全县党员组织关系集中排查培训会议讲话

全县党员组织关系集中排查培训会议讲话

同志们：

今天把大家召集来召开这个会议，主要有两项重点任务：一是为严格党员日常教育管理，将每名党员纳入党组织有效管理，根据中省市统一要求，部署开展党员组织关系集中排查工作。二是为贯彻落实全面从严治党要求，就基层组织提升年活动的要求和近期重点工作作以安排。

首先，由同志就开展党员组织关系集中排查工作作以安排。

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下面，由组织三组组长就有关表格作以说明。

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下面，由同志就党员信息库建设作以简要说明。

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刚才，同志围绕开展党员组织关系集中排查工作作了详细的解读，组长就有关表格作了说明，同志就党员信息库建设提出了要求。下面我讲两个方面意见，请各位会后迅速向党委主要负责同志作以传达并抓好贯彻落实。

一、关于党员组织关系集中排查工作

第一，明确目标要求。组织关系是党员与党组织之间的纽带。严格组织关系管理是我们党保持组织严密、纪律严明的重要前提。改革开放以来，从中央到地方多次出台印发党员管理类党内法规和规范性文件、其中有关组织关系管理的就占了相当一部分，尽管党员组织关系管理制度不少，要求也比较明确，但在实际工作中仍存在一些亟需解决的突出问题。

从工作机制看，传统的组织关系转接手续较为繁琐；出国（境）党员组织关系管理的文件年代久远，有些政策已滞后于形势发展；有的党员组织关系、人事档案、户籍“三分离”，而基层党组织彼此信息不畅，造成党员组织关系与党员日常管理脱节，等等。从组织管理看，有的党组织对外出时间长、地点相对固定的党员，未能严格按规定转移组织关系，放松了对党员的管理和要求；有的党组织为了“甩包袱”，把党员组织关系一转了之，不认真执行组织关系介绍信回执制度；有的党组织怕管理起来麻烦，不愿接收流动党员、预备党员组织关系；有的党组织接收党员组织关系审核把关不严，导致一些假党员混进党内，等等。从党员情况看，有的党员流动频繁，嫌转接手续麻烦，组织关系长期“空挂”在原党组织；有的党员将组织关系转出后长期不落地，成为“口袋”党员；有的党员外出流动不向党组织报告，长期游离于党组织管理之外，组织覆盖不到、教育影响不到、管理延伸不到，成为失联党员，长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作，更谈不上发挥先锋模范作用。

开展党员组织关系集中排查，就是要从源头上治理这些问题，让那些脱离组织的党员警醒起来，重拾身份、回归角色。同时，加强党员组织关系管理的薄弱环节，严格执行党员组织关系管理制度，切实解决党员教育管理失之于宽、失之于软、失之于松的问题，提升党员队伍思想政治素质，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性。

第二，提高思想认识。各党委要及时把有关精神传达到基层，在排查之初就给大家讲明白组织意图，讲清楚排查的重要性、必要性、严肃性，消除思想疑虑，充分做好思想发动工作。从中组部前期调研情况来看，一些基层党组织还存在思想认识不到位问题。比如，有的同志对党员失联问题的严重性认识不足，认为不断会有党员失联，何必花这么大精力去查找，在思想上重视程度不够；有的同志存在畏难情绪，感到排查工作量太大，对那些失联时间很长、一时查不到任何线索的束手无策；有的同志担心影响工作形象，对排查工作存在等待观望思想，对本单位党员管理宽软松的情况有所隐藏，等等。各基层党委在启动排查工作时，一定要加强引导，切实把思想认识统一到中央和省委要求上来，扎扎实实开展排查。工作中难免会遇到新情况新问题，比如有的党员可能会因为看不惯一些社会现象，或对历史遗留问题心存不满，借组织关系排查发泄情绪，或向党组织提出利益诉求等，大家要有思想准备，遇到问题认真研究、妥善解决。

第三，明确工作重点。各党委要突出重点领域、重点群体，有针对性地搞好排查。从调研情况看，农村重点排查外出务工经商党员、异地居住党员、返乡大中专毕业生党员。社区重点排查异地居住、人户分离的离退休干部职工党员，如随子女长期在外地生活的党员，注意排查组织关系转入社区后忙于找工作、流动性强的年轻党员。有的青年学生入党动机不纯，党员意识不强，党员身份随意丢弃，因此，还要重点排查毕业生党员中的“口袋”党员。破产改制企业重点排查组织关系没有转入社区、流向分散的党员，尤其是经发、工信、供销、商务、粮食等系统。非公有制企业也是排查工作的重中之重，其管理的党员流动性强、工作更换快、联系方式变化快，与党组织联系松散，查找起来难度很大，应予特别关注。针对这些情况，各党委要加强预判，有侧重地加大工作力度，通过拉网式、多轮次的排查，力求把失联党员找准找全。

