   10、关于工作中仍有形式主义表现的问题。
    结合贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关规定要求，研究制定了《关于落实巡视整改要求严格精简会议压缩文件的若干规定》，对召开会议、审核发文工作进行了严格的规范。在精简会议方面，对全县性大会从严控会议数量、严格会议审批、严控参会范围、严控会议时间、严控会议议程、严控会议经费等6方面做出了明确规定，大力倡导开短会、开解决问题的会，讲短话、讲管用有效的话。11月份以来，只召开了全县性大会3次，会期仅1天时间。对于即将召开的县委十三届八次全委扩大会，也计划将会期由一天压缩为半天，不再安排食宿，大幅削减会议开支。在压缩文件方面，严格规范公文报送，加强前置审核，控制发文数量和规格、篇幅。能由县政府单独发文的，不再由县委、政府联合发文；属于部门职权范围内的文件，一律由部门自行或联合发文，不再以县委、政府（含其办公室）名义发文；涉及同一事项的工作部署、配套政策等内容的，尽量合并下发；能以电话、传真、内网等形式传达发布的，不再用文件形式印发，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。在降低行政成本方面，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强预算编制管理，严禁超预算或无预算安排支出，严格控制差旅费、公务接待费、会议费、培训费等支出，积极推进无纸化办公和网上审批，灵活运用互联网、微信、QQ群等新型信息交流平台开展工作，力求节约资源，降低行政成本。11月份以来，全县“三公经费”支出193.5万元，同比下降了19.4%。
    三、坚决以“钉钉子”精神抓好巡视整改，确保整改落实工作全到位真到位
    经过近两个月的集中整改，我老秘网县的工作虽然取得了一定成效，但整改成果还只是阶段性的，有的问题还未能真正解决到位，需要进一步细化措施、扎实推进；还有一些体制机制方面的问题，需要进行深入研究，力求在不断改革创新中加以完善。下一步，我们将发扬“钉钉子”精神，以高度负责的态度，强化责任落实，确保巡视整改工作取得更大成效。
    一是狠抓责任落实，在提高整改质量上下功夫。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，严格按照整改责任分工，逐项整改，对账销号，确保把省委巡视二组反馈的问题整改到位、落实到位。对已取得成效的整改事项，要认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对正在进行的整改任务，再加工作力度，直到问题解决、见到实效;对情况复杂、需要较长时间解决的问题，紧盯不放、压实责任，持之以恒地抓好整改。
    二是深入反思剖析，在建立长效机制上下功夫。我们将以抓好此次巡视整改为切入点，结合“三严三实”专题教育，举一反三、深刻反思，坚持问题导向，听取群众意见，把省委巡视二组没有发现的、但我们工作中确实存在的一些突出问题实实在在地查摆出来、找准症结，严肃认真地加以解决。要结合推进“六权治本”，把整改工作中的一些好做法固定下来、形成制度、扎紧“笼子”，切实加强对权力运行的制约和监督，切实把从严治党管党的要求落到实处，为引深整改、解决问题、革弊立新提供坚强的制度保障。
    三是强化担当创新，在解决不作为问题上下功夫。我们将在全县党员干部中大力倡导勇于担当负责、敢于改革创新的精神，坚持把解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题当作一项重要任务来抓，通过公开监督举报电话、实行网上问题受理、强化监督检查、严格追责问责、完善制度机制，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等问题，弘扬新风正气，提升服务水平，真正让广大群众有更多的获得感，切实感受到党员干部改进作风带来的新变化。
    四是着眼长远发展，在扩大整改成果上下功夫。我们将把巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，与全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、省委十届七次全会精神、开展“三严三实”专题教育、谋划“十三五”奋斗目标、推动“六大发展”紧密结合起来，以整改促改革、促发展、促稳定。通过扎实做好整改工作，全面加强党风廉政建设，大力营造风清气正的政治生态，教育、引导广大党员干部充分发挥先锋模范作用，开拓创新、真抓实干，为推动全县经济社会发展注入强大动力。
    我们决心，在省委、市委的坚强领导下，在省委巡视二组的关怀指导下，持续加大整改力度，不断巩固整改成果，以巡视整改工作为动力，解决问题、破解难题、补齐短板，以整改工作的实际成效，推动美丽曲沃、幸福家园建设步入快车道，为实现弊革风清、富民强省做出新的更大贡献。

