党组书记、董事长在公司落实 “两个责任”集体谈话时的讲话

按照南方电网公司党组要求，今天公司专题举行这次谈话，一是传达学习中纪委、国资委、省纪委和南方电网公司党组关于落实党委和纪委“两个责任”、纪检监察 “三转”的有关精神；二是省公司党组带头履行主体责任，与基层单位的党委书记、纪委书记和各职能部门主要负责人集体谈话，使公司各级党组织、纪检监察组织及其主要负责人进一步强化责任意识，真正把“两个责任”担负起来。这次谈话既是一项规定动作，更是一次中央精神的宣贯。下面，我就进一步加强公司党风建设和反腐倡廉工作，坚决落实好“两个责任”，讲三点意见。

一、深刻认识加强党风建设和反腐倡廉工作的重要性，把思想和行动统一到中央要求上来

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家发展全局的高度，对当前反不廉洁斗争面临的形势作出了科学判断，对党风廉政建设和反不廉洁斗争基本任务、基本方式、基本方向、价值目标作出了科学概括，提出了许多新思想新观点新要求。在此过程中，党中央高度重视中央企业党风建设和反腐倡廉工作。习近平总书记在专题听取国有企业和中央企业工作汇报时强调，中央企业是我们党执政的“基本盘”；对于这个“基本盘”，只能抓好，不能抓坏。王岐山同志在听取国有企业工作汇报后指出，国有企业的党风建设和反不廉洁工作很重要，关系到社会主义公有制经济主体地位，是社会主义公有制经济的具体体现和要求，是基石。

作为国有企业特别是中央企业，我们各级领导干部，必须牢固树立坚决贯彻落实中央精神的强烈意识，深入学习和认真领会习近平总书记和王岐山同志的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反不廉洁斗争的要求上来，站在巩固党的执政地位、巩固公有制主体地位、服务贵州同步小康、实现南方电网公司战略目标的高度，充分认识抓好党风建设和反腐倡廉工作的重要意义，增强使命感和责任感，履行好党风廉政建设主体责任和监督责任这一党章赋予的重要职责，为公司的改革发展提供坚强保障。

同时，我们也要清醒认识当前网公司和省公司反不廉洁面临的严峻形势。从网公司来看，去年国家审计署在对南方电网公司进行审计时，广州供电局有多名领导干部被处理。今年，国家审计署还将对南方电网公司进行审计，且工作力度更大，对此我们必须予以高度重视。从省公司来看，2013年共发生案件10起，被党纪、政纪处分10人，均同比上升。自查及检察机关办理的案件中，工程建设、招投标、物资采购、电费抄核收、业扩报装、职工持股企业等重要领域和关键环节不廉洁问题易发多发，一些案件呈现出涉案金额巨大、作案手段多样，特别是基层人员违规违纪甚至违法案件增多，“苍蝇式”不廉洁比较突出。

尤其要高度重视、认真抓好职工持股企业改革工作，这是比较容易发生不廉洁问题的重要环节。去年，国家审计署在对广州供电局审计时曾指出，职工持股企业关联交易太多，产生利益巨大。所以专题对职工持股企业进行了审计。按照所有权关系，职工持股企业是民营企业，国家应该不直接管理，但也把职工持股企业作为国有企业进行审计，说明职工持股企业与主业脱不了关系，职工持股企业的主体还是各级主业。对此我们必须有清醒的认识。

2009年以来，省公司对职工持股企业改革的股权清退、企业处置、分红比例等提出了一系列意见，要求逐步清退职工股份，还原原始股本，对还原后为集体企业的按规定进行处理，同时要求2011年以后分红比例不能超过10%。天能公司按照意见进行了整改，得到了上级的充分肯定。部分基层单位也按照整改意见推进了此项工作，但仍然存在落实不到位，分红比例超过10%等问题。对此，再次强调，各单位必须认真落实公司党组的有关要求，对没有严格执行发生问题的，要追究同级党委责任。各级领导干部尤其是党政主要负责人，要就相关政策给职工做工作、讲事例，让职工明白、理解、支持。一方面要理解到按照国家现有法律法规，要全部追回国有资产产生的效益，对分红不符合规定的，都要追回，因此多分红的必须全部退回。另一方面要理解到职工持股企业的处理涉及很复杂的问题，必须依法依规，不能出现国有资产流失的情况。所以只能把职工股份清退，把职工持股企业做成集体企业，进行国有化管理。集体企业职工的年收入不能超过主业。所以我们要对这个问题保持高度警惕，公司企管部、审计部、监察部等部门和各单位都要认真研究怎么做、怎么规范管理。尤其是一些单位的职工持股企业，如贵阳、遵义供电局以及综合单位的职工持股企业要加强整改，按照天能公司的做法，加强思考、加强研究、加快步伐，处理好职工持股企业问题。

