市安监局纪检组岁末年初安全生产工作监督情况总结

拧紧监督发条  摧发监管动力

――市安监局纪检组岁末年初安全生产工作监督情况总结

2016年春节及春运期间，市安监局纪检组在市纪委和局党组的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列安排部署，积极发挥纪律监督职能，促进安全生产监管落实落地。

一、工作成效

2016年春节及春运期间，市安监局纪检组就落实市委、州政府工作部署和安全生产履职尽责情况全面开展监督检查，督促安监系统以“保安全、保稳定”为压倒一切的中心任务，全面加强安全生产监管工作。据统计全市安监系统春节及春运期间共组织检查组379个，出动检查人员1342人次，检查企业场所1119个，排查隐患998处，已整改隐患785处，下达执法文书89份，打击非法违法行为76起，整治违法违规行为42起，暂扣吊销证照1个，关闭取缔1家，行政处罚1万元，现场受到宣传教育从业人员3924人。全市春运期间只发生一般道路交通事故3起，死亡3人，没有发生较大及以上道路交通安全事故，全市未发生工矿商贸、消防安全死亡事故，特别是春节期间没有发生人员死亡的道路交通和其他行业安全生产事故，安全生产形势为近年来最好水平，确保了人民群众生命财产安全。

二、具体做法

（一）深入分析研判，切实发挥参谋助手作用。一是总结规律建务实之言。纪检组运用“大数据”分析法，认真研究了近年来全市安全生产事故情况，发现一季度特别是岁末年初都是事故多发期，特别是较大事故在此期间易发多发。纪检组建议局党组把握近年来安全生产的规律和特点，盯紧道路交通这一重点中的关键，兼顾抓好其他重点行业，强化部署，下好先手棋，打好主动仗。局党组及时提请市政府召开到乡镇的安全生产工作紧急视频会，下发《关于迅速做好安全隐患排查整治工作的通知》《关于认真做好低温雨雪冰冻灾害天气防范与应对工作的通知》，并就加强煤矿、尾矿库、烟花爆竹安全工作做出专题部署。二是把握趋势献当务之策。节后上班伊始，纪检组发现部分行业和安监干部认为春运高峰已过，天气情况全面好转，产生了厌战情绪和疲劳思想的情况，积极支持并参与局党组开展“全员下基层，督查保安全”专项行动。除必要的值班人员外，全局干部职工分成4个业务督查组分赴县市开展督查。在此期间发生1周的强降雪过程，市安监局根据气象部门预警，协调和督促公路部门使用融雪剂243吨、尿素8吨、炭灰257.69立方米，投入应急机械566台班，出动人员1700多人次，督促交警部门与乡镇政府临时封闭高山结冰路段140处，在此极端天气期间全州未发生各类安全事故。

（二）加强纪律监督，切实提高安全监管效能。一是着力通过“到现场、到基层” 推动工作落地。安全生产关键在企业落实主体责任。局纪检组提出安全监管效能三级递进论，即局纪检组督办市安监局（市安办）这个安全生产指挥部，市安监局督促各县市和各行业主管部门，各县市和和行业主管部门督促企业全面落实安全生产主体责任，层层传导压力，层层落实责任。春节及春运期间，纪检组多次通过对道路交通巡查以及到相关企业实地调查，向企业和生产人员了解各级安监部门和行业主管部门开展安全生产执法检查情况。纪检组先后6次下到县市安监局、乡镇和乡镇安办督查各级各部门落实市委、市政府工作部署和安全生产履职尽责情况，强力传导责任压力，推动国家和省、州各项安全生产工作部署和要求落地生根。二是着力通过“再检查、再监督”提高工作执行力。纪检组对业务督查组进行了再督办再检查。2月25日对局长检查过的乡镇进行再检查，乡镇同志惊讶地说道“你们局长10天前刚来过，你们又来了？”纪检组先后5次通过这种方式对安监系统履职尽责督办检查，查阅基层工作日志，督导系统真正全员下基层，全面大检查。纪检组还专题对2015年媒体问政反映的XX县应依法关闭的部分非煤矿山进行监督检查，监督有关部门落实停供民爆物品等措施。2月23日，局纪检组对反映XX县翔凤镇楠木湾采石场相关问题的举报电话进行了初步核查，发现部分举报问题属实，并以局纪检组名义向局非煤矿山科下发了《关于群众举报来凤县楠木湾采石场有关问题的交办函》，要求在两个月内整改到位。

