换届党代会报告：县委常委会五年工作总结部分

2011年6月份县委换届以来，在市委、市政府的正确领导下，县委常委会团结带领全县人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察AA重要讲话精神，全面落实中央和省、市委决策部署，以转变发展方式为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，以全面深化改革为动力，以保障改善民生为根本，统筹推进各项工作，实现了“十二五”圆满收官。2015年，在全国县域经济基本竞争力百强县中列第**位，比2010年上升了**位。

一、坚持从严治党，党的建设全面加强。

按照全面从严治党的要求，大力实施党建工作创新工程，为全县改革发展提供了有力保障。一是全面加强思想建设。加大学习型党组织、学习型领导班子建设力度，探索实施干部考学制度，引导各级干部进一步坚定理想信念、提升工作能力。2011年以来，每年组织轮训干部**人次以上，共有近**人次科级干部参加集中考学，我老秘网县荣获全国学习型党组织**组织奖，被评为全省基层党员**工作示范县，县委被确定为全省学习型党组织、学习型领导班子建设工作示范点。组织开展“感动**”十大人物评选、和谐小康村（居）创建等活动，在全市率先启动道德讲堂建设，共涌现出“中国好人”**名、“AA好人”**名。二是全面加强队伍建设。坚持正确用人导向，积极推行“双考一评”制度，注重从工作一线和实绩突出人员中选拔任用干部，2011年以来，全县提拔任用的科级干部在年度考核先进个人中产生的比例达**%，在一线工作人员中产生的比例达**%。加强干部监督管理，全面推行“三责联审”和任中审计等制度，在全市率先探索推行科员级干部和年轻后备干部个人事项申报制度，先后对**名镇和县直部门“一把手”进行责任审计，共消化超配科级干部**名。三是全面加强基层建设。大力实施基层党建“一线工作法”，全面推进党代表工作室建设，扎实开展“保持纯洁性、深化‘评定升’”活动，每年循环整顿**个左右的后进村党组织。我老秘网县非公企业党建“微积分工作法”、基层党组织服务群众“循环工作法”、党员远程教育“学用工作法”等做法被中组部、省委组织部推介。高度重视村级组织建设，在全市率先出台村干部从严管理、村居工作人员工作报酬等规定，村级服务阵地标准化建设实现全覆盖，我老秘网县被评为全省村级**建设先进县。四是全面加强作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，在全市率先开展“四项清理”活动，在教育实践活动满意度测评中，我老秘网县党政班子满意率达**%。严格落实中央和省、市委关于作风建设的各项规定，深入开展“作风建设深化年”活动，坚决查处各类违规行为。2011年以来，全县共开展各类明查暗访活动**次，党政纪立案检查**人。创新作风评议办法，先后有作风评议较差的**个部门接受人大代表、政协委员评议视察。五是全面加强廉政建设。在全市率先出台落实“两个责任”实施意见和9项配套制度，建立县、镇、村三级责任清单，以严格的责任推动党风廉政建设取得实效。加大案件查办力度，2011年以来，全县共查立违纪违法案件**件，重处率达**%。探索推行的县纪委和审计部门联动办案的做法、创建的党员干部勤廉“三级约谈”制度被省纪委向全省推介。

二、坚持调优结构，转型步伐不断加快。

2015年，全县二、三产业占GDP比重达**%，比2010年提高**个百分点。一是加快发展工业经济。着力打造“2+2”新特产业，石油装备、节能电光源两大特色产业正在向海工装备、LED封装等高端方向发展，航空、新能源汽车等新兴产业取得突破，全省首架小型通用飞机成功下线，轻型客车、新能源汽车进入批量生产，我老秘网县被认定为全省**先进制造业基地、省级**装备优秀出口基地、省级**出口基地。积极培育规模企业，2011年以来，全县新增规上工业企业**家、开票销售超亿元企业**家。加快完善园区载体，开发区积极实施扩容升级，去年列省级开发区第**位，正在争创国家级开发区；高新区获批省级高新区，未来科技城被认定为省级科技企业孵化器；县科创园被认定为国家级科技企业孵化器、省级创业示范基地。二是积极发展现代农业。加快推进县级“三园六区一场”和镇村“一镇一园区”、“一村一农场”建设，农业结构持续优化。2011年以来，全县新增设施农业（渔业）面积**万亩，占比达**%，比2010年提高**个百分点；农产品加工产值达**亿元，与农业总产值的比值达**；新创建国家地理标志证明商标**个、省级现代农业园区**个、省级农业龙头企业**家，新发展专业大户**户、家庭农场**家，建成全国最大的**基地。我老秘网县被评为国家现代农业示范区、全国农产品质量安全县、国家农业产业化示范基地。三是提速发展现代服务业。加快服务业集聚区和重点项目建设，全县服务业增加值占GDP比重达**%，比2010年提高**个百分点；新增服务业限上企业**家，建成省级电子商务示范村**家，国家内河二类口岸建成对外开放，**物流园区被认定为省级现代服务业(物流)集聚区、全省重点物流基地，**旅游度假区被认定为国家级湿地公园（试点）、省级旅游度假区，我老秘网县被认定为省级农村电子商务示范县、全省首批信息消费试验区。