第四，加强协调配合。组织关系集中排查，特别是查找失联党员线索，离不开公安、人社、教育、卫计等职能部门密切配合、提供信息。各党委要主动与这些职能部门对接协调，争取他们的大力支持配合。要牢固树立组织关系排查全局“一盘棋”的意识，加强相互协作，组织关系排查开始后，很可能会出现跨区域联系查找失联党员或转移党员组织关系的情况，各部门相互要积极配合，尽可能提供工作支持，不能推三阻四。

第五，严把政策界限。这次组织关系集中排查政治性、政策性很强，具体工作涉及到很多党内法规政策，大家一定要吃透这些文件精神，在排查工作中运用好法规文件，特别是对于哪些党员需要作出组织规范、哪些党员需要作出组织处置，以及怎样规范和处置，都要严格按照党内有关法规政策进行把握。组织关系集中排查应严格按组织关系隶属进行，流动党员由其组织关系所在党组织负责排查，即党员流出地党组织负责。

第六，严守工作纪律。各党委对排查中把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告。这次集中排查不作公开宣传报道，排查数据严禁向社会公布、不得在网络发布，要加强网络舆情监测，防止恶意炒作，做好重要舆情应对和处置预案，对出现问题的单位和个人要严肃追究责任。

二、关于基层组织提升年活动的要求和近期重点工作

2015年通过大家的共同努力，全县基层党建工作较前有了明显好转，从建立健全书记抓基层党建述职评议考核制度，到全面推行党建任务清单管理；从首次实现村两委换届“零尾留”，到精心选派“第一书记”到村任职；从持续整顿软弱涣散基层组织，到大幅提高村（社区）干部补贴和办公经费；从全面推广社区服务型党组织“6+X”工作模式，到非公企业党组织“十送”和社会组织党建“双覆盖”的有序推进，全县基层党建工作全面提升。大家对新常态下从严治党的要求有了清醒的认识，思想也非常重视，但是横向纵向相比，我们还有很大的差距，特别是按上级的要求，我们的工作还有很多短板和不足。

今年是基层组织提升年，从去年村“两委”换届选举工作结束后，围绕基层组织提升年活动要求，省市各级相继下发一系列加强“双基”（基层、基础）工作的文件，并逐步加大对基层组织规范化建设情况的检查强度和密度。前期，省委组织部毛部长对富平县基层组织建设情况进行暗访，针对发现的存在问题向市委组织部下发了严厉的通报批评。紧接着，在全市组织工作会上，市委组织部王部长提出：要提升全市“双基”工作水平，强化基层党建工作督查落实和处理问责力度，有效传导从严治党压力。随后，市委组织部下发了《关于进一步加强对“基层党组织建设提升年”活动进行督查指导的通知》等3个文件，明确提出要不定期对各县基层党建工作开展情况进行明察暗访，并对近期全市基层党建工作暗访情况进行了通报，要求各县尽快成立督查组，每月对基层党建工作情况进行检查，20日前将检查通报结果上报市委组织部，要求通报结果要具体到村、具体到人。

从当前形式来看，各级对基层党建工作的重视程度和检查力度都在不断加强，但就我老秘网县党建工作开展情况来看，我们目前存在的问题还很多，面临的形势依然严峻。春节过后，郑部长先后多次对各镇村级组织规范化建设情况进行暗访，每次都能发现一些村村部大门紧锁，无干部值守，无值班安排，村干部作风松松垮垮，服务群众意识淡薄，村部环境卫生较差，第一书记不在岗，大学生村官管理不规范等等，最关键的是这些问题虽然通报下发了，但下次检查时同样的问题在同一个镇同一个村依旧存在，这充分说明我们的思想还没有引起重视，认识还不到位。经研究，今年县委组织部专门成立了党建工作督查组，办公室设在远程办，今后督查组将定期不定期采取实地检查和电话抽查等形式，对各镇、部门基层党建工作和村级值班情况进行检查，检查结果不仅要纳入对年度目标责任考核，作为“一票否优”和“一票否决”重要参考，更要纳入对干部的考核管理和调整使用上，加大处理问责力度，必要时要给予相关责任人党政纪处理（党委书记主要责任，党委副书记直接责任）。向大家讲这些，主要就一层意思：今年各级对基层党建工作的重视程度前所未有，抽查检查和通报问责的力度必将加强，因此上，希望在座各位一定要提高认识，高度重视，切实负责，真正把党建工作抓起来，确保在省市各级的明察暗访中没有问题、不出事。围绕市委基层组织提升年活动要求和全市组织工作会议精神，各镇、各部门党委要抓好以下几个方面工作：

    第一，落实《澄城县“基层党组织建设提升年”实施方案》 。要认真学习文件，明确今年党建工作的重点事项、任务要求和完成时限等相关内容。同时，要对照文件要求，逐项制定具体的落实措施，形成本镇、本部门《基层组织建设提升年实施意见》，3月11日（本周五）前上报组织部组织三组。要求结合本镇、本部门实际情况，制定的落实措施要具体、操作性要强。