（三）严肃问责追责，切实压紧安全生产责任。一是关口前移督责。追究责任失之于软、失之于宽，就绷不紧安全这根弦、形不成倒逼的力量。纪检组坚持“隐患就是事故”，明确失职追责不能等到出了事故才追责，发现隐患排查整治不到位或工作失职不作为，也要认真、严肃、果断地予以问责。纪检组在咸丰县安监局履职尽责检查时，发现有两天时间没有检查情况记录，当即召开XX县安监局全体班子成员会，对工作履职情况不留情面的进行了批评。二是守土不让追责。纪检组紧盯事故查处这一安全生产的最后关口，确保对每一起事故都按照“四个不放过”的原则，一查到底。纪检组发现春节上班以后，XX市、XX市两起一般道路交通事故都没有启动事故调查，及时向局党组建议，要求提请市安委会对XX市、XX市相关部门进行工作约谈，责成县市政府展开事故调查，同时对XX集团等2家客运企业也进行约谈，并将企业约谈情况在媒体公开曝光。从而确保了对责任单位和责任人打到痛处，切实强化责任单位和责任人“不敢出事”的意识，增强“严防出事”的自觉，有力推动了企业主体责任、部门监管责任和属地责任的落实。

三、几点体会

市安监局纪检组去冬今春以来强化监督职能，促进安全生产履职尽责取得了一定成效，主要得益于市纪委领导的高度重视和督促指导，也得益于局党组一班人的支持配合，纪检组从中也积累了新时期新常态履行监督责任的几点体会。

（一）必须围绕中心融入大局。按照纪检组职能“三转”要求，纪委的主责主业就是执纪监督问责，落实到部门最重要的表现方式就是纪检组长不分管业务工作，心无旁骛，专司其职。如何履行监督责任？答案就是围绕中心融入大局。从宏观层面，就是要紧紧融入“四个全面”和“五大发展”的大局，在坚持中国特色社会主义道路和全面建成小康社会的阶段性征程中找准位置，服从、服务这个大局。从本市实际出发，就是要围绕全市整体战略这个中心，在实现与全国同步小康的奋斗目标中强化“我们”和“一盘棋”意识，提供强有力的纪律保障。就每个纪检组而言，就是要自觉认识到“不分管业务工作并不代表不监管业务开展”，切实做到紧密联系业务工作，用对具体业务工作的监督代替空洞的说教，避免监督工作成为无源之水、无本之本、虚谈废务，陷入只“教”不“诛”的形式主义。

（二）必须聚焦主业转变方式。市委常委、市纪委书记经常告诫各纪检组“纪检工作要后退三尺，站高一米”。道理就是纪检工作要聚焦主业，用督查的再督查、检查的再检查手段，做到“螳螂捕蝉黄雀在后”，发挥安监队伍“宪兵”的职能。在“全员下基层、督查保安全”活动中，局纪检组主动请婴成立第五组即履职尽责督查组，不直接去督办检查安全生产业务工作，而是让业务督查组先行一步，履职尽责组再来跟踪督查，看检查组是否按督查方案开展工作，看检查组是否到真正沉到一线，这样就抓住了市安监局（市安办）这个关键的少数，为推动各业务监管落实和确保今年全市春节和春运期间安全生产形势持续向好发挥了不可替代的作用。同时，我们也认识到，纪检组不得分管业务并不代表不需要熟悉业务，纪检组的同志在部门里面只有充分熟悉部门业务，才能深入监督，才能更有发言权，也才能树立纪检组的威信。

（三）必须强化教育敢当包公。信任不能代替监督。纪检组必须树立“严”是爱、“宽”是害的职业理念，敢于亮“黑脸”，不放松对干部职工的日常教育，不放过对失职或不当履职的及时警示。今年以来，纪检组运用科技手段强化监督，打破传统人盯人监督模式，致力将“眼睛瞪得更大、耳朵伸得更长”，要求市安监局外出检查人员将每天检查情况在微信工作群中以图片予以体现，并辅以详细的文字说明，严禁阳奉阴违、弄虚作假，有效地推动安全监管落地落实。市委市政府安排的500万元应急资金分配到市安监局为15万元，直到春运结束列支不足4万元（出差补助按实际出差天数和正常标准报销，纪检组按微信反应工作状况抽查报销情况，杜绝了按人头普发，也杜绝搞变相福利），在确保生产安全的同时，也确保了资金使用安全。在春节值班期间纪检组还不定时的通过电话对安监系统值班情况进行抽查，让各级安监干部感觉到利剑高悬，纪律监督无处不在。