党委工作报告

坚定信心 苦干实干

为同步全面建成小康社会而努力奋斗

——在中国共产党XX乡第十二次代表大会上的报告

（2016年4月19日）

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各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XX乡第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中国共产党XX乡第十二次代表大会，是在全面实施“十三五”规划第一年、全面建成小康社会决胜阶段开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话、对大理工作的重要指示精神以及中央经济工作会议、省第九次党代会、省委九届十次、十一次和十二次全委会、州第七次党代会、州委七届八次全委会、县第十一次党代会、县委十一届九次、十次全委会精神，全面总结我乡十一次党代会以来的工作，讨论确定今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党XX乡第十二届委员会、纪律检查委员会和出席县第十二次党代会代表。动员组织全乡广大党员干部和群众，坚定信心、苦干实干，为加快建设美丽幸福新XX，实现与全国全省全州全县同步全面建成小康社会而努力奋斗。

一、团结拼搏，真抓实干，过去五年工作成效显著

乡第十一次党代会以来的五年，是全乡经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得较好成绩的五年。全乡经济实力全面提升，基础设施明显改善，集镇建设取得新进展，环境保护与生态文明建设成效突出，社会事业全面进步，社会保障和公共服务得到新加强，文化事业和文化产业繁荣发展，民主法治建设开启新征程，党的基层组织建设不断加强。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，坚持跨越发展不动摇，在县委、政府的正确领导下，团结带领全乡各族干部群众攻坚克难、锐意进取、扎实工作，战胜了各种困难和挑战，全面完成了乡十一次党代会确定的目标任务，全乡经济社会发展实现新跨越。2015年，全乡完成农村经济总收入8888万元，比2010年增长266.52%，年均递增29.66%；完成财政总收入543万元，比2010年增长68.79%，年均递增11.04%；完成全社会固定资产投资5296.28万元，比2010年增长92.38%，年均递增14%；农民人均纯收入7597元，比2010年增长161.97%，年均递增21.24%。

——过去的五年，我们坚持“固本强基促发展”，全乡党的基层组织建设不断加强。五年来，我们始终坚持全面从严治党的要求，充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作要求，坚持以抓班子、带队伍、健机制、促发展为目标，全面加强党的建设，充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能。一是加强教育培训，助力跨越发展。按照建设学习型党组织的要求，在乡村两级党组织中开展了深入学习实践科学发展观、创先争优、党的群众路线教育实践等集中学习活动。以县委实施干部素质拓展工程为契机，依托农民党校、党员干部现代远程教育等学习平台，组织乡村干部、致富带头人、大学生村官、入党积极分子、群众学习党的路线方针政策，努力为全乡经济社会发展提供人才支持。二是加强组织建设，夯实基层发展基础。按照“三严三实”要求和好干部标准，切实加强机关干部职工、村干部、大学生村官、第一书记、新农村建设指导员和党员队伍建设，把各方面优秀人才聚集到全乡经济社会发展各项事业中来。全力推进基层服务型党组织建设。认真抓好活动场所规范化建设工作，7个村党总支部活动场所得到规范提高，完成了21个村组党支部活动场所建设，配备了必要的办公桌椅等设备。扎实开展基层党组织晋位升级、村党总支书记抓基层党建述职、发展壮大村级集体经济、基层党员带领群众创业致富贷款等工作，认真实施农村困难党员“关爱行动”，严格落实党建联席会议制度。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求抓好党员发展工作，五年来共发展党员30名。三是加强组织领导，努力形成工作合力。认真坚持民主集中制，不断加强自身建设，推进党委工作的规范化、制度化和科学化，努力提高科学执政、民主执政、依法执政水平。严格按照省州县关于做好村党组织和第五届村民委员会换届选举的要求，完成了村“两委”班子换届选举工作，推选产生了村务监督委员会。抓实党建宣传，努力营造良好工作氛围。2013年以来，连续三年党建宣传工作考核为第一名。大力支持人大依照法律履行职责，发挥好工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，认真做好武装、司法、民族宗教、老干部等工作，最大限度调动和发挥各方面的智慧和力量，齐心协力共同推动XX各项事业发展。四是加强管理服务，完善综合服务体系。投入50多万元，完成了乡村组三级为民服务体系建设，联合组建了31支为民服务工作队；投入10多万元，完成了乡机关和7个村综合服务平台建设，不断提升基层党组织服务能力，进一步密切党群干群关系。加强乡村干部管理，修订完善了村干部管理考核制度，积极探索村干部积分制考核管理办法，在村“三委”班子成员中开展“一诺双评三公开”工作，促进村干部日常管理制度化、规范化。五是加强廉政建设，树好领导班子形象。严格执行中央“八项规定”和省州县实施细则，先后建立和完善了《乡党委议事规则》、《干部请销假制度》、《党委中心组理论学习制度》、《便民服务中心管理办法》等制度。同时，成立了由主任科员为主的作风建设督导组，对乡村干部纪律作风、执行各项制度情况进行检查督导，转变干部作风，提高工作效率。坚持以上率下、从严从紧，以“三严三实”和忠诚、干净、担当为标尺，认真落实党风廉政建设责任制，加强对班子成员和干部职工的警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，自觉习惯在遵章守纪中做好工作，自觉习惯在严于律己中担当责任。

