在县生态文明先行示范区建设2016年第一次会议暨县级“总河长”第一次会议上的主持讲话

在县生态文明先行示范区建设2016年第一次会议暨县级“总河长”第一次会议上的主持讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县生态文明先行示范区建设领导小组2016年第一次会议暨县级“总河长”第一次会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神以及省、市生态文明先行示范区建设领导小组2016年第一次会议和省级、市级“总河长”第一次会议精神，总结全县2015年生态文明先行示范区建设工作，研究部署全县2016年生态文明建设和“河长制”工作。

同志们，刚才我们书面传达了省、市生态文明先行示范区建设领导小组2016年第一次会议和省级、市级“总河长”第一次会议精神；听取了县生态办、县河长办的工作汇报和说明；部分单位作了表态发言；审议了6项制度文件；向县五大流域河长授了指挥旗；金明县长就抓好生态文明先行示范区建设和“河长制”工作作了全面部署，我完全赞成，各地各单位要认真抓好贯彻落实。

下面，我就抓好全县生态文明先行示范区建设，推进“河长制”工作，再强调几点意见。

一、要全力建设生态文明的“先行地”

春节前夕，习近平总书记在江西视察时指出，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”。从生态文明的“江西样板”，到美丽中国的“江西样板”，充分体现了总书记对我省生态文明建设的充分肯定，也赋予我们更大的责任、更高的期许。省、市先后召开生态文明先行示范区建设领导小组会议，进一步明确了生态文明先行示范区建设的目标和决心。我老秘网县森林覆盖率达74.37%，是全国最绿、生态最优的县之一。早在本届班子成立之初，就提出了打造赣闽交界区域新型工业化生态城市的目标，在制定“十三五”规划建议时，又确立了建设生态文明先行地的发展定位，始终牢牢把握了中央、省、市的战略意图和工作方向，我们有基础、有责任在打造美丽中国“江西样板”的进程中创先进、走在前。

一要全力构建绿色环境。去年，全县万元生产总值能耗下降4%，河流断面水质达标率为95.6%，饮用水源达标率为100%，县城城区环境空气质量优良率为94.2%，在全市排名靠前，但离上级的要求、群众的期盼和先行地的标准，还有一定差距。要落实好“净水”行动，加快城镇污水处理厂和配套管网建设，确保已经建成的县生活污水处理厂和县工业园区污水处理厂稳定达标运行；要落实好“净空”行动，大力实施重点行业脱硫脱销、除尘设施改造升级、工地扬尘防治工程，建设县空气自动监测站；要落实好“净土”行动，划定各乡镇畜禽养殖禁养区，强化工矿企业生产、危险废物处置、肥料农药农膜等使用的环境监管，扎实推进重金属污染综合防治。要持续深入开展城乡环境综合治理，健全长效保洁机制，改善城乡人居环境。

二要全力推动绿色发展。坚持节约优先、保护优先，在推动节能降耗上做减法，在发展绿色产业上做加法，在发展循环经济上做乘法，努力形成生态保护与加快发展相辅相成的生动局面。要着力构建低碳循环的绿色工业体系，积极推进县工业园区循环化改造，加快打造产业转型升级的示范地。要着力构建生态有机的绿色农业体系，充分发挥区位、资源、生态等综合优势，以现代农业示范园建设为平台，以农村电子商务“个十百千万”工程为抓手，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系。要着力构建集约高效的绿色服务业体系。要因地制宜，大力发展休闲农业、乡村旅游和农家乐，丰富旅游业态，构建全域旅游格局。

三要全力保护绿色生态。天蓝、地绿、水清是我老秘网县最大的优势，也是我们发展升级、绿色崛起的潜力所在。要加大绿色工程建设和推进力度，实施好长江流域防护林建设工程、林业碳汇工程、退耕还林工程和乡村风景林建设工程，全面实施山水林田自然生态系统保护与修复工程，大力开展低碳企业、低碳社区、低碳学校、低碳医院和低碳家庭创建活动，举全县之力争创省级森林城市。

二、要全面落实齐抓共管的“河长制”

一要坚持河长主治。“河长”顾名思义，就是“一河之长”，是河流保护管理的直接责任人。县级“河长”已经明确，刚才我们为。。。县河长授了旗。各乡镇要按照县委、政府的部署，尽快建立“河长制”组织体系，及时上报县河长办并进行公告。3月底前，试点乡（镇）、试点村和试点河流要建立覆盖到乡、村的“河长制”组织体系。各级河长要经常深入一线，了解所管河段的基本情况，掌握所管河段的突出问题，认真研究对策措施，坚决履行好管、治、保“三位一体”职责，组织开展好河流突出问题整治、水污染综合防治、河流巡查保洁、河流生态修复、河流保护管理等重点工作。

二要坚持综合施治。水环境保护管理是一项复杂的系统工程，必须坚持“治污水、护好水，保水质、降水耗，控源头、管全程”的系统思维，统筹水量管理、水质保护、水生态修复，确保各项措施落实到位。要坚持以源头治理为核心，坚决摒弃“先污染、后治理”的发展模式，加快经济结构调整、产业转型升级步伐，进一步提高经济发展的质量和效益。要坚持规划先行，将生态理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，逐步推进水利、农业、林业、国土资源、交通运输等部门与水环境有关的规划“多规合一”。要协同推进五河防洪治理、中小河流治理、山洪沟治理、水源工程建设、水土保持生态工程建设，切实保障防洪安全、供水安全、水生态安全。

三要坚持依法严治。要牢固树立法治思维和法治理念，建立健全河流、水库管理和水功能区管理等法律法规，进一步加强执法队伍建设，加强边界区域水环境执法合作，强化水行政监督执法。要尽快建立水利、环保、农业、林业、建设、国土、交通、公安等部门共同负责的水环境保护管理联合执法机制，一旦发现污染水环境的问题，坚决从重、从严、从快处理。要坚决依法打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏水生态环境的违法犯罪行为。要加强河流水域环境动态监管，建立实时、公开、高效的“河长”即时通信平台，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。

三、要始终保持真抓实干的“精气神”

生态环境保护是事关群众切身利益、铅山长远发展的大事、要事，而实施“河长制”更是推进生态文明先行示范区建设的重要基础性工作，功在当代，利在千秋，责任重大。各地各部门要进一步统一思想、凝心聚力，以更大的力度、更实的作风把各项工作引向深入。

一要压实工作责任。各级领导干部，尤其是党政主要负责同志，要像抓经济工作、项目建设那样抓生态文明建设和水环境保护，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，做到具体抓、抓具体，深入抓、抓深入。要按照既定部署和任务分工，逐层、逐级、逐项明确目标任务，落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。

二要形成工作合力。生态文明先行示范区建设和水环境治理保护是两项系统工程，需要各地各部门的密切配合。县生态办、县河长办要统揽全局，加强指挥调度，科学调配各方力量。各有关责任单位要服从指挥、团结协作，认真履行职责，主动承担任务，在政策、技术、资金等方面给予大力支持，形成工作合力。

三要狠抓工作落实。动员千遍，不如问责一次。对推动不力、效果不佳、落实不好的严肃问责；县里将参照省市相关文件，制定具体的实施办法，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，因履行职责不到位、处置不当而造成重大损失的，将从严追究责任。

同志们，保护好青山绿水，是发展升级的重要举措，是全县人民的共同期望，更是我们义不容辞的重要责任。让我们进一步凝心聚力、真抓实干，切实把全县生态环境治理好、保护好、管理好！