同志们：
在企业治亏创效、改革脱困的关键时期，今天，优秀中青年管理人员培训班正式开班了。组织此次培训班，主要目的是让大家集中时间、集中精力进行系统学习，进一步提升综合素质和能力，更好地适应新形势、新任务的要求。参加此次培训的59位同志，都是经过“双推双审一公示”程序（民主推荐与组织推荐，基层单位与集团公司资格审查，面向职工群众公示）精心筛选出来的。大家年富力强，既是各单位的骨干和中坚，也是新矿发展的担当和希望。可以说，你们正处在人生的黄金时期，正是施展聪明才智，为人生添重彩、为企业做贡献的时候。集团公司党委为大家提供了广阔的平台，对你们充满期盼、寄予厚望，希望大家端正态度、自我加压，真正学有所获、学以致用，为企业改革发展做出积极贡献。借此机会，我就中青年干部培训教育和学习成长讲四点意见，与大家共勉。
一、统一思想，充分认识加强培养中青年管理人员的重要意义
今年是建企60周年，也是治亏创效、改革脱困的关键之年，工作千头万绪，任务纷繁复杂，需要聚集方方面面的力量共同奋力拼搏。站在新的历史节点上，将新矿的各项事业全面推向前进，需要各个方面的人才支撑，特别是需要一批能够担当重任的优秀中青年管理人员接力冲刺。这对企业长远的发展具有十分重要的现实意义和战略意义。
（一）加强培养中青年管理人员，是实施人才强企战略的必然选择。新班子成立之后，我们就下决心打赢治亏创效攻坚战，提出了“2016年坚决减亏，2017年坚决扭亏，2018年坚决盈利”三年三步走目标。因为我们看到有积蓄已久的力量和可持续发展的潜力，关键是如何充分发挥出来。加强培训工作是贯彻企业战略意图，推动管理进步和培养干部的最直接、最重要手段，是我们通向未来、通向明天的重要阶梯。只有青年管理人员不断地成长成熟起来，大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，能够善于正确判断形势和把握大局，在错综复杂的条件下卓有成效地开展工作的优秀青年干部涌现出来，才能使企业发展强盛不衰、立于不败之地。从这个意义上讲，培养中青年干部是打基础、谋长远的强企工程，事关企业“十三五”乃至今后长久的可持续发展，必须抓牢抓好。
（二）加强培养中青年管理人员，是提升班子整体效能的迫切需要。企业的竞争，关键在于人才和干部队伍的竞争；干部队伍的竞争，核心在优秀人才和青年一代综合素质的竞争。当前，新矿职工队伍总量大，但质量不高；各类人力资源完备，但关键岗位的技术型、高层次人才缺少；管理人员规模较大，但复合型中青年管理人员不足。截至今年8月底，集团公司在职中层管理人员共有454人，平均年龄46.5岁。其中40岁以下的22人，占5%；41到50岁的199人，占44%，51岁以上的233人，占51%。这些数据表明，新矿青年中层管理人员数量明显偏少,各单位领导班子配备梯次结构亟待优化。可以预计，在未来五年内，现任中层干部超过50%的将“扎堆”退休或退出领导班子。届时，一旦青年干部不能及时递补，就会形成一个明显“断层”，严重影响干部队伍的稳定性和企业发展的连续性。从这个层面上讲，加强培养和选拔一批优秀中青年管理人员，优化领导班子年龄结构，提升班子整体效能，保持生机与活力，已成为加强领导班子建设的一项重要而紧迫的任务。
（三）加强培养中青年管理人员，是加快干部成长成才的现实需求。干部成长是一个春种秋收的过程，没有捷径，只有路径，必须遵循学习实践、综合锻造、循序渐进的规律守则。在座各位均不同程度经历了这一过程。从最初步入企业的那一刻起，在组织关心关爱、教育培养之下，破土而出、渐成幼苗，又随着岗位变换、基层历练和职位晋升，逐渐成长为有用之材，成为本单位的业务骨干和中坚力量，具备了独当一面的能力和条件，得到了组织和职工的肯定。但也必须看到，在座各位一部分长期在机关工作，缺乏基层实践；一部分在基层一线，虽然经历一定程度的锻炼，但在工作中不同程度地沿用“老习惯、老套路”，缺乏新思维、新理念、新举措；有些缺少艰苦环境的洗礼和锤炼，缺乏驾驭复杂局面、解决复杂矛盾的经验和能力；有些干部自身理论素质和知识水平、工作作风、工作方法还不能很好地适应新形势、新任务的需要。这就需要通过集中办班、实践锻炼等多种形式，不断提高综合素质和能力，加快促进成长成才，努力打造一支思想素质高、发展潜力大、敢于挑战、善于创新的青年干部队伍。
二、认清形势，自觉把个人追求融入企业改革发展全过程
当前企业发展形势依然比较困难，但越在最艰难、最困苦的时候，越能磨练意志，锻炼和提高技能，也越是我们队伍建设最重要的时候。艰难困苦，玉汝于成。必须把个人追求融入企业改革发展全过程，时刻做好面对困难挫折的勇气和准备，并坚持不懈，持之以恒地努力。
当前严峻的形势、剧增的压力和生存的危机，既是对企业市场竞争力、生存力的考验，更是对大家责任担当、忠诚奉献的考验。要着力培养自己对行业形势的理性分析和企业发展趋势的科学把握，主动担当、矢志不渝地推动企业改革创新、转型发展。