三、坚持统筹发展，城乡面貌明显改善。

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各位代表，同志们：
我受中共XX镇纪委的委托，对五年来的工作情况和今后五年工作的意见，向大会作工作报告，请予以审议。
一、五年来的工作回顾
五年来，在区纪委和镇党委的领导下，镇纪委认真贯彻落实中央、省、市、区关于反腐倡廉工作的部署，聚焦主业主责，坚守责任担当，党风廉政建设和反不廉洁工作取得明显成效，为推进XX经济社会建设提供了坚强的纪律保证。
（一）始终坚持抓龙头、促落实，反腐倡廉工作水平进一步提高。一是狠抓责任分解环节。成立了党风廉政建设领导小组，健全“一把手”负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管的领导和工作机制。镇党委每年与各村（社区）、市镇单位党组织签订党风廉政建设责任书，与班子成员签订了党风廉政建设承诺书，细化党委领导班子主体责任清单、主要负责人主体责任清单和班子成员三级责任清单，明责任、严要求、强监督，全面构建谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是狠抓责任考核环节。镇党委坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入党政领导班子、领导干部的目标管理。研究制定镇党风廉政建设责任制考核方案和评估细则，重点对“组织领导、党的纪律、作风效能、源头治理、队伍建设、廉政宣教”等方面细化和量化了考核标准，并把党风廉政建设考核结果纳入到对村（社区）的绩效管理百分考核中。
（二）始终坚持抓教育、促规范，干部廉洁意识进一步加强。一是搞好主题教育。深入推进廉洁文化进社区、进学校、进机关等“六进”工程，全镇各村（社区）实现了廉洁文化全覆盖。通过专题学习、辅导解读、知识竞赛、巡回宣讲等形式，把《准则》和《条例》各项要求体现在党员干部日常监督管理中。二是突出警示教育。认真组织党员干部学习中央八项规定以及省市区相关规定等内容，组织镇班子成员集体赴区廉政教育基地进行警示教育，旁听案件审理，组织观看《贪之祸》、《四风之害》、《管理缺失之殇》等警示教育片，开展“以案为镜、整风肃纪”对照检查活动，“以案析理、以案说法、以案论纪”达到“以案为鉴、以案为警”的作用。三是强化日常教育。利用中心组学习、上党课和政治理论学习等时机组织开展宣传教育，有效开展道德领域突出问题专项教育治理活动。充分发挥短信群发平台的作用，定期向干部职工发送党纪政纪条规和法律知识等有关内容，积极开展微言博语话廉政、主题征文、学党章守纪律知识答题等各类形式多样的活动，整合各方力量和社会资源，积极构建反腐倡廉“大宣教”格局。
（三）始终坚持抓惩处、严作风，查办案件力度进一步加大。一是高度重视人民群众来信来访工作。落实信访工作责任制，严格考核制度，确保做到件件有着落，事事有结果，切实将矛盾解决在基层、隐患消除在萌芽状态。五年来，受理纪检信访18件，办结率100%。二是高度重视案件查处工作。严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，重调查研究，重事实证据，认真查处党员干部违纪案件。五年来，我镇共立案查处党员干部违纪违法案件22件，开除党籍9人，警告处分13人。三是高度重视作风效能建设。督促各基层党组织严格遵守省市区各项规定，在春节、元旦、五一和十一等重大节日期间，镇纪委定期发送廉洁过节的短信进行有效提醒。出台了《XX镇作风效能建设约谈暂行办法》、《关于进一步加强作风效能建设日常督查考核的意见》，持续开展“清风行动”，通过定期检查和第三方暗访及时发现各类作风效能问题，开展依法行政网上公开透明运行、个人重大事项报告执行情况、“小金库”清理、会风会纪、“清风行动”、“十个严禁”专项整治等专项督查行动。持之以恒反对和纠正“四风”情况，加大对懒政怠政行为的处理力度，严肃查处各类违纪现象。
（四）始终坚持抓改革、强监督，源头治腐成效进一步显现。一是加强党内监督。修订完善了《XX镇党委议事规则》，确定了党委议事决策的遵循原则、内容范围、会议制度、决策程序、文件审批等方面规定制度，规范权力运行，特别对“三重一大”、“五不直接分管”作出了明确要求。二是加强制度监督。针对我镇的实际情况，相继出台了《关于规范镇村党员干部外出参观考察活动的实施意见》、《XX镇基层领导干部廉政谈话制度的暂行办法》、《XX镇关于严明“四项纪律”加强监督检查的实施意见》等，进一步重申了《XX镇基层党员干部重大事项报告制度》。三是加强民主监督。充分发挥群众的民主监督作用，扎实推进政务和村务公开。充分发挥村监委作用，加强勤廉指数测评。加紧完善党政机关和部门权力阳光运行机制，积极推广民主评议、民主听证、社会公示等有效形式，保障群众的知情权、参与权、监督权。四是加强工程项目监督。2011年成立了工程项目管理“一办三室”，出台《XX镇限额以下工程项目管理的实施细则》。2014年成立项目管理办公室，出台了《关于加强XX镇工程项目管理的实施意见》。2016年修订出台《XX镇工程建设项目管理实施细则》，项目建设各个环节得到有效规范监督，对重点项目果园安置房二期、中医院二期工程项目进行挂图督查，确保全镇项目建设、实事工程按时、廉洁、保质推进。五是加强集体“三资”监督。在农村集体“三资”信息化监管系统工作的基础上，围绕合同调整等内容，对集体“资产、资金、资源”三资管理进行督查，建立集体资产交易平台，强基础、抓落实、增透明，进一步用技术手段促使农村集体“三资”制度化、规范化、民主化管理。
（五）始终坚持抓队伍、树形象，纪委自身建设进一步加强。一是强化政治理论学习。以中心组学习为抓手，扎实学习党的十八大、中纪委全会精神以及新修订的《准则》和《条例》，通过讨论学习、撰写心得等，筑牢纪检监察干部政治意识、大局意识、责任意识，把思想和行动统一到新的精神要求上来。二是强化纪检干部队伍建设。配优配强纪委班子队伍，设立独立的镇监察审计室，切实加强政府及下属单位预算执行财务审计、政府投资建设项目等监察审计。全面构建了各村（社区）、市镇单位党组织、直属公司党组织纪检工作网络队伍。三是强化管理制度建设。以“能执行、会执行、善执行、敢执行”为目标，严格执行各项工作纪律，认真落实岗位责任制和日常管理制度，建立制度执行问责机制，加强对制度执行情况的监督检查，五年来，纪检干部队伍较好地树立了“为民、务实、清廉”的形象，为反腐倡廉工作提供了组织保证。
同志们，镇第十二次党代会以来，我镇的党风廉政建设和反不廉洁工作取得了阶段性成果。但我们应清醒地看到当前反腐斗争形势依然严峻，我们的工作离上级的要求还有一定的差距，与人民群众的期望还有一定的不足。个别党组织和党员干部对全面从严治党的现实紧迫性认识不够深刻、主体责任落实不到位，“四风”问题禁而未绝，管党治党向基层延伸不够。一些领域违纪违规问题突出。纪检监察干部对监督执纪“四种形态”思考研究不够深入，坚持抓早抓小、强化日常监督的有效机制亟待完善。对这些问题，我们必须高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年工作的总体要求
