在市纪委贯彻落实中央八项规定精神协调会上的发言

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！党的群众路线教育实践活动开展以来，市农委坚决贯彻落实中央、省市纪委全会精神，紧紧围绕党风廉政建设责任体系，持之以恒落实中央八项规定精神，结合市农委自身实际，紧盯强农惠农资金，规范资金运行，筑牢思想防线，强化监督检查，严肃惩治不廉洁，有力地维护了农民群众的切身利益。现将我委的一些做法作如下交流：

一、主要做法

1．加强领导，明确监督管理责任

强农惠农资金惠及广大农民群众，涉及面广、资金量大，管好用好强农惠农资金是我委一项十分重要艰巨的工作。为此，我委始终把强农惠农资金监管工作摆在突出位置，建立健全强农惠农资金管理长效机制，明确监管责任。一是健全工作机构。成立了市农委强农惠农资金监督管理工作领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由市农委相关业务处室负责人组成。同时委属各单位也成立了相应的工作机构，进一步加强了组织领导。二是明确责任分工。按照“谁主管、谁负责”的原则，机关各处室和委属各单位认真制定任务分解表，明确职能分工，责任到人。确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有专人负责，专人管理。三是制定监督检查方案。详细制定了市农委强农惠农资金专项监督检查工作方案，充分调动机关各处室的工作积极性，并要求委属单位结合各自实际，制定本辖区本部门资金监管具体实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。四是召开联席会议。定期召开或参加市审计局、民政局等有关部门联席会议。传达学习有关文件会议精神，征求资金监督管理实施方案意见，同时对资金监督管理的具体工作作出安排部署，进一步明确资金监管工作的任务和要求。

2.筑牢思想防线，加强政策宣传教育

我委把强农惠农资金监管的宣传教育作为党风廉政建设的有力抓手和加强廉政文化建设的重要内容，精心组织实施。通过组建强农惠农政策宣讲团（队）、举办培训班和讲座、开设课程、编发宣传手册等形式，强化对领导干部的教育培训，切实增强党员干部严格依法依规监管强农惠农资金的自觉性，牢固树立强农惠农资金是“高压线”的意识，提高我委干部掌握运用政策、监督政策执行的水平和拒腐防变的能力。

3.规范资金运行，完善全过程监督机制

我委按照“分级负责、各负其责、职务行为终身负责”和“管事、管钱、监督相分离”的原则，认真查找强农惠农资金运行中的廉政勤政风险点，制定完善资金具体操作规程，建立健全强农惠农资金流程式管理和全过程监督的风险防控机制。一是规范资金申报、审核、立项、分配工作。强化资金申报、审核、立项、分配的内部制约机制，实行集体研究制度，增加资金管理与政策执行的透明度。二是规范资金拨付。我委严格按照规定程序履行审核审批手续后拨付资金。对农民个人的直接补贴资金，凡能通过“一卡通”发放的都要通过“一卡通”发放。严禁以直接补贴资金抵扣农户的任何税费和债务。三是规范资金使用。坚持专款专户、专账专管专用的原则，严禁任何部门、单位、个人自行将上级部门下达已指定专项用途的强农惠农资金挪用于非扶持对象及项目、变更资金用途或违规将资金划转其他部门使用；严禁将资金以工作经费、管理费、会费、赞助费等名目通过下级部门或有关企业、个人转回本单位使用；严禁以编造虚假补贴对象等弄虚作假的方式骗取、套取资金；严禁以任何形式将强农惠农资金（含保证金）设置账外账和私存私放；严禁将强农惠农资金用于购买装修办公用房和公务车辆，发放公务人员工资、津补贴、福利，用于办公经费开支以及其他违反规定的支出。