（一）必须看到行业形势依然复杂严峻。在世界经济复苏疲软、国家经济换挡升级的宏观背景下，煤炭市场结束了“黄金十年”，迅速坠入买方市场，煤炭供求矛盾日益突出、严重失衡，煤炭行业一度陷入整体亏损的艰难局面。近年来，国家高度重视煤炭行业脱困工作，先后出台了大量宏观调控和行业调整政策，特别是去年中央经济工作会议明确将“去产能”列为五大任务之首，国务院制定出台指导意见促进煤炭行业化解过剩产能，提出“2016年开始，用3至5年时间，退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，市场供需基本平衡”的目标，国家发改委、国土资源部、财政部等多个部委先后出台配套政策，煤炭化解过剩产能全面启动、大见成效。一部分落后产能、僵尸企业退出历史舞台，煤炭价格恢复性上涨，煤炭市场环境企稳向好。2016年全国计划退出煤炭过剩产能2.5亿吨，截至8月底，完成全年任务的60%，累计退出产能1.5亿吨。从煤炭供需来看，今年前8个月，全国煤炭消费量24.5亿吨，同比下降3.1%；全国规模以上煤炭企业原煤产量21.8亿吨，同比下降10.2%，煤炭产量降幅追上煤炭消费降幅，供需矛盾得到一定程度的缓解。受此影响，煤炭价格强势回升，以环渤海动力煤价格指数为例，自2012年连续大幅下降以来，今年连续十二期上涨，9月14日报收537元/吨，环比上涨22元，较年初371元/吨上涨了166元/吨，累计涨幅达到了44.7%。
与此同时，必须看到，目前煤炭市场出现的阶段性变化和价格回升，是在逐步退出过剩产能、严格执行减量化生产、市场预期抬高的情况下实现的，存在较大的不稳定性和不确定性。根据有关测算，今年国内煤炭合法产能为55亿吨，但有效需求仅为36-37亿吨左右。总体上，煤炭市场供大于求的局面并没有根本改变，影响煤炭行业健康发展的矛盾仍然根深蒂固，控总量、稳煤价的任务依然十分艰巨。国家推进供给侧结构性改革的决策一以贯之，化解煤炭行业过剩产能的决定毫不动摇，加快煤炭行业健康发展的信心坚定不移。特别是近日，国家发改委等政府主管部门召集主要煤炭生产企业召开了稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动工作会议，明确煤炭先进产能的内涵和评价标准，并启动了二级响应机制，日均增产30万吨，以期将煤价维持在合理区间，为顺利推进供给侧改革及煤炭行业去产能创造条件。
（二）必须看到企业自身正在突围求进。
困难面前，信心贵如金。困难面前有我们，我们面前没困难。领导干部不能讲困难、不能怕困难，必须直面困难，变困难为机遇。我在多次会议上剖析了新矿的自身优势和有利条件，可以说，目前压力客观存在，但与此同时，向好的因素不断集聚，新矿的发展正在逐步走出低谷，梯次递补的基地建设、足够当量的资源储备、相对合理的产业结构等优势必将厚积薄发。企业发展走到关键当口，亟需一批优秀中青年干部，正视问题的勇气和解决矛盾的才干，团结职工群众逢山开路、遇水架桥，创新、创业、创效、创优。千难万难,只要重视就不难;大路小路,只有行动才有出路。必须紧紧围绕全年各项目标任务，在上半年工作基础上再接再厉再发力，锁定“2016年大幅减亏、2017年扭亏、2018年盈利”三年三步走的目标，扭住“资金安全、亏损治理、改革改制、手续办理、综合创新、矿区稳定”六个重点，做实“安全管理、稳产稳效、风险防控、队伍建设、作风转变、党群共建”六大保障，在解放思想、产业升级、内涵发展上实现新突破，在抢抓机遇中再造新优势，在趋利避害中突围发展，引领企业化危为机、乘势而上，全面打赢治亏创效、改革脱困攻坚战。
三、常学常悟，不断提升自身综合素质和能力
读万卷书不如行万里路，行万里路不如阅人无数，阅人无数不如名师指路，名师指路不如自己领悟。我本人也是从基层一步一步走过来的，作为“过来人”我希望大家找清方向、理清思路，更希望大家常学常悟、少走弯路。
（一）提境界、想干事。敢想才敢干。凡事想干了，才会有希望；不想，则一事无成。想是愿望所致、职责使然，想是事业心、责任感和思想觉悟的表现。我一再强调：“思想境界有多高，发展空间就有多大；思想解放的程度，决定发展的高度和速度。”对个人而言，中青年领导干部要有争先恐后的闯劲，有坚韧不拔的干劲，要有责任和担当，遇到挫折不能退避三舍、止步不前，遇到麻烦不能踢皮球、绕道走，不能把问题往外推、向上交。看青年干部，关键看是否有干事创业的目标追求、昂扬向上的精神状态和舍身忘我的奉献精神，是否敢于涉深水、破坚冰、啃硬骨头。在座的都是我们新矿优秀的管理干部，必须保持想干事的状态和激情，充满激情、充满智慧、充满理想，勇挑重担、勇担重任，勇于到困难大、矛盾多、情况杂的地方去工作、去磨练，以自身的激情引燃职工的热情，形成一种积极进取、想事谋事、迎难而上、乘势而为的工作氛围。这是领导干部必备的素养、应有的作风。
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（二）抓学习、会干事。有学才有能，又能才有为，有为才有位。学习是修身立业之本，是一个人成长进步的不竭动力。一个人如果不爱学习，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少朝气，工作就会缺少锐气，就会落伍掉队。大家要把学习作为一种精神境界，把学习作为一种自觉追求，把学习作为前进的动力，努力学习理论知识、专业知识以及各类综合知识，特别要适应企业改革发展新形势，多涉猎财务管理、经营管理、法律法规等企业管理知识，做懂财务、会经营、能管理的复合型人才。要拓宽拓深学习渠道，自觉向书本学理论经验，向职工学实践经验，向同事学实干经验，向上级学领导经验，向典型学先进经验，努力使自己成为本领域内的行家里手、工作骨干和业务尖子。要不断提高自己干事的能力和水平，坚持以创新为魂，在亏损治理、挖潜降本、盘活资源、机制改革、技术创效等方面，敢于突破传统思维，突破条条框框，寻找创新发展的新动力，激发创新发展的新活力，占领改革发展新的制高点，推动企业创新发展、科学发展。
