在全区经济工作会议上的讲话

同志们：

今天上午，区委召开了九届六次全会，听取并讨论了《区委常委会工作报告》，审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等有关事项。现在，我们召开2016年全区经济工作会议。一会儿，国强区长要对全年的经济工作作具体的安排部署，大家要认真领会，落实到位。我先借这个机会，讲三点意见：

一、 坚定信心、保持定力，迎接全新挑战

刚刚过去的2015年，是极不平凡的一年，这一年既是“十二五”规划的收官之年，也是“十二五”时期经济下行压力最大的一年；已踏入我们脚下的2016年，将是一个令人期待的特殊年份，这一年既是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是经济发展需要“闯关”的一年。从中央到地方，“经济工作会议”成为目前最被关注、也最被期待的会议。2015年12月18日召开的为期四天的中央经济工作会议，是规格最高的年度经济决策会议，这个会议不仅“定调”了2015年的经济工作，阐述了2016年宏观经济政策取向，具体部署了2016年经济社会发展的重点工作，还对“十三五”如何开局作出了战略部署；2015年12月30日和2016年1月10日，省、市分别召开了全省、全市经济工作会议，对今年的经济工作进行了详细的安排部署。因此，区委、区政府决定今天召开全区经济工作会议，也是基于目前经济形势的考虑，希望大家对此有高度的认识。

关于目前经济的形势和趋势，我想从三个层面对我老秘网区经济发展情况进行总结和分析。

（一） 回顾2015年，我们付出了巨大的艰辛和努力。一年来，面对经济持续下行的压力和艰巨繁重的工作任务，大家携手并肩，攻坚克难，共同应对了前所未有的困难和挑战，有了更多的获得感。

一是经济实现了“稳中有进、稳中向好”。全年地区生产总值完成190亿元，增长8.4%；规模以上工业增加值完成14.9亿元，增长6.7%；固定资产投资完成173.7亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额完成302亿元，增长6%；城镇居民人均可支配收入达到28529元，增长8%；地方财政收入完成9.86亿元，下降18.88%；“六位一体”项目和招商引资任务全部超额完成。这“五增一降”的经济指标和年度目标任务的完成，体现了我老秘网区经济“稳”的态势和“进”的趋势。

二是重点工程取得了“攻坚破难、全面推进”。“三河一渠”工程累计投资达到4亿元，完成总量的60%以上，石子河全段和黑水河、东防洪渠水利工程基本完工，南护城河已开工作业，水系景观已呼之欲出，“环城流美”将指日可待；路网征迁取得突破性进展，完成了270余户私人住户和12个公建单位的征迁任务，顺利打通了三条“断头路”，20条背街小巷改造任务全面完工，市区交通的“主动脉”和“微循环”得到了有效改善，城市功能和品位进一步提升。

三是社会事业呈现出“统筹发展、协调并进”。全年民生事业投入达到6.6亿元，占财政总支出的79%。两所公办幼儿园和太行职业中专综合楼等教育基础设施工程全面完工；城镇新增就业4158人，创业带动就业1376人；区二院精神卫生中心住院楼投入使用，新建了两所社区卫生服务站，区图书馆新馆主体工程顺利封顶，48个社区办公用房面积达到国家标准200㎡以上，基层服务功能进一步提升，民生福祉得到了大幅改善，“幸福城区”已初具雏形。

四是从严治党获得了“凝心聚力、弊革风清”。一年来，我们把“从严治党”作为贯穿全区经济社会发展的“主线”，扎实开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，以两个“专项治理”夯实基层党建工作，从严从细落实党风廉政建设“两个责任”，全力推进“六权治本”①工作，加大省委巡视反馈问题的整改力度，聚焦“四风”零容忍，盯准问题出重拳，惩处贪腐下猛药，全年共受理举报83件，立案30件，党政纪处分38人。从严治党的一系列举措凝聚了党心民心，为实现弊革风清的政治生态奠定了坚实的基础。