——过去的五年，我们坚持“突出重点抓产业”，全乡脱贫攻坚工作基础不断夯实。五年来，我们按照巩固提升传统产业，培育新兴产业的思路，抓实产业结构调整，确保农业增效、农民增收。一是扎实抓好粮食生产。全面落实各项强农惠农富农政策，五年来，累计发放粮食综合直补和良种补贴资金503.21万元。2015年，实现粮食总产量5338吨，是2010年的1.16倍，年均递增2.2%。二是抓实传统支柱产业。以市场为导向，按照能人带动、群众参与、政府推动的思路，发展壮大传统支柱产业，五年来发展种养殖专业合作社13家。不断发展壮大核桃产业，提高核桃质量。2015年，全乡核桃种植面积达11万亩，核桃总产量达1050吨，是2010年的1.43倍，年均递增7.45%。围绕烤烟生产提质增效的目标，采取有效措施，全力抓实烤烟移栽、中耕管理、烘烤和销售等环节，投资110万元完成了水竹坪烤房群建设，烤烟生产工作稳步推进。2015年，完成烤烟种植面积3490亩，交售烟叶9900担，烟农收入达1469万元，是2010年的1.9倍，年均递增13.7%。推广新型畜牧合作经营模式，重点发展生猪、黄牛、乌骨鸡、黑山羊等优势产业，引进西门塔等优质肉牛、种羊改良本地品种，促进畜牧业发展。2015年，肉类总产量达1519.3吨，是2010的1.46倍，年均递增7.86%；畜牧业产值达980万元，是2010的1.34倍，年均递增6%。三是调整优化产业结构。以县委实施特色产业培植工程为契机，积极探索发展高原特色产业，全乡葡萄种植面积达618亩。2015年葡萄产量达40余吨，销售收入达30多万元；种植重楼、天麻、半夏、木香、芭蕉芋等特色作物200余亩；嫁接滇橄榄300亩；种植魔芋104.5亩、红花507亩。积极推进原产地农产品推介，与昆明大观商业城签定了生态产品推介点建设框架协议，目前，项目已经开始实施。四是夯实脱贫攻坚基础。按照“六个精准”“五个一批”的要求，因地制宜、精准施策，扎实推进扶贫开发工作。认真贯彻落实中央和省州县脱贫攻坚工作的决策部署，紧紧围绕“力争2016年、确保2017年脱贫摘帽”这一目标，强化组织领导、完善制度、扎实开展“挂包帮”“转走访”、“回头看”和动态管理等工作，总投资2亿多元的XX乡整乡推进精准脱贫项目实施方案己经通过省扶贫办评审。各级单位540名干部职工结对帮扶全乡615户2002人建档立卡贫困户，完成遍访工作，遍访率达100%，为实现脱贫奔小康目标打下了坚实基础。