4.强化监督举措，全力落实监督检查责任

我委按照工作部署，组成监督检查组，由部门分管领导带队，深入各处室、委属各单位开展专项检查，并坚持“三个结合”：即与上级检查相结合，与对以前检查和审计发现问题的整改落实情况开展“回头看”相结合，与农廉检查相结合。一是落实资金项目公告公示制。按照相关规定，对农民的直补类资金名称、用途、标准、对象、资格条件以及其他要求通过主要媒体、门户网站等形式全面公开；对不涉密的其他资金的名称、用途、来源、数量、安排等情况以适当形式予以公示，避免暗箱操作。对强农惠农资金的名称、来源、数量、项目安排等情况列出清单，通过政府公众信息网站、政务公开栏等方式向群众公开。二是实行备案报告制度。我委按照分级负责和条块管理的原则，建立项目资料档案，对项目资金使用情况进行跟踪问效。三是强化农民群众监督。进一步畅通群众参与监督管理的渠道。对粮食直补等涉农奖励补贴类资金，市级重大投资项目资金，以及其他非工程类的建设资金，由农民代表参与监督并切实保障其监督权。四是推进信息网络监督系统建设。充分利用现代信息技术，依托门户网站、手机短信等平台，开发建设强农惠农政策和资金的信息公开、查询、反馈系统，最大程度地满足农民群众的知情权；开发建设强农惠农资金监管、备案系统，实现对强农惠农资金管理使用的“实时监控”，提高监督手段的科技含量。五是加大督促检查力度。我委通过全面督查、专项督查、分类自查、交叉互查、随机抽查、明察暗访等方式，加强对强农惠农资金管理使用情况的监督检查，对检查中发现相关处室和委属单位对项目监管不到位、资金拨付不及时、支出进度缓慢、公开工作落实不到位、资料档案建立不规范、账务管理不规范等问题责令限期整改到位。　

5.加大纪律审查力度，严肃查处违纪违法案件

我委把严肃查处强农惠农资金违纪违法案件作为推动强农惠农资金监管工作的有力抓手，注重在监督检查、审计、信访举报中发现案件线索，做到有信必查、有案必办，坚决纠正和严肃查处截留、挤占、挪用、骗取、套取、贪污、侵占强农惠农资金的行为，以及在强农惠农资金管理使用中失职渎职、以权谋私、营私舞弊、行贿受贿等行为。对被截留、挪用、挤占、骗取、套取、贪污的专项资金及时如数追回，典型案件及时公开曝光，充分发挥纪律审查的警示震慑作用，达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。

二、存在的问题及下一步工作打算

我委在加强强农惠农资金监管工作中取得了一些成绩，但也清醒地认识到，我们离上级要求和群众期望还有一定差距，作风建设永远在路上：一是资金运行过程还需进一步公开透明。尽管近年来我委在资金运行公开透明方面做了大量工作，也取得了一定效果，但有些单位和个人在公开强农惠农资金运行使用情况时，采取“躲猫猫”的心态，合意的就公开，不合意的就不公开或半公开，导致群众监督难，给暗箱操作留下了空间。二是资金监管制度执行还需进一步加强。资金涉及多个部门，有点多面广、来源渠道多、资金链条粗而长等特点，因此个别基层单位和个人难以严格执行强农惠农资金监管制度。

下一步，我们将以此次协调会为契机，以党风廉政建设责任体系为主线，以落实“两个责任”为目标，以中央八项规定精神为抓手，以监督检查和纪律审查为重点，扎扎实实做好以下几个方面的工作。一是严格落实强农惠农资金监管制度，以上率下、层层传导压力，强力推动监管责任进一步落到实处。二是加大资金运行过程监督检查力度。要深入研究工作中出现的新情况、新问题，加大抽查检查力度，并形成检查记录，对发现的问题及时责令纠正整改，对违反国家强农惠农政策的行为，加大惩处力度。三是紧盯侵害群众利益问题的新形势、新动向、新表现，加大明察暗访、倒查问责、责任追究力度，切实解决发生在群众身边的违纪违法问题，让作风建设落地生根。

谢谢大家！