莫让抓落实成为稀缺资源

党委办公室是党委直接领导下的综合办事机构，处在承上启下、协调左右、联系内外的地位，围绕党委中心工作，为党委全面掌握情况、正确部署工作、抓好贯彻落实，努力发挥参谋助手作用、督促检查作用和协调综合作用。为此，如何抓落实就成为党办工作的关键，直接关系到党委机关的直接运行，关系到领导班子整体工作效能的发挥。从自身实践看，我认为要使抓落实不成为稀缺资源，就必须真抓实干、持之以恒，确保政令畅通和党委工作的高效有序运转。

一、胸怀大局，在迅速传达部署、强化政令畅通上下功夫。

党办作为党委的中枢机构，是否能够迅速传达上级的决策部署，确保上级的政令畅通无阻，关系到党和政府的决策措施能否有效实施，直接影响着经济和社会发展速度及水平，关键在于党办工作人员是否狠抓落实。一是努力提高党办工作人员对党委事业重要性的认识。思想是行动的先导，要统一思想，提高认识，就必须加强理论学，培养狠抓落实的大局意识，只有特别重视学习，才能不断增强政治理论素养，做到政治坚定、行动自觉，才能不断增强理解和领悟能力，吃透上情、摸准下情，做到心中有数，执行有力。学习过程同时也是了解大局、统一思想的过程。胸无大局就不会有大胸襟、大眼界，也就不会舍小利，狭隘利益驱动的顽症就难以根治，就会政令不畅，出现“肠梗阻”。经常而有效的学习有利于树立大局观念，自觉融入“一盘棋”考虑问题，谋划工作才能跳出“小我”圈子，主动跟进大局，自动服从全局。要切实加强党性修养，坚持党性原则，增强党员意识，始终把党放在心中最高位置，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一，任何时候都与党同心同德、同向同行，坚定不移跟党走，坚决落实党的各项决策部署。二是善于把上级精神与本地本部门的实际创造性地结合起来开展工作。要努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩，投入更大的力量、采取更有力的措施推动上级精神的贯彻落实，确保上级政令畅通、决策落地生根。要及时全面地传达上级精神，使地方和部门及时掌握上级精神和领导同志指示要求，发挥统筹协调作用，作好任务分解，明确责任分工，调动资源力量，使各方面在抓落实上同轴共转、齐心共抓。

二、围绕中心，在加强督查督办、强化问效问责上下功夫。

   党办在党委工作中起着“千里眼”和“顺风耳”的关键作用，围绕中心工作，狠抓落实，党办就必须在加强督查督办、强化问效问责上狠下功夫。一是要加大督查督办的执行力度。要建立健全科学、严厉、可操作性强的督查督办体系，对督查中出现的问题一律在新闻媒体上曝光，对领导批示、媒体曝光、督查发现的问题整改不到位的一律追究责任，实现督查领域全覆盖、督查责任全落实、督查人员全到位。要着力对党委重点决策部署和重点工作任务加大督查督办力度，强化无当地陪同人员、无特定目标、无特定群体、无特定路线、无远近之分的督查方式，拓宽督查渠道，创新督查方式，增强督查的针对性和多样性，使督查督办工作真正落到实处，服务好广大人民群众。要定期或不定期派出督查组，通过明察、暗访、回访等多种方式了解贯彻落实情况，既要看作了哪些部署安排，更要看落实的实际效果怎么样。二是要强化问效问责的倒逼机制。要加强对工作措施不力、工作效能低下、未按要求完成工作目标任务、考核不达标，工作互不配合、推诿扯皮，弄虚作假、欺上瞒下，搞上有政策、下有对策等情形的问责，明确问责情形、问责方式和问责程序，建立健全长效的问责机制，促使问责行为常态化开展。要运用好督查结果，严格予以问责，使不抓落实、落实不力的人坐不住，真正形成抓落实的倒逼机制。