——过去的五年，我们坚持“项目带动强基础”，全乡基础设施建设成效明显。五年来，乡党委、政府结合XX实际，以项目实施为载体，按照争取上级补一点、地方自筹一点，群众投入一点的思路，全面推进集镇、交通、水利等基础设施建设。一是集镇建设快速推进。投资1385.3万元完成了乡机关办公大楼、住宿楼屋顶防漏建设项目、文化站综合楼、XX供电所综合楼、公租房、农贸市场及乡文体活动场所建设，集镇建设步伐进一步加快。二是水电设施不断改善。累计投资4661.67万元，实施了水竹坪中村人畜饮水工程、水竹坪大沟维修养护工程、安全人饮项目、己路河吉克助人饮、尾底么大沟建设、农灌沟修复工程、密古村土地开发整理等项目。清河水库成功立项，“山区五小水利示范县XX建设年”项目正在实施。完成了龙鸡线、密古线、清河线电路改造、电能表计量自动化改造，建成清河拌合站，全乡水利化程度和用电质量进一步提高。三是通行能力日益完善。累计投资5977.8万元，实施了富厂村财白库组水泥路面建设、干塘子、朱家水泥路面建设、龙普大桥建设、龙普路、龙鸡路（XX段）、己路河通村油路建设、龙扎路修复、客运站建设等项目，全乡柏油路面总里程达72公里，通村公路全面实现柏油化。完成了全乡库外公路采集工作，新增入库公路256公里。四是新农村建设成绩斐然。累计投资2038.1万元，实施了清河村整村推进、小村组深度贫困村项目、密古村老年活动中心建设项目、老年人日间照料中心项目、危旧房改造、己路河自然灾害治理项目、XX村整村推进、白竹村李子坪村民小组重点村、密古村拉萨、自咱克村民小组“一事一议”财政奖补等项目，完成了么古自然村村民自治试点工作，美丽宜居新农村建设工作取得新成效。

——过去五年，我们坚持“真抓实干惠民生”，全乡社会事业全面协调发展。五年来，乡党委、政府始终牢牢把握改善民生这个重点，认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题，努力使全乡人民学有所教、病有所医、老有所养。一是保障体系不断健全。充分发挥基层民政部门的职能作用，认真落实各项惠民政策。五年来，累计发放城乡低保金、临时救助资金、五保金、高龄津贴、优抚金等各类民政资金850余万元，惠及群众6000余人（次）。认真做好城乡社会养老保险工作，全乡60岁以上老人全部领取基础养老金。投资16万元实施了重点优抚对象保障性住房工程。二是文体建设不断加强。扎实开展“三区”人才支持计划工作，投资40万元实施了“小广场大喇叭”项目，完成乡文化站综合楼及配套设施和七个村的农家书屋建设。组建农民文艺队49支，完成了农民体育健身工程建设任务，农村文体活动广泛开展。积极推进老体协工作，乡老体协荣获州县两级“先进集体”称号，开创了山区老年工作新局面。三是教育事业不断发展。认真落实“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划;着力改善办学条件，加强师资队伍建设，开办了学前教育，适龄儿童入学率、巩固率达100%，“两基”成果进一步巩固提高，XX乡人民政府荣获“两基目标责任考核先进乡镇”称号，XX中心校荣获“教育教学质量综合考核先进集体”称号，教育事业得到长足发展。四是卫计工作不断提升。认真落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，五年来，累计办理农业人口独生子女父母光荣证600余户，认真开展孕前优生健康检查和优质服务，受益人数达3500人次。投资120万元的卫生院业务综合楼建成并投入使用，医疗基础设施条件得到改善；新型农村合作医疗工作全面推进，参合率达99.01%，五年来，共兑付基金530万元，受益人数达6.5万人次，进一步缓解了群众看病难、看病贵的问题。五是精神文明建设突显成效。以开展“讲文明树新风”、“倡导文明新风尚、推进农村移风易俗”等活动为契机，加强全乡精神文明建设工作。2015年，XX村被评为省级文明村，XX、密古、富厂三个村被评为州级文明村。

——过去的五年，我们坚持“着眼长远增后劲”，全乡生态文明建设积极推进。五年来，乡党委、政府牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，实现生态经济双丰收。一是强化生态管护。严厉打击乱砍滥伐，毁林开荒行为，扎实抓好护林防火、病虫害防治工作，加强林木采伐管理，积极开展林政执法，打击破坏森林资源行为。加大节能减排力度，大力推广和使用太阳能热水器、沼气池、节能灶和烤烟煤，生态管护水平进一步提高。二是强化生态建设。实施白竹山水源涵养林生态修复工程，完善造林、森林抚育、退耕还林等林业补贴政策。加大封山育林、植树造林力度。五年来，完成低效林改造4500亩，核桃抚育1.1万亩，森林抚育1.4万亩，种植云南薄壳山核桃2000亩，义务植树15万余株。完成了《白竹山生态旅游整体规划》，投资80万元完成白竹山管护哨所建设，进一步加强了对白竹山国有林区的管护力度。同时，顺利通过了省级生态乡镇评审。三是强化环境整治。扎实推进清洁水源、清洁田园、清洁家园为主要内容的“三清洁”活动，每周二全乡干部职工开展“三清洁”活动成为长效机制。配备街区清洁员5名，投资42万元打造了XX、密古、己路河三个州级的环境卫生整治示范村。投工投劳4000余人（次），出动车辆96台（次），清运垃圾3300余吨，整修道路边沟累计350余公里，整治村委会、学校、居民点周边等重点区域40余处，为群众创造了清洁舒适的生产生活环境。