二、强化责任担当，落实好党委主体责任

对于党委的主体责任，习近平总书记在十八届中纪委三次全会上明确提出了五个方面的要求，即选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治不廉洁、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率。我们必须认真贯彻习近平总书记的要求，结合实际，查找不足，狠抓落实。

1. 强化责任意识，抓好主体责任落实。党委负主体责任是党章规定的。落实主体责任，必须强化责任意识，使每个责任主体知其职、明其责、尽其力。党委和党委主要负责人必须牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，把党风廉政建设与中心工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。党委主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，充分发挥领导、组织和表率作用，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，既管好自己、管好家属，又抓好班子、带好队伍，带头执行民主集中制和“三重一大”决策制度，当好廉洁从业表率。本部各部门主要负责人、各单位党委其他领导班子成员和党员领导干部不能忘记自己的党内职务和责任。尤其是有些领导干部从基层党委书记调整到公司本部担任部门主任后，就把党的责任意识淡漠了。现在机关部门的权力越来越大、越来越强，责任意识不加强，都不管、都当老好人，是会出问题的，这也是有教训的。各级党委、领导班子其他成员，以及本部部门负责人都要认真吸取教训，都要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，按照“一岗双责”要求，在抓好业务工作的同时，抓好党风建设和反腐倡廉工作，履行好分管范围内党风廉政建设的领导职责。各级党组织主要负责人要定期或及时向上一级党委、纪委报告本单位党风建设和反腐倡廉工作情况。无论是党委还是纪委，或者其他职能部门，都要对承担的党风廉政责任“签字背书”。

2. 加强教育，使党员干部“不想腐”。政工、纪检监察、人事、法律、新闻宣传等部门要形成工作合力，深入开展理想信念教育、宗旨教育、党性党风党纪教育、廉洁自律教育和法制教育。尤其要开展好案例教育，发挥典型不廉洁案例的警示作用，以案说法、以案明纪，让更多党员干部从中汲取教训、引以为戒。今年以来，我直观感觉到各级党员干部在这方面已经有了深刻认识，收受礼品礼金，公款发放物品，公款拜访送礼等行为大幅度减少，从检查情况来看，基本没有发现问题。大部分领导干部在执行中央八项规定精神，落实党风廉政建设要求上都树立了良好的意识。这些好的做法我们要坚持，过节是过节、习俗是习俗，坚决不能使用公款，千万要当心。所以，不论是什么教育，要落实到位，就要把握一个核心：坚决不做违纪违法的事。在开展教育时，要提高针对性，要给大家说清楚哪些事不能做，哪些事是违纪违法的。如果发现违纪违法问题，就要坚决查到底，绝不姑息迁就。在教育方面，党员领导干部很关键，要言传身教，一级做给一级看，营造公司良好风气，使各级党员干部都做到公私分明、克己奉公、严格自律、遵章守纪。

3. 严明纪律，使党员干部“不能腐”。我们有很多纪律，但更重要的是要制度化。作为管理者，要通过制定制度，用制度管权管人管事，才能带出一支好队伍。对于党员干部来说，党章就是规定，中央也制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《领导干部报告个人有关事项的规定》，明确规定哪些不能做。同时，为了切实改进作风，中央制定了“八项规定”，省委制定了“十项规定”和“六个严禁”，南方电网公司出台了改进作风的若干规定，省公司下发了党员干部“十严禁”和员工“五不准”。这些都是我们党员干部必须认真执行的规定。今年，从中央，到贵州省，再到网公司和省公司，都处理了很多起违反规定的问题，这些通报都转到县级供电企业，让大家学习。从目前来看，省公司被查处的问题都是被举报的，各级单位主动查出问题的还没有。但是，只要发现，就要及时点名道姓通报曝光，要通过查处典型，教育大家遵守各项规定。因此我们各单位都要重视制度建设，特别要把领导干部的权力关进制度的笼子。各级领导干部要带头执行规章制度，对不严格执行制度的，党委书记、纪委书记要提出异议，加强监督。要坚持用制度管权管事管人，特别是要加强“三重一大”集体决策制度的执行。在这里再次强调，对职工持股企业的改制、资金管理要严格规范，建立制度，加强管理，从严监管，不能发生顶风违纪的情况，如果发生就要坚决追究有关领导责任。