（三）抓落实、干成事。干成事，是想干事与会干事的成果体现和价值追求。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；欠条万条，不去落实就是白条。干成事，必须抓落实。要刻不容缓抓落实，凡事立说立行、只争朝夕，先人一步、快人一拍，坚持“案无积卷、事不过夜，今日事今日毕、明日事今日计”，提升工作的效率效能。要敢作敢为抓落实，拿出“时不我待、只争朝夕”的干劲，“人一我十、人十我百”的拼劲，“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲，宁可得罪人绝不耽误事。任何时候必须做到接受任务不讲条件，执行任务不说困难，完成任务不打折扣。同志们，管理企业如同带兵打仗，最后要以政绩、以数字论英雄。我在多次会议上强调：干部管理要以事择人，凭绩用人，对实践检验无实绩、不成事、慢作为的干部，要坚决予以问责和调整；对于肯干事、敢干事、干成事的优秀干部，要大胆选拔任用。希望大家牢记这一点，真正做想作为、敢作为、能作为的管理人员。
（四）守底线、不出事。干成事、不出事是领导干部的底线，必须守住守牢。在座各位都是企业管理者，大部分还是党员。你们的工作作风和表现，不仅代表着自己个人形象，也代表着所在企业和组织的形象，一言一行、一举一动都备受关注，要严格要求自己，自觉“慎权慎微、慎独慎友、慎言慎行”。要不失职渎职，牢记权责统一、权责对等，立足岗位积极作为，坚决杜绝推诿扯皮、懒政怠政现象。要认真学习、严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，做到守规矩、不越线、不出轨。要保持和发扬优良作风，不断加强道德修养，努力将自己锻造成为思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，作风正派、身心健康的引领者，以优良的素质、过硬的作风、出色的业绩树立好、维护好领导干部的良好形象和共产党人的政治本色。
（五）讲团结、好共事。好共事考验的是领导干部的素养、胸怀和眼界，团结协作、高效配合、相互支持，是对领导干部的基本要求。相互搭台，好戏连台；相互拆台，共同垮台。团结出效益、出干部，出经验、出亮点，出凝聚力、出战斗力。对每一名领导干部而言，特别是对在座各位而言，既要与上级领导、同事多沟通、多交流，相互关心，相互帮助，也要学会与职工群众沟通交流，赢得职工群众的理解和信任；既要为别人的成功与进步感到高兴，又要不计较个人利益得失。要心胸宽广，与人为善，与人为伴，与人为友，努力养成“好共事”的品质。要牢固树立工作“一盘棋”思想，长处互相学习、短处互相包容、难处互相理解，做到配合默契、和谐相处、快乐共事，形成同心同德、互相支持、共同奋斗的良好局面。
四、严明纪律，确保培训各项工作取得实效
此次组织大家共聚一堂，在纷繁复杂的日常事务中专门抽出10天时间，集中学习、脱产培训，这在集团公司近年来是第一次，机遇十分难得。希望大家珍惜和用好这次机会，在有限的时间内集中精力抓学习、促提升、增本领，并以此次培训为契机，在以后的工作中常学常思、学有所获、善作善成，推动各项工作取得新进展。
（一）高度重视、端正态度。此次培训班，从集团公司动议筹备到组织选拔，从课程安排到顺利开班，历时数月时间，各单位以及党委组织部等有关部门做了大量扎实细致的工作。同时，此次培训班邀请了莱钢培训中心的知名讲师前来授课，有关单位和部门负责人现场讲解企业管理运作知识，期间还安排了交流与讨论，可以说主题突出、形式多样、范围广泛、内容丰富。大家作为培训班的学员，主要任务就是学习提高。要主动把学习摆在第一位，专心致志地上好每一堂课，在听好课、做好学习笔记的基础上，认真撰写学习交流材料，做到学有所思、学有所获。回到工作岗位，要善于用新知识推动促进各项工作，将知识转化为实践能力，做到学有所用，进一步提升工作实效。要严格遵守各项纪律，认真践行开班前所签订的《遵守培训纪律树立良好形象承诺书》，自觉执行课堂管理、培训出勤、日常作息等各项纪律，确保培训班良好秩序。
（二）选标树标、比学赶超。当前企业面临残酷的市场竞争，不进则退，慢进也是退。作为企业管理者和培训班学员，你们同样面临竞争和比赛，但更多的是立足岗位、担当作为的竞争，解放思想、创新创效的竞争，竞合共赢、推动发展的竞争。为此，要选好标、树好标，既善于向老师学、向领导学，也要乐于向同事学、向“同学”学，主动发现挖掘别人的优点和长处，弥补自身的劣势和短板，。要富于激情，敢于迎接挑战，敢于竞争创造，敢于接受新的事物，敢于向新的目标攀登，在竞争中拔高自我素质和能力。要强化大局观念，始终把自己作为班级的一员、集体的一份子，相互帮助、相互促进、相互支持、共同提高，真正营造比学赶超的生动局面。
（三）加强管理、严格考核。集中培训是一阵子的事，是一次短暂的体验，而管理考核是一个长期的事，是一个动态的过程。人力资源部和职工大学要按照集团公司的要求和部署，一方面加强对培训班的管理和考核，抓紧抓实培训期间学员报到培训、课堂表现、学习测试等各方各面的监督工作，贯穿全过程严格考核，并做好考核鉴定材料的存档管理，作为评先树优的参考依据。另一方面，要及时跟进优秀中青年管理人员培训后的工作表现，特别是在安全生产、经营管理、改革改制、和谐稳定、党建提升等方面的工作实绩，深化培训成果运用，切实激发优秀中青年干部的思想活力和工作动力。
同志们，事业召唤人才，时势造就人才。希望大家倍加珍惜企业提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织给予的厚爱和重托，倍加珍惜职工群众的信任和期待，增强责任、担当和奉献意识，不负重托、不辱使命，为企业治亏创效、改革脱困作出新的更大的贡献!
最后祝愿大家在这里度过一段紧张而又多彩、充实而又难忘的学习生活，祝愿大家不断取得新的更大的进步！
谢谢大家！

