从今年第四季度开始,市县乡三级领导班子将进行集中换届,中央、省委对换届纪律高度重视,部署早、要求严、措施硬、抓得紧,出台了“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求,明确了正风肃纪、严厉惩处的具体措施,同时不断强化换届纪律教育,加大违规违纪典型案件查处通报力度。这是中央、省委对严肃换届纪律要求最明确、督查最有力、落实最坚决的一次换届。这些措施充分表明,中央、省委以铁的纪律保证换届风清气正的坚定信心和决心。对此,大家必须引起高度重视,带头严守纪律,带头接受监督,坚决抵制用人上的不正之风,努力营造风清气正的换届环境。下面,我讲几点意见。 一、时刻保持清醒,坚决杜绝麻痹懈怠思想 这次换届,是全市政治生活中的一件大事。换届风气好坏,直接关系换届的成败,关系选人用人公信度,关系市委的形象与威信。树立正确用人导向,保证换届风清气正,既是中央和省委的一贯要求,也是广大干部群众的热切期盼。我们一定要从讲政治、讲大局的高度,深刻认识严肃换届纪律、保证换届风清气正的重大意义。严肃换届纪律是顺利实现换届目标的重要保证。省委《换届通知》指出,这次换届,一要努力形成求真务实、鼓舞人心的工作报告,全力谋划和推动科学发展;二要坚持正确用人导向,选好配强领导班子。实现这两个目标,用铁的纪律保证风清气正至关重要。纪律不严、风气不正,就会扰乱干部群众思想、偏离科学发展方向,就会歪曲民主、阻碍改革,就会使老实人吃亏、投机钻营者得利,就会破坏选人用人公正性,损害选人用人公信度,影响换届工作健康顺利进行。大家一定要清醒地认识到,风气不正是干扰换届的最大危险,从一开始就必须把严肃纪律摆在换届工作的突出位置,切实抓紧抓狠、抓出成效。严肃换届纪律是提高选人用人公信度的关键环节。提高选人用人公信度,是党的十七大提出的重要任务。能否严格执行换届政策、严格标准和程序,把群众公认的优秀干部选拔进领导班子,严肃换届纪律是重要前提。今年全国组织工作满意度调查,确定在8月中旬开始,月底前结束。这次满意度调查,其中一个重要测评项目就是换届风气,调查结果直接反馈给市委书记,作为年度考核的一项重要内容。大家一定要清醒地认识到,换届是对市县乡各级选人用人公信度的关键考验,绝不能麻痹懈怠、掉以轻心,绝不能心存侥幸、消极应对,确保以严明的纪律性,提高选人用人的公信度,向党和人民交一份满意的答卷。 二、强化政治责任,坚决匡正换届风气 严肃换届纪律,保证换届风清气正,关键在落实责任。市级干部、县市区党政正职、市直部门单位“一把手”,在换届问题上的政治立场和基本态度,直接关系本地本单位换届风气的导向。因此,各级党政“一把手”要切实摆正自己的位置,讲党性、重品行、作表率,强化自我监督、监督他人的意识,切实营造风清气正换届环境。一是市级干部要在全市换届工作中起模范表率作用。省委对领导干部带头严守换届纪律提出了很高要求,要时刻保持政治立场的坚定性、抵制歪风邪气的正义感,坚决反对不正之风和不廉洁现象。要带头遵守和执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求,既要正确对待个人的进退留转,又要对分管部门单位换届风气切实负起责任,一律不得给分管部门单位、县乡打招呼,不得插手和干预县乡换届工作。要开好严肃换届纪律专题民主生活会,严守换届纪律承诺,筑牢抵御不正之风的思想防线。不管在什么场合、什么情况下,都要严格按照党的原则和政策办事,当出现不正之风干扰时,不管这种干扰来自哪里、是什么背景,都要敢于抵制;当各种跑官风、说情风刮来时,要丝毫不为所动,旗帜鲜明地加以反对,用实际行动树立好换届风气、维护好党的形象。二是县市区、市直部门单位党政“一把手”要对本地本单位严肃换届纪律负总责。要带头履行党管干部的政治责任,注重发扬民主,严守换届纪律,自觉接受监督,公道正派、任人唯贤,坚持原则、敢抓敢管,以自身的模范行动弘扬清风正气、狠刹歪风邪气,真正发挥领导核心作用。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,越是在换届的关键时刻,越要把各级干部的纪律教育放在更加重要的位置,教育引导干部增强党性观念,筑牢纪律防线,严守政策规定,保持警钟长鸣,切实把保证风清气正工作做在歪风邪气出现之前。