各位代表，镇第十三次党代会对全镇经济社会的发展绘制了新的蓝图，新的形势和任务对我们纪检监察工作提出了新的要求，根据上级纪委的有关部署，结合XX实际，今后五年我镇纪检工作的基本思路是：全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，坚持全面从严治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，全面加强纪律建设，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，持之以恒改进作风，着力解决群众身边的不正之风和不廉洁问题，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断推动全镇党风廉政建设和反不廉洁斗争迈上新台阶。
根据这一总体要求，总结我们过去的实践经验，结合当前的形势，做好今后五年党风廉政建设和反不廉洁工作，必须坚持以下工作要求。
一是尊崇党章，坚持依规治党与以德治党相统一。全面从严治党，首先要学习党章、遵守党章，关键是要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚。无数案例表明，不正之风和不廉洁问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”，根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，管党治党失之于宽、松、软。党要管党、从严治党，要靠理想信念的引领，要靠党规党纪的保障，必须坚持高标准在前，以德为先、立根固本。这个“德”就是理想信念宗旨、优良传统作风。我们党继承和弘扬中华民族优秀传统文化，让崇德向善和遵规守纪相辅而行，在实践中逐步深化了对管党治党规律的认识，那就是确立高标准毫不动摇，守住纪律底线一寸不让，自律与他律结合，既发挥道德感召力，又强化纪律约束力。高标准和底线之间有很大空间，广大党员向着高标准努力，心存敬畏和戒惧，就能坚守纪律，永葆党的先进性和纯洁性。
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二是实现“四个全面”战略布局，必须坚持党的领导、加强党的建设。“四个全面”战略布局既有战略目标，又有战略举措，全面从严治党是根本保障。坚持党的领导关键在加强党的建设，推进党的建设必须坚持问题导向。当前，人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出，必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，回应广大人民群众的期盼，巩固党的执政之基。各级党组织要切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用；纪委要坚守监督执纪问责的定位，维护党章、严明党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反不廉洁工作。
三是党纪严于国法，必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。全面依法治国是我们党向人民作出的庄严承诺，模范遵守国家法律是党员必须履行的义务。在全面依法治国条件下，首先要解决管党治党靠什么的问题。法律是任何组织和个人必须遵守的底线。我们党是肩负神圣使命的政治组织，党的先锋队性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限，把违纪当成“小节”，党员不违法就没人管、不追究，就会造成“要么是好同志、要么是阶下囚”。全面从严治党，要用严明的纪律管住全体党员。全镇各级党组织必须克服惯性思维，以纪律为戒尺，发现苗头就要及时提醒，触犯纪律就要立即处理。纪委要依纪监督、从严执纪，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。
四是监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针。惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的，纪委的职责定位、方式创新、作风转变，都充分体现这个一贯方针。接到问题反映就要同本人见面，谈话函询、及时诫勉，防止小错酿成大错；把握好“树木”与“森林”的关系，治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”。全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。
五是党风廉政建设和反不廉洁斗争永远在路上，只有进行时。坚持全面从严治党、扎实推进党风廉政建设和反不廉洁斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。当前，党风廉政建设和反不廉洁斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党仅仅是开了个头，正风反腐、标本兼治，根本目的在于厚植党执政的政治基础，坚定广大人民群众对党的信心和信任。我们要以人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应，作为工作的根本标准，立足当前、谋划长远，认准正确方向，踩着不变的步伐，以顽强的毅力和不屈的韧劲，把党风廉政建设和反不廉洁斗争一步步引向深入。
三、今后五年的工作建议
今后五年，我镇党风廉政建设和反不廉洁工作的主要任务是：
（一）严明党的纪律坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，严格执行党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律。严明政治纪律。把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置，严肃党内政治生活，把严明纪律体现在对干部的日常批评教育和监督管理中。切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。加强党内监督。运用好民主集中制、巡查工作、批评和自我批评等监督武器，增强党内监督的针对性和规范性。健全完善党内监督制度。进一步健全并严格执行述职述廉、谈话诫勉、询问质询、个人有关事项报告等党内监督制度，加强对干部的日常监督。强化纪律建设。深入开展纪律教育，认真组织学习、尊崇、贯彻和维护党章，时时用党章约束自己的言行。认真组织学习新修订的《准则》和《条例》，分层次、全覆盖做好宣传贯彻工作，对照负面清单划出清晰底线，切实解决执行纪律失之于宽、松、软的问题，引导、督促广大党员牢固树立纪律观念，把守纪律讲规矩作为从政的生命线，做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、遇到红线不触碰，自觉按原则、按规矩办事，让纪律成为全镇各级党组织和全体党员的行为规范和自觉遵循。