（二） 盘点“十二五”，我们赢得了点赞和自信。“十二五”期间，全区上下围绕“五宜”城区②建设目标，大力实施“双擎四驱”③发展战略，砥砺奋进，众志成城，用“包容、大气”的品质和“攻坚、拼搏”的干劲书写了五年的荣耀和辉煌。

“十二五”期间，我们主动适应经济新常态，奋力推进经济发展，全区地区生产总值由121亿元增长至190亿元，增长57%；固定资产投资由70.7亿元增长至173.7亿元，增长145%；社会消费品零售总额由157亿元增长至302亿元，增长92%；财政总收入由15亿元增长至22.64亿元，增长51%。这样的增长速度，充分体现了全区经济发展的不竭动力。

“十二五”期间，我们举全区之力承担并完成了市委、市政府交办的“三河一渠”治理、路网征迁、背街小巷改造、环境治理等多项重大城建和环保攻坚项目，受到了市委、市政府的充分肯定和高度评价，也体现了我们城区的党员干部勇于担当、敢于攻坚的魄力和能力。

“十二五”期间，我们大力改善市区生态环境，加大基础设施建设投入力度，加强社会综合治理，强化城市管理提档升级，“宜居”城市渐入佳境。城区五年间走过了突飞猛进的发展，城区的“十二五”规划也圆满完成。我们的努力和付出，让全区52万人民有了更多的获得感，也让大家赢得了足够的点赞和自信。

“十二五”期间，我们致力于“五宜”城区的协调发展，抓项目、调结构，汇聚了“宜商”优势；抓创新、惠民生，彰显了“宜容”氛围；抓城建、强管理，拓展了“宜居”广度，抓旅游、优服务，展示了“宜游”魅力；抓阵地、育人才，释放了“宜学”潜力。2011年至2014年，在全省23个市辖区“县域经济社会发展目标考核”中，我老秘网区分别位列第4名、第3名、第8名和第3名；在四年的全市年度目标责任考核中，我老秘网区取得了两个“良好”和两个“优秀”的成绩，2013年排在“优秀”第4名，2014年为“优秀”第1名。这些排名真实反映了我老秘网区在全省、全市经济发展比拼中的综合实力。

（三） 展望“十三五”，我们应有足够的忧患意识和坚定的发展信心。在今年的中央经济工作会议上，尽管会议对2015年全国经济发展情况给予了“稳中有进、稳中有好”的定调，但提出了“闯关”一词，这是自2004年以来，中央经济工作会议首次重提这一词。“闯关”预示着今年经济社会发展特别是结构性改革任务的繁重和艰巨，因此，在今年及今后一段时期内，经济社会发展在战略上要坚持稳中求进，把握好发展的节奏和力度，在战术上要推进“供给侧结构性改革”和落实“五大任务”④。

在这里，我想有必要解释几个经济领域的疑问，以增强大家对中央、省市经济工作会议精神的领会和贯彻。

一是“供给侧结构性改革”是什么。从经济角度讲，经济运行有两个“侧”，一个是“需求侧”，一个是“供给侧”。“需求侧”包括“投资、消费、出口”三块，也就是平常讲的“三驾马车”；“供给侧”就是生产要素的供给和有效利用，包括“劳动力、土地、资本、创新”四大要素。简单讲，“供给侧结构性改革”就是指：从供给和生产端调整经济结构，使四大要素实现最优配置，解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。

二是为什么要推进“供给侧结构性改革”。目前，以投资、消费和出口为主的需求侧结构性改革政策在稳增长方面的效率越来越低，“三驾马车”呈现出“乏力”状态，一定程度上堵塞了经济运行渠道，必须从“供给端”切入来改变当前经济困境；推进“供给侧结构性改革”，目的和意义在于：1.能够有效解决中国经济长期以来积累的深层次问题和结构性矛盾；2.能够有力推动经济长期可持续发展和经济转型升级，跨越“中等收入陷阱”，实现共同富裕；3. 能够全面提升经济发展效率和质量，增强经济综合实力和发展后劲，使经济发展处于一个更高的水平。

