2016年经济工作会议上的讲话

2016年经济工作会议上的讲话

（2016年1月）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、州、县委经济工作会议精神，总结2015年经济工作，兑现2015年度目标考核，部署2016年经济工作，动员全乡广大党员干部立足新常态，强化新措施，推动新跨越！刚才，杨明伟乡长就全年工作作了具体的安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我就保障2016年经济工作各项目标的实现，再强调三个方面的意见。

一、立足新常态新起点，全乡上下必须坚定信心、奋力前行

刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是我乡经济社会发展过程中极不平凡的一年。一年来，乡党委、政府坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神统揽全局，团结和带领全乡人民，坚持干字当头，以干促变，全乡经济社会发展呈现出发展提速、民生改善、和谐稳定的良好局面。

这一年，我们奋力地干，干出了率先发展的新速度。主要表现在：一是主要经济指标增势较好。全年生产总值完成14212.8万元，同比增长12.8%，其中：一产增长13.7%，二产增长14.6%，三产增长13.5%。二是存贷余额明显提高。全乡金融机构存款余额14195.6万元，同比增长36.7%。各项贷款余额6820万元，同比增长30.8%。可以看出，金融机构对我乡经济发展的支持力度明显增强，工业企业资金难题得到进一步缓解。三是居民生活水平逐步提高。全乡社会消费品零售总额450万元，农民人均可支配收入7017元，同比增长11.2%。

这一年，我们踏实地干，干出了安定团结的新局面。全乡社会大局稳定，综治工作全县排名靠前，得到了县委、政府的充分肯定。这一年，我们创新的干，干出了乡村发展的新面貌。美丽乡村创建、“一事一议”财政奖补项目、“穿衣戴帽”工程的全面实施、德顺至龙安、德顺至覃洞两条通村水泥路竣工以及危房改造工程的稳步推进等等，成绩可圈可点，德顺旧貌焕新颜。目前，龙安至张鲁公路提升硬化工程正在有序推进，它的竣工，将为我乡实现村村通水泥路画上完美的句号。

这一年，我们务实地干，干出了民生普惠的新成效。养老保险、医疗保险扩面提质，新农合、新农保基本实现农村常住人口全覆盖。

这一年，我们齐心地干，干出了激情创业的新气势。深入开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”活动，凝聚了全乡上下的人心、融洽了党群干群的关系，激发了干部群众的斗志，干出了执行力、干出了精气神。

这一年，我们勤勉地干，干出了德顺形象的新改观。在经济发展、项目建设、综治信访、学教活动、美丽乡村建设、安全生产等方面创造了新经验，产生了新影响，得到了上级部门的高度关注和首肯，德顺整体形象和社会影响力整体提升。

同志们，过去一年，德顺发展的道路充满艰辛，发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导、大力支持；得益于全乡各级领导班子和广大党员干部的顽强拼搏、无私奉献；得益于全乡人民群众的积极参与、辛勤劳动。借此机会，我代表乡党委、政府，向全乡党员干部和广大人民群众，向所有关心、支持德顺发展的各级领导和各界朋友，表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我乡经济社会发展中面临的突出问题，需要我们认真解决。比如，农业产业规模化发展后劲不足、抗击风险能力差；工业基础薄弱、引进项目困难；发展资金缺乏、资金瓶颈难以解决；农业水利、农村用电基础设施较差，抵御自然风险能力弱；农民创富增收办法不多、群众发展观念滞后，部分群众生活还比较困难; 环境卫生基础设施设备落后，农村“脏乱差”现象突出等。面对这些问题，各单位、各部门特别是各村主要干部，要深刻认识新常态，主动顺应新常态，牢牢把握新常态，切实把思想和行动统一到乡党委政府的决策部署上来，敢于担当、主动作为，推动新常态下的新发展。