——过去的五年，我们坚持“齐心协力筑和谐”，全乡社会服务管理能力全面提高。五年来，我们不断转变社会综合治理观念，深化拓展网格化管理，创新社会管理体制、机制和方法，提高社会服务管理能力，为全乡经济社会发展提供了和谐稳定的社会环境。2014年，被州委州政府评为为先进平安乡镇。一是社会治安平稳运行。积极推进社会综合治理防控体系建设，加大技防设施投入力度，全乡安装视频监控摄像头达121个，切实提高了治安防范能力。积极开展领导干部大接访、大下访活动，五年来，调处各类矛盾纠纷813起，调处率达98%。积极预防和妥善处置各类群体性事件，认真做好重点时期重点人员的管控工作，维护了农村社会稳定。二是安全生产常抓不懈。牢固树立安全发展理念，严格执行安全生产“一岗双责”及党政同责制度，认真抓好安全生产责任状签订，明确安全责任；抓好重点行业、重点领域、重点场所的隐患排查，着重加大对学校、工厂的排查力度，2015年积极配合完成中缅原油管道油品泄漏政企联合应急演练，不断提升安全生产监管水平；切实加强食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。三是防灾减灾卓有成效。全力做好抗旱防汛、山洪泥石流灾害预案编制等防灾减灾工作，加强应急物资储备，充分发挥基层民兵应急队伍的作用，扎实做好应急演练，提升应对处置各种自然灾害和参与维护社会稳定的能力，2014年，乡基层武装部规范化达标建设工作，通过军分区检查验收。

各位代表、同志们，过去的五年，我们共同谱写了XX发展史上的新篇章，这些成绩的取得，是党的路线方针政策指引和县委、政府正确领导的结果，是全乡各级党组织和广大党员团结带领干部群众共同奋斗的结果，也是社会各届大力支持的结果。在此，我谨代表中共XX乡第十一届委员会，向各位代表并通过你们向广大党员干部群众，向关心支持XX各项事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！   

回顾过去的五年，我们深刻体会到：坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移地贯彻党的基本路线方针政策是我们事业兴旺发达的根本保证；坚持合力兴乡，做到凝心聚力、团结协作、上下齐心，是我们各项工作取得成功的前提和基础；坚持以民为先，始终把“立党为公、执政为民”作为工作宗旨，是我们经济社会实现跨越发展的内在要求；坚持从严治党，切实加强和改进党的建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力是我们克服困难、夺取胜利的关键所在。

在充分肯定成绩，总结经验的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是党建工作开展不平衡，党组织服务保障能力需进一步提升；二是财政增收乏力，收支矛盾突出，可用财力不足；三是招商引资大项目、好项目仍然偏少，部分项目建设缓慢，发展后劲有待增强；四是产业结构单一，新兴产业培育短期内难有大的成效，群众持续增收难度大；五是基础设施薄弱，抵御旱灾、洪灾等自然灾害能力较差；六是部分干部群众思想解放的程度仍然不够高，干事创业劲头不足，工作中全盘考虑问题的能力不强，深入基层解决实际问题的办法不多，应对复杂局面，处理急、难、险、重和调动干部群众工作积极性的能力有待进一步提升。对此，我们必须正确认识，并在今后的工作中切实加以解决。

二、立足实际，狠抓落实，奋力开创XX发展新局面

今后五年，是同步全面建成小康社会的决胜阶段，是我乡经济社会发展极为重要的战略机遇期，我们要围绕“四个全面”战略布局，认真贯彻落实五大发展理念，增强紧迫感和责任感，解放思想、实事求是，求真务实、开拓创新，努力推动XX经济社会跨越发展。

