在全县项目建设工作会议上的讲话

最近正在筹备项目的会议，很有借鉴意义！

项目是经济发展的第一动力，要持续抓好抓牢

需要报省审批的，要落实专人，加强与省有关部门的沟通、衔接，争取早批复。其次，要做好资金保障工作。

确保项目建设顺利推进

实践证明，打好“五大战役”、突破重点项目是做大经济总量、促进投资增长、扩大消费需求、夯实发展后劲的重要抓手。

，要落实专人，加强与省有关部门的沟通、衔接，争取早批复。其次，要做好资金保障工作。要加快投资

同志们：
“春节”假期刚结束，县委、县政府立即组织召开2016年全县项目建设工作会议，其目的就是团结和动员全县广大干部群众，统一思想、振奋精神，从新年伊始就全力以赴投入项目建设工作，确保不输在起跑线上。今天上午，县四套班子领导分别参加了年产100万套大功率发光二极管铝合金强化手电产业化、火车站移民安置区、新型木塑复合材料等首批45个重大项目的集中开工仪式，标志着2016年我老秘网县项目建设全面拉开了帷幕。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，加大力度，加快进度，扎实开展项目建设工作，形成聚精会神搞项目，全力以赴抓项目的良好氛围，确保2016年我老秘网县重大项目建设再创辉煌。一会儿，刘书记将做重要讲话，下面我先讲几点意见。
一、肯定成绩，分析问题，进一步凝聚全县上下加快项目建设新动力
项目是“促投资、稳增长”的关键环节，无论是工业、农业、社会事业、基础设施建设，还是调整结构、民生改善、和谐社会构建，都需要项目作支撑。近年来，我老秘网县实施“项目带动战略”效果明显，有效拉动了县域经济突破发展，我老秘网县坚持把加快项目建设，作为推动经济社会突破发展的根本举措，按照紧盯往年项目投产和“一手抓当年项目推进，一手抓来年项目谋划”的思路，以全民招商，多元融资为突破，以健全机制，优化服务为重点，加强组织领导，加快建设步伐，强力推进重大项目建设，有力促进全县经济社会健康快速发展，项目建设已成为我老秘网县实现率先突破发展的重要支撑点和突破口。2015年完成固定资产投资…亿元，同比增长…%，完成重大项目投资…亿元，占年度总投资的…%。
一是项目谋划意识增强。县政府严格按照《重大项目前期工作考核办法》兑现了2014年项目谋划经费，激发了各镇（办）、各部门谋划项目的积极性，各镇（办）、各部门也明确了分管领导和业务干部，形成了合力谋划项目的机制。全年共谋划项目….个，占计划任务的…%，总投资额达…亿元，进入前期项目库的…个，项目谋划的数量和质量均有明显提升。
二是项目管理机制有效。县委、县政府修订完善了《商南县重点项目推进办法》、《项目前期工作考核办法》、《重点项目节点督查考核管理办法》等制度，将年初确定的76重大项目科学分类，合理制定月节点计划，并筛选出53个难度较大的项目实行“四个一”包抓责任制，大力开展了“月督查通报、季度交账排名、半年观摩评比、年终考核奖惩”等活动，对未达节点计划项目包抓部门采取四色督办，责令限期整改到位，确保了项目建设快速推进。
三是项目建设环境优化。各包抓县级领导积极主动抓项目，经常深入项目建设现场督进度，解难题；各包抓部门定人定点定责，加强调度，集中力量解决立项、供地、融资及征迁难题；各职能部门及时召开项目服务联席会，简化程序，明确分工，高效办理相关事项，全县项目建设环境得到有效保障。
四是项目建设成效显著。76个县级重大项目，完成投资…亿元，完成计划任务的…%；24个市级重点项目完成投资…亿元，完成计划任务的…%。其中，……………………..等….个项目竣工试产或投产；…………………………………….等…..个项目顺利完成年度计划任务；….个民生项目竣工…..个，完成投资….亿元，完成计划任务的….%。在全市重大项目现场观摩评比活动中，我老秘网县名列全市第三。
