在全区安全生产工作会议上的讲话

在全区安全生产工作会议上的讲话

                  

同志们：

今天我们召开全区安全生产工作情况汇报会，会议的会议的主要内容是听取我老秘网区各安全监管部门2015年安全生产工作情况汇报，认真反思和全面分析我老秘网区安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地安排部署下步安全生产工作。刚才，安委办、交安办、消安办的主要负责同志分别汇报了2015年安全生产各项工作情况，并对下一步工作提出了建设性的意见措施。听了大家的发言，总体感受是，当前我老秘网区的安全生产工作成果值得肯定、问题依然存在、形势依旧严峻、任务更加艰巨。岁尾年关，我老秘网区一些重大项目正在全力加快施工进程，企业加快冲刺生产，一些新的不安全因素正再增加。从以往经验看，第四季度是安全生产事故的高发期、易发期。冬季时节恶劣天气增多，火灾、交通安全隐患增加，全区上下务必提高警惕，高度重视。下面，我具体讲三点意见

一、坚持统一思想，提高认识，坚决把安全生产作为头等大事

过去一年，全区上下牢固树立安全生产红线意识，强化底线思维，坚持问题导向，狠抓责任落实，健全完善安全生产监督检查机制，不断深化重点领域、重点行业、重点区域专项整治，着力提高安全意识，实现了安全生产形势总体稳定，为全区经济社会发展创造了良好条件。但是，全区安全生产形势依然严峻，存在的问题依然突出，安全生产的短板仍然没有补齐。今年以来，我老秘网区在煤矿、非煤矿山、道路交通等行业发生的几起事故，再次暴露出我老秘网区个别地方、个别行业安全管理中存在的薄弱环节和突出问题。主要表现在：一是事故总量仍然较大，受伤人数有所上升。虽然部分指标相比去年有所下降和持平，但一些安全指标比如安全生产受伤人数、交通事故受伤人数等较去年是上升的。二是部分企业安全生产基础薄弱。辖区内煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等生产企业规模小、投入少、基础差，装备和管理手段落后，应急处置和抢险救援能力不足，特别是从主城区涌入的小家具厂、小加工企业，消防安全隐患突出。三是部分工程项目隐患突出。部分项目建设监管不严，未审先建的情况仍然存在，项目建设没有严格执行建筑设计防火规范。四是部分镇（街道）和部门监管职责落实不到位。一定程度存在盲目乐观、麻痹松懈思想，个别从业人员安全意识淡薄、安全知识技能欠缺，安全隐患整改不到位。五是安全监管队伍建设有待加强。安全监管队伍人员匮乏、综合素质偏低，基本装备不完善，监管手段单一，监管效能较低。

我们每年都要开安全生产的会，每年都要强调安全生产的重要性，虽然安全生产工作是老生常谈的话题，但必须常谈常新、常抓常严，坚决整顿和杜绝问题常抓常有的情况。近年来，国内、省内、市内安全事故多发频发，官渡区“3.04”重大火灾事故、江苏昆山“8•2”事故、天津市滨海新区“8.12”危险品仓库爆炸事故等用血的教训为我们敲响了警钟，我们必须从中吸取教训，时刻绷紧安全生产这根弦。安全是最重要的民生需求，是最基本的经济社会发展指标，必须以更高的标准、更严的要求、更强的措施，把各项责任落实到位，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定向好，为全区经济社会发展和全面建成小康社会创造更加良好的环境。

二、坚持突出重点，综合施策，坚决筑牢安全生产的红线底线

做好当前和今后一段时期的安全生产工作，必须强化红线意识、底线思维，坚持以人为本，敬畏生命，努力扎实工作，突出重点，狠抓落实，不断推进安全生产工作取得新成效。

（一）突出“三个重点”抓好安全生产监管。一是加强重点区域监管。加强重点区域、重点路段交通安全隐患排查治理和重点车辆监管，坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序。要针对企业、集镇市场、学校、医院、网吧、景区景点、客运站等人员高度密集场所和森林火险防控区域，开展火灾隐患排查，二是要加强重点领域监管。要把生产经营规模不大、安全管理粗放、安全投入不足、设备设施安全保障能力较低的中小企业，以及辖区内不符合安全生产规范的工程项目等作为重点监管领域，严肃整顿存在的安全隐患问题，该整改的要立即督促整改，该关闭停产必须立即责令停产，没有安全措施的项目绝对不能开工，达不到安全生产条件的企业绝对不能生产。三是要加强重点行业监管。要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、学校、特种行业、食品药品等方面安全检查和专项整治，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，健全以行业为主体安全监管模式，完善监管措施，确保各行业安全运行。