三是“五大任务”包括哪些内容。“五大任务”在中央、省市经济工作会议中都以“浓墨”加以部署，可见其重要性。它包括：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，简称“三去一降一补”。这“五大任务”既是“供给侧结构性改革”的关键点，也是中央、省、市经济工作会议提出的要点、重点和难点，更是一项闯关口、涉险滩的存量改革。具体来讲，就是要自上而下开展清理“僵尸企业”、淘汰落后产能、消除楼市库存、防范金融风险、解决高成本等问题的“歼灭战”。

“供给侧结构性改革”是中央顶层设计的改革方向，而“五大任务”就应该是地方党委、政府落实的具体事项。在“五大任务”中，事关城区发展且与城区实际结合紧密的，我觉得主要是“去产能、去库存、降成本、补短板”这四大任务，尤其是“补短板”。纵观城区“十二五”期间的发展，成绩固然可喜，但“短板”效应依然非常明显。

1. 我们面临的最大问题是发展问题。主要体现在经济下行压力持续加大，中心城区应有的经济发展优势和带动作用不强，现代服务业缺乏项目支撑等。

2. 我们面临的最大制约是要素制约。主要体现在“招商缺土地、企业缺资金、发展缺空间、职能缺自主”。

3. 我们面临的最突出问题是项目建设。主要体现在大项目、好项目少，项目落地难，项目流失多。

4. 我们面临的最大压力是社会稳定。主要体现在因征地补偿、就业安置、拆迁改造、基层组织软弱涣散等引发的信访和矛盾纠纷增多。

5. 我们面临的最大软肋是发展环境。主要体现在发展的环境不宽松、不优化和一些干部的思想不解放、服务意识不强、为官不为。

这是我们的短板，也是制约城区发展的瓶颈,更是我们“十三五”规划开局之年需要下大力气解决的困难。同志们，把困难顶在头上就是“灭顶石”，把困难踩在脚下就是“垫脚石”，要补齐这些“短板”、破除这些“瓶颈”、解决这些“困难”，需要我们有足够的忧患意识和进取精神，心往一处想，智往一处聚，劲往一处使，以更大的决心和毅力破坚冰、求突围。

二、 精准发力、改革创新，培育经济社会发展新优势

今年全区经济工作的总体要求是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省、市经济工作会议要求，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕省委“六大发展”⑤和市委“五五战略”⑥部署，主动适应经济发展新常态，坚持改革开放、稳中求进的总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的基本要求，坚定“双擎四驱”战略不松懈，咬定“五宜”城区建设目标不动摇，认真落实“五大任务”，大胆谋划、改革创新、精准发力、稳步推进，确保实现“十三五”时期全区经济社会发展良好开局。

今年全区经济发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长4%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%。节能减排、环境保护等约束性指标全部控制在市控范围内。需要指出的是，今年市委、市政府对我老秘网区地方财政收入的指标要求为增长-8%，经区委常委会研究决定，我们应当自加压力，主动突破，今年地方财政收入的绝对值要与去年持平，并力争实现正增长。

围绕以上目标要求，我们要全力以赴抓好以下五个方面的工作：

（一） 在产业转型、创新驱动上精准发力。要深入研究“供给侧结构性改革”的深刻内涵，坚决落实“三去一降一补”五大任务，认真实施市委提出的“五大行动”⑦，找准优势、挖掘潜力，着力构建我老秘网区现代产业新体系，努力创造“宜商”优势。

一是推动产业向高端攀升。要把提升装备制造业、LED光电、新型材料等三大产业发展水平作为重点，做大做强总投资9亿元的潞恒煤机维修制造、LED系列产业、中德型材汽车轻量化、唯美门窗、潞安合力智能厨房等项目，实现规模、效益双提升；要以国家级“军民融合产业示范基地”为载体，加强与清华、淮海等大型军工企业“全要素、多领域、高效益”的深度融合，培育和引进MEMS微型传感器、航天科技三院机器人等一批高科技项目，实现产业优化升级；要用好“三去一降一补”的政策措施，精心筛选和推进我老秘网区总投资203亿元的47个重点项目，主动开展“待办项目大起底”，全面摸底“僵尸企业”，盘活闲置资产，实现项目提质增效。