4. 加大惩治，使党员干部“不敢腐”。这主要是各级行政负责人、党委书记、纪委书记的态度问题，发生违纪违法问题敢不敢查，怎么查？损害群众利益的不正之风纠不纠，怎么纠？领导干部的态度决定了本单位党风廉政建设的成效，决定了一个单位的风气好坏。如果大家都知道用户工程、业扩报装等环节是“肥差”，吃拿卡要问题突出，都不去管理、不去治理，那么这个单位风气就好不了。因此必须要加大案件查办力度，对不廉洁问题坚决“零容忍”，有腐必惩、有贪必肃。对于查办案件公司形成了统一意见，就是自查自办案件要给予鼓励和表扬。比如，近期六盘水供电局主动查处了几起长期抄表收费不准确、吃拿卡要用电客户，以及客户工程建设方面的违纪违法问题。这种敢查敢管的态度，值得表扬，各单位党委要向他们学习。孙晓毅纪检组长在网公司纪检监察查办案件座谈会上就强调，今年要着力在客户用电工程、业扩报装等环节上查处一批违纪违法问题。存在问题总是查不出来，这就是党委的责任。要抓早抓小，治病救人，有了问题及时纠正，避免小问题变成大问题。党员干部不能对违纪违法问题一味迁就，该提醒的就要提醒，该纠正的就要纠正，不要一味当“好人”，当“好人”也要负连带责任。我们说工作成效要用数据来说话，但不是说违纪违法率下降就是好事，违纪违法率上升就是坏事。而应该看到，违纪违法率上升是好现象，说明我们以前的工作中还存在很多问题，只要认真去管理、去检查，就会发现。今年，我们也查处了一些违纪违法问题，大部分集中在电费管理、业扩报装方面。如果我们认真去查职工持股企业，相信也会查出很多问题。对发生重大不廉洁案件和严重违纪行为的部门和单位，要按照中央要求实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要倒查追究相关领导失教、失管、失察的责任，既要追究党委的主体责任，也要追究纪委的监督责任。

5. 坚持党管干部，加强干部管理和监督。选人用人是一个焦点突出的问题，也是关系到职工群众切身利益的一个问题。对此党委要切实负起监督职责。近年来，公司本部进人70%采用公开招聘方式，30%采用调入方式。各单位也要坚持采用组聘竞聘方式，让能力突出的员工有平台展现自己能力。省公司人事部要对各综合单位招聘人员（新进企业员工除外）进行思考研究，综合单位缺人可以采用在系统内统一招聘的方式解决。在选拔干部工作中，要遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》、网公司及省公司有关干部管理规定，加强对干部政治品质和道德品行、工作实绩、作风表现、廉洁自律情况的考察，用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部标准和“三严三实”的要求全面评价干部。尤其要按照规定程序执行，任何领导干部不准指定调动。要落实交流轮岗制度，加强对重要岗位、关键岗位人员轮岗交流，特别是业扩、物资、工程、招标等关键岗位的干部员工都要按规定轮岗交流。各级党委、支部、机关部门、纪检监察部门都要提出建议，该轮岗就要轮岗。现在，群众的素质有了很大提高，遵纪守法意识得到增强，都认识到规章制度的重要性，各级党员干部更应该提高认识，带头执行好规章制度。

三、加强监督执纪问责，落实好纪委监督责任

纪委的监督责任，主要是协助党委加强党风廉政建设和组织协调反不廉洁工作，督促检查所属单位及部门落实惩治和预防不廉洁工作任务，严肃查处不廉洁问题。纪委要在党委的统一领导下，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，积极协助党委开展党风廉政建设和反不廉洁斗争，切实履行好监督职责。