尊敬的省委    视组领导：
    按照省委巡视组的要求，下面我就近二年的有关情况向各位领导简要地谈点我个人的认识和体会。
一、县委班子方面
近二年来，县委班子在省委、市委的正确领导和书记的带领下，能够深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，探索出适合**发展的“抓党建、聚人心、破难题、促发展”的工作思路，凝心聚力，锐意进取，团结带领全县广大干部群众成功战胜了百年不遇的冰雪灾害、疲于应付的山野之火和   特大洪灾等各种困难，认真落实“三保”要求，及时提出了加快我老秘网县发展的争资、融资、聚资、引资“四大战略”，变压力为动力，化危机为生机，克服了宏观经济环境的不利影响，党的建设、经济建设和社会各项事业均取得明显成效。在战胜困难、加快发展中，班子团结务实、战斗力强、民主氛围浓厚，发展思路清、干劲足，党群干群关系融洽。
（一）、班子精诚团结，民主氛围浓。县委班子始终坚持民主集中制原则，提出“**的事情由**人作主，一切事情还权于民主”，广纳群言。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断健全和完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序。班子主要领导带头做贯彻执行民主集中制的表率，带头发扬民主，认真倾听各方面意见，在民主的基础上实现正确的集中，为各项工作的顺利进行打下了坚实的基础。不断建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，自觉维护领导班子的团结统一，增强了领导班子的活力，形成了班子成员之间密切配合、相互支持的团结协作合力。
（二）、班子清正廉洁，干部管理严。县委班子严格遵守党风廉政建设的各项规定，带头艰苦奋斗，廉洁自律，做清正廉洁、遵纪守法的表率。同时，严格干部选拔任用和管理。一是严格干部选拔任用。坚持“靠实干出政绩，凭实绩用干部”的用人导向，不断创新完善干部考评考核机制和选拔制度。在以德为先的基础上，坚持按照“公布职位”、“推荐提名”、“综合比较”、“确定人选”的“阳光四步”工作程序选拔任用干部。二是切实加强作风建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，深入推进优化发展环境年和机关效能建设年活动，认真贯彻落实市委关于作风建设21条规定，从源头上预防和治理不廉洁。积极开展“审计风暴”、“廉政风暴”，规范财务审批制度，完善财经纪律，建立信访联办、案件联查制度，严厉打击和查处违规违法行为。三是狠抓廉洁自律。层层分解落实党风廉政建设责任制，形成党政一把手负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格执行领导干部配偶、子女从业规定。
（三）、班子锐意创新，工作作风实。县委坚持改革创新，始终用科学发展观统领**经济社会发展，认真贯彻中央和省委关于扩大内需、调整结构、关注民生、环境保护、节约用地等一系列政策措施。近二年，先后召开全县学习实践科学发展观征求意见座谈会、全县党建工作会议、全县经济工作会议等会议，善于听取来自各个方面的意见和建议。以创建“五好”县级领导班子和凝聚全县各方力量为动力，重视发挥县各个班子特别是人大和政协的作用，集中民智，凝聚民心，得到了全县上下的一致拥护。在工作中始终坚持求真务实的精神，深入贯彻落实科学发展观，树立了正确的政绩观，在工作中，坚持了立党为公、执政为民，真正做到了“勤政、为民、务实、清廉”，在全县广大党员领导干部中树立了良好的典范。
（四）、班子心系百姓，民生投入大。县委注重从政治和全局的高度观察、分析问题，正确妥善处理改革、发展、稳定的关系。善于把改革的力度、发展的速度和推动和谐社会建设统一起来，大力推进社会治安综合治理和平安县建设，做好信访稳定和矛盾纠纷排查调处工作，加强安全监管，努力保持安全生产平稳态势。在维护社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。同时还大力实施民生工程，在义务教育、医疗卫生、社会保障、文化广播电视、新型城镇化、新农村建设、环境保护等方面加大投入，全力维护社会和谐稳定，切实解决民生问题，让发展成果更多地惠及群众，推进了我老秘网县经济与社会、城市与乡村等方面的统筹协调发展。
（五）、班子情注基层，组织基础牢。县委扎实深入开展了科学发展观学习实践活动，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，情系基层，关注基层，通过机制体制创新，加强基层党建工作，全面凝聚县、乡、村、自然村四级力量，形成了全县经济发展的强大合力。坚持对村干部在政治上给予出路、在经济上给予保障、在职能上给予完善、在管理上给予强化的“四个给予”激励机制，大力推进党建项目化建设进程和“村级党建风景线”，有效激发了全县各行政村干部的创业激情；从实践中推出并不断深化和拓展“群众贴心人”活动，全面凝聚了自然村这个基层最小组织的群众力量；大力创新干部管理机制，全力提升了县乡机关工作效能；全面开展城乡支部互学共建活动，城乡基层党建统筹发展。
二、个人方面
近二年，我   ，分管     工作，联系    工作和**镇。在省委、市委和县委的正确领导及班长的带领下，我和班子的其他同事一起，积极贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，紧紧抓住发展第一要务，以求真务实的态度和作风，锐意进取，始终做到定好位、履好职，认真履行“一岗双责”，尽职尽责，尽心尽力，各项工作均取得了明显成效，职责范围内没有发生违法违纪案件。
(一)、定好位，注重协调配合，全心全意#######
（二）、履好职，以加快**发展为己任，尽职尽责推进各项分管工作创新见实效
工作中，我始终以加快一方发展为己任，只要县委的分工，只要有利于全县发展的事，我都尽心尽力狠抓落实。既当好全局工作的配角，又唱好分管工作的主角，并大胆负责地协调各方和各项工作，以求推动整体取得实效。1、狠抓   工作，为**发展塑造形象。   2、狠抓   工作，为**发展凝心聚力。督促部门深入开展“百企带百村”、“共建和谐”等凝聚力工程，扎实推进民主政治建设，凝聚各界人士力量，为全县经济社会发展增添了合力。依法加强宗教事物管理，积极处理了教内矛盾纠纷，对基督教私设聚会点进行了认真治理，巩固了佛、道教“两乱”治理成果，全县宗教领域保持和谐稳定。认真落实了各项优抚政策，不断提高优抚对象的生活保障水平。3、狠抓    工作，为**发展增添动力。紧密结合我老秘网县经济转型战略，牵头制定出台了多个开放型经济工作规范性文件，协调部门大力优化招商引资环境，与班子一起高规格编制工业经济平台一园三区的总体规划，及时调度部署招商活动，跟踪重大项目进展；通过深入开展机关效能建设年和“机关作风集中整顿月”活动，优化环境，强化服务，促进民营经济持续健康发展；根据全县旅游资源特质和区位优势确定了“依托五个重点资源，打造五种文化品牌”的发展目标，引导产业发展，并积极落实“四大战略”多次带队到    等地跑项目争资金，为我老秘网县旅游业的发展注入了强大的发展动力；紧盯挂点项目，经不断努力协调推进，启动了     合作，并竭尽全力为项目建设搞好服务与协调。4、狠抓安全稳定工作，为**发展营造和谐环境。我把安全稳定工作当作**最大的政治、最大的民生工程来抓，亲力亲为督查安全生产，妥善解决                             ；狠抓安全生产和信访稳定的制度建设和规范化管理，有力推动了信访问题的解决；对非法生产和非正常访坚决打击，严格落实主体责任。我还积极督促检查县委、县政府重大决策和重要工作部署在**镇的落实情况，密切关心支持挂点联系村的发展，帮助解决实际困难和问题。
（三）、塑好形，严于律己，坦荡做人廉洁从政