一年来，在经济下行压力持续加大、面临环境错综复杂的情况下，各单位部门直面困难、主动作为，解放思想、敢于担当，破解难题、善作善为，取得了较好的工作成效。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导和关心支持，离不开县人大和县政协的有效监督和建言献策，离不开在座各位同志的辛勤努力和艰辛付出。尤其是县发改局、工业园区管委会、经贸局、旅游局等部门及城关街道办、富水镇、清油河镇在全市观摩项目包抓建设方面做出了突出贡献。在此，我代表县委、县政府向过去一年来所有为项目建设付出辛勤汗水和心血的全县干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到，我们的项目工作中还存在一些问题和不足：一是部分项目推进不力。年初确定的76个重大项目，有….个建成运营，….个达到计划进度，但仍有….个项目进度欠账，…..个项目至今未开工。二是项目争取力度仍然不够。一些部门负责人思想不够解放，对我老秘网县情况和行业特点了解不透，对国家和省、市的投资导向把握不准，在项目的争取上思路不宽，办法不多，一筹莫展，还有些同志对项目工作缺乏应有重视，抓项目的意识不强，缺乏进取精神和工作主动性。三是项目结构不够合理。大项目偏少，上规模、上档次的产业类项目和工业项目少，高科技含量、高附加值的产业项目更少，项目带动作用不强。四是项目建设制约因素较多。部分项目前期工作准备不到位，土地征迁难、融资渠道窄、环评门槛高、专业人才缺、信访矛盾多等问题仍然是制约项目建设快速进展的主要因素。五是个别镇（办）、部门协调配合不够。部分项目因建设土地落实不了，导致项目变更建设地点或迟迟落不了地，等等。这些问题的存在，不仅严重制约了项目工作的顺利推进，还在一定程度上影响了党委、政府的形象，我们必须引起高度重视，认真对待，采取强有力的措施切实加以解决。
2016年是全面深化改革的攻坚年，是“十三五”的开局之年，尽管经济下行压力依然存在，面临困难任然较多，但我们面临着诸多政策机遇，国家深入推进“一带一路”战略，继续实施西部大开发，大力推进扶贫攻坚和革命老区振兴发展，支持丹江口库区及上游地区经济社会发展，这将为我老秘网县实现更好发展创造良好的宏观政策环境；我们要积极拼抢国家战略、宏观政策、脱贫攻坚、城市建设“四大”机遇，努力实现商南突破发展。
二、明确目标，强化措施，全力以赴掀起重大项目建设新高潮。
2016年，我老秘网县计划实施重大建设项目88个，资总投资246.63亿元，年度投资76.38亿元。其中市级重点项目20个，总投资161.04亿元，年度投资36.37亿元；续建项目21个，新建项目68个；工业商贸类24个，总投资49.25亿元，年度投资25.80亿元；现代农业类23个，总投资23.53亿元，年度投资10.35亿元；文化旅游类项目12个，总投资17.69亿元，年度投资5.34亿元；城镇建设类项目15个，总投资119.49亿元，年度投资16.96亿元；交通基础设施类7个，总投资8.85亿元，年度投资7.06亿元；民生项目类8个，总投资26.21亿元，年度投资10.88亿元。较2015年，任务更艰巨、责任更重大，因此，全县上下要进一步解放思想、转变作风、真抓实干，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，在应对挑战上出实招，在狠抓落实上下功夫，确保如期完成全社会固定资产投资预期目标，保持全县经济平稳较快增长，确保“十三五”开好头、起好步。
一要深化产业结构调整。各镇办、各部门要认真研究国家和省市的宏观政策导向，用足用活政策，根据商南实际，积极与上级主管部门衔接沟通，策划一批有深度、有前景、有效益的好项目。加快改造提升现在材料、现代中药、绿色食品三大传统产业，推动钒、钛、铁、镁、硅等金属、非金属采选低端产品向“绿色矿业+新材料”方向转型，推动绿色食品向特色农产品、有机食品、功能性食品、高端饮用水等绿色生态食品方向发展，推动现代中药、生物医药及医药辅料产业向复方、配方、特效、高端定制方向转型发展。