二是加快服务业集群发展。要加快总投资104亿元的美隆广场商业综合体、万达广场商业综合体、新都汇时代广场等9大项目的招商、落地、竣工、达效进度，切实培育一批高端服务业新亮点；要以烟草物流项目的推进为标杆，高效整合一批物流资源，积极培育一批知名商贸流通企业，争取打造2—3个高端物流企业，推动传统物流向现代物流转变；要加快推进“互联网+”行动，做优“工业产品网上销售平台”，推动工业企业和电子商务融合发展，大力扶持山西易淘网、博源e购、百佳e购等一批本土电商龙头企业做大做强，鼓励和引导传统商贸流通、餐饮住宿等企业利用互联网开展线上展示、交易和服务，为产业转型提供广阔发展空间。

三是争取“三个突破”⑧形成效应。要以建设创新型试点企业、高新技术企业为依托，以光电产业和新型材料产业为重点，新建一批企业技术中心和研发中心，确保2016年我老秘网区国家级高新技术企业新增2家；要大力支持创新型小微企业、科技孵化器、创客空间等科技创新载体发展，引导企业走“高、精、特、新”之路。要充分发挥政策、资金的引导作用，拓展中小微企业“助保贷”业务，帮助成长型企业解决融资难题，让更多中小微企业迸发创业热情；要以东山国际中小企业创业基地、唯美诺微型企业创业基地建设为载体，全力打造中小微企业创业孵化、电子商务、商务配套一体化的服务链条，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。要以长治市金融商务区建设为重点，积极引进一批银行、证券、担保、**股权基金等机构入驻我老秘网区发展，创优金融发展环境、加大金融服务力度；要积极借鉴成功通航在“新三板”上市、永华机械在“新四板”上市经验，加强中小企业挂牌上市的培育和辅导，助推更多企业抢滩资本市场。

（二） 在机制改革、民生保障上精准发力。要坚定改革意志，强化融入意识，充分运用好转型综改区的优惠政策，落实“六权治本”要求，加快行政审批改革、创新社会治理和发展民生事业，努力营造公平、包容、普惠的发展环境，彰显“宜容”活力。

一是着力营造廉洁发展环境。要深化“六权治本”工作，加快“三清单、两张图、一平台、一监督”向基层延伸的进度，尽快实现正式运行，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”；要落实行政审批制度、土地管理制度、户籍制度等各项改革措施，简化办事程序，抓好流程再造，切实为企业松绑，释放市场活力；要加快法治城区建设步伐，促进社会公平正义，着力重塑商业伦理、重育商业文化，建立交往有道、相敬如宾、公私分明的政商关系，使全区在干部清正、政府清廉、政治清明中实现廉洁发展。

二是加快完善社会治理体系。要全面推进党建引领的“5633”社会治理模式⑨，不断夯实基层基础工作，提升基层治理能力，实现服务关口前移、矛盾基层消化，切实起到社会治理“稳定剂”、“预警器”和“安全阀”的作用；要严格落实安全生产责任制和安全生产“一票否决制”，加大隐患排查和监管处罚力度，确保全区安全生产形势稳定；要深化“平安城区”建设，重点抓好打黑除恶、打击毒品犯罪、打击“两抢一盗”、整治治安乱点“四大战役”，最大限度地确保人民群众生命财产安全。

三是切实加大民生保障力度。要把就业创业作为根本民生，坚持创业带动就业，落实创业扶持政策，完善创业综合服务平台，努力实现更加充分、更高质量的就业；要把提升教育水平作为基础民生，加速推进三所小学的新建和改扩建工作，切实提升全区教育均衡发展水平；要把提高全民健康水平作为重要民生，推进公立医院综合改革，健全基本医疗卫生制度和医疗卫生服务体系，着力解决群众看病难、看病贵问题；要把社会保障作为兜底民生，全面加强社会养老服务体系建设，健全和完善社会救助制度体系，推进“社保全覆盖，服务一卡通”工作，开展扶贫攻坚行动，切实筑牢民生底线，增强托底功能，让群众有更多的获得感和幸福感。