    第二，建立村“两委”干部档案。按照《澄城县现任村干部档案材料清单》中列举的8项内容，逐项、逐人对照建档。3月16日前，所有村“两委”干部包括监委会主任档案的电子档全部建成并完成初审工作，3月18日（下周五）村“两委”主要干部档案连同电子版一并报送组织一组，村“两委”其他干部档案由各镇自行管理。要求各镇（街道）党（工）委书记要逐人审核村“两委”主要干部《2016年度为民服务承诺表》，审核后签字盖章上报。村级党组织公开承诺要在各村村部醒目位置公示。

第三，加强村干部和第一书记管理。一是制定上报村干部绩效考核管理办法，3月21日前完成。要求村干部绩效工资发放与各级检查反馈的村干部值班情况、年度为民服务承诺事项完成情况和年终评议考核情况挂钩。二是制作村干部值班公示牌。按照《村干部值班公示牌》样式，规格最少为长45厘米，宽65厘米，内容、颜色统一按上面的标准。本周要统一到位。三是填写澄城县村干部值班情况统计表，要求村部值班电话和村干部联系电话填写必须准确无误，于本周四12点前统一报组织一组，以后组织部采取电话查岗的形式进行检查时，就按照统计表上的联系方式进行抽查，如果有联系不上的，欠费停机的，都视同为不在岗，都在被通报范围，还有哪个村没有安装固定电话的马上安装。四是落实第一书记工作。在村部内统一设第一书记办公室，办公室外要设第一书记公示牌，公示选派单位、职务和个人相片；办公室内《第一书记工作职责》、《三年帮扶规划》和《2016年度帮扶目标任务》三个制度牌必须上墙，要求3月18日（下周五）要全部到位。五是每月各镇（街道）党（工）委要审阅村党支部书记工作笔记和第一书记工作笔记，注清审阅时间、审阅人并加盖公章，县委组织部将不定时进行调阅。六是加大检查力度。各镇（街道）要建立村干部值班和第一书记在岗情况检查抽查制度，制作统一的检查登记簿，采取实地检查和电话抽查多种形式，每周至少随机检查2次，确保各项工作落实。要求本周内建好检查登记簿，从下周开始每周要进行检查通报，并保存好相关记录。六是加强大学生村官管理。明确大学生村官年度公开承诺，帮扶困难户名单等信息。每月审阅大学生村官民情日记，每季度听取大学生村官工作情况汇报并保存相关记录。

第四，日常党建不放松。抓实党员教育管理。要求各镇、各部门都要有党员年度学习计划，严格按照学习计划上的时间表组织党员学习。要把党员活动日、我是党员我先行活动评选党员奉献之星相结合，引导党员发挥先锋模范作用。严格落实“三会一课”制度，规范记写《党支部工作手册》和《四议两公开工作纪实本》。扎实开展县直部门主要负责人抓党建工作述职评议，强化党建责任意识。做好机关单位党组织选任工作，健全党建工作机构，充实工作力量。今年，机关党建要从从责任落实、支部设置、班子建设、“三会一课”制度执行、活动开展、阵地建设、资料台账等7个方面，进行规范化建设。年内在城建、农业、教育、人社、卫生等系统各培树一个工作示范点。到年底，机关党建工作全部达到规范化。

第五，加强党费收缴管理。各党委要购置账本或建立党费收支台账，详实记录党费收缴明细，做到账票相符、账账相符；要建立下属党组织党费收缴登记册，详实记录下属党组织党费上解情况，收取党费的同时向下级党组织开具党费收款收据；要对下属党组织年度党员党费收缴标准进行核定备案，作为核查下属党组织是否按标准足额收缴党费的依据，并做到及时更新，每年由支部填报，党委核定备案。各基层党支部要建立党员党费缴纳情况登记簿（配发），明确本支部党员的工资基数、缴纳比例、应缴额度，并如实记录每名党员每月党费缴纳的实际情况，对不能及时主动缴纳党费的党员及时提醒，批评教育。及时足额向上级党组织上解党费，并将上级党组织开具的党费缴纳票据在党员党费缴纳情况登记簿粘贴备查。

党员每月10日前主动缴纳当月党费，并在《党员党费缴纳情况登记簿》签字确认。党支部党费收缴人员核对无误后填写《党员党费证》。各党总支、党支部，每月20日前核对党员缴纳党费无误后上缴上级党委。各党(工)委应按季度向县委组织部上解党费，每季度第一个月5日前缴纳上一季度党费。

通过今天会议，希望近期我们的基础工作面上有一个大的改观，个人都能在自身的岗位上履好职、尽好责。就讲这些，谢谢大家。