抓住国家实施“网络强国”、“国家大数据”和“中国制造2025”战略机遇，培育智能制造研发和产业化项目、先进制造和电子信息化项目及新材料产业项目；依托资源优势培育分布式光伏发电项目；加快现代农业园区提质增效，推进一二三产融合，培育一批集产品生产、休闲观光、采摘体验、是成型销为一体的特色现代农业园项目；引进国内知名物流企业，大力发展现代物流业；积极适应大数据、云计算、物联网、智能制造为代表的第三次产业革命潮流，大力发展信息产业新业态；围绕生态景区开发，重点谋划培育金丝峡、闯王寨、上苍坊等景区合作开发项目；围绕秦岭美丽乡村，结合“产景融合、产镇融合”思路，全面提升村庄整体品味，打造精致个性的美丽乡村品牌；围绕“生产空间集约高效、生活空间适宜舒适、生态空间山清水秀”，谋划培育一批城市建设及基础实施项目；总结和推广PPP项目经验，完善PPP项目库；确保重大项目储备充足、接替有序。
二要锲而不舍争取项目。各镇办、各部门要全力做好项目前期工作，树立“前期滞后就是发展滞后”的理念。要按照项目建设程序，采取积极有效的措施，组织力量做好项目规划、可研、地勘等环节的前期工作，力求每一环节都做到规范、有序。初选项目要千方百计达到上级要求的工作深度，增强项目的吸引力，提高项目的中选率。各部门、各单位要充分多种渠道、多种关系，积极主动争取项目。当前，各地都在千方百计地跑项目、争项目，假如我们还是等靠要，不主动出击，商南的发展就会落后于别人，商南发展的大好时机就会白白错过。因此，在争取项目上，只要看准了有利于县域经济发展的好项目、大项目，我们就要有一种执着精神，就要有一种锲而不舍、百折不回的精神，主动往上跑，主动争取落实。对已上报审批的项目，要放下架子，扑下身子，主动与相关部门对接，派专人去盯、去跟进，及时发现申报过程中的问题并加以改进，力争争取一个，成功一个。
三要克难攻坚保障项目。首先，要做好土地保障工作。县国土局要抓好土地征管、储备和经营，加大对闲置土地的清理、处置和回收力度，有效盘活存量土地，加快土地利用的新陈代谢。对于符合土地点供政策、投资规模大、投资强度高、建设速度快、节约集约用地水平高的项目，国土、林业等部门要特事特办，凡权限范围可审批的用地手续要随到随办；需要报省审批的，要落实专人，加强与省有关部门的沟通、衔接，争取早批复。其次，要做好资金保障工作。要加快投资融资改革，借助陕南担保公司拓宽融资途径，完善我老秘网县融资平台法人治理结构，大力发展村镇银行、股份制银行，毫不动摇的支持民营经济发展，采取财政、金融等各种手段，支扶支持企业做大做强。各部门要加强与上级有关部门的沟通联系，加大跑市进省力度，争取更多重大产业项目进入省市计划盘子，赢得政策和资金支持；项目建设单位要积极做好与农发行、开行的对接联系，争取贷款主动权。积极采用BT、BOT方法、引进社会资金等方式，多方筹措资金，拉动社会投资，促使项目尽快落地见效；县城投公司要进一步盘活城镇固定资产，不断创新融资方式，持续壮大资金投放能力，积极解决企业资金需求；县工业园要积极探索成立投融资公司，为入园企业放大贷款及政府性投资提供金融服务。第三，要做好征迁保障。征地拆迁是项目实施的第一难。推进项目建设，我们一定要做深入细致的群众工作，解决拆迁与部分群众实际利益矛盾的问题。在政策许可范围内，项目建设单位要充分考虑并适当照顾群众的利益；群众的合理要求，一定要认真考虑解决就；不合理要求要依法依规，按政策办事。要坚持全局观念，树立大局意思，担负起做好群众思想政治工作的责任，把土地征用拆迁工作做深、做细、做透、做实，确保项目建设顺利推进。

见效；县城投公司要进一步盘活城镇固定资产，不断创新融资方式，持续壮大资金投放能力，积极解决企业资金需求；县工业园要积极探索成立投融资公司，为入园企业放大贷款及政府性投资提供金融服务。第三，要做好征迁保障。征地拆迁是项目实施的第一难。推进项目建设，我们一定要做深入细致的群众工作，解决拆迁与部分群众实际利益矛盾

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其次，要做好资金保障工作。要加快投资融资改革