1. 加强对落实惩治和预防不廉洁工作任务的督促检查，强化责任考核和责任追究。强化对下级纪检监察机构的领导，落实好报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，坚持查办不廉洁案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各单位纪委书记、副书记的提名和考察以公司纪检组会同人事部门为主。这些都强调了纪委的独立性。最近，有31个省出台了纪委机构改革方案，主要有几个方面内容：一是加强查办案件力量，高度重视网络反腐，把网络举报作为一个重要的信访举报渠道；二是加强对内监督，防止出现“灯下黑”；三是升级纪委权限，有些县把县纪委升级为正县级等等。还强调加强责任追究，对办案不力的，或者发生重大违纪违法案件没有按照规定上报，被上级纪委检查发现，都要追究责任。同时，要毫不放松地抓好中央八项规定精神落实，对“四风”方面的问题既善于监督、善于发现，又敢于瞪眼、敢于红脸，对顶风违纪者发现一起处理一起，点名道姓通报曝光，不断提高执纪监督的实效性、震慑力。围绕整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作，组织协调方方面面的力量，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，以“定责”、“亮责”、“述责”、“评责”为抓手，细化分解落实党风廉政建设责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”。

2. 严肃查处违纪违法问题，落实与地方检察机关共建机制。切实加强对党员干部执行纪律情况的监督，对违反党的纪律、群众观念淡薄、把权力当作谋私工具等行为进行严肃查处，使纪律真正成为带电的高压线。规范处置举报信访件，包括网络举报，都要按规定做好信访举报登记，加强信访分析、排查，主动发现线索，强化重大案件线索报备制度的执行，提高线索成案率。发挥大监督格局的作用，要建立巡视、审计结果运用制度，对巡视、审计中发现涉及党风廉政建设问题、“四风”问题以及涉及群众利益的问题，要有要情反馈，各级党委、相关部门必须按时回复，说清楚情况，切实抓好巡视、审计结果运用。今年在查办案件中要突出几项重点，重点要严肃查办领导人员贪污贿赂、权钱交易、失职渎职、违反财经纪律、违反廉洁自律规定的案件；严肃查办在招投标、关联交易、工程建设、电费抄核收、业扩报装、资金管理等重点领域和关键环节的不廉洁案件；严肃查办违反八项规定精神的案件。重点查处顶风作案、顶风违纪、麻木不仁、不收敛不收手、损害群众利益的问题和案件。落实与省检察院建立的预防职务犯罪联席会议制度，不断完善案件线索相互移送机制、办案协作配合等机制，提高案件查办成效。

3. 加强队伍建设，转职能、转方式、转作风。十八届中纪委三次全会要求，各级纪委要加快转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反不廉洁斗争中心任务，回归主业、突出主业，用铁的纪律打造纪检监察队伍。纪委、纪检监察部门要突出纪检监察主业，按照网公司的安排部署，有序调整、逐步退出参与的议事协调机构，把不该管的工作交还给主责部门，真正做到在党风廉政建设和反腐倡廉工作中不越位、不缺位、不错位。改变以往替代主管部门开展业务检查的做法，把监督检查的切入点转变到对职能部门履行职责的监督上来，发挥好纪委“监督的再监督、管理的再管理、检查的再检查”作用。认真落实中纪委关于“纪委书记在党委中不允许分管其他业务工作”的要求，确保专司监督职责，突出抓好主业。抓好监督执纪问责是纪检监察部门的主业，加强纪检监察队伍建设也是纪检监察部门的主业，要配齐配强纪检监察人员，确保纪检监察队伍的相对稳定，各单位纪委副书记、纪检监察部门负责人变动要报公司纪检组同意，纪检监察部门人员变动要与公司监察部沟通。“打铁还需自身硬”，各级纪检监察部门在教育培训上要加大力度，在奖惩机制上要细化措施，在内部管理上要严肃执纪，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，防止“灯下黑”，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。

同志们，落实主体责任和监督责任是深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争的“牛鼻子”。各级党委和纪委要加强学习，增强意识，认真思考，制定措施，把落实“两个责任”抓严、抓细、抓深、抓实，切实为公司改革发展保驾护航。