   （二）突出抓好监管制度贯彻落实。一是深入推进“三化”建设。开展安全监管网格化建设，以企业为主体开展网格化建设，建立健全区、镇（街道）、村（社区）三级监管体系，确保重心下移、关口前移；推进安全生产标准化建设，实现安全组织管理标准化、制度管理标准化、基础管理标准化、现场管理标准化、档案管理标准化、安全作业标准化、信息管理标准化、安全体系标准化；推进安全生产信息化，建立健全安全生产信息共享和交互平台，提升安全生产监管效能和管理规范化水平。二是强化安全监管整体合力。整合监管力量，进一步建立健全安全监管部门、行业主管部门、企事业单位密切配合协调联动、齐抓共管的“大监管”格局，决不允许推诿扯皮现象发生；坚持专业执法与联合执法结合，不断强化综合监管效能。三是实现隐患排查和专项整治制度化常态化。要建立健全和严格执行重大隐患分级挂牌督办机制和重大危险源分级监控机制，做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓；检查要“竖向到底，横向到边”，谁检查、谁签字、谁负责；要督促指导企业建立健全常态化、专业化的隐患排查治理机制，时时排查、处处排查、反复排查。四是建立健全应急管理和处置机制。认真汲取近期重大安全事故教训，狠抓企业生产安全事故应急预案备案，加强应急救援队伍建设，抓好应急物资储备，特别是危险化学品、煤矿等企业在排除故障或遇到重大险情时，必须向管委会和有关部门报告，及时启动应急预案，确保万无一失；进一步健全监管部门与企业应急协调联动机制，确保做到所有生产经营单位每年进行一次演练，高危行业企业每年进行两次演练，全面提高企业应急救援能力。

（三）突出抓好安全生产基础工作。一是加强安全监管队伍建设。根据工作需要充实安全监管力量，不断壮大专业化安全监管执法队伍，确保人员、经费、装备与工作任务相适应；抓好安全监管人员培训教育，深入开展法制教育，规范安全监管执法，提升监管检查效能，提升应急处置能力。二是加大安全生产技术保障和设施保障。各相关部门要严格督促企业按照国家政策要求，配备先进适用的技术装备，努力改善安全生产条件，提高企业安全防护水平，增强安全生产科技保障能力；全面夯实消防安全基础，加大消防装备投入，严格审查监管，确保项目建设和各项生产要素严格符合安全生产规范。三是强化企业主要负责人和企业职工培训。加强企业主要负责人安全意识，提升企业职工安全技能；增强培训的实效性和针对性，坚持从实际出发，创新培训模式；要引导企业牢牢抓住转变经济发展方式的契机，将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的每一岗位，建设更加坚实的技术保障体系和更加高效的应急救援体系，从根本上夯实安全生产基础。

（四）突出抓好今冬明春安全生产工作。一要迅速开展排查检查。对照前期安全生产大检查部署的内容和相关要求，切实把大检查的责任和工作要求落实到基层一线，落实到具体操作人员，全面排查、整治、消除安全隐患，坚决防止有影响的安全生产事故的发生。二要落实应急值守。要严格落实领导带班、24小时值班的安全生产应急值班制度，遇有紧急重大情况要及时、准确上报，确保及时掌握情况，快速妥善处置。三要加强督查检查。区安委办要联合目督办组成督查组不定时对各单位今冬明春安全生产大检查工作落实情况进行督查抽查，对工作组织不力、隐患和问题整改不到位、不彻底的有关领导及人员通报批评，对未采取有效措施治理安全隐患，致使事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。四要认真做好年终安全生产督查考核准备。12月初，市安委会督查组将对我老秘网区安全生产工作进行督查考核，安委会各成员单位都是代表管委会作为被考核的对象，各单位务必引起高度重视，及早安排部署，提前做好准备，对照考核标准和责任状细致全面又突出亮点突出特色的准备好各种台账资料和工作痕迹，做好迎检准备工作。

三、坚持主动担当，狠抓落实，坚决打赢安全生产这场攻坚战

（一）以最坚决的态度，坚守安全生产红线。要牢固树立“抓好经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩”的观念，在研究部署和推进工作中，坚守安全生产的底线原则。按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，自我加压，真抓实干，拿出踏石留印、抓铁有痕的态度来抓执行、抓落实，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，聚焦安全生产，统筹抓好生产、消防、交通等各领域的安全工作。在年底之前，要在全区开展一次彻底的安全生产大检查。各部门、各单位要以此次检查为契机，齐抓共管、密切配合，未雨绸缪,防范未然，努力打造安全生产和谐共建新格局。

（二）以最严格的要求，强化安全生产责任。健全安全生产责任体系，要把各项任务逐级分解、落实到人，形成“层层相接、环环相连、人人有责”的责任体系，强化督促检查，确保每项工作落实到位，不留死角。进一步落实属地管理责任和地方党政主要负责人安全生产事故“一岗双责”、“党政同责”的制度，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。进一步落实企业主体责任,督促企业主要负责人、直接管理人切实承担安全生产第一责任人的责任，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头。进一步落实部门监管责任，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”，安全监管部门要努力成为敢抓敢管的“强手”，成为会抓会管的“能手”。

（三）以最严厉的问责，确保工作取得实效。要积极落实安全生产考核评价机制。要把安全生产指标单列，作为绩效考核重要评分项目，大幅度提高分值比重，实行安全生产“一票否决”，将“红线”考核指标具体化并落到实处。严肃安全生产责任追究，对安全生产工作中不作为、乱作为的行为，要严格按照安全生产法律法规予以追究；对疏于管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，要按照规定追究相关责任人责任；对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严肃查处、严格问责。

年关将至，安全生产责任重大，任务艰巨，大家务必贯彻落实好今天会议的安排部署，坚决把安全生产工作作为头等大事来抓，以最严密的方案、最有力的措施、最可靠的执行、最严格的责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力以赴抓好安全生产工作，为全区经济社会发展创造良好的安全生产环境。