今后五年的工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话及对大理工作的重要指示精神，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照县委政府“1234”发展思路，以跨越发展为目标，突出“脱贫摘帽、富民强乡”两个重点，实施“生态立乡、科教兴乡、产业强乡”三大战略，抓实“扶贫开发攻坚、基础设施建设、特色产业培植、干群素质提升”四项工程，着力把XX打造成为“绿色产业发展示范区、生态宜居建设引领区、民族团结进步模范区、南部商贸物流中心区”，奋力开创XX跨越发展新局面，实现与全国全省全州全县同步全面建成小康社会。

   奋斗目标是：农村经济总收入年均递增10%以上；财政总收入年均递增12%以上；全社会固定资产投资年均递增20%以上；农民人均可支配收入年均递增12%以上。全乡村容村貌、交通、教育、文化、卫生、体育、生态环境有较大改善，精神文明和民主法制建设扎实推进，社会和谐稳定，群众幸福指数不断提高，人民安居乐业。

为实现上述目标，今后五年，重点抓好七个方面的工作：

（一）解放思想，开创跨越发展新局面。思想是行动的先导，要跨越发展，就必须全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持在实践中解放思想，坚决破除盲目乐观、不思进取的思想，坚决破除妄自菲薄、怨天尤人的思想，坚决破除因循守旧、片面狭隘的思想。争创跨越发展优势、破除跨越发展障碍、解决跨越发展难题、探索跨越发展途径，努力开拓跨越发展的新思路、新举措。以县委实施“三项工程”、发展四大产业为契机，进一步解放思想，更新观念，创新思路，在体制机制的创新和工作方法上拿出实招，认真实施、扎实推进、务求实效，以科学发展观统揽工作全局，凝聚全乡广大群众的智慧和力量，向着既定的目标奋勇前进。

（二）加大投入，稳步推进“三农”工作。紧紧围绕县委提出的“1234”发展思路，充分发挥区位和资源优势，认真实施特色产业培植工程，抓实粮食安全生产和“核桃、烤烟、畜牧”三大支柱产业的同时，突出高原特色农业发展优势，全面推进农业农村工作。稳定粮食生产。紧紧围绕抓春粮、种早稻、扩旱粮、提单产、增效益，加强科技培训，扩大科技利用率，确保粮食安全，力争到2020年全乡粮食产量稳中有增。发展壮大传统支柱产业。进一步加强核桃管理、加工和销售，稳定种植面积，实施核桃抚育，努力培植核桃支柱产业，力争到2020年核桃产值达到4000万元，把核桃产业培植成生态文明建设的主导产业；稳步推进烤烟产业科学化、专业化、精细化种植，实现烤烟产业健康持续发展；做大做强畜牧产业，发展规模化养殖，强化动物疫病监测和防控，提高畜牧业产值，力争到2020年，全乡养殖大户达20家以上，畜牧业产值达1亿元以上。发展中药材种植业。认真总结中药材种植的成功经验，按照示范引领、群众参与的方式，通过建立中药材种植示范基地，带动群众发展中药材种植，争取到2020年全乡中药材种植面积达到1000亩以上。抓实热带水果产业。推广己路河、富厂两个村发展葡萄产业成功经验为契机，利用自然资源优势，以市场为导向，调整优化葡萄种植品种。同时，引导群众发展枇杷、芒果、桔子等热带水果，着力把己路河、富厂片区打造成为热带水果产业示范走廊。

（三）齐心协力，推进社会事业全面发展。以加快全乡社会事业发展为重点，合理安排财政投入，优化支出结构，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村教育、卫生、社会保障等方面的财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。全面落实科教兴乡战略。继续加大政府投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策。不断加强学校的基础设施建设，努力争取村级幼儿园建设。认真做好卫生计生基础工作。加强乡、村卫生服务一体化管理和医药卫生人才队伍建设，提高处理突发公共卫生事件的应急能力；全面完成7个村卫生室建设、配齐村级卫生员。切实做好民政优抚工作。继续推进结对帮扶困难群众活动，解决弱势群体的基本生活，做好新型农村合作医疗及养老保险工作；建立健全养老院（敬老院）社会化体制，使各个阶层的老人均实现老有所养、老有所医。加强社会治安综合治理。深化平安XX建设，认真落实社会重大事项风险评估制度，加强村级综治信息平台建设，不断完善社会治安防控体系，切实保障人民群众生命财产安全，为人民群众的安居乐业和全乡经济的跨越发展，构建和谐稳定的社会环境。