二、顺应新常态新形势，全乡上下必须突出重点、实干攻坚

2016年是“十三五”规划的起步之年，也是实施县委提出“后发赶超、三年攻坚”的关键之年。做好2016年的经济工作，必须全面贯彻落实中央、省、州、县经济工作会议精神，紧紧围绕“夯基础、强民生、保稳定、促发展”的总体目标，全力实施“交通活乡、生态立乡、产业富乡”三大战略，主攻楠竹、茯苓中药材、生态种养殖四大产业，筑牢计划生育、综治维稳、安全生产、生态保护四条防线，团结带领全乡广大党员干部，依托资源禀赋，加快发展，推动全乡经济社会又好又快、更好更快发展，为全面建设小康社会打下坚实基础。我们要重点抓好以下四个方面的工作：

（一）抓转型发展，推进产业升级

把产业发展作为带领群众增收致富的根本出路，深化农村土地流转改革，加快农村土地流转服务体系建设，筹建成立乡土地流转服务中心，力争年内成立农民专业合作社7家以上。加快农村“一村一品”和农业产业项目建设，重点抓好 林产林化产业、两茶产业、优质米产业、地菇产业、中药材产业、生态种养殖产业、劳务输出产业、眼镜架来料加工产业等，使德顺成为黎平县名副其实的“后花园、米袋子、菜篮子、果盘子”和畜禽养殖基地。

（二）抓项目建设，增强发展后劲

把项目建设作为加快经济发展的主要渠道，强化争资立项上项目、招商引资选项目、优化环境建项目，以大项目拉动大投资，以大投资带动经济大发展。要契合上级政策,结合德顺现实需要,

全力做好我乡“十三五”规划的编制，积极储备一批项目，精心包装一批项目，不断充实和完善项目库，提高项目申报的成功率。要进一步优化服务，确保落地项目早开工、在建项目早竣工、完工项目早运行。

（三）抓社会管理，促进民生和谐

把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，突出公共服务，强化社会管理，努力营造“民和、民安、民富”的良好局面。

一是实施富民工程。实施积极的就业政策，推进全民创新创业，以创业带动就业，大力完善创业带动就业服务体系，加强职业技能培训和就业援助，促进乡村困难人员、退役军人和零就业家庭等重点人群就业。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“脱贫致富计划”，实现富民强乡。

二是实施安民工程。巩固完善城乡社保体系，抓好养老、医疗和新农合扩面征缴。全面落实孤寡老人和孤儿保障政策。认真落实好中央、省、州、县各项惠民政策，切实把这些优惠政策转化为具体项目，转化为改善民生的显著成效。进一步完善村级便民服务中心建设，逐步实现小事不出村，大事不出乡的服务目标。深入开展“平安德顺”建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，有效化解各类突出矛盾；完善治安防范体系，着力整治治安问题，促进社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

三是实施奔康工程。抓扶贫开发补齐小康短板，不以平均数掩盖贫困数，不以大多数忽略少数，重点抓好完善精准扶贫建档立卡工作，做好项目效益情况、贫困户监测、增收情况等材料的收集和完善，贯彻落实好“33668”行动计划和“1+10”配套文件，通过积极探索实施 “党支部+产业合作社”的“党社联建”发展模式,实施好“双百双创十有”工程，组织贫困人口通过发展产业、创业就业、生态移民，实现有序脱贫。

