落实“两学一做” 打赢脱贫攻坚战

中央强调，开展“两学一做”学习教育，要紧扣中心任务和工作大局来推进，为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力。对贵州而言，落实“两学一做”内在要求，最重要就是围绕实施大扶贫战略行动，坚持“两手抓、两促进”，引导各级党组织、广大党员“学”有方向、“做”有动力，坚决打赢脱贫攻坚战。 在强化攻坚意识中体现学深悟透。“两学一做”，基础在学。学得深不深、悟得透不透，归根结底要看落实中心工作的意识强不强、决心大不大、状态好不好。当前和今后一个时期，加快发展是贵州最大的政治，脱贫攻坚是党员干部最大的责任。“两学一做”开展得怎么样，对贵州来说，最终要看脱贫攻坚这一仗打得怎么样。开局就是决战，起步就要冲刺。干好“十三五”，打赢攻坚战，考验各级党员干部的素质能力，检验“两学一做”学习教育的实际成效。广大党员特别是党员领导干部，务必抓住“两学一做”的重要契机，着力夯实“学”这个基础，带着政治责任和重要使命学，为改造主观世界和客观世界学，在学习中提升攻坚积极性、赢得工作主动权。通过学习，增强决战脱贫攻坚、决胜同步小康的机遇意识、担当意识、精准意识、创新意识、落实意识，把学习成果转化为守底线、走新路、奔小康的新理念、新思路、新举措，进一步统一思想、坚定信念，提振精神、增强自信，凝心聚力推动弯道取直、后发赶超。

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以学促做、知行合一，是“两学一做”学习教育的重要要求。做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员，体现在脱贫攻坚上，就是要践行党的宗旨、保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进脱贫攻坚中当标兵、作表率。在抢抓机遇、用好政策上当先锋，认真落实中央和习近平总书记关于脱贫攻坚的战略思想、战略部署，结合实际把政策用好用足。在勇于担当、攻城拔寨上当先锋，引导党员进一步增强能力素质，在攻坚路上冲锋陷阵、排难而进，敢作敢为、善作善成。在开拓进取、走出新路上当先锋，积极探索产业发展、弯道取直的新路径、新模式，坚定不移走百姓富、生态美的新路。在真抓实干、推动落实上当先锋，靠作风吃饭、靠能力吃饭，弘扬“工匠精神”，做脱贫攻坚的促进派、实干家。在严于律己、清正廉洁上当先锋，在落实脱贫攻坚任务中坚持“高线”、守住“底线”、不碰“红线”。弘扬崇尚先进、学习先进、赶超先进的精神，凝聚和用好榜样的力量，靠典型传授方法、传承精神，引导广大党员在攻坚一线奋勇争先、奋发有为。 在夯实攻坚基础中体现主体责任。推动学习教育向基层延伸，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，必须把支部作用充分发挥好、把主体责任履行好、把抓学习教育促脱贫攻坚的任务落实好。脱贫攻坚，支部当先；有钱有物，不如有个好支部。注重把党内政治生活规范起来，密切组织和组织、党员和组织的联系，定期开展“三会一课”，吹响党员集结号，把党员集结起来、组织起来，齐心协力推动脱贫攻坚。注重把党章党纪党规意识、党员意识树立起来，引导党员亮身份、作贡献，在脱贫攻坚一线冲得上去、拿得下来。注重把党支部的战斗堡垒作用发挥出来，弘扬好“支部建在连上”的好传统，在落实脱贫攻坚急、难、险、重任务上真正发挥作用，让党组织讲话有人听，办事有人跟。特别要着力强化基层党组织的政治功能，有效做好对新型农民合作组织、集体经济组织及各类社会组织的引领和协调，推进党的工作全覆盖，保障脱贫攻坚见成效。

全面小康路上，决不让一个贫困群众掉队
——XX县精准扶贫工作纪实
全面小康，中华民族几千年的伟大梦想；脱贫致富，XX人民多年来的执着追求；扶贫攻坚，全社会共同关注的核心焦点。今天，在向第一个百年奋斗目标挺进的特殊战役中，在XXX下这片古老而又生机昂扬的热土上，XX万XX人民秉承XXXX精神，肩负脱贫攻坚历史使命，奋力书写全面小康时代荣光，一幅决战扶贫、决胜小康的宏伟画卷正在XXX大地全面展开。