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四、高效规范，在健全报告制度、增强落实自觉上下功夫。

    为进一步强化党办工作高效规范运行，提高党委办公室工作的制度化、规范化、科学化水平，必须在健全报告制度、增强落实自觉上下功夫。一是阶段性报告。党委办公室要督促各部门、各单位要适时向党委提交阶段性报告，围绕本部门、本单位的实际工作，以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，不断深入工作的实质性问题，着力在抓落实上下功夫，认真研讨经济社会发展中涉及本单位、本部门的实际问题，查找存在的问题，拟定下一步发展的打算，提出具有操作性的阶段性报告，不断提高党委决策的针对性。二是专题性报告。党委工作虽然统筹全局，但是不能眉毛胡子一把抓，必须有重点地、有关键地驾驭日常经济社会发展各项工作，党办作为党委的执行部门，就必须加大力度督办涉及专题性报告的各项重点任务，实事求是地向党委报告党委决策部署的各项重点工作的进展情况和落实情况，采取专题性的分册制度，对不同领域和不同层次的专题进行归纳总结，把关切广大人民群众切身利益、关乎经济社会发展大局、关系党委统筹发展战略的重大问题和重大事项，以决策参考的形式按时上报党委，以便党委及时有效做出决策。三是综合性报告。党办要自觉做好各项工作的落实报告，不断提高抓落实的自觉性，以综合性报告辅助党委做好各项工作的谋划。党办要督促各单位、各部门从自身发展的实际出发，不断总结过去成功的亮点工作，以科学的方法做好定量分析，要用实际数据说话，避免走马观花、笔下生花的欺上瞒下报告，使抓落实成为党办的主要任务，成为党办工作常态化的具体表现。

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六、凝聚力量，在注重上下联动、形成落实合力上下功夫。

党办工作人员自身要拧成一股绳，为党委的决策部署吃透上清、摸清下情，在注重上下联动、形成落实合力上狠下功夫，推动党委决策不断走向科学化、规范化和正规化。一是集中精力解决重点问题。党办要注重经济社会发展的重点问题，坚持统一标准，突出问题导向，善于协调各方利益关系，关切人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以高标准、严要求、宽视野的能力服务党委的决策部署。对上面的问题需要下面配合解决的，要坚持督查督办，落实相关责任单位，努力推动问题化解在基层，抓落实到一线。问题根子在上面的，要坚持“下题上答”，由主管单位从健全制度、统筹规划等层面着手，着力破解基层难题，通过积极献言献策，帮助领导改革落实。二是上下联动落实疑难问题。在坚决落实上级决策部署的基础上，坚持一竿子插到底，通过党办的中介作用，上下联动抓落实，不断打破各自为战、各管各事的问题，防止问题肯定改不实、改不深、改不到位，出现上面热下面冷，表面问题解决了、深层次的问题没有触及等现象，真正使各项工作落到实处。要通过党办的权威，凝聚广大群众抓落实的心里发展共识，从而使制度监督、党办监督和群众监督有机地结合起来，形成党委领导、党办督促、群众监督的抓落实机制。要切实加强党办职能，层层传导压力，定期调度督办进展情况、听取工作汇报、研究解决问题，推动经济社会各项工作全面落到实处，切实形成工作合力，进一步提振党员干部干事创业的精气神，为各项事业发展增添新的动力。三是要凝聚经济社会发展的强大力量，不仅要注重借助上级领导的力量，而且要统合下级推动社会经发展的强大力量，加强在工作中的磨合，多信任，多支持，多理解。要像运动员踢足球、打篮球一样，必须做到球到人到，配合默契，才能取得好成绩。如果能在工作上达到这种默契的状态，注重上下、前后、左右的协调配合，就能使整个办公室的工作水平提高一个层次。

要强化问效问责的倒逼机制。要加强对工作措施不力、工作效能低下、未按要求完成工作目标任务、考核不达标，工作互不配合、推诿扯皮，弄虚作假、欺上瞒下，搞上有政策、下有对策等情形的问责，明确问责情形、问责方式和问责程序，建立健全长效的问责机制，促使问责行为常态化开展。要运用好督查结果，严格予以问责，使不抓落实、落实不力的人坐不住，真正形成抓落实的倒逼机制。

创新抓落实的机制，增强抓落实的本领