村居干部的苦衷：累、烦、冤

   我想如今在村居当一名书记与以前面临的情况和环境不一样了，一是工作任务和工作方式变了，由管理转向管理与服务并重，以服务为主；二是工作对象多了，除了村民、居民以外，还有外来流动人员、企业和驻区单位等；三是工作资源少了，由村居直接满足群众诉求的事项基本没有了；四是群众利益期望值高了，权利意识更强了，市场经济条件下利益关系必更复杂。所以现在的村居干部也有一些苦衷，我总结一下，归纳为三个字“累、烦、冤”。

    一是累。村居干部很累，为什么？村居党组织的定位是区域内各类组织和各项事业的领导核心，村居委会是基层政权的重要延伸，这就意味着上级党委政府的所有工作的最终归宿点在村居，要求村居干部“政策一口清、任务一揽子、有事一口气”，这也太难了。完成基本职责还好说，问题是有许多工作是属于附加的。上个月底，区委召集了9个群众路线教育实践活动调研座谈会，在街道座谈会上，有居民区书记吐了许多苦水，比较集中的是创建项目太多，内容重复，准备工作量大，且效果不佳，我问有多少个？说有20多个，而且各自为阵，台账多，要求高，都觉得自己部门最重要。还有调查测试太多，一年要有28次之多，什么道德模范评选、禁毒知识测试、平安英雄评选等等，有些让居民做的还要指定标准和对象，不仅消耗大量精力，而且居民很反感，有时觉得没法面对老百姓，就只好组织居民区干部自己做，搞到最后受教育的是村居干部。还比如说动拆迁、黑车整治、房屋维修、维稳等等，都延伸到村居，矛头也指向村居。上个礼拜我到小昆山泾德村，徐华忠书记介绍，他们村要整体动迁，白天忙，只能利用晚上一个自然村一个自然村地开会做工作，确实很辛苦。“五加二、白加黑”是村居干部长期超负荷工作的真实写照。上级部门因为习以为常，所以不以为然，可搞得村居干部很累。

    二是烦。村居干部是党联系群众的重要纽带，需要在一线处理各种复杂矛盾、协调各方利益关系、应对各类突发事件。那么如何把我们党的执政理念与群众的利益诉求有机结合起来，就成了一个重要课题。随着形势发展和社会变革，群众的民主观念、权利意识不断增强，利益诉求不断增多，而村居干部的资源非常有限，遇到合理诉求，还可以为群众多奔波、摇旗呐喊；而遇到不合理诉求，甚至无理取闹，就不甚其烦。如要求就业，但要“活少、钱多、顾家方便”，有的甚至提出“几个不干”，“工资低于2000不干；骑车二十分钟不到的不干；三班倒不干……”；还有如要求解决“廉租房”，增加宅基地，但政策在上头；如有人上门强行“推销”东西，实际是敲诈，够不上犯罪，又不好对付；如都觉得小区通讯信号差，但信号塔安在谁家边上都不答应；还比如子女就学，不符合政策也要找到居委会；有了工作还要吃低保等等。泗泾的新凯一村是大型居住区，我去过好多次，原支部书记周春雨（现王萍）很有办法，但还是烦恼不少。大量房屋渗水、自来水管爆裂、缺邮政等配套设施，这些问题要靠镇和居民区两级的力量非常有限，小区人员类型极其复杂，要让导入的居民理解也很难。村居干部也想为民办事实、做好事，但力不从心，且有些并不合理，就觉得很烦。

    三是冤。

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