凝聚共识，走正路径
近年来，XX县大步迈进科学发展、全面发展、协调发展的快车道，经济社会取得了长足进步，但作为革命老区、少数民族散居区、湘粤桂三省边界区、省级扶贫开发工作重点县，“老、少、边、穷”的基本县情没有根本改变。2014年底，全县仍有贫困人口XXX人，贫困村XXX个，分别占农村人口的XXX%；2015年底，贫困发生率仍高达XX%，超过国家和省、市水平。
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“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”。面对习近平总书记的深情告诫，面对贫困人口多、贫困面广、贫困程度深的县情实际，在市委、市政府的坚强领导下，XX县委、县政府始终充满信心、保持定力，带领全县人民奋力拼搏、攻坚克难，走出了一条符合政策要求、切合XX实际、顺应群众期盼的扶贫开发新路和幸福康庄大道。


坚持从高认识。把精准扶贫工作列为全县一号政治工程和民生工程，既作为贫困群众致富奔小康的重大机遇，又作为县域经济发展奔小康的重大机遇；既作为贫困人口生活全面改善的重大机遇，又作为全县民生事业全面发展的重大机遇；既作为培养新型农民的重大机遇，又作为培养新型农村干部的重大机遇，从远从深谋划，从高从严要求，从紧从实推进。
坚持精准施策。始终把“精准”二字贯穿于识贫、扶贫、脱贫全过程，因人因地制定扶贫开发计划，实行“一村一业、一户一策、一人一法”，对症下药、精准滴管、靶向治疗，真正把有限的资源、有力的措施精准投向贫困村贫困户，确保扶到点上，扶到根上，扶到老百姓的心坎上。
坚持群众主体。摒弃以往政府大包大揽、包办代替甚至强迫命令的做法，充分尊重和发挥贫困群众的主体地位、主体作用，加强扶贫指导、典型引路和教育培训，增强贫困群众脱贫致富的信心和本领，破除贫困群众“等、靠、要”陋习，推动扶贫开发由“输血”转变为“造血”，由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。
坚持分步实施。按照“一年打基础、三年大突破、五年奔小康”的部署，以2015年-2020年为区间，2015年，减少贫困人口3X万人、贫困村XX个；2016年，减少贫困人口XX万人、贫困村XX个；2017年，减少贫困人口X万人、贫困村XX个，并实现整体脱贫摘帽；2020年，贫困人口全部脱贫，实现“两不愁、三保障”，贫困发生率稳定控制在XX%以内。
实践证明，XX县的目标定位和路径选择完全科学可行。近两年来，全县减少贫困人口XX人，贫困发生率下降XX个百分点；全面小康实现程度达到XX%，提升了XX个百分点；2015年，扶贫实绩综合考核排全省第X，精准扶贫考核排全省第X，脱贫人口核查排全省第X，荣获XXXX。
突出重点，精准发力
蓝图已经会绘就，实干托起梦想。在推进精准扶贫的过程中，XX县按照“五个一批”的部署要求，紧紧抓住关键所在，全力拔点攻坚，以重点突破之功收获全局推动之效。
突出扶持产业“改穷业”。培育特色富民产业，增强内生发展动力，构建宜工宜农宜游的产业扶贫格局。通过发展XXXX等劳动密集型产业，以及与农产品关联度高的工业产业，培育了XXX等扶贫工业企业XX家，吸纳XXX贫困群众就业。通过发展XXX等现代农业，培育了XXX等扶贫农业企业XX家。通过发展旅游业，培育了XXX等扶贫旅游企业XX家。通过发展新型农业经营主体，推行“企业+贫困户”、“合作社+贫困户”、“家庭农场+贫困户”、“种养大户+贫困户”等多种经营模式，让贫困户在产业链条中就业增收、入股分红，培育了农业产业化龙头企业XX家、农民专业合作社XX家、家庭农场XXX个、种养大户XXX户。
今年，我们抢抓国家推进金融扶贫的大好政策机遇，把小额扶贫贷款作为产业扶贫的重要举措，按照资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走的“四跟四走”原则，探索推行“分贷统还”委托帮扶模式，建立贫困户与企业利益联结机制，引入金融“活水”更好地浇灌贫困群众。全县累计发放小额扶贫贷款近X亿元，提前超额完成全年目标任务，带动XX个扶贫企业和XX万多名贫困群众发展，初步实现了现代农业发展壮大和贫困户脱贫致富“双赢”。
突出易地搬迁“挪穷窝”。近年来，XX县先行一步，针对贫困地区、偏远地区，探索实施生态移民XX处XX人，为易地扶贫搬迁积累了宝贵经验。今后五年，是推进易地扶贫搬迁的重大机遇期，XX县当然不让，按照“政府引导、自觉自愿、因地制宜、分步实施”的要求，突出就近、就村、就镇、就城、就园“五就”原则，结合新型城镇化建设、美丽乡村建设、工业园区发展等，推进易地扶贫搬迁，2020年完成易地扶贫搬迁XX户XX人，同步整体搬迁XX户XX人，并建立后续产业发展长效机制和社会保障网络，确保搬得出、稳得住、能致富。其中今年，全县实施易地搬迁XX村XX户XX人，目前已确定21个安置点。
突出改善基础“换穷貌”。从解决水、电、路等群众最直接最关心最现实的问题入手，深入实施交通建设三年大会战、美丽乡村建设、城乡环境卫生整洁行动等项目工程，推动贫困地区基础面貌发生了翻天覆地的变化。全县行政村通畅率、通电率、有线电视覆盖率，均达到100%；农村电网升级率、安全饮水占比，分别达到53%、56%，农村垃圾清扫清运率、卫生厕所普及率、生活污水处理率，分别达到98%、80%、39%；35.6万亩国家公益林和36.12万亩省级公益林全部纳入财政补偿范围，每年争取国家和省财政补偿资金1100万余元。先后2次被评为全省新农村建设先进县，5次被评为全市新农村建设先进县，连续3年被评为全省城乡环境卫生整洁“十佳县”。
突出教育培训“斩穷根”。治穷先治愚，扶贫必扶智。XX县坚持教育优先，加大教育资源向贫困地区、贫困群体倾斜，大力实施“雨露计划”，不让贫困地区的孩子输在起跑线上，让每个人都有人生出彩的机会，彻底阻断贫困代际传递。通过几年的努力，全县义务教育合格学校创建率达到100%，新建农村公办幼儿园18所，新增义务教育学位2万个；2015年，举办扶贫培训16期，培训1960余人次，全县20个乡镇（街道）户均1.5名劳动力实现转移就业，每年人均增收近1000元。
突出保障兜低“脱穷境”。全面落实低保、五保、新农保、新农合、临时救助等国家保障制度，积极推进扶贫、低保“两线合一”，贫困人口低保覆盖率、五保覆盖率、农村养老保险参保率、农村合作医疗参保率分别达到86%、80%、99%、99%。完善农村基层医疗卫生服务体系，在150个贫困村开展贫困户医疗保险救助试点，有效防止因病返贫。新改扩建农村敬老院、五保之家533所，新建保障性住房6192套，改造棚户区2390套、农村危房9601户，荣获全省保障性安居工程先进县。不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房保障的问题逐步得到解决。