（二）落实两个责任要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，积极构建“责任清、工作实、问责准”三位一体的责任落实机制。健全责任体系。巩固和深化镇村两级党组织落实责任的成果，建立健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制。坚持以上率下，向村（社区）和基层站所及下属单位层层压紧主体责任。明晰责任边界，制定“两个责任”个性化清单，细化考核标准和内容，确保责有人担、事有人管。加强全程监督。完善考核细则，突出考核导向，把落实主体责任、履行第一责任人和“一岗双责”情况作为考核重点。建立主体责任双报告制度，组织述责述廉、质询评议，突出抓好基层党组织主体责任落实。坚持问题导向，将党务（村务）公开、重大决策部署、集体资产管理、专项资金使用、重点项目建设等作为重要检查内容，建立重点抽查、日常巡查、专项检查和年底考核为一体的评价机制，倒推责任重点，倒逼责任落实。强化考核问责。进一步加大考核问责力度，问责一个、警醒一片，没有问责就难有担当。把问责作为全面从严治党的重要抓手，坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任。
（三）狠抓作风效能在坚持中深化、在深化中坚持，以抓铁有痕、踏石留印的精神，经常抓、抓经常，抓出习惯，持续推进作风效能建设。抓常态。弛而不息加强对违反中央八项规定及省市区各项规定的执纪问责，对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，从重处理，越往后执纪越严。坚持不懈抓好作风建设各项制度的落实，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题整治。抓动向。密切关注不正之风的新动向新表现，要深挖细找，坚决查处，同时要及时跟进完善制度规范、堵塞漏洞。经常主动深入基层一线，及时发现问题，解决问题，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。抓效能。围绕问题导向，加大对懒政怠政行为的处理力度，加强对“为官不为”现象的治理，切实加大对工程建设、社会保障、安全生产、环境保护、土地管理、专项资金、征地拆迁和教育医疗等领域的执纪监督力度。抓长效。持续开展“清风行动”，督促各部门单位深入落实各项规定，着力防松懈、防变通、防反弹。通过定期检查和第三方暗访及时发现各类作风效能问题，加大点名道姓曝光力度，增强震慑和警示效果。认真落实领导干部带头改进作风、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度。抓党风、树新风，引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。大力弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，移风易俗，推动社会风气持续好转。
（四）严格执纪监督清醒认识依然严峻复杂的反不廉洁斗争形势，运用监督执纪“四种形态”加强对党员干部的教育管理和监督，保持高压态势不放松，以坚定的决心和有力的措施，坚决遏制不廉洁蔓延势头。抓实批评教育，强化日常监督。建立完善“三级廉政谈话”机制，对基层站所、村社区党组织负责人进行经常性日常廉政谈话，对存在苗头性问题的有关责任人和单位负责人开展警示谈话，对轻微违纪问题人员开展诫勉谈话，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。抓实组织处理，强化治病救人。坚持把纪律处分与组织处理相结合。增强纪律处分的严肃性和威慑力，及时调整撤换“带病在岗”干部。抓实纪律处分，强化执纪监督。善用常用党纪轻处分，防止小错酿成大错。执纪审理要严格对照“纪律标准”定性量纪，善用“纪言纪语”描述违纪行为。抓实立案审查，强化震慑效果。加大问题线索处置力度，重点关注党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员干部。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和不廉洁问题，重点查处吃拿卡要、贪污挪用等突出问题，严肃查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为。针对群众身边的“四风”和不廉洁案件暴露出来的问题和薄弱环节，督促相关单位部门健全和完善监督机制，规范基层权力运行。
（五）深化廉政教育宣传教育是反腐倡廉工作的基础，要加强廉洁文化建设，深入开展廉政教育，筑牢党员干部防腐拒变思想防线。深化党性教育。紧密结合“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”“两学一做”学习教育，进一步尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，加强习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于视察江苏重要讲话精神的学习宣传，推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，引导党员干部学深悟透、融会贯通，做到学而信、学而行、学而用。开展警示教育。坚持典型案例通报曝光，深入剖析违纪违法党员干部的典型案例，加强典型案件剖析，认真查找发案原因、存在问题和薄弱环节，定期召开警示教育大会，分类分层开展形式多样的警示教育活动，以案说纪，警钟长鸣。注重日常教育。以主题教育活动和宣传教育月为抓手，持续推进廉洁文化进社区、进学校、进机关等“六进”工作，创新宣传教育方式，积极开展知识竞赛、微信推广、“微言博语话廉政”、网上在线教育以及制作公益广告等宣传教育活动，动员引导广大党员干部参与形式多样、喜闻乐见的廉洁文化活动，着力打造XX特色廉政文化宣传品牌。
（六）加强自身建设建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争的重要组织保证。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，全面加强纪检干部队伍自身建设。加强组织队伍建设。结合镇纪委换届和村（社区）党组织换届，配优配强镇村二级纪检监察队伍。落实好纪委委员是责任不是荣誉要求，明确纪委委员职责，发挥好镇纪委委员作用。加强思想能力建设。建立学习例会制度，定期组织纪检干部学习上级文件和党章党纪和法律法规，加强对专兼职纪检监察干部的教育培训，加强调查研究，完善工作思路，改进方式方法，不断提高科学履职的能力和水平。加强自身作风建设。进一步强化“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的工作理念，带头增强组织观念、纪律观念和法制观念，带头遵守党的纪律和国家的法律法规，带头落实上级各项规定，强化内部管理，完善工作机制，改进工作方法，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律的纪检监察队伍。
各位代表、同志们，党风廉政建设和反不廉洁斗争，是一项长期而艰巨的任务，我们要以崭新的精神风貌，求真务实、真抓实干，不负重托、不辱使命，不断开创党风廉政建设和反不廉洁斗争新局面，为开创XX现代化发展新局面作出新的更大的贡献。

