葛城街道贫困户脱贫越线调研报告

近期，葛城街道人大工委组织葛城联系组代表深入村和涉农社区，对街道的扶贫工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、调研采取的主要方法

 

一是成立调研工作小组。街道人大工委组织葛城联系组代表入户调查脱贫政策、帮扶责任人、产业扶持资金等工作的落实情况。二是“三步骤”确保信息精准。“一看”，看明白卡基础信息是否完善，对照户口本检查家庭人口信息是否准确，看帮扶责任人信息是否上墙，看帮扶措施是否符合贫困户实际情况，看扶持计划是否实施；“二算”，对照收入计算明细表再次对贫困户家庭收入进行计算，做到数据真实可信，具有说服力；“三问”，走村入户，与贫困户面对面交流，对贫困户的家庭情况、产业发展进行再次核实，询问是否知道帮扶责任人的信息，了解贫困户享受政策的落实情况。三是宣讲脱贫政策。向贫困户宣讲脱贫政策，让贫困户进一步了解政策，做到心中有数。

 

二、葛城街道扶贫工作主要做法

 

一是摸清家底。严格按照相关规定程序完成动态调整工作和脱贫越线工作，2015年新增贫困人口15户41人，脱贫117户435人。动态调整和2015年度脱贫任务完成后，还剩贫困户66户220人。根据具体情况，因村逐户制定扶贫措施和办法，找准脱贫路子，特别将A、B类贫困户列为重点扶持对象；二是夯实基础建设。以集中搬迁安置、分散梯度安置为重点，优化基础设施布局，改善农村居住环境。将有就业门路的贫困户搬迁至高山移民安置区，将高山贫困户搬迁至中山地带，实行梯度转移，确保D级危房户全部搬迁，全年共改造D级危房31户，C级危房改造187户。共完成深度贫困户搬迁24户。贫困残疾人建房5户，发放补助资金4万余元。对棉沙村整村村容村貌进行改造，共涉及128户农村住户，针对全村农村住房的门窗，院坝，墙体，背水沟等进行改造。加快农村公路建设，全面实施公路“社社通”工程，完成田间、生产生活便道的硬化，确保每家每户通水泥路；三是发展产业。利用城郊优势，发展种养业，培育露天蔬菜基地、花卉苗木基地、灵芝种植基地，引导农户“错时错节”种植。完善“公司+农户”的利益链接机制，切实保障贫困户收益。借助城郊旅游和县城劳动力市场，积极开发务工岗位、公益性岗位等，实施贫困户劳动力转移；四是强化保障。保证基本医疗保险覆盖面达99%以上，减轻居民重大疾病负担，避免因病致贫、因病返贫。抓好教育和培训，增强贫困户脱贫致富能力，切实做好贫困生救助工作，防止因学致贫，阻断贫困户一代穷、代代穷的恶性循环。认真落实低保、种粮直补、退耕还林等强农惠农政策，让社会保障政策真正起到“托底”作用。

 

三、存在的问题

 

本次调研范围涉及东方红二村61户、柳杨社区9户、东方红社区8户、桂花井社区17户，共95户。现将查找出的问题作如下梳理：

 

（一）明白卡信息完善问题

 

一是人口信息不准确。明白卡上的人口数据与户口本上的人口数据存在出入；二是脱贫时间未明确。调查中发现，部分贫困户明白卡脱贫时间未标明；三是部分帮扶计划不切合实际。帮扶责任人未结合贫困户实际情况制定帮扶措施，一些帮扶措施过于空洞，导致措施实施缓慢或无法实施。

 

（二）脱贫政策宣传落实的问题

 

部分贫困户在前期电话抽查和本次入户调查中明确表示自己不清楚享受了哪些政策，对脱贫攻坚工作存在疑虑，认为自己一旦脱了贫就享受不到惠民政策，导致部分贫困户不愿意脱贫，甚至出现对脱贫工作抵触、不配合的现象。

 

（三）帮扶责任人到户问题

 

部分帮扶责任人到户次数少，与贫困户交流少。部分贫困户不知道自己的帮扶责任人的名字、性别、联系方式。导致帮扶责任人与贫困户缺乏交流，出现帮扶脱钩现象。

 

（四）贫困户家庭人口信息存在问题

 

一是少数家庭实际人口信息不准确，户口本人数与扶贫系统的人数不一致。有的家庭拥有两个户口本，且两个户口本上的户籍人数不一致；二是少数家庭成员信息不在原户口本上，但常住于其父亲的房屋，不符合相关脱贫销号条件；三是有一家庭明白卡信息显示家庭人口数为6人，但实际上罗元成家已经分为了三户，是否整合算为一户，需要进行明确；家庭中有服刑人员，户口已经迁出，不能享受脱贫政策。

 

四、几点建议

 

（一）进一步完善相关信息

 

针对明白卡信息不完善的问题，进一步落实帮扶人的责任，督促帮扶责任人充分了解贫困户家庭人口信息，完成明白卡信息的完善工作，确保人口信息、收入信息准确无误，帮扶措施，产业扶持计划切实可行，脱贫时间符合贫困户家庭的实际情况。

 

（二）进一步加强脱贫政策的宣讲

 

利用走村入户，电话联系等方式加强脱贫政策的宣讲，确保脱贫政策入脑入心。继续完善相关脱贫政策的学习，提高街道干部职工的宣讲能力，加快对脱贫政策的梳理进度，完成第二期脱贫攻坚工作宣传手册的制作并发放到贫困户手中。

 

（三）进一步明确帮扶责任人的主体责任

提高帮扶人的责任意识，进一步明确帮扶责任人的主体责任，把帮助贫困户脱贫致富当做自己的头等大事来做。督促帮扶责任人与贫困户加强联系，深入交流，充分了解帮扶户的基本信息。坚持长期与贫困户联系，杜绝“走马观花”式帮扶，要进一步促进帮扶责任人与贫困户建立密切关系，真正做到帮扶措施切合实际，条条精准，条条有力。