为指导思想“画龙点睛”

         基层党委办公室的文字工作者大都有这样的经历：为主要领导起草大会发言稿，特别是每年年底的党委扩大会议的讲话，都需要精推细敲新一年工作指导思想。可以毫不夸张地说，只有指导思想确立下来，各项工作部署才会一步不让、紧紧跟上。

         指导思想是有“套路”可循的。前半段往往是中央的、省委的要求，后半段则一定要落下来，落到地方的实际。比如，目标定位是什么、工作抓手有什么、工作重点干什么等等，这些都要挑明了说、摆明了讲，千万不能含糊不清。

         有了明晰的指导思想还不够，这时往往还要有些观点性的话语进行具体阐述和支撑，有时我们会把这些“画龙点睛”之语称为总体要求，是给接下来的工作部署“一个明白”。提炼好这些观点挑战性非常大，因为工作要求相对来说无参照、无模板，如果不结合实际、人云亦云，整个文稿也就根本立不住。

         “点睛之笔”来之不易。这些年来，给我印象最深刻的是今年年初撰写区委扩大会报告的经历。当时，区委常委会已经专题研究确定了全区新一年的工作目标、工作抓手和工作重点，迫在眉睫的是要结合实际提炼好工作要求。

         在起草准备阶段，我想起区委主要领导有一次在座谈交流时看似随意地讲了一个观点——再也不能用过去的武器打现代的仗。领导认为，作为苏北欠发达地区，过去我们全民出击，全员招商，成本太大，效果不好，现在要调整思路，开展产业招商、园区招商、专业招商；过去我们不少乡镇都搞工业集中区，现在受土地要素的制约，这一延续多年的做法也要喊停，新一年乡镇发展要按照市委的要求宜农则农、宜商则商、宜工则工。

         过去的武器打不了现代战争。那么，过去我们还有哪些做法需要进行调整呢？

         围绕这个思路，我们对全区近年来GDP增速进行了研究，区委从2011年换届以来，连续四年全区GDP增幅保持在12%以上。结合全国、全省经济工作会议精神和我们议定的新一年的GDP增速，我“依葫芦画瓢”，又想起了一句——再也不能用过去的速度跑现在的路。宁要稳稳妥妥地向前进，不要踉踉跄跄地往前跑，由过去“增速放缓焦虑症”逐渐向“合理增长适应期”转变，由“单纯投资拉动”向“一二三产联动”转变。

         这种提法，与群众路线教育实践活动查找政绩观、发展观偏差又是紧密关联的，体现的恰恰是“发展是硬道理、硬发展没道理”的理念。

         一个篱笆三根桩。观点相互支撑才能更具稳定性、系统性，只有这两句肯定不行，还少那么关键一句。这时，我的大脑又开始“回放电影”。

         党的十八届四中全会，为法治中国建设描绘出新的路线图。结合区委书记前一阶段的全会精神体会文章和历次大会的脱稿讲话，我们感到，法治理念一定要在这次会议上说清说透。现在，大家普遍认为苏北干部执行力强、精气神好，这是我们的传统优势。但是，静思反思，有些时候，抓工作推进和落实，我们更多的是依靠行政命令，某种程度上说，缺少的恰恰是法治意识、法治思维和法治方式。对照土地法、环保法、房屋征收法、安全生产法等法律法规的要求，新一年，全区改革、发展、民生、稳定都要在法律的框框内实行，也就是“再也不能用过去的思维办现在的事”。

         在对这三个观点先后顺序及个别词语稍作调整后，三个“再也不能”的工作要求初步形成了：再也不能用往常的速度跑如今的路，再也不能用传统的思维办现在的事，再也不能用过去的武器打现代的仗。

         最终这三句话写到了区委扩大会的报告里。许多参会的同志反映，这三个观点好听好记好理解，没搞什么玄虚，更关键的是符合实际，发展速度的转换、依法治区的理念、发展方式的变化全都体现出来了。

         什么叫会议效果？就是能让参会人有所悟、有所获、有所警醒、有所改进。开会绝不可能解决所有问题，但没有观点、没有思想的会注定是一次失败的会。从这个角度来看，指导思想很关键，为指导思想“画龙点睛”更加关键。（文章摘自《秘书工作》杂志2015年第9期。作者：张行）