（三） 在管理档次、城市品味上精准发力。要按照“上党城镇群”建设的总体布局，加大城市建设力度，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决各种“城市病”，不断提高城市环境质量和人民生活质量，切实提升“宜居”水平。

一是加快城市改造步伐。要拓展思路，创新方法，保质保量完成市委、市政府交给我老秘网区的城建任务，确保新的路网征迁工作按时完成，争取今年“国庆”前完成“三河一渠”治理工程；要围绕“2020年城中村改造任务基本完成”的目标，按照市委、市政府的总体部署，加快城中村的改制工作，加大城中村拆迁和安置楼建设步伐，全力以赴推进我老秘网区的城中村改造。

二是强化环境综合治理。要抓好环保攻坚、水污染环境治理等工作，严厉打击违法排污行为，继续打好节能减排攻坚战；要开展街景美化、亮化、绿化工程，重点开展“规划建绿、让路增绿、见缝插绿、社区扩绿、街巷补绿”行动，着力形成“城在绿中、绿在城中”的城市绿化新格局。

三是深化城市管理机制。要巩固“国家卫生城市”创建成果，不断提高城市清扫、清运机械化水平，扩大“十分钟便民服务圈”辐射范围，切实打造“满意城管”；要进一步提高城市管理水平，引深“三项治理”集中行动，建立健全精细化、常态化、科学化的管理机制，为广大市民提供更加高效、优质、便捷的服务。

（四） 在生态保护、景观塑造上精准发力。要按照“生态上党、美丽长治”的目标，围绕生态修复、节能减排、文旅兴区三大重点，提升城市承载力和旅游吸引力，切实展示我老秘网区的“宜游”魅力。

一是改善生态环境。要把生态环境保护放在更加突出的位置，重点开展雾霾天气治理，加强重点行业烟气脱硫脱硝设施建设，全面淘汰主城区燃煤锅炉，加强工业堆场扬尘、建筑工地扬尘和市区餐饮业油烟整治，有效控制PM2.5污染，着力打造“天蓝、地绿、水净”的美好家园。

二是加强文化建设。要扎实推进精神文明创建，发挥“全国文明城市”这块国字号荣誉的影响力，着力提高市民文明素质和城市文明程度；要深入挖掘和开发红色文化、炎帝文化、民俗文化和民间神话，形成独具特色的上党文化产业；要重点扶持区上党梆子剧团、上党落子剧团、丽影艺术团等一批民间演艺，帮助这些演艺团体做大做强，支持鼓励各类体育俱乐部、协会的发展壮大，使文化产业成为我老秘网区文旅事业新的增长点。

三是推动旅游开发。要立足城游一体，按照建设“绿色氧吧”和“养生养老”基地的思路，加快推进东山文化旅游园区的规划和建设，切实打造生态旅游精品工程；要加快“六府塔”遗址公园周边环境整治，着力保护修复一批古色景点，形成城市人文景观新格局；要加快修复和开放“抗日五专署”、“刘伯承工厂”纪念馆等红色景点，加快建设塔岭山户外营地，形成一批集休闲、运动、娱乐等服务功能为一体的旅游景点，全面提升文化旅游品质。

（五） 在人才培养、资源整合上精准发力。要以“创新驱动”为抓手，大力实施“人才强区”战略，努力营造学习氛围，加大创新型人才的引进和培养，着力构建协同创新、均衡推进的“宜学”新体系。

一是打造文化城区品牌。要加速推动区图书馆的建设进程，推广社区文化大院的建设经验，提档升级现有的基础文化设施，着力丰富全区人民群众的文化生活；要以各级理论中心组为龙头，开展好“处级干部大讲堂”、“书香城区读书月”和“城区文化大讲堂”三大品牌活动，使学习成为引领发展的第一动力。