  三、进一步巩固巡察整改成果，统筹推进南极乡各项工作        在市委第四巡察组的指导下，经过三个多月严肃认真的整改，南极乡的巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。全体党员干部坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到建立健全，各项工作稳步推进。但全面从严治党永远在路上，整改工作和人民群众的期待相比，还存在差距和不足，必须持之以恒、久久为功，注重举一反三，深刻剖析根源，及时建章立制，实现整改成果制度化、长效化。        （一）强化党的领导，落实“两个责任”。        按照当前形势，认清党风廉政建设的重要性和紧迫性，自觉履行党风廉政建设主体责任和监督责任。严格按照党章和其它党内法规开展工作，落实管党治党责任，发挥党委领导核心作用。同时，加大对违反党规党纪行为的惩处力度，要在全乡中起到警示作用，强化效能建设、转变工作作风，加强纪检监督职责。        （二）加快推进党的建设，规范组织生活。        乡党委要加强对党建工作的谋划和部署，党（总）支部积极配合，提升党建工作水平。及时修改和完善党建制度，建立健全党建工作责任制，认真落实党建工作和业务工作同步规划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核“五同步”要求。及时制定党建工作计划，编制目标任务书，明确考核要点。各级党组织负责人要重点督促，层层压实责任，将压力传导到每一位党员。定期更新党务、政务公开栏，做好重大事项和重点工作信息公开，自觉接受群众监督。        （三）转变思想，树立求真务实的工作作风。        工作中坚持“一线工作法”， 结合“两学一做”常态化制度化要求，主动深入基层，了解实际情况，牢固树立务实的工作作风。对违反中央“八项规定”和省、市“三十条规定”的严肃查处，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决纠正“四风”。真正做到用制度管事管人，用制度促进作风转变，切实提高服务质量和办事效率。加强日常管理，加大对党员干部作风方面突出问题的整顿力度，着力解决执行不力、效率低下、庸疲懒散软和影响发展环境等方面的突出问题，教育广大党员干部要敢于负责、勇于担当，奋发有为地开展工作。

