有人管 有序管 有效管——应急管理工作经验交流发言

下面，我就xx县应急管理工作作个简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、强领导抓组织，做到“有人管”

一是加强领导。我老秘网县坚持从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度，以对党、对人民高度负责的态度，把应急管理规范化建设工作作为保障公共安全、促进经济社会协调发展的重要任务，将其列为一项专门议题，对全县的应急管理工作进行了安排部署，先后转发了《xx省人民政府办公厅关于开展基层应急管理规范化建设的通知》）、《xx市人民政府关于深入推进基层应急管理规范化建设工作的通知》，重新调整了由县长任主任，常务副县长、副县长任副主任，各乡镇、县直部门为成员单位的县应急管理工作委员会，进一步加大了对应急管理工作的组织、指挥和协调力度。

二是调整机构。调整了xx县应急管理办公室职责定位及人员分工，调整了县防汛抗旱、重大动物疫情、公共卫生、森林防火、食品安全、防灾减灾等17个专项应急指挥机构，为全面推进各项应急管理工作打下了基础。各乡镇也相应建立组织机构，完善了统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急联动体系，提高了快速反应能力。

三是领导重视。把应急管理工作纳入县政府常务会议学法，在县政府2015年第xx次常务会议专门组织学习了《xx省突发事件应对条例》。县委常委、县政府常务副县长xx同志对预案修订工作和乡镇（场）基层应急管理规范化建设工作进行了重要部署。

二、建制度抓管理，做到“有序管”

一是完善预案体系。我老秘网县不断完善应急预案体系，加强预案管理，有针对性地编制各类应急预案，修订了安义县突公共事件总体应急预案，食品安全事故应急预案、地质灾害应急预案、地震灾害应急预案、环保应急预案已经县政府常务会议审定通过，其他几个专项应急预案已完成征求意见，待上政府常务会议审定通过。据统计，目前全县制定县级应急预案25件,部门制定应急预案112件，11个乡镇（场）全部制定了应急预案，共制定应急预案172件，全县村（社区）制定应急预案49件。

二是加强培训演练。我老秘网县人武部联合公安、消防、林业等部门分别就反恐维稳、森林灭火、应急救援和其他突发事件等方面的应急处置进行了演练；县安监局、公安局、卫生局、消防大队先后开展了应急训练。各乡镇重点围绕防汛抗旱等自然灾害进行了应急演练,体现了“统筹安排、重点突出、结合实际、节约资源、简便实用”的原则。通过开展各种演练，达到了不断检验预案、锻炼队伍、教育群众的目的，强化了广大群众的公共安全意识，不断提高应急人员的处置能力。

三是夯实基础队伍。2015年，完成了15名合同制消防员征召工作，并对15名合同制消防员进行了为期半个月的集中训练；按照省市要求，推进了万埠镇、石鼻镇两个专职消防队建设；为确保能够有效地处理好各类突发公共事件，我老秘网县初步建立了以公安、消防、医疗救护等专业力量为主体，以武警部队、民兵预备役、消防志愿队等力量为补充的应急救援队伍。

四是紧抓基层工作。将应急管理工作重心放在基层上，深入推进基层应急管理规范化建设工作，推动我老秘网县xx个乡镇（场）结合工作实际，严格按照省市文件要求，完善应急体系、应急制度、加强演练培训等，推动基层应急工作规范化、制度化、常态化、长效化。为此，我老秘网县在2015年xx市基层应急管理规范化工作中排名第一，xx镇、xx镇、xx镇、xx乡四个乡镇代表我老秘网县接受市初检，并代表我老秘网市接受省检。

五是加强应急处置。面对恶劣天气，紧急部署应对工作，紧急动员、高度重视、周密部署、积极应对，各乡镇、各部门、各单位各司其责、密切配合、全力支持、多方联动。比如，近期的低温雨雪冰冻天气，县长紧急召开会议部署工作，各级部门及时布置，科学调度，主动作为。会议强调加强应急值守和信息上报、安全排查和除险加固、维护抢修工作、水电气管网的维护巡查，组织好粮油、蔬菜、副食品等正常供应。县气象局要24小时密切关注天气走势，有效开展预警、检测和预报。各部门、各单位形成上下联动的工作机制，切实提高应急事件的处置能力。

六是搭建热线平台。在建立信息报送制度、应急值班制度的基础上，策应市政府12345政府服务热线平台建设的要求，常务副县长专题会议调度，加快推进xx县12345政府服务热线平台建设，单独设立两间12345热线平台办公室，拨付xxx万元专项经费，向社会购买服务，招聘4名专职人员24小时值班，确保应急信息反馈及时、信息渠道畅通。

三、强督查抓关键，做到“有效管”

一是明确责任，强化管理。强化责任意识，面对复杂的局面，要攻坚克难、勇挑重担、敢于决策。落实责任主体，坚持主要领导亲自抓，分管同志具体抓，形成一级抓一级的工作机制。完善考核和责任追究制度，建立健全应急管理绩效评估和责任追究制度，把应急管理工作纳入干部考核内容。比如，面对近期的恶劣天气，按照县委、县政府主要领导的指示，我老秘网县应急办及时印发了《xx县低温雨雪冰冻天气期间栋梁、城区路面畅通挂点负责工作分工》，实行挂点负责制度，细化工作分工，明确工作职责，明确责任县领导、牵头单位、协助单位，最大限度减少雨雪冰冻天气造成的损失，保障人民群众生命财产安全。

二是加强排查，源头防范。为进一步巩固全县安全生产的良好态势，我老秘网县注重抓好春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节日期间的安全生产工作，县政府领导班子亲自率有关部门负责人分组深入企业、景区、商场、学校、重点路段、建筑工地、网吧等地开展安全生产大检查，排除安全隐患。

三是强化督查，真抓实干。以县政府办名义下发了《关于开展深入推进基层应急管理规范化建设工作专项督查的通知》，成立督查小组，采取现场察看和查阅资料的方式深入基层开展工作督查，并将督查情况予以通报，要求各乡镇（场）进一步提高认识，明确职责，狠抓落实。

四是注重宣传，营造氛围。充分利用专题活动、电视、广播、报纸杂志、网站、宣传手册和应急知识科普教育基地，大力宣传普及应对各类突发事件的知识技能；各乡镇（场）、各部门、各单位积极开展应急管理知识进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动，普及了群众的应急知识和基本常识，提高了自救和互救能力。