二是创新人才培养方式。要着力完善“政校企联合、产学研一体”的创新模式，积极引导企业与高等院校、科研机构开展科技合作、设立研发平台，提升我老秘网区技术创新的能力；要以“不求所有、但求所用”的理念，实施“项目+人才”的引进方式，充分发挥国家级企业技术研发中心、院士工作站和博士工作站的作用，架起各类人才与我老秘网区紧密结合的桥梁，吸引更多的高端人才为我老秘网区经济发展加油助力。

三、 从严治党、立规定矩，为经济社会发展提供保障

（一） 狠抓责任担当，实施“双责”工程

要按照“坚持政治定力，踩着不变的步伐，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把党风廉政建设引向深入”的要求，通过党风廉政建设责任制考核、约谈、廉政谈话等形式，不断强化各级党组织和领导干部的履职担当意识，压实“两个责任”，层层传导压力，把党风廉政建设引向深入。一要夯实“两个责任”。要不断创新工作载体，在区直部门和街道中实行“主体责任、第一责任人、一岗双责、纪委监督”“四类责任”季报告制度，在班子成员、干部职工、广大群众以及更大范围内开展“两个责任”述职评议活动，增强履职尽责的透明度，接受来自各方面的有力监督，强化听取汇报、反馈意见、重点约谈等措施，进一步推动“两个责任”的有效落实；二要强化责任考核。要研究完善考核细则，突出“两个责任”在目标考核体系中的权重，树立鲜明的责任导向，各级党组织要建立落实“两个责任”纪实档案，健全完善对下一级党组织的考核办法，开展全面、系统、经常性的督促检查，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；三要严肃责任追究。对不认真履职造成严重后果的、工作不力导致不正之风反弹的、领导不力发生违纪问题的要严肃追责问责；要抓住不落实的事、追究不落实的人，倒逼“两个责任”落实到位。

（二） 严肃纪律规矩，实施“密笼”工程

要严格落实“把纪律挺在前面”的要求，盯紧关键少数、薄弱环节，构筑配套衔接、密不透风的“制度铁笼子”，切实做到纪律坚如铁、规矩硬似钢。一要健全党内监督制度。严格执行新修订的《准则》和《条例》，对党员干部遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等六项纪律以及8小时外的活动进行全面约束，做到约束常在、警钟长鸣。二要完善《各级党委（党组）议事规则》、《领导班子重大决策和程序有关规定》，促进科学决策、依法决策、民主决策。三要健全选人用人管人制度。严格落实“二十字”好干部标准，认真执行《干部选拔任用条例》、《从严管理监督干部的意见》、《加强对关键岗位工作人员监督的办法》等规章制度，切实让贤者上、能者进、庸者退、劣者汰。四要强化制度执行，坚持真抓严管、有责必问、问责必严，充分体现制度的力量，确保制度规矩不当花瓶、不作摆设。

（三） 强化监督执纪，实施“亮剑”工程

要准确把握执纪监督“四种形态”，力度不减、节奏不变、尺度不松，坚决减存量、遏增量，实现不敢腐，强化不能腐、不想腐，持续保持惩治不廉洁高压态势，做到震慑常在、利剑高悬。一要突出惩治重点，把十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的三类情况作为重中之重严肃查处。同时，对不收手、不知止，规避组织监督、出入私人会所等花样翻新、隐形变异的“四风”问题坚决查处；二要把办案重点向下延伸，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和不廉洁问题，严肃查处吃拿卡要、贪污挪用等突出问题，特别是少数农村干部违法违纪、“小官大贪”、侵犯群众权益的问题要坚决从严从快查处，切实保障人民群众的根本利益；三要继续强化巩固巡视整改效果，对完成的事项，主动开展“回头看”，巩固已经取得的成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或者需要逐步解决的，按照整改计划和整改措施，紧盯不放，直至整改取得圆满成效。