众志成城，合力攻坚
扶贫工作是一项庞大的系统工程。XX县全党动员、全民参与、全力以赴，构建起了齐抓共管、协同作战、合力攻坚的大扶贫格局。
以最强的力量抓推进。县、乡、村三个层级力量全部调动起来，逐级签订军令状，实行严格的限期脱贫责任制。县里成立了以县委书记为组长的最高规格领导小组，“五个一批”分别成立以分管县级领导为组长的专门领导小组。150个贫困村除了10个省市扶贫村，全部由县直单位和乡镇（街道）党政“一把手”担任第一书记，打造了一支“永不撤走的扶贫工作队”。并组建150个驻村帮扶工作队，覆盖所有贫困村，常驻常抓，不脱贫不撤队。建立了“三联一包”、“753”、“三村合一”三大推进机制，实现结对帮扶全覆盖的。各级领导干部以身作则、办点示范，县委书记XX，县委副书记、县长XX分别联系XXX村，多次进村入户调研指导、现场办公，为贫困群众解决了一个又一个实际问题，赢得了群众的广泛好评，发挥了良好的示范效应。
以最大的投入抓保障。
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在积极争取上级资金和项目支持的同时，县财政逐年加大扶贫投入，探索从土地出让金、税收返还或基金等方面拓宽扶贫资金来源，建立了扶贫资金投入稳步增长机制。充分发挥财政资金“四两拔千斤”的引导作用，通过以奖代补，整合涉农资金集中投放，组建城建投、农建投、旅建投等实体化运作融资平台，建立了金融资本、社会资本、民众资金广泛参与的多元化投资机制。近两年，全县投入扶贫资金XX亿元，其中县级财政投入XX万元，争取省级扶贫资金XXX万元，整合扶贫资金XX亿元，带动民间和贫困户投入XX亿元，为推进精准扶贫提供了强有力的资金保障。


