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XX区着眼转型进程创新组织设置模式 扎实推进村转社区党建改革
3 H4 z7 W1 f: p. h0 ^( m9 \ XX区在村转社区党组织建设改革试验中,指导社区党组织主动适应城镇化进程,根据筹备期、过渡期、安置期、融合期和成熟期工作特点和重心,创新社区党组织设置模式,充分发挥社区党组织政治、思想、组织、制度和服务“五个引领”作用,较好实现社区党组织功能转型、运行机制转轨、干部角色转换、农民身份转变,全面促进村转社区稳转快融。 筹备期—组建临时型党组织,保障社区有序筹建。在行政村撤并为社区前、农村动迁安置前、农村规模较大聚居区建设前等村转社区各项工作启动前的筹备期,依托镇(街道)和村(社区)筹备工作组建立临时型党组织。由单一行政村整体撤转的,依托原村党组织建立临时型党组织;由多个村撤并的,依托规划集中居住区所在村党组织建立临时型党组织;在拆迁开发中,依托项目组建项目临时型党组织。临时型党组织要提前谋划社区建立后党组织、自治组织、群团组织等组建工作。 过渡期—组建网络型党组织,保障社区平稳过渡。针对项目拆迁后,社区大量党员群众长时间在周边区(市)县或镇(街道)租住,拆迁失地后大量党员群众外出务工,社区党员居住分散,集中教育、集中活动难以组织,社区党组织根据党员群众在外过渡待安置情况,通过建立QQ群、微信群及短信平台等网络型党组织,加强在外党员的教育、管理和服务,保障社区平稳过渡。 安置期—组建功能型党组织,保障社区规范运行。在居民大规模集中入住集中居住区的安置期,按楼栋、院落等先期建立功能型党组织,隶属农集区所在社区党组织,跨镇(街道)、村(社区)安置的农集区党组织分别由区委组织部、镇(街道)明确隶属关系。农集区党组织开展自治管理、解决居民纠纷、完善服务功能、管理教育党员等村转社区党建工作。 融合期—组建建制型党组织,保障社区深度融合。在行政村撤并为建制社区、农集区居住群众与原村(社区)各类权属关系基本割裂、农集区融合度较高、党员群众认同感较强,取得社区建制的融合期,根据党员人数及结构及时建立建制型党总支或党委,健全片区网格党支部、院落楼栋单元党小组,完善党的组织体系。 成熟期—组建区域型党组织,保障社区全面转型。在建制型党组织运行规范有序后的成熟期,根据辖区企业、学校、机关、社会组织等入驻情况,适时组建成立社区“大党委”,形成区域化党建工作格局。目前,XX区在村转社区党建改革中,建立临时型党支部15个,建立社区QQ群、微信群106个,功能型党支部85个,新建建制型社区党组织4个,6个社区党总支升格为社区党委,24个城市社区党组织均成立社区区域党委,与辖区60余个机关单位、45所学校、20家医院、100余家非公有制企业和社会组织实现组织联建、教育联抓、活动联办、资源联用。 8 c% o n9 `/ N7 I! h0 E$ F' d* B
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党建创新推动引领村转社区“稳转快融” —XX区探索村转社区时期党组织设置新模式
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/ [% F$ F0 G- \. v7 @0 G 2015年,在全国第二批农村改革试验中,XX区被确定为村转社区党建改革试点区之一,针对村转社区进程中社会结构多元、居民构成复杂、矛盾纠纷易发等问题,XX区主动适应城市化、工业化进程,在筹备、过渡、安置、融合、成熟5个特定时期,分别组建5种适应不同形势任务的临时型党组织,有力有序推动引领村转社区“稳转快融”。 筹备期—组建临时型党组织,保障社区有序筹建。在行政村撤并为社区前、农村动迁安置前、规模较大聚居区建设前等村转社区各项工作启动前,依托镇(街道)和村(社区)筹备工作组建立临时型党组织,主要负责谋划社区建立后党组织、自治组织、群团组织等组建工作,组织党员开展政策宣传、民意收集、施工监督。由单一行政村整体撤转的,依托原村党组织建立临时型党组织;由多个村撤并的,依托规划集中居住区所在村党组织建立临时型党组织,依托拆迁项目组建临时型党支部45个,有力保障了社区的有序筹建。 过渡期—组建网络型党组织,保障社区平稳过渡。针对拆迁后大量党员长时间在外租住待安置和外出务工,难以有效组织集中教育、集中活动的问题,社区党组织根据党员群众在外过渡待安置情况,通过建立QQ群、微信群及短信平台等网络型党组织,第一时间将拆迁政策、公开事项、社区动态、学习资料等通过网络发布共享,方便党员通过平台了解拆迁动态、交流思想、缴纳党费等。全区共建立社区QQ群、微信群106个,切实加强了在外待安置及务工党员的教育、管理和服务。 / |6 m. ~' A3 k P0 |9 }' s `
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其实改动比较小,但可以体会一下细微的变动。 / I2 ~( ?! S" K: k0 m, x% v/ f' h
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