（四）突出重点，坚决打好脱贫攻坚战。紧紧围绕“脱贫摘帽、富民强乡”这两大重点，以实施整乡推进工程为载体，抓实“五个一批”，强化组织保障，确保XX乡如期实现脱贫摘帽。严格按照《XX乡整乡推进精准脱贫项目实施方案》，实施好规划总投资2亿多元的特色产业培植、基础设施改善、社会事业发展、生态环境建设等项目。以县委实施干群素质拓展工程为契机，发挥省州县各挂钩单位优势，积极争取政策、项目、资金支持，开展种养殖等技能培训，提高群众发展产业的综合素质和抵御风险能力。以县委实施“电子商务产业”为契机，积极发展农村电商；加快昆明大观商业城生态产品推介点项目进度，积极推进原产地农产品推介，以增强发展后劲，助力脱贫攻坚，为我乡如期实现脱贫摘帽奠定坚实基础。

（五）深化改革，着力推进美丽乡村建设。坚持贯彻落实中央和省州县党委的改革部署，大胆探索，攻坚克难，全面推进改革，增强改革实效，为发展注入新动力。按照“一村一品、一组一特”的要求，认真实施好己路河民族团结示范村建设、密古拉萨自然村整村推进、拆除重建、抗震加固等项目。着力实施好“山区五小水利示范县XX建设年”全乡供水管网、清河水库、己路河水库、大伙房水库、黄家水库、吐噜河水库、自来水厂、集镇污水处理站等建设项目，争取实施示范乡镇、中心村、示范村建设项目。认真总结打造“三清洁”示范村组的经验，全面推进“三清洁”工作。争取实施投资1000万元的垃圾处理站、街区垃圾转运站和各中心村微型垃圾转运站建设，积极探索“绿色村组”、“绿色庭院”创建工作，努力营造干净卫生、整洁有序、和谐文明的乡村人居环境。以项目为依托，不断完善村组道路硬化、农贸市场、客运站的配套基础设施建设和乡村绿化、美化、亮化工程。启动乡政府驻地交通节点改造工程，认真实施好公租房，35KV变电站，新建XX至龙街三级公路，争取改扩建龙普、龙扎、龙鸡二级公路、密古至瓦厂入鹤三级公路和373.6公里村组四级公路、新建己路河、吐噜河桥等项目，认真实施好各村的土地开发整理、白竹上腊午么村民小组等12个地质灾害治理项目，实施好XX派出所和森林派出所业务办公用户建设，实施51个村民小组文体活动场所建设和乡文体活动中心建设。

（六）立足长远，大力推进生态文明建设。全面落实生态立乡战略，坚持生态优先，倡导全社会树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，保护好白竹山森林资源，加强生物多样性保护。认真抓好护林防火和林政执法工作。以申报国家级生态文明乡镇为契机，大力推广使用清洁能源，推进太阳能、节能灶、沼气池等节能技术的应用。实施好白竹山生态旅游项目、白竹山饮用水水源地生态保护项目；实施好植树造林、天然林管护、森林抚育、核桃抚育、水源林保护等工程，启动XX山地小公园、龙普路、己路河通村公路等道路两旁的绿化工程。加大节能减排和淘汰落后产能力度，实施一批节能减排项目，进一步提升乡村亮化、绿化、美化、硬化、净化水平。

（七）依法治乡，全力推进法治XX建设。认真贯彻全面依法治国战略，积极探索有XX特色的依法治乡之路，把平安XX、法治XX建设和民族团结示范乡创建工作不断推向新的高度。严格依法行政。不断加强党的民主制度建设，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大主席团依法履行职责。严格执行重大事项社会稳定风险评估制度，促进全乡经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全面发展。加快政府职能转变，提高政府依法行政水平，加强政府法治化建设，切实做到行政权力授予有据、行使有规、监督有效。严格司法公正。积极稳妥地深化工作机制改革，逐步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，坚持保护公民、法人和其他组织的合法权益，提升司法公信力和权威性，为维护社会和谐稳定提供司法保障。

三、固本强基，抓实党建，为同步小康提供坚强保障

推动经济社会跨越发展，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，关键在于不断加强和改善党的领导。紧紧围绕加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设的要求，不断提高党的建设科学化水平，为坚决打赢脱贫攻坚战，完成“十三五”目标任务，建设美丽幸福新XX提供坚强的组织保障。