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谢谢大家。

三、重点项目。
项目投资仍然是稳定增长、推动发展的基础和关键，必须始终将项目工作摆在突出位置。一要加大包装储备力度。抢抓《川陕革命老区振兴发展规划》实施机遇，梳理政策项目清单，系统谋划既拉动即期增长、又蓄积发展后劲的重大项目，重点包括环大巴山旅游客专、通用机场、巴中机场至南江快速通道、官房沟、高桥、和平水库等重大基础设施项目，石墨产业园、特色产业融合发展、川陕商贸物流园、光雾山旅游综合开发等重大产业发展项目，生态系统修复、流域治理、碳汇交易试点等生态建设和保护项目。二要加快推进项目建设。启动光雾山—诺水河一级公路建设，加快推进木(门)涪(阳)路建设，8月底前完成G244线沙河至东榆改建工程，9月底前完成铁炉坝至映水坝、杨坝至大江口公路建设等重点项目，10月底前完成林(河村)坪(河)路升级改造；加快以红鱼洞水库为主的各项水利工程建设，年内要完成红鱼洞水库枢纽及灌区工程投资8亿元以上，金台水库9月底前下闸蓄水，建成10个乡镇污水处理站；完成复合微生物、南江黄羊精深加工、特色农产品基地等项目竣工验收。三要强化要素保障。以“放管服”改革为契机，不断优化审批流程，全面提高审批效率，为重点项目审批开辟“绿色通道”，切实缩短审批时限。千方百计破解融资“瓶颈”，用活用好项目前期工作经费基金，加大资金调度力度，保障重点项目建设支出需要；同时，积极参与重点项目融资对接活动，及时县内外金融机构对接，大力推行PPP融资模式。切实保障市重点项目用地，将向重点项目建设用地倾斜，加强水、电、气供给保障。
立足资源优势，固守规模和品质两大原则，大力发展以旅游为主导的服务业，带动工农融合、农旅融合，持续做大、做强、做精四大产业。一是打造生态旅游品牌。围绕自博会筹备，统筹推进景区基础设施建设，加快光雾山国家AAAAA级和云顶茶乡国家AAAA级景区创建，强力打造生态旅游品牌。8月底前完成十八月潭自驾游营地、自驾车营位、生态停车位和帐篷露营位建设，完成杨坝至十八月潭景区、铁炉坝至大坝景区、关田至关路旅游干线公路改造，全面完成铁炉坝游客接待中心(地质博物馆)、铁炉坝生态停车场及门禁系统建设工程；10月底前完成度假木屋和度假酒店建设。二是做大特色农业规模。围绕核桃、茶叶、金银花、生态养殖四个“百里特色产业长廊”布局，全年完成特色产业30万亩、订单农业10万亩，南江黄羊50万只、肉牛4.5万头。扎实开展回引创业和职业农民培训，发展一批新型农业经营主体，扩大农业产业规模。积极创建国家地理标志产品保护示范县，再申报“三品一标”农产品**个。三要拓展新型工业发展领域。加快国开行坪河石墨项目基金支付，加快矿山、尾矿库等征地拆迁，建好10万吨高碳石墨采选项目，年内完成投资5000万元以上。加强3.5万吨天然石墨负极材料项目基金的对接和争取，力争年内落地。同步推进富硒红茶生产线、10万吨高强腻子粉生产线等项目建设，确保下半年竣工投产项目不少于**个，升规入统企业不少于**家，规上工业增加值增速不低于11.3%。四要延伸商贸服务链条。加快“互联网+”与“工农商旅”产业融合，借力互联网延伸产业链条。8月底前，完成省级电子商务示范县各项目标任务，年内通过验收，提早准备国家级示范县申报。加快电商平台建设，确保亿联建材家居电商城一期9月底前开业营运、同步启动建设二期物流配送中心，年内新建乡镇电商服务站**个、农村服务点**个，发展本土电商企业**家，建成供销电子商务综合体验站15个，实现网络销售同比增长40%以上。年内发展限(规)上商贸服务企业30家。

二是实施安民工程。巩固完善城乡社保体系，抓好养老、医疗和新农合扩面征缴。全面落实孤寡老人和孤儿保障政策。认真落实好中央、省、州、县各项惠民政策，切实把这些优惠政策转化为具体项目，转化为改善民生的显著成效。进一步完善村级便民服务中心建设，逐步实现小事不出村，大事不出乡的服务目标。深入开展“平安德顺”建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，有效化解各类突出矛盾；完善治安防范体系，着力整治治安问题，促进社会和谐稳定，人民群众安居乐业。 三是实施奔康工程。抓扶贫开发补齐小康短板，不以平均数掩盖贫困数，不以大多数忽略少数，重点抓好完善精准扶贫建档立卡工作，做好项目效益情况、贫困户监测、增收情况等材料的收集和完善，贯彻落实好“33668”行动计划和“1+10”配套文件，通过积极探索实施 “党支部+产业合作社”的“党社联建”发展模式,实施好“双百双创十有”工程，组织贫困人口通过发展产业、创业就业、生态移民，实现有序脱贫。