要树立正确用人导向,大力选拔那些人品正、能力强、想干事、能干事、干成事的干部,重用那些作风扎实、埋头苦干、求真务实、实绩突出、群众公认的干部,真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。要坚决抵制跑官要官、买官卖官、拉票贿选等歪风邪气,坚决防止换届前突击提拔调整干部等违规违纪行为,确保坚决打赢严肃换届纪律这场硬仗。三是坚持书记抓、抓书记责任机制。明确和落实党委(党组)书记抓换届纪律的第一责任,大力支持纪检、组织等部门按政策开展工作,切实把严肃纪律贯穿到换届工作的全过程。会后,我们将进行严守换届纪律承诺、专项知识测试,切实增强遵守纪律的自觉性和责任感。要加强换届风气考核,把换届风气作为整治用人不正之风的重要考核内容,适时通报考核结果,对履行职责不力、换届风气不好、整治不正之风不力、出现严重问题的,要严肃追究主要负责同志的责任。 三、严格监督考核,坚决抵制不正之风侵袭 严肃换届纪律,既要严明纪律要求,更要把有效监督贯穿换届始终,及时发现和纠正存在的问题。一是强化组织监督。换届期间,省里将派出换届工作督查组进行巡视督导。市里也将成立换届工作督导巡视组,对各地执行换届政策、严肃换届纪律等情况进行督导、巡视、检查,对各地换届风气进行民主测评和抽查。二是强化关键环节监督。要抓住民主推荐、考察、选举等关键环节,重点监督、重点检查。在民主推荐中,要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查,了解是否存在违反换届纪律的行为;公示考察对象,要将考察对象是否有违反换届纪律行为作为一项举报内容;干部考察,要了解考察对象遵守换届纪律情况;换届选举,要请代表和委员对换届风气总体情况、是否存在突出问题进行民主测评,切实把换届工作全过程置于有效监督之下。三是加强重点地区重点单位管理。对省委组织部通报的换届风气不正、举报量居高不下的县市区,要约谈县委书记,并责成说明情况、分析原因、限期整改。纪检、组织、信访等部门要对举报重点地区和单位,实行重点管理,加强对举报信息的分析研究,在全市进行通报。四是强化制度监督。认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度,凡是应当报告的事项,必须如实报告、严格审核把关。认真落实考察对象报告个人有关事项制度,加强纪检监察机关、“法检”两院、计生、信访等部门的联合审查,防止干部“带病提拔”。五是强化监督覆盖。要整合信访、12380监督举报电话、举报网站,实行统一管理,构建多渠道举报体系,将换届全过程置于最广泛的监督网络之下,确保每一个环节、每一个人员都在有效监控范围之内。 四、严厉查处问责,同不正之风进行坚决战斗 保证换届风清气正,查处是有力的武器。从现在开始,要把严查举报、严肃问责作为正风肃纪的必要手段,对群众举报的违反换届纪律的案件,坚决查处、快速办理、严肃处理,形成对用人上不正之风的强大威慑。一是查处要坚决彻底。对涉及换届的违纪问题,凡是线索清楚、内容具体的,必须进行查核。特别是对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、突击提拔调整干部、干扰换届等群众反映强烈的问题,要实行重点查办。如果下级不主动查、查不动,上级部门就要督促查、直接查,一个部门查办不了的,要多个部门联合查、彻底查。二是办理要快速果断。要建立违反换届纪律案件查核专办制度,凡上级立项督查或者性质严重的,由组织部门挂牌督办,在15日内办结。对监督巡查发现、群众举报、媒体特别是互联网披露的问题,要在第一时间作出反应,迅速受理、深入调查,确保早发现、早查处、早制止。三是处理要严厉严肃。对查实的违纪行为,不管涉及到哪一级、哪一个人,都要严肃处理、绝不姑息、坚决处理到位;对相关责任人,要严肃追究问责。对查处的违纪案件,要及时进行通报,以警示和教育干部。对惩治违纪行为不力的,要追究有关领导责任。纪检、组织等有关部门要坚持原则、敢抓敢管,做到有案必查、查实必处、失责必究,通过严肃查处、惩防并举,让投机钻营者无机可乘,让心存侥幸者付出代价,让触犯法纪者受到严惩。 下面,我代表市委常委会郑重承诺:在这次换届中,切实履行第一责任人职责,认真抓好全市严肃换届纪律工作,严格落实“5个一律”的规定,带头严格遵守“5个严禁、17个不准”的纪律要求,坚决抵制用人上的不正之风,努力营造风清气正的换届环境,并自觉接受社会各界的监督。 |