大鹏新区：争当绿色发展排头兵

    绿色发展是全球共同的追求和梦想。美国、欧盟、日本、韩国等国家先后提出了“绿色发展战略”，欧委会制定了2014—2020年7年期财政预算，将绿色创新研发活动列为重中之重，并建立专项资金资助长效机制。作为全国经济中心城市深圳最年轻的功能新区，大鹏新区将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极顺应世界潮流，牢固树立生态优先、绿色发展理念，加快打造生态岛、生物岛、生命岛和世界级滨海生态旅游度假区，努力走出一条生态文明建设新路径。
　　严管善治生态红线，优化发展空间布局。牢固树立“底线思维”，在坚守222平方公里基本生态控制线的基础上，探索实施更具刚性和约束力的生态红线管控制度。坚持陆海统筹，以大鹏保护与发展综合规划为基础，积极促进大鹏半岛保护与发展综合规划、土地利用总体规划、国民经济与社会发展规划、生态文明建设规划等深度融合与协调实施，合理确定各类空间的规模、结构和布局，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。以资源承载力和环境容量为约束，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实施限制性开发措施。严厉查处基本生态控制线内违法建设行为。
　　综合治理生态环境，加快建设宜居家园。良好的生态环境是社会可持续发展的根基。我们将坚持“不欠新账、多还旧账”，滚动实施环境治理工程，以解决大气、水、土壤等污染为重点，加强污染综合防治，实现污染物减排由总量控制向生态环境质量总体改善转变，力争到2020年，实现生活污水处理率98%以上，垃圾无害化处理率达100%。坚持陆海统筹，全面加强海洋保护和综合利用，实施污染物入海排放总量控制，强化沙滩岸线生态修复，保护珊瑚礁等重要生物资源，适度引入休闲游憩设施，打造多元、活力、美丽的东部滨海岸线风貌。加快市容环境提升，增强生态产品生产能力，实现“城在林中，林在城中”的目标。
　　突出强化改革创新，持续完善体制机制。改革创新是生态文明建设的不竭动力。我们将深入实施大鹏半岛生态文明体制改革总体方案，重点突破，整体推进，积极探索经济发达地区生态文明建设的新体制新机制。健全大鹏半岛自然资源资产产权制度和用途管制制度，结合不动产统一登记制度改革，对大鹏半岛水流、森林、山岭、草地、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，逐步形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产管理体制。充分利用深圳生态资源测算成果，开展大鹏半岛自然资源资产的调查、登记、评估和入账等工作，编制自然资源资产负债表。建立领导干部离任生态审计和环保责任终身追究制度。完善生态补偿专项转移支付制度，制定生态补偿实施办法和绩效评价体系，形成奖优罚劣的生态补偿机制。
　　树立绿色低碳导向，打造绿色经济强区。抢抓大鹏湾被纳入粤港澳“湾区经济”组团的重大机遇，创新区域产业发展规划，确立生态资源有价、环境容量有限、使用环境有偿的产业引导政策。加快产业结构调整，促进经济转型升级，坚决淘汰低端落后产能，宁缺毋滥，以质取胜；以国际生物谷规划建设为龙头，加快高端生物科技和产业资源集聚，力争打造成为国际领先的生物科技创新中心、全球知名的生物产业集聚基地；以创建国家地质公园、环龙岐湾等国家5A级景区为抓手，大力推动国际生态旅游岛建设。加快培育高端医疗、特色教育、文化创意、节能环保等战略性新兴产业和未来产业；积极发展海洋产业，把新区打造成为深圳未来发展的重要增长极。
　　大力倡导绿色文明，促进绿色文化繁荣。绿色文化是绿色发展的灵魂，是体现人类与自然和谐相处、共进共荣共发展的生活方式、行为规范、思维方式以及价值观念等文化现象的总和。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强市民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。广泛开展垃圾减量分类和环保志愿行动，全面实施绿色建筑标准，加快推广应用新能源汽车，推行绿色消费理念。加快建立环境信息动态公开机制，积极培育公益性环保社会组织，完善社会多元参与机制。结合地球日、世界水日、“熄灯一小时”等活动广泛开展全社会生态文明实践，让广大市民成为绿色发展倡导者和践行者。
　　（作者系广东省深圳市大鹏新区党工委书记王京东 来源：学习时报 ）