三是实施奔康工程。抓扶贫开发补齐小康短板，不以平均数掩盖贫困数，不以大多数忽略少数，重点抓好完善精准扶贫建档立卡工作，做好项目效益情况、贫困户监测、增收情况等材料的收集和完善，贯彻落实好“33668”行动计划和“1+10”配套文件，通过积极探索实施 “党支部+产业合作社”的“党社联建”发展模式,实施好“双百双创十有”工程，组织贫困人口通过发展产业、创业就业、生态移民，实现有序脱贫。

三是实施奔康工程。抓扶贫开发补齐小康短板，不以平均数掩盖贫困数，不以大多数忽略少数，重点抓好完善精准扶贫建档立卡工作，做好项目效益情况、贫困户监测、增收情况等材料的收集和完善，贯彻落实好“33668”行动计划和“1+10”配套文件，通过积极探索实施 “党支部+产业合作社”的“党社联建”发展模式,实施好“双百双创十有”工程，组织贫困人口通过发展产业、创业就业、生态移民，实现有序脱贫。

三是实施奔康工程。抓扶贫开发补齐小康短板，不以平均数掩盖贫困数，不以大多数忽略少数，重点抓好完善精准扶贫建档立卡工作，做好项目效益情况、贫困户监测、增收情况等材料的收集和完善，贯彻落实好“33668”行动计划和“1+10”配套文件，通过积极探索实施 “党支部+产业合作社”的“党社联建”发展模式,实施好“双百双创十有”工程，组织贫困人口通过发展产业、创业就业、生态移民，实现有序脱

业技能培训和就业援助，促进乡村困难人员、退役军人和零就业家庭等重点人群就业。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“脱贫致富计划”，实现富民强乡。
二是实施安民工程。巩固完善城乡社保体系，抓好养老、医疗和新农合扩面征缴。全面落实孤寡老人和孤儿保障政策。认真落实好中央、省、

一是实施富民工程。实施积极的就业政策，推进全民创新创业，以创业带动就业，大力完善创业带动就业服务体系，加强职业技能培训和就业援助，促进乡村困难人员、退役军人和零就业家庭等重点人群就业。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“脱贫致富计划”，实现富民强乡。

真落实好中央、省、州、县各项惠民政策，切实把这些优惠政策转化为具体项目，转化为改善民生的显著成效。进一步完善村级便民服务中心建设，逐步实现小事不出村，大事不出乡的服务目标。深入开展“平安德顺”建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，有效化解各类突出矛盾；完善治安防范体系，着力整治治安问题，促进社会和谐稳

，促进社会和谐稳定，人民群众安居乐业。
三是实施奔康工程。抓扶贫开发补齐小康短板，不以平均数掩盖贫困数，不以大多数忽略少数，重点抓好完善精准扶贫建档立卡工作，做好项目效益情况、贫困户监测、增收情况等材料的收集和完善，贯彻落实好“33668”行动计划和“1+10”配套文件，通过积极探

民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“脱贫致富计划”，实现富民强乡。
二是实施安民工程。巩固完善城乡社保体系，抓好养老、医疗和新农合扩面征缴。全面落实孤寡老人和孤儿保障政策。认真落实好中央、省

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，通过积极探索实施 “党支部+产业合作社”的“党社联建”发展模式,实施好“双百双创十有”工程，组织贫困人口通过发展产业、创业就业、生态移民，实现

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保持县域经济稳中求进，作风是保障，既要真抓实干，更需真功实效。

三是实施奔康工程。抓扶贫开发补齐小康短板，不以平均数掩盖贫困数，不以大多数忽略少数，

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矛盾纠纷排查调处机制，有效化解各类突出矛盾；完善治安防范体系，着力整治治安问题，促进社会和谐稳定，人民群众安居乐业。
三是实施奔康工程。抓扶贫开发补齐小康短