如何使决策调研更接地气

      调查研究是我们党政话语体系中出现频率最高的热词之一。的确，决策调研已经成为各级党政机关和领导干部的一项重要工作，调研的次数在增加，天数在增多，甚至集中搞“大会战”，但一些调研的质量并未见提高，不少还是“领导出点子，秀才编套子，基层填例子”的作业、作文、作秀。材料写得很漂亮，却不见群众给点赞。原因何在？不接地气！

     如何使决策调研更接地气？个人体会：找“好事之徒”、听“骂娘之声”、懂“家长里短”、看“油盐酱醋”很有效。

找“好事之徒”

     现在不少调研是“座谈式”，以座谈会开始，又以座谈会结束，一个一个安排，一层一层召开。参加座谈会的人不是领导干部，也是“两会人物”；不是各方精英，也是各路“诸侯”。结果，笔记写了几大本，材料收了几箩筐，录音码了几十盘，却没真正见到“当事人”，触到问题的关键点。

     毛泽东同志说，调查就是解决问题。解决问题的前提是找到问题。问题是因为人、围绕事而产生的。找问题，就要寻觅“当事人”。这其中，找“好事之徒”可以起到四两拨千斤的作用。

     正能量的“好事之徒”，一般是热心人，爱“打抱不平”。负能量的“ 好事之徒”，一般是“捣蛋鬼”，见有利的事分寸不让，无利的事“退避三舍”。正也好，负也好，他们往往门路广、消息多，敢讲真话，敢唱反调，对一个地方的大事小情知道来龙去脉，懂得“是非曲直”。从他们关注或掺和的事中，可以掂量出一个地方一个阶段的社会形态，了解影响发展的瓶颈所在。

     “好事之徒”易找。关键是要挖出他们心中的“宝藏”。和热心人沟通相对容易，他们关心公益，与人为善，常常是有问必答，“竹筒倒豆子”，一吐为快。而要让负能量的人开口道实情，“打开心灵的窗户”让人往里面看，那就需要晓之以理、动之以情、明之以法、施之以爱，争取到理解和配合。沟通工作做到家了，就会“踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫”。

听“骂娘之声”

      当下，一些调研工作几成模式，开主题、列问题，定人员、排日程，要材料、报数字，上级通知一发，下级忙着应答。结果，看到的材料是二手的，行走的线路是设计的，听到的话语是赞美的。调研“被安排”后，信息已经“过滤”了，调研者难听到真话、难看到真相、难摸到真情。

现实生活中，群众的生活要求并不高端，发展追求也不远大。即便如此，生活中碰到的难题也不在少数，上学难、就医难、养老难、行路难……面对“千难万险”，群众无奈之时，自然要“骂娘”，要“倒苦水”。

决策调研就是要知民意、懂民情，像新闻工作者一样，看到最真实的民生状况，知晓最现实的社会真相。敢于正视“最坏处”，才能解决“最难处”。那就要既看先进，也看落后；既见笑容也见愁容；既听笑声，也听哭声。

早在1948年刘少奇同志就在《对华北记者团的谈话》中要求：“你们的报道一定要真实，不要加油加醋，不要戴有色眼镜。群众对我们，是反对就是反对，是欢迎就是欢迎，是误解就是误解，不要害怕真实地反映这些东西。”在调研中，群众讲的可能是逆耳之言，令人汗颜，但正因如此，调研才有可能击中要害，点中软肋。“百般挑刺”令我们反思，“怨声载道”促我们警醒。从百姓的牢骚话、过头话、半句话甚至“骂娘话”中，我们可以摸透民愿、民盼，可以感受民怨、民忧，从而知真情、办好事，化民怨、解民忧。

为什么有些干部不愿意到贫困落后的地方去调研呢？因为越贫困落后的地方，往往“骂声”越多，困难越大。他们不敢直面矛盾，不敢深究问题，怕听到“骂声”难为情，怕触碰问题难脱身，因而爱往先进富裕的地方去，或用“键对键”来代替“面对面”，用“总结经验”来代替“调查研究”，使调研失去了本味，甚至误事扰民。

懂“家长里短”

     中国的老百姓既看重生活的事，也关心国家的事。“家长里短”中，有喜怒哀乐，也有荣辱义利，虽是街谈巷议，却敢褒贬春秋。一个领导干部的品德能力如何、政绩几何，一个地方发展的瓶颈所在、困境何在，群众最关心、最清楚，感受也最深刻、最直接。好差在群众口中，高下在群众心里。一个故事、一个笑话、一个矛盾连接的可能就是一家一户的维权需求。收入多少、纠纷大小，描绘的是一个地方的民意图、民情表。决策调研，就要潜下心去听“家长里短”。但要听到和读懂“家长里短”也是不容易的，因为很多干部连群众的家门都进不去，和他们聊不拢心、扯不上话，群众自然也就不会“说三道四”“指手画脚”。

     毛泽东同志曾讲过一个很生动的事例：“我在兴国调查中，请了几个农民来谈话。开始时，他们很疑惧，不知我究竟要把他们怎么样。所以，第一天只是谈点家常事，他们脸上没有一点笑容，也不多讲。后来，请他们吃了饭，晚上又给他们宽大温暖的被子睡觉，这样使他们开始了解我的真意，慢慢有点笑容，说得也较多。到后来，我们简直毫无拘束，大家热烈地讨论，无话不谈，亲切得像自家人一样。”

从这个鲜活的范例中我们知道，只有放下官架子，才能打开话匣子。进百姓家，串百家门，多揭锅盖，多聊家常，才能听到群众的肺腑之言，才能知晓这家长那家短的生动故事，从而品出民生的真情和决策的真谛来。

看“油盐酱醋”

      中央八项规定出台之后，那种晚上住在宾馆饭店、白天坐着车子转圈、吃饭均是美味佳肴、材料都是基层帮编的调研越来越少见了。各级领导干部为了群众的“米袋子”“菜篮子”“暖房子”，住村包片，蹲点“三同”，受到群众欢迎。为了实现“一个不能少”的脱贫攻坚目标，全国各地各级干部进村入户搞精准识别，创新总结出许多调研判断百姓生活水平的好办法。有的用“一看房，二看粮，三看劳动力，四看读书郎”来识真贫。有的通过“七访八见”来定措施，为打好脱贫攻坚战作好充分准备。

而一些地方每年也集中开展民情调研活动，但在工作方法上缺乏指导，缺乏深、细、严、实的精神，结果只是“大水漫灌”“水过地皮湿”，没有达到彻底弄清民情的目的。如何吃透民情呢？得靠眼观六路，耳听八方，问、观、比、查、算。一个家庭的生活水准，不能仅看年终收成、比人均纯收入、算圈里的牛猪羊数，而要具体全面地了解家庭状况。同样的收入、同样的人口中，家与家的生活却千差万别。有的家中人口多，有的家中老人多、有的家中病人多、有的家中亲戚多……不闻其详，难懂究竟。

     老百姓既要面子，也讲实惠。收入多了，总是把改善生活放在第一位的。米要吃好的，肉要吃精的，蔬菜要尝鲜的，生活用品也要名牌的，一日三餐写着百姓的笑脸愁苦，也折射他们生活的困顿滋润。在调研过程中，把功夫下在百姓家的坛坛罐罐、油盐酱醋上，和他们真正地“三同”，才能呼吸到他们从内心透出的生活气息，读懂他们融入平常日子的酸甜苦辣，从而知根知底地去为他们说话办事，让群众的获得感越来越高，让发展更有温度、幸福更有质感。

（文章摘自《秘书工作》杂志2016年第2期。原题目：《观风察俗知民情》；作者：王西冀）