（四） 严格考核落实，实施“督效”工程

要进一步创新各街道和区直部门目标管理考核办法和督查机制，严格考核指标、规范考核程序。一要明确重点项目的包扶责任，政府要出台重点项目推进包扶工作意见，对确定的重点项目要继续实行“四定四包两直通”⑩的服务机制，层层确定目标、层层传导压力，确保全区目标任务圆满完成；二要严格落实“双百考核”机制，坚决执行对领导干部提醒、函询、诫勉谈话的问责办法，对考核落后的单位负责人，该约谈的坚决约谈，该召回的坚决召回，该退出的坚决退出；三要加大督导检查力度，凡是区委、区政府确定的每一项部署，凡是向人民群众作出的每一项承诺，都要制定“责任书”、细化“时间表”、明确“路线图”，做到见人见事见效果。全区上下要树立“无功就是过，无为便是庸，不作为也是一种不廉洁”的意识，严格按照区委、区政府的部署要求，充分发扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，全力以赴推进各项工作，不断创造出无愧于时代、无愧于人民的工作业绩。

同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区干部群众，全面落实“六大发展”和“五五战略”部署，锐意进取、攻坚克难，踏实苦干，为实现“十三五”的良好开局而努力奋斗！

名词解释

①“六权治本”：依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力。

②“五宜”城区：宜商、宜容、宜居、宜游、宜学。

③“双擎四驱”发展战略：即把“城市管理”与“项目建设”作为提升综合实力的两大“引擎”，通过园区驱动形成城市拉动力，城管驱动提升城市竞争力，文旅驱动集聚城市吸引力，民生驱动增强城市承载力。

④五大任务（“三去一降一补”）：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

⑤“六大发展”：廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。

⑥“五五战略”：

着力五大攻坚：一是打好项目建设攻坚战；二是打好富民增收攻坚战；三是打好城镇化建设攻坚战；四是打好节能减排攻坚战；五是打好创新驱动攻坚战。

推进五大工程：一是民生改善工程；二是创优环境工程；三是文明提升工程；四是本质安全工程；五是社会管理工程。

打造“五大产业集聚区”：一是打造全国一流现代煤化工循环产业集聚区；二是打造全国一流先进装备制造产业集聚区；三是打造全国一流新能源新材料产业集聚区；四是打造全国一流休闲旅游度假产业集聚区；五是打造全国一流特色农产品生产加工产业集聚区。

建设“五宜”长治：宜商、宜业、宜游、宜学、宜居。

走出“五条路子”：一是探索走出资源型经济转型新路子；二是探索走出农村贫困人口脱贫致富新路子；三是探索走出城乡一体化发展新路子；四是探索走出高碳经济低碳发展新路子；五是探索走出内陆城市对外开放和转型综改实验新路子。

⑦“五大行动”：传统产业升级行动、新兴产业倍增行动、服务业提速行动、“互联网+”行动、科技支撑服务行动。

⑧三个突破：科技创新、民营经济、金融振兴。

⑨“5633”社会治理模式：

“5”就是向重点农村、社区派驻工作组开展党建“一帮一”工作；96个区直机关和事业单位与农村、社区建立党建“一对一”联建制度；驻区党员干部到所辖社区进行报到备案，启动“一联一”共建服务；向重点、难点农村、社区选派科级干部担任党组织第一书记；所有农村、社区开展“一窗式”服务群众工作等“五个一”活动。

“6”就是农村、社区开展“基层党建、民主自治、民生事业、平安稳定、城市管理、文化建设”等“六星”创建活动。

“3”就是搭建“党的建设、城市管理、公共服务”“三位一体”网格化信息服务平台，整合全区各种网络信息平台。

“3”：就是在区级领导、社会人士和民族宗教人士、律师和法律工作者中开展“三个层面”的“一岗双责”履职活动。

⑩“四定四包两直通”：

“四定”：定牵头领导，定责任单位，定服务承诺，定考核奖励；

“四包”：包投资到位，包进度到位，包协调到位，包责任到位；

“两直通”：手续办理直通制，解决问题直通制。