　一、以高度的政治自觉推进整改落实工作

　　一是提高思想认识。区委高度重视巡视工作，坚持把整改落实作为重大政治任务牢牢抓在手上，对巡视期间发现的问题即知即改、从严整改。9月24日，省委巡视组初步反馈意见后，我们立即召开四套班子会议，研究整改初步反馈的问题，明确了“敢作为、创一流”的工作部署。10月27日，省委巡视组正式反馈意见后，我们迅速落实巡视整改要求和市委曹书记工作要求，10月30日上午，区委常委会专题研究整改落实工作，通过了具体分工方案，10月30日下午，区委召开整改工作动员会，对做好整改落实工作进行动员部署，切实把思想统一到中央和省市委要求以及省委巡视组反馈意见上来，从严从实抓好整改落实工作。

　　二是强化主体责任。严格落实巡视整改工作责任，区委成立由区委书记毕于瑞任组长，区委副书记、区长刘广民，区委副书记杨勇任副组长，区委常委和区政府班子有关同志为成员的整改落实工作领导小组，下设四个专项小组，由相关区委常委担任组长，将巡视反馈的4个方面主要问题分解为36项任务114条整改措施，明确责任领导、责任单位和完成时限。区委书记毕于瑞认真履行第一责任人职责，先后召开3次专题调度会，研究解决整改工作中的重大事项。各责任单位以高度负责的态度，强化领导责任，明确人员分工，确保每个事项都得到有效整改。

　　三是坚持标本兼治。区委始终坚持问题导向，对存在问题清醒认识，落实整改不折不扣，严格对照巡视反馈的存在问题，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改;对需要长期努力、标本兼治的整改事项，深挖问题根源，建立健全规章制度，切实防止类似问题再次发生。巡视组下转的110件信访件，已全部查结，转立案32件，12人受到党纪处分，5人受到行政处分，涉嫌违法移送司法机关14人，诫勉谈话10人。整改工作以来，全区共修订和新建制度58项，36项整改任务已全面整改，102条具体整改措施中有94条已全面落实到位，还有8条需要有个过程才能落实到位，正在积极有序推进中。

据省委统一部署，2015年8月10日至9月25日，省委第六巡视组对XX区进行了常规巡视。10月27日，省委巡视组向XX反馈了巡视意见，对XX工作给予了肯定，同时指出了存在的主要问题，提出了意见建议。区委对省委巡视组反馈意见高度重视，对照巡视组指出的具体问题和整改建议，逐条对照检查，细化任务分解，逐一落实责任，认真负责地抓好各项整改工作，确保整改全面深入、扎实到位。现将整改落实情况报告如下：

　　一、以高度的政治自觉推进整改落实工作

　　一是提高思想认识。区委高度重视巡视工作，坚持把整改落实作为重大政治任务牢牢抓在手上，对巡视期间发现的问题即知即改、从严整改。9月24日，省委巡视组初步反馈意见后，我们立即召开四套班子会议，研究整改初步反馈的问题，明确了“敢作为、创一流”的工作部署。10月27日，省委巡视组正式反馈意见后，我们迅速落实巡视整改要求和市委曹书记工作要求，10月30日上午，区委常委会专题研究整改落实工作，通过了具体分工方案，10月30日下午，区委召开整改工作动员会，对做好整改落实工作进行动员部署，切实把思想统一到中央和省市委要求以及省委巡视组反馈意见上来，从严从实抓好整改落实工作。

　　二是强化主体责任。严格落实巡视整改工作责任，区委成立由区委书记毕于瑞任组长，区委副书记、区长刘广民，区委副书记杨勇任副组长，区委常委和区政府班子有关同志为成员的整改落实工作领导小组，下设四个专项小组，由相关区委常委担任组长，将巡视反馈的4个方面主要问题分解为36项任务114条整改措施，明确责任领导、责任单位和完成时限。区委书记毕于瑞认真履行第一责任人职责，先后召开3次专题调度会，研究解决整改工作中的重大事项。各责任单位以高度负责的态度，强化领导责任，明确人员分工，确保每个事项都得到有效整改。

（二）始终坚持结构调整，不断培育发展优势。因地制宜，扬长避短，加快发展钢结构、建筑建材、纺织服装、医药化工、农副产品加工等五大支柱产业，着力培育竞争优势和比较优势。一是大力发展以农产品加工、纺织服装为主导的传统产业。坚持以工业理念谋划农业，以产业化思路发展农业。围绕“四种”（优质稻、花生、土豆、油茶）、“四养”（蛋鸡、牲猪、肉奶牛、水产），狠抓农业板块基地建设，全县已发展优质稻板块30万亩，其中订单面积26万亩，核心示范区5个、面积5万亩；花生板块6万亩，其中订单面积5万亩，地膜花生2.4万亩；水产板块5.2万亩，核心示范区5个、面积5万亩；蛋鸡板块已建成万只蛋鸡养殖小区185个，标准化小区48个，蛋鸡存笼突破650万只；发展农业产业化龙头企业13家，其中省级重点龙头企业3家（兴隆粮油、永信食品、新华杨）。团风荸荠荣获“国家地理标志保护产品”，兴隆粮油的“东坡大米”、永信食品的“野绿香”花生被评为“湖北名牌产品”。农业科技水平不断提高，我老秘网县的富民农机合作社被确定为全国农机专业合作社示范点，优质稻高效种植与加工基地和蛋鸡繁育基地被确定为全省农业科技创新示范基地。纺织服装业加快提档升级，实现了从传统的织布，向中高档服装面料、无纺布系列、日用纺织品的转变，华立染织的“楚天华立”系列革基布、宜和服饰的“宜和”牛仔系列服饰等产品正在积极争创省级名牌。