一、过去五年，极不平凡
区第十一次党代会以来的五年，是xx经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得艰难突破的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，区委在中央和省、市委的正确领导下，团结带领全区广大党员和干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，大力实施市委“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，顺利完成了区第十一次党代会确定的主要目标任务，历经了xx发展史上一段极不平凡的五年。
1、积极应对风险挑战，经济保持稳健增长。五年来，无论外部的环境如何变幻，无论面临的挑战多么严峻，我们始终高扬发展大旗，顶住下行压力，经济发展呈现出质量效益稳步提升的良好态势。2015年，全区实现地区生产总值461.1亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.3%。完成公共财政预算收入38.6亿元，是“十一五”末的1.5倍，年均增长9%。固定资产投资五年累计1028亿元，是“十一五”的2.5倍。社会消费品零售总额突破200亿元，年均增长12.1%。大力推进经济结构调整，工业经济总量突破千亿大关，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达24.3%，高新技术产业产值占比提高至43.8%；服务业增加值占GDP比重达50%，年均提高1.2个百分点以上；高效农业面积累计达7万亩，三次产业协调发展取得新成效。
2、强力推进项目大突破，产业转型步伐加快。抢抓市委“项目大突破”重大机遇，千方百计招引项目，争分夺秒推进项目，项目建设氛围空前浓厚。突出盘活存量、扩大增量同步发力。隆基股份投资27.88亿元的光伏电池片，以及12亿元的光伏组件两个项目，从签约落户到竣工投产均不到一年，成为全区项目突破的标杆、“腾笼换鸟”的典范。悍威乘用车、环绿专用车、林海电动车、罡阳动力转向器、微特利节能电机等项目加快建设，“汽车xx造”的梦想正在成为现实。乐叶光伏、春兰清能、东旭光电、智航新能源、中盛光电等项目加快实施，新能源产业层次大幅提升，形成产业集群效应。万达广场、茂业天地、美好易居城等一批城市综合体建成运营。突出产业招商、区域招商同步推进。瞄准产业链关键环节，聚焦北上广深、港台、日韩、欧美等重点区域，大力实施分队招商、驻点招商，项目落户呈现“葡萄串”效应。2015年全区新开工亿元项目38个；今年乘势而上，上半年新开工亿元项目44个，实现“全年任务半年完成”，有力形成了项目建设良性循环。突出产城融合、提档升级同步实施。“一区四园”发展框架全面拉开，功能配套日臻完善。xx工业园区创成省级生态园区、电子商务示范园区；文化创意产业园获批全省首批重点文化产业园区，文创大厦成为东部产业新地标。新能源产业园、城北物流园、农业科技示范园分别创成省新能源产业基地、省现代服务业集聚区、省现代农业产业园区。
3、大力实施城建新提升，城乡面貌显著改善。突出“人文、生态、连片、精致、经营”五大理念，着力在优化布局、完善功能、提升品位上下功夫。从“天下第一难”的征收搬迁破题，强化制度顶层设计，彰显公开公平公正，社会风气焕然一新，形成了“市场评估、公开透明、规范高效、诚信和谐”工作新机制，坚决做到“不让老实人吃亏，不让钉子户得利”。新政策执行三年来，累计实施征收项目64个、173.3万平方米，是前五年的总和。特别是今年19个现场、24个地块、72.2万平方米征收搬迁工程，截至目前，奖励期内签约率达99.5%，牧院南侧等15个地块全面签约，创造了“阳光征收”的xx速度。五年累计建成安置区210多万平方米，回迁安置12072套，海曙颐园、泰来苑等小区品质获得社会好评。着力完善城市功能，五年新建和改造城市道路88公里、农村公路58公里，迎春路东延、海阳东路、梅兰路等道路建成通车。实施“空转绿”项目62个，建设游园37个。大规模开展城市环境综合整治，完成棚户区危旧房改造216万平方米、后街背巷改造80多条，实现市区道路照明节能改造、老旧小区楼道亮化、全民饮用长江水三个全覆盖。西北片区生态修复工程取得阶段成效，村庄环境全域整治通过省级验收，水利防洪排涝工程提档升级，在全市率先创成“国家生态区”。
4、统筹推进社会事业，群众获得感明显增强。注重经济发展与民生改善协调推进，发展指标与幸福指数同步提升，大力实施就业富民、保障利民、实事惠民、法治安民，努力让改革发展成果普惠于民。城乡居民人均可支配收入始终保持与经济发展同步增长。民生工程建设加快，高质量完成“校安工程”，城东小学东校区、实验小学东校区、智堡实验学校顺利建成，创成“全国义务教育发展基本均衡区”；新泰州社会福利院、区图书馆、四人医新院投入使用。新农合参合率达100%，城乡居民低保标准在苏中地区处于领先水平。组建市场监管局、卫计委、政务办等部门，服务民生力量得到整合加强。社区建设步伐加快，“国家级充分就业社区”等全国性品牌赢得社会认可。深入实施大下访、大接访、大走访，信访积案化解成效明显。平安法治建设纵深推进，公共法律服务体系得到加强，创成“全国平安建设先进区”、“全国法治区创建工作先进单位”。社会治理创新成果显著，三级平台“xx模式”、“老娘舅”、“调解超市”、“平安义工”等品牌效应不断放大。安全生产形势稳定向好。文艺创作业绩斐然，两部电影获省精神文明建设“五个一工程”奖。为泰州创成“全国文明城市”作出积极贡献，“为民务实的民本精神、善谋苦干的奉献精神、众志成城的团结精神、拼搏赶超的奋进精神”得到充分弘扬。“美德善行”活动有声有色，社会崇德向善蔚然成风。
5、突出全面从严治党，党的建设取得长足进步。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育，党员素质得到提高，基层组织得到加强。坚持“德才兼备、以德为先”用人导向，为一批对党忠诚、个人干净、敢于担当的优秀干部提供干事创业的舞台。全面实施“强基固本”行动，在全市率先创成省村级“四有一责”建设先进区。反腐倡廉常抓不懈，“两个责任”不断夯实。认真抓好中央、省市委巡视、巡察反馈问题整改落实，“四风”问题得到有效遏制。民主政治建设不断加强，支持人大及其常委会充分行使监督职能，推动决策部署落到实处；支持政协认真履行参政议政职能，发挥凝心聚力的作用。工会、共青团、妇联、工商联工作成效明显，联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。人武、统战、老干部、机构编制、关心下一代、残疾人、史志档案等工作取得新成绩。