国务院国资委主任、党委书记张毅在学习贯彻王岐山同志重要讲话精神会议上指出，王岐山同志的重要讲话，为推进国资委和中央企业党风廉政建设和反不廉洁工作指明了方向，对落实党委主体责任和纪委监督责任具有极为重要的指导意义。国务院国资委和中央企业要认真学习领会，坚决贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央的要求上来，真正做到思想认识到位、工作部署到位、具体措施到位。

一是要做到思想认识到位。自觉把思想行动统一到中央的要求上来。近年来，中央企业不廉洁案件频发，大案要案时有发生，社会影响很坏，教训十分深刻。党委主体责任落实不到位是一个重要的原因，从巡视和了解到的情况来看，一些企业的党委书记对主体责任的认识不到位，抓党风建设和反不廉洁工作的措施不够有力。没有做到两手抓、两手硬。我们必须充分认识这个问题的严重性，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的政治意识。增强紧迫感和责任感，切实把党委主体责任落到实处。二是要做到工作部署到位。要按照岐山同志的要求，牢牢抓住党风廉政建设和反不廉洁工作的“牛鼻子”，推动各项工作部署到位。首先要强化责任担当，权利就是责任，责任就是担当。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。党委的主体责任就是要直接管党风建设和反不廉洁工作，这是党委的分内之事，责无旁贷。必须旗帜鲜明、立场坚定、领导有力。把党风廉政建设和反不廉洁工作与企业发展同部署、同落实、同检查、同考核。党委书记作为第一责任人，要靠前指挥，做到“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办），对反腐倡廉工作做到心中有数，党委班子成员要种好自己的责任田，经常约谈分管部门负责人，督促落实“一岗双责”。纪委要切实负起监督责任，聚焦主业，研究探索强化监督的方法、途径和手段。对不廉洁问题要敢于亮剑。其次要完善相关制度，党委主体责任内容要制度化、程序化，建立健全各级党委向上级纪委报告党风廉政建设责任落实情况的制度。完善党委定期听取纪委工作汇报，经常研究分析反不廉洁形势，及时了解反映干部问题线索和审查案件情况等制度。再次要加强监督考核，逐级传导压力，层层落实责任。要宣传正面典型树标杆，通报反面典型发挥警示、震慑作用。把党委主体责任落实情况与薪酬管理、选拔任用等挂钩，对发生重大不廉洁案件和不正之风长期滋生蔓延的企业和部门实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导的责任。三是要做到具体工作措施到位。落实党委主体责任不能空对空，必须把任务具体化。针对当前不廉洁案件高发、频发的态势，研究和采取有力措施，坚决遏制住不廉洁蔓延的势头，使党员干部不敢腐。通过体制机制创新，编好制度的笼子，把权利关进制度的笼子里，使党员干部不能腐。深入开展理想信念和宗旨教育、廉洁从业教育，监督落实“三严三实”的要求，使党员干部不想腐。四是要抓好反不廉洁体质机制创新的试点工作。国资委要开展向中央企业派驻纪检组试点工作，改革企业的纪律检查领导机制，增强监督的相对独立性、权威性和有效性。强化对驻扎企业领导班子和成员的监督。要认真落实中央纪委的部署，抓好查办不廉洁案件体制机制的改革和试点工作，加大反不廉洁工作力度。中央企业党委党组要切实落实主体责任，结合企业实际推动反不廉洁体制机制创新。狠抓改进作风、惩治不廉洁、严明纪律等工作，要巩固纠正“四风”的成果，抓好八项规定的贯彻落实。对违反中央八项规定精神的行为和“四风”方面的问题，发现一起，查处一起，点名道姓通报曝光。要坚持有贪必肃、有腐必惩，形成高压态势。要严明组织纪律，从严管理干部，对党员执行纪律的情况开展经常性的监督检查，对违反党纪的问题及时纠正，坚决治理。要强化对权利运行的监督，防止内部交易、暗箱操作，防止国有资产流失，打造阳光央企。要完善公司治理结构，发挥党组织的政治核心作用，形成协调运转、有效制衡的决策执行监督体系。要认真落实纪委书记（纪检组长）不分管其他工作的要求，同时解决纪委书记（纪检组长）兼职问题，更好地聚焦主业、突出主业，增强监督的权威性和有效性。监督力量只能加强，不能削弱。