（一）坚持领导带头，加强思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂。要以开展“两学一做”学习教育为契机，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，要求党员领导干部在学习教育中走在前面、深学一层，以党委理论中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。抓好恢复和坚持党内政治生活这个优良传统，坚持完善、落实民主集中制、民主生活会等制度，建立经常性的提醒批评制度，使党内政治生活更加健全、更加健康。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。

（二）坚持固本强基，加强基层组织建设。党的基层组织是党执政的基础。要以基层党建推进年为契机，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作的重要指示精神，按照把民族地区党建作为特色工程、把贫困地区党建作为责任工程的要求，坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，全力做好基层党建与扶贫双推进。积极探索新形势下加强党的基层组织建设的新途径、新方法，扎实推进基层党组织规范化建设，注重发挥活动场所作用、夯实村级集体经济，提高利用综合服务平台为民服务能力，抓好干群素质提升、乡土人才培养等工作。按照点线面的要求，着力打造党建示范点，不断提高农村基层党组织的整体水平，推进农村干部队伍规范化管理，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。落实党员主体地位，积极发展党内民主。全面推行“五议两公开”工作法、党员积分制管理办法、村干部积分制管理办法和乡机关干部双测评办法等制度，在村党总支部书记、副书记，村民委员会主任、副主任，村务监督委员会主任中全面推行“一诺双评三公开”工作，进一步完善基层党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。加大各项方针政策特别是强农惠农政策的宣传力度，扩大党的政策的知晓面。

（三）坚持以人为本，加强干部队伍建设。今后五年我乡的各项任务归结起来，就是闯出一条跨越式发展的路子来，夺取同步全面建成小康社会决胜阶段的胜利。实现这一战略目标，关键在党，关键在人，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要进一步选优配强村“三委”班子，特别是村“三委”班子主要负责人；严格按照班排管理的要求，加强大学生村官的管理服务工作；切实加强党员队伍建设，重视党员发展工作，优化党员队伍结构，提升党员队伍素质，发挥党员作用。发挥乡农民党校的作用，加强干部教育培训，不断提高领导班子和领导干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、领导跨越发展的能力、推进改革创新的能力、促进社会和谐的能力和处理各种利益关系的能力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步完善集体领导下的党委委员分工负责制，健全和完善议事规则和决策程序，不断提高决策的科学化、民主化和制度化水平，加强和改进乡党委对人大、政府、纪委和社会团体的领导，提高党的领导水平和执政能力。进一步拓宽党内民主渠道，完善党内监督、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。加强农村党支部制度建设，发挥党员在党内生活中的主体作用。严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。

（四）坚持求真务实，加强干部作风建设。党的作风关系党的形象，关系党的生命，关乎事业成败。全乡各级党组织和全体党员要以巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果和扎实开展“两学一做”学习教育为契机，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，争做服务人民的表率、埋头苦干的表率、艰苦奋斗的表率，用优良的党风促政风带民风。坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，进一步保持和发展与人民群众的血肉联系。准确把握新形势下群众工作的新特点和新要求，不断改进群众工作方式方法，扎实做好联系群众、组织群众、服务群众、团结群众、宣传群众、教育群众的工作。进一步转变作风，坚决杜绝“四风”反弹，健全和完善领导干部下访接访、联系基层、联系群众、调查研究制度，健全改进作风常态化制度，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，努力实现用人立得起、党建推得开、制度抓得严、责任落得实、形象树得好的目标。

（五）坚持源头预防，加强党风廉政建设。加强党风廉政建设是保持党的先进性、纯洁性、提高党的执政能力的基础和保证。全面落实党风廉政建设责任制，加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防不廉洁体系建设，不断拓展源头预防和治理不廉洁领域。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，认真落实为民、务实、清廉要求，深入开展党性党风党纪教育，加大示范教育、警示教育和廉政教育力度，教育引导各全乡党员严守党的纪律，着力防范权力失控、决策失误、行为失范。加强廉政文化建设，深化村务监督委员会建设，扎实推进基层党组织党务公开工作。加大违纪违法案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

    各位代表、同志们，XX的发展已经站在一个新的历史起点，新的蓝图催人奋进，新的征程任重道远。只要我们坚强坚定坚持、不摇摆不折腾、快抢快争快干，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，就一定能实现XX经济社会发展的新跨越。让我们在县委政府的坚强领导下，依靠全乡人民的智慧和力量，进一步坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、埋头苦干，为同步全面建成小康社会、建设美丽幸福新XX而努力奋斗！