按照全面从严治党的要求，大力实施党建工作创新工程，为全县改革发展提供了有力保障。一是全面加强思想建设。加大学习型党组织、学习型领导班子建设力度，探索实施干部考学制度，引导各级干部进一步坚定理想信念、提升工作能力。2011年以来，每年组织轮训干部**人次以上，共有近**人次科级干部参加集中考学，我老秘网县荣获全国学习型党组织**组织奖，被评为全省基层党员**工作示范县，县委被确定为全省学习型党组织、学习型领导班子建设工作示范点。组织开展“感动**”十大人物评选、和谐小康村（居）创建等活动，在全市率先启动道德讲堂建设，共涌现出“中国好人”**名、“AA好人”**名。二是全面加强队伍建设。坚持正确用人导向，积极推行“双考一评”制度，注重从工作一线和实绩突出人员中选拔任用干部，2011年以来，全县提拔任用的科级干部在年度考核先进个人中产生的比例达**%，在一线工作人员中产生的比例达**%。加强干部监督管理，全面推行“三责联审”和任中审计等制度，在全市率先探索推行科员级干部和年轻后备干部个人事项申报制度，先后对**名镇和县直部门“一把手”进行责任审计，共消化超配科级干部**名。三是全面加强基层建设。大力实施基层党建“一线工作法”，全面推进党代表工作室建设，扎实开展“保持纯洁性、深化‘评定升’”活动，每年循环整顿**个左右的后进村党组织。我老秘网县非公企业党建“微积分工作法”、基层党组织服务群众“循环工作法”、党员远程教育“学用工作法”等做法被中组部、省委组织部推介。高度重视村级组织建设，在全市率先出台村干部从严管理、村居工作人员工作报酬等规定，村级服务阵地标准化建设实现全覆盖，我老秘网县被评为全省村级**建设先进县。四是全面加强作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，在全市率先开展“四项清理”活动，在教育实践活动满意度测评中，我老秘网县党政班子满意率达**%。严格落实中央和省、市委关于作风建设的各项规定，深入开展“作风建设深化年”活动，坚决查处各类违规行为。2011年以来，全县共开展各类明查暗访活动**次，党政纪立案检查**人。创新作风评议办法，先后有作风评议较差的**个部门接受人大代表、政协委员评议视察。五是全面加强廉政建设。在全市率先出台落实“两个责任”实施意见和9项配套制度，建立县、镇、村三级责任清单，以严格的责任推动党风廉政建设取得实效。加大案件查办力度，2011年以来，全县共查立违纪违法案件**件，重处率达**%。探索推行的县纪委和审计部门联动办案的做法、创建的党员干部勤廉“三级约谈”制度被省纪委向全省推介。