馈的存在问题，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改;对需要长期努力、标本兼治的整改事项，深挖问题根源，建立健全规章制度，切实防止类似问题再次发生。巡视组下转的110件信访件，已全部查结，转立案32件，12人受到党纪处分，5人受到行政处分，涉嫌违法移送司法机关14人，诫勉谈话10人。整改工作以来，全区共修订和新建制度58项，36项整改任务已全面整改，102条具体整改措施中有94条已全面落实到位，还有8条需要有个过程才能落实到位，正在积极有序推进中。
　　二、从速从严从实确保整改工作全面落实到位
　　(一)执行政治纪律方面
　　1.关于有的党员干部对中央大政方针和省委决策部署领会不够深刻，政治立场、政治态度不够坚定问题。一是强化领导干部学习调研。结合“三严三实”中心组学习，制定《关于进一步健全铜山区党委(党组)中心组理论学习制度的意见》，深入研读习总书记重要讲话，在县处级领导干部中开展“认识新常态、适应新常态、引领新常态”专题读书调研活动，形成调研成果36个，常委班子开展了6次“三严三实”集中学习研讨。二是扎实做好政策宣传培训。利用政务微博“铜山发布”、“铜山民生”，转发国家政策方针的宣传和解读，在铜山网设立理论学习专栏，评选出区审计局和房村镇2家学习型党组织建设示范单位。依托党员冬训，组建了20多名专家教授的讲师团，已组织宣讲5场。三是深

(一)执行政治纪律方面
　　1.关于有的党员干部对中央大政方针和省委决策部署领会不够深刻，政治立场、政治态度不够坚定问题。一是强化领导干部学习调研。结合“三严三实”中心组学习，制定《关于进一步健全铜山区党委(党组)中心组理论学习制度的意见》，深入研读习总书记重要讲话，在县处级领导干部中开展“认识新常态、适应新常态、引领新常态”专题读书调研活动，形成调研成果36个，常委班子开展了6次“三严三实”集中学习研讨。二是扎实做好政策宣传培训。利用政务微博“铜山发布”、“铜山民生”，转发国家政策方针的宣传和解读，在铜山网设立理论学习专栏，评选出区审计局和房村镇2家学习型党组织建设示范单位。依托党员冬训，组建了20多名专家教授的讲师团，已组织宣讲5场。三是深入开展党性专题教育。从8月份开始，在全区党员干部中开展“守纪律讲规矩、拓展两个习惯”党性专题教育活动，邀请中央党校、中国社科院、省纪委等专家领导来铜开展专题培训，已举办《保持党的纯洁性》、《党风廉政建设“两个责任”》、《提高道德素养与反腐倡廉》等6期专题培训。把提高领导干部从政能力和政治素养列入2016年干部培训重要内容。

1.关于有的党员干部对中央大政方针和省委决策部署领会不够深刻，政治立场、政治态度不够坚定问题。一是强化领导干部学习调研。结合“三严三实”中心组学习，制定《关于进一步健全铜山区党委(党组)中心组理论学习制度的意见》，深入研读习总书记重要讲话，在县处级领导干部中开展“认识新常态、适应新常态、引领新常态”专题读书调研活动，形成调研成果36个，常委班子开展了6次“三严三实”集中学习研讨。二是扎实做好政策宣传培训。利用政务微博“铜山发布”、“铜山民生”，转发国家政策方针的宣传和解读，在铜山网设立理论学习专栏，评选出区审计局和房村镇2家学习型党组织建设示范单位。依托党员冬训，组建了20多名专家教授的讲师团，已组织宣讲5场。三是深入开展党性专题教育。从8月份开始，在全区党员干部中开展“守纪律讲规矩、拓展两个习惯”党性专题教育活动，邀请中央党校、中国社科院、省纪委等专家领导来铜开展专题培训，已举办《保持党的纯洁性》、《党风廉政建设“两个责任”》、《提高道德素养与反腐倡廉》等6期专题培训。把提高领导干部从政能力和政治素养列入2016年干部培训重要内容。

区委始终坚持问题导向，对存在问题清醒认识，落实整改不折不扣，严格对照巡视反馈的存在问题，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改;对需要长期努力、标本兼治的整改事项，深挖问题根源，建立健全规章制度，切实防止类似问题再次发生。

始终坚持问题导向，对存在问题清醒认识，落实整改不折不扣，严格对照巡视反馈的存在问题，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改

把提高领导干部从政能力和政治素养列入2016年干部培训重要内容。

关于有的党员干部对中央大政方针和省委决策部署领会不够深刻，政治立场、政治态度不够坚定问题。一是强化领导干部学习调研。结合“三严三实”中心组学习，制定《关于进一步健全铜山区党委(党组)中心组理论学习制度的意见》，

  整改情况还将在云南网和xx省纪委省监察厅网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向xx县委反映。

区共修订和新建制度58项，36项整改任务已全面整改，102条具体整改措施中有94条已全面落实到位，还有8条需要有个过程才能落实到位，正在积极有序推进中。
　　二、从速从严从实确保整

.关于有的党员干部对中央大政方针和省委决策部署领会不够深刻，政治立场、政治态度不够坚定问题。一是强化领导干部学习调研。结合“三严三实”中心组学习，制定《关于进一步健全铜山区党委(党组)中心组理论学习制度的意见》，深入研读习总书记重要讲话，在县处级领导干部中开展“认识新常态、适应新常态、引领新常态”专题读书调研活动，形成调研成果36个，常委班子开展了6次“三严三实”集中学习研讨。二是扎实做好政策宣传培训。利用政务微博“铜山发布”、“铜山民生”，转发国家政策方针的宣传和解读，在铜山网设立理论学习专栏，评选出区审计局和房村镇2家学习型党组织建设示范单位。