以最严的考评抓落实。
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实行扶贫实绩综合考核，并纳入绩效考核、小康考核、领导干部实绩考核和干部执行力考核的重要内容，将考核对象覆盖到县、乡、村三级，充分发挥考核指挥棒作用，促进全县各级各部门在扶贫一线创先争优。注重在脱贫攻坚一线考察、识别、培养、选拔干部，对在扶贫攻坚中成绩突出、群众满意度高的干部重点跟踪培养，优先提拔使用；对连续两年被评为优秀的单位、工作队及其主要负责人，明确提拔重用；对履行责任不到位、工作不在状态、长期打不开局面的，及时撤换并严肃问责，切实把导向立起来，让规矩严起来。大批优秀干部积极奔赴精准扶贫主战场，掀起了一次一次的攻坚热潮。


成就属于过去，精彩献给未来。仰望百年目标，我们任重而道远。唯有躬身实干，坚定信心，加快步伐，前进，前进，再前进！唯有奋力攻坚，披荆斩棘，勇往直前，努力，努力，再努力！坚决打赢脱贫攻坚战役，决不让一个贫困群众在小康路上掉队，用我们全部的智慧和汗水，谱写更加璀璨的崭新篇章，实现更加辉煌的伟大梦想！

中央强调，开展“两学一做”学习教育，要紧扣中心任务和工作大局来推进，为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力。对贵州而言，落实“两学一做”内在要求，最重要就是围绕实施大扶贫战略行动，坚持“两手抓、两促进”，引导各级党组织、广大党员“学”有方向、“做”有动力，坚决打赢脱贫攻坚战。 在强化攻坚意识中体现学深悟透。“两学一做”，基础在学。学得深不深、悟得透不透，归根结底要看落实中心工作的意识强不强、决心大不大、状态好不好。当前和今后一个时期，加快发展是贵州最大的政治，脱贫攻坚是党员干部最大的责任。“两学一做”开展得怎么样，对贵州来说，最终要看脱贫攻坚这一仗打得怎么样。开局就是决战，起步就要冲刺。干好“十三五”，打赢攻坚战，考验各级党员干部的素质能力，检验“两学一做”学习教育的实际成效。广大党员特别是党员领导干部，务必抓住“两学一做”的重要契机，着力夯实“学”这个基础，带着政治责任和重要使命学，为改造主观世界和客观世界学，在学习中提升攻坚积极性、赢得工作主动权。通过学习，增强决战脱贫攻坚、决胜同步小康的机遇意识、担当意识、精准意识、创新意识、落实意识，把学习成果转化为守底线、走新路、奔小康的新理念、新思路、新举措，进一步统一思想、坚定信念，提振精神、增强自信，凝心聚力推动弯道取直、后发赶超。

以学促做、知行合一，是“两学一做”学习教育的重要要求。做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员，体现在脱贫攻坚上，就是要践行党的宗旨、保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进脱贫攻坚中当标兵、作表率。在抢抓机遇、用好政策上当先锋，认真落实中央和习近平总书记关于脱贫攻坚的战略思想、战略部署，结合实际把政策用好用足。在勇于担当、攻城拔寨上当先锋，引导党员进一步增强能力素质，在攻坚路上冲锋陷阵、排难而进，敢作敢为、善作善成。在开拓进取、走出新路上当先锋，积

注重把党支部的战斗堡垒作用发挥出来，弘扬好“支部建在连上”的好传统，在落实脱贫攻坚急、难、险、重任务上真正发挥作用，让党组织讲话有人听，办事有人跟。特别要着力强化基层党组织的政治功能，有效做好对新型农民合作组织、集体经济组织及各类社会组织的引领和协调，推进党的工作全覆盖，保障脱贫攻坚见成效。

界和客观世界学，在学习中提升攻坚积极性、赢得工作主动权。通过学习，增强决战脱贫攻坚、决胜同步小康的机遇意识、担当意识、精准意识、创新意识、落实意识，把学习成果转化为守底线、走新路、奔小康的新理念、新思路、新举措，进一步统一思想、坚定信念，提振精神、增强自信，凝心聚力推动弯道取直、后发赶超。

做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员，体现在脱贫攻坚上，就是要践行党的宗旨、保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进脱贫攻坚中当标兵、作表率。

以学促做、知行合一，是“两学一做”学习教育的重要要求。做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员，体

和重要使命学，为改造主观世界和客观世界学，在学习中提升攻坚积极性、赢得工作主动权。通过学习，增强决战脱贫攻坚、

“两学一做”关键在做，“做”是关键,也是学习教育的着眼点、落脚点。如果学而不做，那么就会沦为“纸上谈兵”。

通过学习提升自己的能力。多看多听是必须的

落实“两学一做” 打赢脱贫攻坚战

践行两学一做，做合格党员，助力精准扶贫