农业。加快推进县级“三园六区一场”和镇村“一镇一园区”、“一村一农场”建设，农业结构持续优化。2011年以来，全县新增设施农业（渔业）面积**万亩，占比达**%，比2010年提高**个百分点；农产品加工产值达**亿元，与农业总产值的比值达**；新创建国家地理标志证明商标**个、省级现代农业园区**个、省级农业龙头企业**家，新发展专业大户**户、家庭农场**家，建成全国最大的**基地。我老秘网县被评为国家现代农业示范区、全国农产品质量安全县、国家农业产业化示范基地。三是提速发展现代服务业。加快服务业集聚区和重点项目建设，全县服务业增加值占GDP比重达**%，比2010年提高**个百分点；新增服务业限上企业**家，建成省级电子商务示范村**家，国家内河二类口岸建成对外开放，**物流园区被认定为省级现代服务业(物流)集聚区、全省重点物流基地，**旅游度假区被认定为国家级湿地公园（试点）、省级旅游度假区，我老秘网县被认定为省级农村电子商务示范县、全省首批信息消费试验区。

干部在年度考核先进个人中产生的比例达**%，在一线工作人员中产生的比例达**%。加强干部监督管理，全面推行“三责联审”和任中审计等制度，在全市率先探索推行科员级干部和年轻后备干部个人事项申报制度，先后对**名镇和县直部门“一把手”进行责任审计，共消化超配科级干部**名。三是全面加强基层建设。大力实施基层党建“一线工作法”，全面推进党代表工作室建设，扎实开展“保持纯洁性、深化‘评定升’”活动，每年循环整顿**个左右的后进村党组织。我老秘网县非公企业党建“微积分工作法”、基层党组织服务群众“循环工作法”、党员远程教育“学用工作法”等做法被中组部、省委组织部推介。高度重视村级组织建设，在全市率先出台村干部从严管理、村居工作人员工作报酬等规定，村级服务阵地标准化建设实现全覆盖，我老秘网县被评为全省村级**建设先进县。四是全面加强作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，在全市率先

业）面积**万亩，占比达**%，比2010年提高**个百分点；农产品加工产值达**亿元，与农业总产值的比值达**；新创建国家地理标志证明商标**个、省级现代农业园区**个、省级农业龙头企业**家，新发展专业大户**户、家庭农场**家，建成全国最大的**基地。我老秘网县被评为国家现代农业示范区、全国农产品质量安全县、国家农业产业化示范基地。三是提速发展现代服务业。加快服务业集聚区和重点项目建设，全县服务业增加值占GDP比重达**%，比2010年提高**个百分点；新增服务业限上企业**家，建成省级电子商务示范村**家，国家内河二类口岸建成对外开放，**物流园区被认定为省级现代服务业(物流)集聚区、全省重点物流基地，**旅游度假区被认定为国家级湿地公园（试点）、省级旅游度假区，我老秘网县被认定为省级农村电子商务示范县、全省首批信息消费试验区。

。研究制定镇党风廉政建设责任制考核方案和评估细则，重点对“组织领导、党的纪律、作风效能、源头治理、队伍建设、廉政宣教”等方面细化和量化了考核标准，并把党风廉政建设考核结果纳入到对村（社区）的绩效管理百分考核中。
（二）始终坚持抓教育、促规范，干部廉洁意识进一步加强。一是搞好主题教育。深入推进廉洁文化进社区、进学校、进机关等“六进”工程，全镇各村（社区）实现了廉洁文化全覆盖。通过专题学习、辅导解读、知识竞赛、巡回宣讲等形式，把《准则》和《条例》各项要求体现在党员干部日常监督管理中。二是突出警示教育。认真组织党员干部学习中央八项规定以及省市区相关规定等内容，组织镇班子成员集体赴区廉政教育基地进行警示教育，旁听案件审理，组织观看《贪之祸》、《四风之害》、《管理缺

建国家地理标志证明商标**个、省级现代农业园区**个、省级农业龙头企业**家，新发展专业大户**户、家庭农场**家，建成全国最大的**基地。我老秘网县被评为国家现代农业示范区、全国农产品质量安全县、国家农业产业化示范基地。三是提速发展现代服务业。加快服务业集聚区和重点项目建设，全县服务业增加值占GDP比重达**%，比2010年提高**个百分点；新增服务业限上企业**家，建成省级电子商务示范村**家，国家内河二类口岸建成对外开放，**物流园区被认定为省级现代服务业(物流)集聚区、全省重点物流基地，**旅游度假区被认定为国家级湿地公园（试点）、省级旅游度假区，我老秘网县被认定为省级农村电子商务示范县、全省首批信息消费试验区。

（二）抓好民生项目落实，补齐民生领域短板。2016年以来，每年都组织实施教育、医疗、文体、养老等一系列民生工程项目，推动社会事业发展。累计筹集并投入教育经费达X亿元，新、迁建X所学校和改扩建一大批学校，新增学位X万个，彻底消除了超大班额问题，全县高考一本上线人数逐年增加。X年县域义务教育均衡工作高分通过自治区和国家督导评估。不断完善医疗设施，新建XX等医疗项目。医联体建设全面推开，有X家镇卫生院参与，参与率达X。建立健全基本民生保障安全网，强化低保兜底作用，累计发放城乡低保金X亿元，100%为符合享受城乡居民养老保险待遇的老人发放养老金。全县民族、宗教、侨务、双拥、计生等其他社会事业也取得了全面发展。

党建内容，如今都放在第一部分了哈。

2015年，全县二、三产业占GDP比重达**%，比2010年提高**个百分点。一是加快发展工业经济。着力打造“2+2”新特产业，石油装备、节能电光源两大特色产业正在向海工装备、LED封装等高端方向发展，航空、新能源汽车等新兴产业取得突破，全省首架小型通用飞机成功下线，轻型客车、新能源汽车进入批量生产，我老秘网县被认定为全省**先进制造业基地、省级**装备优秀出口基地、省级**出口基地。

写的很有有时代感，今年县乡换届，这篇材料可借鉴，

这样的结构不知道的符合不符合我们的要求

党建工作上升第一位了。跟上思路。

旅游度假区被认定为国家级湿地公园（试点）、省级旅游度假区，我老秘网县被认定为省级农村电子商务示范县、全省首批信息消费试验区。

探索推行的县纪委和审计部门联动办案的做法

认定为国家级湿地公园（试点）、省级旅游度假区，我老秘网县被认定为省级农村电子商务示范县、全省首批信息消费试验区

今年是换届选举年，文章可借鉴，可学习